王 祺，曲連珠，董 捷

隨著2022年北京冬奧會(huì)的成功申辦，我國(guó)冰雪體育旅游和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了2015—2025的十年黃金發(fā)展期，在國(guó)內(nèi)舉辦的國(guó)際體育大賽層出不窮，中國(guó)迎來(lái)冰雪體育項(xiàng)目賽事的大爆發(fā)時(shí)期。自“三億人上冰雪”戰(zhàn)略的提出，我國(guó)冰雪體育旅游在政策激勵(lì)下邁入了高速發(fā)展階段，到北京冬奧會(huì)的成功舉辦，中國(guó)正從“冬奧經(jīng)濟(jì)”模式轉(zhuǎn)為“后冬奧經(jīng)濟(jì)” 模式[1]。習(xí)近平同志指出：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。要著力從科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革兩個(gè)方面同步發(fā)力，改革國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和資源配置體制機(jī)制”[2-3]。這表明，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，一個(gè)重要方面就是要優(yōu)化科技資源配置[4]。冰雪體育旅游業(yè)的增長(zhǎng)需要冰雪體育旅游業(yè)科技資源的投入和合理地配置，其配置水平的高低體現(xiàn)在配置效率的高低上。從冰雪體育旅游業(yè)發(fā)展條件來(lái)看，冰雪體育旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱；冰雪體育旅游業(yè)資源和基礎(chǔ)設(shè)施條件不足，這些問(wèn)題的存在，致使冰雪體育旅游業(yè)科技資源投入規(guī)模的增長(zhǎng)能力有限和科技資源利用率不高。因此，要主動(dòng)尋求冰雪體育旅游業(yè)的科技資源配置優(yōu)化路徑，妥善解決冰雪體育旅游業(yè)科技資源配置的結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題，要從科技資源優(yōu)化配置方面著手，實(shí)現(xiàn)冰雪體育旅游業(yè)科技資源配置上的效能最大化，是實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略在冰雪體育旅游業(yè)方面的有效途徑[5]。

1 冰雪體育旅游業(yè)科技資源配置內(nèi)涵

1.1 冰雪體育旅游業(yè)科技資源

科技資源是指科技創(chuàng)新主體為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益而用于科技創(chuàng)新活動(dòng)的各種資源的總和[6]，從所包含的內(nèi)容來(lái)分，主要包括人力資源、財(cái)力資源、物質(zhì)資源、信息資源等要素，具有創(chuàng)新性、原動(dòng)性、增值性、競(jìng)爭(zhēng)性、專屬性、稀缺性等屬性?？萍假Y源分為基礎(chǔ)資源和整體資源兩類，基礎(chǔ)資源主要包括物力資源、財(cái)力資源、人力資源以及信息資源等，整體資源包括制度資源、文化資源和市場(chǎng)資源等[7]。周寄中認(rèn)為，科技資源是創(chuàng)造科技成果、推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必需要素[8]?？萍假Y源是科技活動(dòng)能夠順利實(shí)施的基礎(chǔ)，能夠產(chǎn)生新的科技成果，還能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人力資源的發(fā)展，物力資源得到有效利用，財(cái)力資源發(fā)揮最大的價(jià)值，信息資源及時(shí)提供，保障科技產(chǎn)出最多的創(chuàng)新性成果，是國(guó)家的重要戰(zhàn)略資源[9]?？萍假Y源具有社會(huì)性、連續(xù)性、高增值性等特征，是一個(gè)系統(tǒng)而整體的概念，缺一科技活動(dòng)便無(wú)法完成。綜上所述，冰雪體育旅游業(yè)科技資源的形成尚屬于起始階段，缺乏系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的整體性，因此，不適合于整體資源的分類方式，較適合于基礎(chǔ)資源的分類方式，基于此，冰雪體育旅游業(yè)科技資源屬于是冰雪體育旅游業(yè)的物力資源、財(cái)力資源、人力資源、信息資源等要素的總和，是各資源要素相互作用組成的系統(tǒng)(見(jiàn)圖1)。

圖1 冰雪體育旅游的科技資源要素圖

1.2 冰雪體育旅游業(yè)科技資源配置

冰雪體育旅游業(yè)科技資源包括冰雪體育旅游業(yè)的科技物力資源、財(cái)力資源、人力資源、科技信息資源等各類資源，從科技資源配置的角度出發(fā)，冰雪體育旅游的科技資源配置是與冰雪體育旅游業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)有關(guān)的科技物力資源、科技財(cái)力資源、科技人力資源以及科技信息資源等各類資源在不同科技活動(dòng)主體、領(lǐng)域、過(guò)程、空間、時(shí)間上的分配與使用[10]。

2 冰雪體育旅游業(yè)科技資源配置現(xiàn)狀

2.1 物力資源配置

科技物力資源泛指各種科研儀器和設(shè)備，各類研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)中的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地、工程研究中心等。目前，我國(guó)冰雪科技物力資源大致包含了冰雪場(chǎng)地設(shè)施、冰雪工程研究中心、冰雪科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、冰雪技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、冰雪實(shí)訓(xùn)中心等。冰雪科技物力資源是對(duì)科技成果的有力展現(xiàn)，同時(shí)，也是對(duì)科技水平的有效試煉，根據(jù)《中國(guó)冰雪旅游發(fā)展報(bào)告(2022)》，《報(bào)告》顯示我國(guó)“2018—2021年建成的較大投資規(guī)模的重資產(chǎn)類冰雪建設(shè)項(xiàng)目157個(gè)”“在交通基礎(chǔ)投資專項(xiàng)方面，我國(guó)2016年以來(lái)建成的冰雪旅游交通項(xiàng)目共計(jì)128個(gè)，包括鐵路、公路、交通樞紐等”，我國(guó)冰雪旅游的科技物力資源呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，縱觀全國(guó)冰雪科技物力資源配置狀況，優(yōu)勢(shì)冰雪科技物力資源主要集中在京津冀地區(qū)(北京、河北、天津)和東北地區(qū)(吉林、黑龍江)。

先進(jìn)的冰雪場(chǎng)地設(shè)施是資源獲得優(yōu)化配置的基礎(chǔ)，冰雪場(chǎng)地設(shè)施的合理配置，大大提升了冰雪科技資源的配置效率，加速了冰雪運(yùn)動(dòng)的科技轉(zhuǎn)化進(jìn)程，為冰雪技術(shù)研發(fā)、實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練等提供了基本保障，在北京冬奧會(huì)的助推下，京津冀地區(qū)形成了大量的以場(chǎng)館、賽道為主的冰雪科技資源。北京冬奧會(huì)期間總共投入25 個(gè)競(jìng)賽及非競(jìng)賽場(chǎng)館，包括國(guó)家速滑館、首體短道速滑館、北京奧運(yùn)村、國(guó)家高山滑雪中心、國(guó)家雪車雪橇中心和延慶奧運(yùn)村，還有部分臨時(shí)場(chǎng)館，還有一部分場(chǎng)館是 2008 年夏季奧運(yùn)會(huì)“遺產(chǎn)”，北京除了建設(shè)冬奧會(huì)冰雪競(jìng)賽場(chǎng)館外，也開(kāi)發(fā)了一定數(shù)量的商用滑雪滑冰場(chǎng)，截至2018年4月，北京市現(xiàn)共有商用雪場(chǎng)22 座、室內(nèi)外冰場(chǎng)71片、嬉雪場(chǎng)地37個(gè)；河北省約有50個(gè)滑冰場(chǎng)和45個(gè)滑雪場(chǎng)，其中包括石家莊(清涼山和西柏坡滑雪場(chǎng)等)、張家口(多樂(lè)美地、翠云山、塞北、太舞和萬(wàn)隆滑雪場(chǎng)等)、承德市(元寶山、賽罕壩滑雪場(chǎng)和承德冰雪大峽谷等)、秦皇島(紫云山、燕塞山和集發(fā)滑雪場(chǎng)等)；截至 2017 年底，張家口滑雪場(chǎng)和滑冰場(chǎng)共有 90 個(gè)；截至 2019 年 12 月張家口共有大型滑雪場(chǎng)9座、雪道53條，成為目前國(guó)內(nèi)最大的滑雪場(chǎng)聚集地和旅游場(chǎng)所；天津現(xiàn)有 6 個(gè)室內(nèi)滑冰場(chǎng)和10個(gè)滑雪場(chǎng)，其中薊州國(guó)際、盤(pán)山、玉龍、毛家峪印象是知名度和規(guī)模較大的滑雪場(chǎng)，國(guó)家體育總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2021年年初，全國(guó)已有654塊標(biāo)準(zhǔn)滑冰場(chǎng)和803個(gè)室內(nèi)外各類滑雪場(chǎng)，較2015年增幅分別達(dá)到317%和41%。

吉林省長(zhǎng)春市組建冰雪工程研究中心，依托冰雪旅游優(yōu)勢(shì)，先后實(shí)施了“冰雪景觀打造工程”“全民上冰雪工程”“城市冬季亮化工程”“冰雪旅游景點(diǎn)直通車”等系列工程，對(duì)冰雪旅游景區(qū)進(jìn)行功能化模塊重設(shè)計(jì)；黑龍江省哈爾濱市作為傳統(tǒng)冰雪旅游城市，先后入選“2018年十佳冰雪旅游城”“2017—2018 冰雪季滑雪旅游區(qū)十強(qiáng)”，其冰雪科技物力資源已然與旅游業(yè)發(fā)展有效契合，亞布力滑雪場(chǎng)、冰雪大世界、太陽(yáng)島、中央大街等聚合了優(yōu)質(zhì)的冰雪科技物力資源，形成了功能齊全的冰雪科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了與城市旅游發(fā)展的有效聯(lián)動(dòng)。

2.2 財(cái)力資源配置

科技財(cái)力資源是科技資源配置的保證和前提，冰雪科技財(cái)力資源的來(lái)源主要依賴政府投入和企業(yè)融資。根據(jù)《中國(guó)冰雪旅游發(fā)展報(bào)告(2022)》，2018—2021年我國(guó)在冰雪旅游重資產(chǎn)項(xiàng)目方面，投資接近1萬(wàn)億，在交通基礎(chǔ)投資專項(xiàng)方面，2016年以來(lái)投資總額達(dá)到2.47萬(wàn)億元，截至目前，我國(guó)對(duì)冰雪體育旅游業(yè)科技財(cái)力總投入大約為3.47萬(wàn)億元。相較于巨大的財(cái)力資金投入，冰雪體育旅游業(yè)的消費(fèi)產(chǎn)出卻不盡人意，根據(jù)《中國(guó)冰雪旅游發(fā)展報(bào)告(2022)》，“預(yù)計(jì)2021—2022冰雪季我國(guó)冰雪休閑旅游人數(shù)將達(dá)到3.05億人次，我國(guó)冰雪休閑旅游收入有望達(dá)到3 233億元”，我國(guó)2021—2022年度冰雪休閑旅游收入僅占2016年以來(lái)冰雪投資總額的9%，巨大的冰雪體育旅游業(yè)科技財(cái)力投入?yún)s帶動(dòng)不了冰雪消費(fèi)市場(chǎng)的全面盛放。

2.3 人力資源配置

冰雪體育旅游業(yè)科技人力資源要素是指直接從事冰雪體育旅游業(yè)科技活動(dòng)的人員和為科技活動(dòng)提供直接服務(wù)的人員，具體包括冰雪教練員、冰雪運(yùn)動(dòng)員、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理員、冰雪設(shè)備研發(fā)與維護(hù)人員和冰雪商業(yè)服務(wù)人員等。當(dāng)前，我國(guó)冰雪行業(yè)存在著高達(dá)10萬(wàn)人的巨大缺口，從當(dāng)前我國(guó)冰雪人才的培養(yǎng)機(jī)制來(lái)看，難以在短期內(nèi)培養(yǎng)如此數(shù)量之大的人才，致使在場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、服務(wù)培訓(xùn)及產(chǎn)品規(guī)劃等方面均難以滿足相關(guān)的人才需求，加之現(xiàn)有的冰雪專業(yè)人才利用率不高，冰雪旅游業(yè)缺乏專業(yè)的人才認(rèn)證制度，持證上崗的冰雪專業(yè)人員有限且缺乏市場(chǎng)認(rèn)可，冰雪專業(yè)人才的晉升途徑受限，沒(méi)有形成梯度化的培養(yǎng)模式，相關(guān)專業(yè)體育院校過(guò)少，難以匯聚大量冰雪后備人才，并且培養(yǎng)冰雪專業(yè)人才的組織部門(mén)之間缺乏有效聯(lián)動(dòng)，影響了冰雪人才的一體化建設(shè)。

2.4 信息資源配置

冰雪體育旅游業(yè)科技信息資源是冰雪體育旅游業(yè)創(chuàng)新的核心資源，其配置直接關(guān)系冰雪體育旅游業(yè)創(chuàng)新能力和冰雪體育旅游業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。冰雪體育旅游業(yè)科技信息資源包括冰雪體育旅游業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)信息性成果、互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)匯總的大數(shù)據(jù)等組成，冰雪旅游科研信息成果通過(guò)各種冰雪體育旅游業(yè)科技文獻(xiàn)、期刊、專利、光盤(pán)數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)資源等形式來(lái)反應(yīng)冰雪體育旅游業(yè)科技活動(dòng)的變化及特征?；ヂ?lián)網(wǎng)信息平臺(tái)匯總的大數(shù)據(jù)主要依托各類APP，諸如馬蜂窩旅游、美團(tuán)旅游、途牛旅游等APP平臺(tái)，通過(guò)用戶畫(huà)像、搜索指數(shù)、互動(dòng)指數(shù)、項(xiàng)目熱度等維度的大數(shù)據(jù)挖掘，解析我國(guó)冰雪旅游市場(chǎng)的新特征、新趨勢(shì)，并據(jù)此洞察和預(yù)測(cè)冰雪旅游未來(lái)的消費(fèi)特征，并可以生成冰雪消費(fèi)報(bào)告，通過(guò)報(bào)告可以了解冰雪旅游的熱度區(qū)域，可以預(yù)測(cè)各省市冰雪旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿?，可以洞悉各冰雪?xiàng)目喜愛(ài)程度，能夠測(cè)算出主要消費(fèi)人群的年齡、性別等特征。

3 冰雪體育旅游業(yè)科技資源配置中存在的問(wèn)題

3.1 冰雪科技物力資源配置的主體不明，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供需失衡

縱觀我國(guó)冰雪科技物力資源在數(shù)量和規(guī)模上已經(jīng)獲得了迅猛的提升，但是，仍然存在一系列問(wèn)題亟待解決。冰雪科技物力資源配置的主體不明。冰雪科技物力資源配置的主體在政府、企業(yè)、高校之間來(lái)回?cái)[動(dòng)，難以形成完善的自主市場(chǎng)化運(yùn)作體系，政府未建立起健全的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，冰雪科技物力資源配置基于市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，不完善的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制致使冰雪科技物力資源配置粗制濫造、市場(chǎng)混亂，政府各部門(mén)之間缺乏有效聯(lián)動(dòng)，在冰雪科技物力資源配置政策引導(dǎo)下，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)失衡、科技管理職能難以發(fā)揮的窘境，冰雪科技物力資源市場(chǎng)配置難以形成政府、企業(yè)、高校三方聯(lián)動(dòng)的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)化冰雪科技物力資源市場(chǎng)配置機(jī)構(gòu)缺失，從而影響了冰雪科技創(chuàng)新主體對(duì)科技資源的整合能力。

冰雪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)供需失衡、規(guī)制紊亂。據(jù)統(tǒng)計(jì)：“截至 2018 年 6 月，實(shí)現(xiàn)室內(nèi)冰場(chǎng) 334 個(gè)、雪場(chǎng) 738 座，2000—2017 年冰場(chǎng)與滑雪場(chǎng)以每年 0.18%、0.3% 持續(xù)上漲，但與冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游發(fā)展規(guī)劃建成目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)”[11]。雖然，我國(guó)現(xiàn)有冰雪場(chǎng)館基礎(chǔ)配備已經(jīng)獲得極大提升，但是難以滿足“三億人上冰雪”的現(xiàn)實(shí)需求。此外，基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和規(guī)制也不容樂(lè)觀，企業(yè)在冰雪場(chǎng)館賽道未達(dá)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上草草投入使用，沒(méi)有根據(jù)民眾冰雪基礎(chǔ)分類規(guī)制賽道，嚴(yán)重忽視了民眾參與冰雪的安全問(wèn)題，一定程度上打消了民眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)的積極性，影響了冰雪旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 冰雪科技財(cái)力資源利用率低，資金融資體系未形成

在相關(guān)政策與政府資源的有向傾斜下，冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)不斷提升，但是，也呈現(xiàn)出投入到科技上的財(cái)力資源不能有效利用，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)能力低，冰雪財(cái)力資源的利用主要集中在基本支出和項(xiàng)目支出兩部分?；局С霭ū┞糜螐臉I(yè)人員、場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)及維護(hù)等基礎(chǔ)性支出，項(xiàng)目支出主要是冰雪旅游業(yè)有關(guān)部門(mén)根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求，確定專項(xiàng)投資項(xiàng)目，按項(xiàng)目制定經(jīng)費(fèi)使用細(xì)則。從近年來(lái)冰雪財(cái)力資源利用的整體情況而言，經(jīng)費(fèi)過(guò)多集中在基本支出方面，一系列場(chǎng)地及設(shè)施的創(chuàng)建需要大量的資金投入，與之而來(lái)的是與之匹配的人力管理成本，本就有限的冰雪財(cái)力資源就只有很少部分落在專項(xiàng)投資項(xiàng)目，過(guò)少的專項(xiàng)投資導(dǎo)致項(xiàng)目的難以正常推進(jìn)，前期投入的資金也成為無(wú)效投資，造成了極大的財(cái)力資源浪費(fèi)。這種冰雪財(cái)力資源利用情況長(zhǎng)期陷入死循環(huán)狀態(tài)，沒(méi)有進(jìn)行創(chuàng)新性開(kāi)發(fā)，沒(méi)能破解基本支出與專項(xiàng)支出嚴(yán)重失衡的局面。此外，冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)受季節(jié)影響大，周期長(zhǎng)，資金循環(huán)率低，容易形成資金鏈斷裂，投入到科技活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)易受到影響。冰雪企業(yè)也沒(méi)有及時(shí)創(chuàng)建一定規(guī)模的資金融資體系，中小型冰雪企業(yè)融資困難，致使在后續(xù)的冰雪科技資源配置過(guò)程中出現(xiàn)脫節(jié)的問(wèn)題。

3.3 冰雪科技人力資源匱乏，人才隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后

專門(mén)性的人才培訓(xùn)組織數(shù)量過(guò)少。根據(jù)國(guó)家體育總局冬季運(yùn)動(dòng)管理中心關(guān)于群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)組織的統(tǒng)計(jì)，截至2021年12月，我國(guó)正式注冊(cè)的各級(jí)冰雪運(yùn)動(dòng)社會(huì)組織共有792個(gè)，其中國(guó)家級(jí)協(xié)會(huì)8個(gè)，省級(jí)協(xié)會(huì)32個(gè)，其他冰雪運(yùn)動(dòng)社會(huì)組織752個(gè)[12]。

專業(yè)化的冰雪人才隊(duì)伍稀缺。截至 2019 年，北京已累計(jì)培訓(xùn)冰雪運(yùn)動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員 2.3萬(wàn)人。河北省培訓(xùn)的冰雪運(yùn)動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員也達(dá)到9 300 名，北京冬奧組委面向全國(guó)遴選擁有中高級(jí)道滑雪技能的專業(yè)人才，截至 2019 年底，共儲(chǔ)備人才3 090人。統(tǒng)觀北京奧運(yùn)會(huì)舉辦前后，具備專業(yè)化冰雪指導(dǎo)能力的人才也就4萬(wàn)余人。792個(gè)冰雪運(yùn)動(dòng)社會(huì)組織和4萬(wàn)專業(yè)化的冰雪人才隊(duì)伍是冰雪旅游業(yè)的科技人力儲(chǔ)備資源，真正從事或者服務(wù)冰雪旅游業(yè)的科技人力資源顯然要少于這些數(shù)字，國(guó)內(nèi)在這方面的科技人才極其缺乏，不能滿足冰雪體育旅游業(yè)科技發(fā)展的需求[13]。我國(guó)并未構(gòu)建冰雪人力資源培養(yǎng)模式，在宏觀層面，缺乏培養(yǎng)冰雪科技人力資源的思想和理念。指導(dǎo)理念的缺失致使高校在培養(yǎng)冰雪人才的過(guò)程中失去抓手，高校和企業(yè)對(duì)冰雪科技人才的引入和培養(yǎng)狀況也不容樂(lè)觀，致使冰雪人才培養(yǎng)模式不健全，嚴(yán)重限制了冰雪科技人才整體素質(zhì)的提高。總之，冰雪人才培養(yǎng)模式的不健全，難以實(shí)現(xiàn)冰雪人才的吸引，在人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了種種障礙，阻礙了冰雪科技資源配置的進(jìn)度。

3.4 冰雪科技信息資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享，沒(méi)有建立專門(mén)化的冰雪科技信息服務(wù)平臺(tái)

對(duì)于冰雪體育旅游業(yè)而言，離不開(kāi)現(xiàn)代化的科技進(jìn)步與科技信息資源的發(fā)展，移動(dòng)客戶端的使用幾乎覆蓋了各行各業(yè)，旅游客戶端滲透我們生活方方面面，“冰雪旅游+互聯(lián)網(wǎng)”成為一大趨勢(shì)，但目前通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)調(diào)整冰雪體育旅游科技資源配置等的科技信息資源不足。冰雪科技信息服務(wù)平臺(tái)為政府、企業(yè)、高校提供多方面的查詢服務(wù)，利于從多方面管理各種資源，使得管理達(dá)到有序化。現(xiàn)階段，我國(guó)并沒(méi)有建立專門(mén)化的冰雪科技信息服務(wù)平臺(tái)，致使政府、企業(yè)、高校之間難以實(shí)現(xiàn)信息交流與共享，嚴(yán)重降低了冰雪科技資源的整合效率。

4 冰雪體育旅游業(yè)科技資源配置優(yōu)化路徑

4.1 協(xié)調(diào)各方配置關(guān)系，明確冰雪旅游業(yè)科技物力資源配置主體

冰雪體育旅游的科技物力資源配置主體主要包括冰雪體育旅游業(yè)相關(guān)的政府、企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)?？萍嘉锪Y源配置不是簡(jiǎn)單的分配，而是參與科技物力資源配置的不同主體之間互相作用的復(fù)雜過(guò)程。要實(shí)現(xiàn)科技物力資源優(yōu)化配置，就要把參與科技物力資源配置的主體作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)考慮，突出企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，積極協(xié)調(diào)政府、企業(yè)和高校之間的資源配置，形成大格局，把散落在各個(gè)部門(mén)的科技資源進(jìn)行有效整合，最大限度地提升科技物力資源要素的使用效能。

政府通過(guò)科技財(cái)力資源、管理等資源引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校、企業(yè)和科研院所結(jié)合市場(chǎng)需求和國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)行研發(fā)，發(fā)揮冰雪體育旅游市場(chǎng)對(duì)科技發(fā)展的路徑、發(fā)展的方向、科技物力資源的配置的主導(dǎo)作用。政府要積極引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新主體的責(zé)任落實(shí)，充分利用政策引導(dǎo)，把握規(guī)律，支持和鼓勵(lì)企業(yè)在科技物力資源配置過(guò)程中發(fā)揮主動(dòng)作用，通過(guò)科技設(shè)施投入、科技人才引入、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化等方面，不斷提升企業(yè)自主的科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮主動(dòng)作用，達(dá)到創(chuàng)新體系的可持續(xù)發(fā)展?？萍嘉锪Y源配置的重要主體是企業(yè)，冰雪體育旅游企業(yè)作為科技向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的實(shí)施主體，能夠直接轉(zhuǎn)化科技成果，要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加大研發(fā)投入，使企業(yè)真正成為發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新、提出創(chuàng)新、投入創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和享受創(chuàng)新的主體。冰雪體育旅游業(yè)相關(guān)的高校和科研機(jī)構(gòu)還必須保證基礎(chǔ)性質(zhì)的研究，以實(shí)際應(yīng)用為導(dǎo)向，在加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中發(fā)展自身，發(fā)揮應(yīng)有的作用，鼓勵(lì)科技人員帶成果進(jìn)企業(yè)，建立穩(wěn)定和長(zhǎng)效的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、機(jī)器人技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及自動(dòng)化和智能化等技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用[14]。

4.2 創(chuàng)建資金融資體系，提高冰雪旅游業(yè)科技財(cái)力資源利用效率

構(gòu)建冰雪體育旅游業(yè)科技資金融資體系，完善冰雪體育旅游業(yè)科技資源財(cái)力投入機(jī)制，提高科學(xué)管理水平。一方面，作為科技資源配置的主體，政府要不斷加大科技財(cái)政的投入力度，為冰雪體育旅游的研究探索提供政策支持，營(yíng)造支持和鼓勵(lì)冰雪體育事業(yè)發(fā)展的濃厚政策氛圍；另一方面，要發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本參與，并不斷強(qiáng)資金管理，保障科技財(cái)力資源的合理分配使用。擴(kuò)大冰雪體育旅游相關(guān)的科技資金投入水平，統(tǒng)合社會(huì)資本，吸引金融資本，形成政府和市場(chǎng)共同投入冰雪體育旅游科研當(dāng)中。規(guī)范政府的管理水平，形成各個(gè)政府主體和科研院校、機(jī)構(gòu)、企業(yè)執(zhí)行主體之間各負(fù)其責(zé)，各司其職的模式。政府負(fù)責(zé)科研產(chǎn)出較少的基礎(chǔ)科研，科研院校、機(jī)構(gòu)、企業(yè)執(zhí)行主體則負(fù)責(zé)創(chuàng)新，進(jìn)而形成基礎(chǔ)科研為出發(fā)點(diǎn)，科研創(chuàng)新為根本的管理機(jī)制。

此外，要確保資源流通渠道暢通，以政府投入資金作為引領(lǐng)，帶動(dòng)地方企業(yè)的投資熱情，創(chuàng)新資金融資方式，確保冰雪相關(guān)企業(yè)能夠獲得相應(yīng)的資金保障與支持，發(fā)揮地區(qū)冰雪空間優(yōu)勢(shì)，形成冰雪投資吸引力，不斷引入外來(lái)資金，使靜態(tài)要素實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)整合，不斷釋放冰雪旅游業(yè)科技財(cái)力資源的潛能，驅(qū)動(dòng)冰雪旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。整合并協(xié)調(diào)各部門(mén)科技投入，打破資源在部門(mén)及地區(qū)間的分布處于“分散”狀態(tài)的窘境，使資金能夠得到有效利用、重大創(chuàng)新項(xiàng)目的集成實(shí)施與形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃資源整合的機(jī)制。集合各部門(mén)在各領(lǐng)域的投資優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)最大效率的整合，強(qiáng)化冰雪創(chuàng)新項(xiàng)目在后續(xù)攻關(guān)過(guò)程中的動(dòng)力。

4.3 完善人才培養(yǎng)模式，提升冰雪旅游業(yè)科技人力資源轉(zhuǎn)化能力

人才是強(qiáng)國(guó)之本，是第一資源，是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素。完善冰雪體育旅游業(yè)科技人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)冰雪體育旅游業(yè)科技人力資源的開(kāi)發(fā)管理?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，做好冰雪體育旅游業(yè)專業(yè)科技人員隊(duì)伍的科學(xué)管理，是實(shí)現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置的重要保障，是冰雪體育旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迫切需要，及時(shí)成立專門(mén)性的人才培訓(xùn)組織和建設(shè)專業(yè)化的人才隊(duì)伍。構(gòu)建全方位、多層次的人才培訓(xùn)組織和專業(yè)化的人才隊(duì)伍體系，政府要加大政策扶持力度，確立冰雪組織的合法地位、確保冰雪人才的合法權(quán)益，打通冰雪成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)屏障，此外，有關(guān)部門(mén)要建立健康的冰雪人才成長(zhǎng)空間，充分尊重冰雪人才，賦予他們更多權(quán)利，釋放冰雪科技人才的創(chuàng)新活力。加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),健全冰雪運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員和殘疾人健身指導(dǎo)員培養(yǎng)體系，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，培養(yǎng)一批專業(yè)素質(zhì)好、技能水平高、教學(xué)能力強(qiáng)的冰雪運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員和殘疾人健身指導(dǎo)員。

4.4 搭建信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)冰雪旅游業(yè)科技信息資源實(shí)時(shí)共享

搭建冰雪體育旅游業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)，加快冰雪體育旅游業(yè)科技信息資源的合理配置，創(chuàng)新科技資源的共享合作。“互聯(lián)網(wǎng)+”催生的共享經(jīng)濟(jì)改變了傳統(tǒng)科技資源配置方式，科技信息資源發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，有效利用科技信息資源，優(yōu)化科技資源配置，改變有效供給不充分現(xiàn)狀，是實(shí)現(xiàn)冰雪體育旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑[15]。一方面，政府要建立可開(kāi)放冰雪體育旅游科技資源數(shù)據(jù)庫(kù)，引入先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)，推動(dòng)冰雪體育旅游科技資源開(kāi)放共享程序和管理的科學(xué)性和便捷性。另一方面，政府要研究制定對(duì)開(kāi)放冰雪體育旅游科技資源的具體管理辦法，明確冰雪體育旅游科技資源開(kāi)放應(yīng)用的范圍和應(yīng)用領(lǐng)域，避免開(kāi)放冰雪體育旅游科技資源的濫用[16]。同時(shí)，要通過(guò)政策引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)積極支持和參與冰雪體育旅游科技資源的開(kāi)發(fā)合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)冰雪體育旅游科技資源社會(huì)經(jīng)濟(jì)作用的最大化。推動(dòng)科技信息資源共享水平，建立冰雪體育旅游科技信息管理系統(tǒng)，使冰雪體育旅游科技信息資源形成共享格局。政府做好冰雪體育旅游科技產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，聯(lián)合旅游開(kāi)放企業(yè)加速冰雪體育旅游科技成果的轉(zhuǎn)化。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能的優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展電子商務(wù)，形成冰雪體育旅游市場(chǎng)化體系，公平競(jìng)爭(zhēng)。提供給進(jìn)行冰雪體育旅游的消費(fèi)者具體信息，降低消費(fèi)者的時(shí)間耗費(fèi)成本和支出成本，推動(dòng)冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。

5 結(jié) 語(yǔ)

冰雪體育科技資源是冰雪體育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)冰雪旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源頭活水。實(shí)現(xiàn)政府、高校與企業(yè)的三方聯(lián)動(dòng)整合，將大大地提高冰雪體育科技資源的利用效率，為“后奧運(yùn)時(shí)代”加快推進(jìn)“體育強(qiáng)國(guó)”的建成提供了有力的支撐。在實(shí)現(xiàn)冰雪體育科技資源優(yōu)化配置的過(guò)程中，政府始終明確自身主體責(zé)任，發(fā)揮政策制度引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，匯聚社會(huì)閑散資本，建立完備的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，使高校和企業(yè)能夠做到有的放矢，發(fā)揮自身各自的資源優(yōu)勢(shì)。抓緊冰雪冰雪體育科技資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，搭建多方冰雪體育資源的共享平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)冰雪體育旅游科技資源社會(huì)經(jīng)濟(jì)作用的最大化。政府細(xì)研冰雪體育全產(chǎn)業(yè)鏈，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，互通互聯(lián)整個(gè)冰雪體育產(chǎn)業(yè)鏈上下游，并將冰雪旅游科技資源作為關(guān)鍵資源優(yōu)質(zhì)高效的配置在產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同高效發(fā)展。