孫西輝,金燦榮

(1.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 亞太與全球戰(zhàn)略研究院，北京 100007；2.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué) 國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 102401；3.中國(guó)人民大學(xué) 國(guó)際關(guān)系學(xué)院,北京 100872)

日本不僅最早明確提出“印太戰(zhàn)略”，而且積極地將“印太”概念和“印太戰(zhàn)略”理念推銷給特朗普政府。在推動(dòng)美國(guó)接受“印太戰(zhàn)略”的同時(shí)，日本不斷完善和調(diào)整本國(guó)的“印太戰(zhàn)略”，使之呈現(xiàn)出較為明顯的階段性，包括“印太”戰(zhàn)略構(gòu)想階段、“印太戰(zhàn)略”階段和“印太構(gòu)想”階段等。這些階段體現(xiàn)了近年來(lái)日本亞太地區(qū)戰(zhàn)略的發(fā)展演變過(guò)程，是日本決策層在不同階段對(duì)日本所處的國(guó)際體系中的地位及內(nèi)外環(huán)境認(rèn)知的結(jié)果。學(xué)術(shù)界對(duì)日本的“印太戰(zhàn)略”給予了較多關(guān)注，也發(fā)表了一系列相關(guān)研究成果，涉及其原因、影響和前景等內(nèi)容。然而，相關(guān)研究沒(méi)有著眼日本“印太戰(zhàn)略”發(fā)展演變的全過(guò)程及探討其內(nèi)在邏輯。本文遵循新古典現(xiàn)實(shí)主義(1)關(guān)于新古典現(xiàn)實(shí)主義的發(fā)展與理論進(jìn)展，參見(jiàn)孫西輝：《大國(guó)脆弱性與風(fēng)險(xiǎn)平衡:印度軍事干涉的邏輯》，《當(dāng)代亞太》2018年第5期。的研究路徑，在既有研究的基礎(chǔ)上確立本文的相關(guān)理論硬核和分析框架，據(jù)此分析日本制定和調(diào)整“印太戰(zhàn)略”的邏輯。

一、既有研究述評(píng)

學(xué)術(shù)界目前尚未見(jiàn)到專門(mén)而完整地探討日本“印太戰(zhàn)略”演變邏輯的研究。與該戰(zhàn)略某個(gè)環(huán)節(jié)的邏輯相關(guān)的研究主要包括：

第一，關(guān)于日本“印太戰(zhàn)略”的動(dòng)因。一是內(nèi)外因視角。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為日本出臺(tái)“印太戰(zhàn)略”的原因是日本國(guó)內(nèi)外因素共同作用的結(jié)果，但對(duì)具體的內(nèi)因與外因的解釋有所不同。學(xué)者涉及的外因涵蓋中國(guó)崛起、中美實(shí)力對(duì)比變化、國(guó)際格局變動(dòng)、日美戰(zhàn)略意圖與呼應(yīng)、美國(guó)亞太同盟體系的調(diào)整等，內(nèi)因包括日本的大國(guó)地位訴求、日本官邸決策機(jī)制強(qiáng)化、日本長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)、日本右翼勢(shì)力推動(dòng)等。(2)葛建華：《試析日本的“印太戰(zhàn)略”》，《日本學(xué)刊》2018年第1期；張耀之：《日本的印太戰(zhàn)略理念與政策實(shí)踐》，《日本問(wèn)題研究》2018年第2期；王競(jìng)超：《日本印太戰(zhàn)略的興起與制約因素》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》2018年第4期；高蘭：《多邊安全合作視野下日本“印太戰(zhàn)略”的內(nèi)涵、動(dòng)因與影響》，《日本問(wèn)題研究》2018年第4期。二是實(shí)力對(duì)比視角。有學(xué)者認(rèn)為，由于中日實(shí)力差距擴(kuò)大，日本無(wú)法平衡中國(guó)影響力，這是日本出臺(tái)“印太戰(zhàn)略”的原因。(3)鄭義煒：《日本“印太戰(zhàn)略”評(píng)析——戰(zhàn)略不利地位的恐懼與對(duì)華遏制偏執(zhí)》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》2018年第6期。三是歷史邏輯視角。有學(xué)者認(rèn)為，日本近代以來(lái)急于參與大國(guó)權(quán)勢(shì)博弈，長(zhǎng)期覬覦印太地區(qū)，在國(guó)家路線選擇中重構(gòu)地緣政治視野，基于大國(guó)愿景調(diào)整對(duì)外政策。(4)宋德星、黃釗：《日本“印太”戰(zhàn)略的生成機(jī)理及其戰(zhàn)略效能探析》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2019年第11期。

第二，關(guān)于日本“印太戰(zhàn)略”的目標(biāo)。一是遏制中國(guó)視角。不少學(xué)者認(rèn)為，日本“印太戰(zhàn)略”的目標(biāo)是構(gòu)建遏制中國(guó)的體系，應(yīng)對(duì)中國(guó)在印太地區(qū)的活動(dòng)，牽制或制衡中國(guó)的地區(qū)影響力。(5)В.О.基斯塔諾夫：《日本“印太戰(zhàn)略”：構(gòu)建、核心與延伸》，楊俊東編譯，《東北亞學(xué)刊》2018年第4期；「中國(guó)一帯一路構(gòu)想の狙いと 日本の採(cǎi)るべき國(guó)家戦略の提言」，平和政策研究所，No.13，2018年3月20日；貴家勝宏：「中國(guó)の一帯一路と日米のインド太平洋戦略 ― 中國(guó)の臺(tái)頭と國(guó)際経済秩序の変容」，東海大學(xué)教養(yǎng)學(xué)部紀(jì)要，第48輯(2017)；岡田充：「対中同盟」の再構(gòu)築狙う新戦略日米一體の「インド太平洋戦略」，國(guó)際アジア共同體學(xué)會(huì)，第105號(hào)，2019年8月18日；廉德瑰：《海洋政治視角下的日本印太戰(zhàn)略分析》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2018年第15期；朱清秀：《日本的“印太”戰(zhàn)略能否成功？》，《東北亞論壇》2016年第3期；鄭義煒：《日本“印太戰(zhàn)略”評(píng)析——戰(zhàn)略不利地位的恐懼與對(duì)華遏制偏執(zhí)》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》2018年第6期。二是公共產(chǎn)品視角。有學(xué)者認(rèn)為，日本“印太構(gòu)想”是提供公共產(chǎn)品的手段，目標(biāo)是強(qiáng)化基于規(guī)則的國(guó)際秩序。(6)盧昊：《日本外交與“印太構(gòu)想”——基于國(guó)際公共產(chǎn)品角度的評(píng)析》，《日本學(xué)刊》2019年第6期。三是多元目標(biāo)視角。有學(xué)者認(rèn)為，日本“印太戰(zhàn)略”的目標(biāo)是多元化的，如促進(jìn)區(qū)域繁榮、推動(dòng)貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施投資、加強(qiáng)安全合作、遏制中國(guó)、擴(kuò)大日本影響力、確保日本能源安全、主導(dǎo)地區(qū)規(guī)則與秩序、對(duì)沖美國(guó)的不確定性、構(gòu)建印太秩序、保障海上航道、追求大國(guó)地位、獲取經(jīng)濟(jì)利益等。(7)吳懷中：《安倍政府印太戰(zhàn)略及中國(guó)的應(yīng)對(duì)》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2018年第1期；張耀之：《日本的印太戰(zhàn)略理念與政策實(shí)踐》，《日本問(wèn)題研究》2018年第2期；相澤輝昭：「外務(wù)省 HP から読み解く「自由で開(kāi)かれたインド太平洋戦略(FOIP)」の理念と実踐」，笹川平和財(cái)団海洋政策研究所，2018年4月23日；山本吉宣「インド太平洋と海のシルクロード - 政策シンボルの競(jìng)爭(zhēng)と國(guó)際秩序の形成」，PHP特別リポート、2016年5月18日；David Scott. “The Geoeconomics and Geopolitics of Japan’s ‘Indo-Pacific’ Strategy.” Journal of Asian Security and International Affairs. 6(2), 2019：136-161; Koga Kei. “Japan’s ‘Free and Open Indo-Pacific’ Strategy: Tokyo’s Tactical Hedging and the Implications for ASEAN.” Contemporary Southeast Asia. 41(2), 2019: 286-313; Koga Kei. “Japan’s ‘Indo-Pacific’ question: countering China or shaping a new regional order?” International Affairs. 96(1), 2020：49-73;Masahiro Matsumura. “A Realist Approach to Japan’s Free and Open Indo-Pacific Strategy vs. China’s Belt and Road Initiative: A Propaganda Rivalry.” International Journal of China Studies. 10(2), 2019：131-156.

第三，關(guān)于日本“印太戰(zhàn)略”的實(shí)施。一是價(jià)值觀外交視角。一些學(xué)者從價(jià)值觀外交的角度總結(jié)日本實(shí)施“印太戰(zhàn)略”的路徑，如民主安全菱形、海洋民主國(guó)家聯(lián)盟、四國(guó)同盟、四國(guó)海洋安全合作等。(8)葛建華：《試析日本的“印太戰(zhàn)略”》，《日本學(xué)刊》2018年第1期；王競(jìng)超：《日本印太戰(zhàn)略的興起與制約因素》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》2018年第4期。二是地緣政治視角。有些學(xué)者著眼于印太地區(qū)的地緣因素進(jìn)行解釋，如構(gòu)建海洋國(guó)家聯(lián)盟，構(gòu)建區(qū)域安全框架和經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施區(qū)域互聯(lián)互通，積極和平主義等。(9)宋德星、黃釗：《日本“印太”戰(zhàn)略的生成機(jī)理及其戰(zhàn)略效能探析》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2019第11期; Nori Katagiri. “Shinzo Abe’s Indo-Pacific Strategy: Japan’s Recent Achievement and Future Direction.”Asian Security. May 16,2019, https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/14799855.2019.1607304?scroll=top&needAccess=true; Shahana Thankachan. “Japan’s ‘Free and Open Indo-Pacific Strategy’: Reality before the Rhetoric?” Journal of the National Maritime Foundation of India.13(2), 2017：84-91.三是日美關(guān)系視角。有學(xué)者側(cè)重日美戰(zhàn)略關(guān)系，認(rèn)為在日本“印太戰(zhàn)略”的構(gòu)想階段是“日主美從”，在實(shí)施階段是“美主日從”。(10)高蘭：《印太戰(zhàn)略的走向及其對(duì)美日同盟的影響——雙重模糊、雙重確保與雙重牽制戰(zhàn)略的形成與發(fā)展》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2018年第15期。四是綜合實(shí)施視角。有學(xué)者從多個(gè)方面總結(jié)日本“印太戰(zhàn)略”的實(shí)施，包括日印戰(zhàn)略對(duì)接、引美入“群”、補(bǔ)齊日本短板、對(duì)外宣傳推介“印太戰(zhàn)略”理念、鞏固西南方向安全、介入南海問(wèn)題、加強(qiáng)日美同盟等。(11)吳懷中：《安倍政府印太戰(zhàn)略及中國(guó)的應(yīng)對(duì)》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2018年第1期；朱清秀：《日本的“印太”戰(zhàn)略能否成功？》，《東北亞論壇》2016年第3期。

不難看出，現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)日本“印太戰(zhàn)略”各環(huán)節(jié)的邏輯做了較為全面的研究，這對(duì)于我們進(jìn)一步理解和把握日本的“印太戰(zhàn)略”具有重要意義。然而，既有研究也存在一些不足之處。例如，盡管有學(xué)者在梳理日本“印太戰(zhàn)略”形成的過(guò)程中提到了“印太戰(zhàn)略”和“印太構(gòu)想”，但是并未專門(mén)研究這一變化的內(nèi)在邏輯，也沒(méi)有區(qū)分日本出臺(tái)和實(shí)施“印太戰(zhàn)略”的原因和目標(biāo)。本文試圖在這方面有所改進(jìn)。

二、研究思路

本文聚焦安倍政府“印太戰(zhàn)略”的演變邏輯，嘗試規(guī)范的學(xué)理性研究，而非傳統(tǒng)的描述性或總結(jié)式研究。對(duì)于社會(huì)科學(xué)理論而言，解釋原因是最重要的功能和任務(wù)，而科學(xué)化的理論研究要求有相應(yīng)的理論硬核和輔助假設(shè)，前者指作為核心概念的主要變量和作為主要因果關(guān)系的主邏輯，后者指為證實(shí)理論硬核而進(jìn)行的推理或推論。(12)宋偉：《國(guó)際關(guān)系理論——從政治思想到社會(huì)科學(xué)》，上海教育出版社，2011年版，第22-25頁(yè)。就日本“印太戰(zhàn)略”出臺(tái)與演變的原因而言，基于新古典現(xiàn)實(shí)主義理論，本文認(rèn)為體系層次和國(guó)家層次的因素對(duì)安倍政府的“印太戰(zhàn)略”共同產(chǎn)生作用，其中“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”(compound structural tensions)是主導(dǎo)變量，“安倍主義”(Abe doctrine)(13)國(guó)內(nèi)也有學(xué)者使用“安倍路線”的表述。例如吳懷中：《“安倍路線”下的日本與中日關(guān)系——兼論構(gòu)建中日新型國(guó)家關(guān)系》，《日本學(xué)刊》2016年第3期；陳瀟、時(shí)殷弘：《安倍路線與中日關(guān)系》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2007年第7期；張勇：《擺脫戰(zhàn)?。喝毡就饨粦?zhàn)略轉(zhuǎn)型的國(guó)內(nèi)政治根源》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2020年版，第16、143頁(yè)。是中介變量，日本的“印太戰(zhàn)略”是因變量，它們及其邏輯關(guān)系構(gòu)成本文的分析框架(見(jiàn)圖1)。

圖1 本文的分析框架資料來(lái)源：作者自制。

第一，主導(dǎo)變量。中日美之間的“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”是體系層面的因素，也是安倍政府制定和調(diào)整“印太戰(zhàn)略”的主導(dǎo)變量。根據(jù)新古典現(xiàn)實(shí)主義理論，一個(gè)國(guó)家對(duì)外政策的范圍和目標(biāo)的決定因素是它在國(guó)際體系中的地位、尤其是其物質(zhì)力量。(14)Gideon Rose. “Neoclassical Realism and Theories of Foreign Policy.”World Politics. 51(1),1998 ：144-177.本文認(rèn)為，國(guó)際體系因素的決定作用更突出地體現(xiàn)在大國(guó)的對(duì)外政策或戰(zhàn)略中。與小國(guó)或弱國(guó)不同的是，大國(guó)通常不會(huì)將生存作為最優(yōu)先考慮的國(guó)家利益，因?yàn)榇髧?guó)意味著有較強(qiáng)的國(guó)家實(shí)力，有能力保障國(guó)家的生存，反而會(huì)主動(dòng)謀求較高的國(guó)際地位和較大的國(guó)際影響力，這與國(guó)際體系中大國(guó)間的力量對(duì)比狀況密切相關(guān)。日本是第一個(gè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化并躋身發(fā)達(dá)國(guó)家行列的亞洲國(guó)家，近代以來(lái)一直是軍事和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，現(xiàn)在依然是不可忽視的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。實(shí)力地位和大國(guó)抱負(fù)意味著日本的對(duì)外戰(zhàn)略取決于國(guó)際體系因素，尤其是國(guó)際體系層面的“結(jié)構(gòu)性矛盾”。學(xué)術(shù)界對(duì)“結(jié)構(gòu)性矛盾”的理解大致可分為兩類:一是基于結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義理論中國(guó)際體系結(jié)構(gòu)的視角，強(qiáng)調(diào)大國(guó)的實(shí)力對(duì)比或國(guó)際地位變化導(dǎo)致的大國(guó)間的矛盾(15)閻學(xué)通：《未來(lái)10年：中國(guó)安全環(huán)境的變化趨勢(shì)——臺(tái)灣問(wèn)題、中美結(jié)構(gòu)性矛盾和經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)作用將成為中國(guó)戰(zhàn)略安全主要威脅》，《國(guó)際展望》2000年第19期；閻學(xué)通：《實(shí)力地位決定大國(guó)關(guān)系 中日之間屬于結(jié)構(gòu)性矛盾》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》2005年10月19日；閻學(xué)通：《中印結(jié)構(gòu)性矛盾難解 2020年前臺(tái)海無(wú)戰(zhàn)事》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》2017年12月27日；唐永勝：《中美關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾及其化解》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2007年第6期；漆海霞、徐進(jìn)：《試析中美建交后美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售——結(jié)構(gòu)性矛盾和政黨影響》，《國(guó)際政治科學(xué)》2012年第1期。；二是基于解決矛盾難度的視角，強(qiáng)調(diào)矛盾的長(zhǎng)期性、根本性和嚴(yán)重性。(16)袁鵬：《結(jié)構(gòu)性矛盾與戰(zhàn)略性焦慮——中美關(guān)系的重大風(fēng)險(xiǎn)及其破解之道》，《復(fù)旦國(guó)際評(píng)論》2012年第6期；夏立平：《論中美共同利益與結(jié)構(gòu)性矛盾》，《太平洋學(xué)報(bào)》2003年第2期；方秀玉、劉成杰：《韓日關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾及其化解——以盧武鉉政府時(shí)期韓日關(guān)系為個(gè)案分析》，《韓國(guó)研究論叢》2009年第1輯。本文采用第一種研究視角理解“結(jié)構(gòu)性矛盾”。

從理論的角度看，“結(jié)構(gòu)性矛盾”是國(guó)際政治理論中的一個(gè)術(shù)語(yǔ)，源于肯尼思·沃爾茲(Kenneth N. Waltz)的結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義理論。沃爾茲根據(jù)界定國(guó)內(nèi)政治結(jié)構(gòu)的三個(gè)原則考察了國(guó)際政治結(jié)構(gòu)的界定方式，認(rèn)為系統(tǒng)的排列原則、單元的功能和單元間能力的分配中的任何一個(gè)因素發(fā)生變化都會(huì)引起結(jié)構(gòu)變化。關(guān)于排列原則，沃爾茲認(rèn)為國(guó)際體系是分權(quán)的和無(wú)政府的，各組成部分是平等的關(guān)系，國(guó)際體系無(wú)政府的排列原則不同于國(guó)內(nèi)體系的等級(jí)制排列原則。(17)肯尼斯·沃爾茲：《國(guó)際政治理論》，信強(qiáng)譯，上海人民出版社，2008年，第94頁(yè)。國(guó)際社會(huì)的無(wú)政府狀態(tài)是西方現(xiàn)實(shí)主義理論一致認(rèn)可的假定前提，國(guó)際體系的無(wú)政府特性在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)都看不到變化的可能性，因而這一排列原則可視為一個(gè)常量。關(guān)于單元的功能，“作為國(guó)際政治系統(tǒng)單元的國(guó)家并不因功能的差異而有所不同。無(wú)政府狀態(tài)要求系統(tǒng)單元間是一種同等關(guān)系，這意味著功能的同一性”(18)肯尼斯·沃爾茲：《國(guó)際政治理論》，信強(qiáng)譯，第99頁(yè)。。也就是說(shuō)，“對(duì)于處于無(wú)政府狀態(tài)的系統(tǒng)，這一標(biāo)準(zhǔn)不具意義，因?yàn)樵撓到y(tǒng)是由同類單元構(gòu)成的”(19)肯尼斯·沃爾茲：《國(guó)際政治理論》，信強(qiáng)譯，第106頁(yè)。。關(guān)于單元間能力分配，“在無(wú)政府秩序下，單元主要依據(jù)其實(shí)現(xiàn)類似任務(wù)的能力大小來(lái)加以區(qū)分?！瓏?guó)家根據(jù)權(quán)力大小而占據(jù)不同的位置”(20)肯尼斯·沃爾茲：《國(guó)際政治理論》，信強(qiáng)譯，第103頁(yè)。。因此，“能力分配的變化就是系統(tǒng)的變化”(21)肯尼斯·沃爾茲：《國(guó)際政治理論》，信強(qiáng)譯，第106頁(yè)。。沃爾茲還指出：“國(guó)家不是，也從來(lái)不是惟一的國(guó)際行為體。但是結(jié)構(gòu)是根據(jù)系統(tǒng)的主要行為體，而非活躍于其中的所有行為體加以定義的?！?22)肯尼斯·沃爾茲：《國(guó)際政治理論》，信強(qiáng)譯，第99頁(yè)。“只有非國(guó)家行為體發(fā)展到足以與大國(guó)(而非僅僅是一些小國(guó))相匹敵，甚至超越大國(guó)的時(shí)候，我們才需要一個(gè)否認(rèn)國(guó)家中心作用的理論?！?23)肯尼斯·沃爾茲：《國(guó)際政治理論》，信強(qiáng)譯，第101頁(yè)?？梢?jiàn)，國(guó)際體系中的主要行為體是大國(guó)，大國(guó)能力的變化影響國(guó)際體系結(jié)構(gòu)。本文認(rèn)為，國(guó)家能力取決于國(guó)家權(quán)勢(shì)，即一國(guó)的權(quán)(authority)、勢(shì)(influence)和力(strength)，在國(guó)際關(guān)系中體現(xiàn)為其國(guó)際地位(international status)、國(guó)際影響力(international influence)和國(guó)家實(shí)力(national strength)。(24)呂虹、孫西輝：《國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序變遷的理論與現(xiàn)實(shí)——基于結(jié)構(gòu)化概念的分析》，《太平洋學(xué)報(bào)》2019年第9期。就此而言，國(guó)家間尤其是大國(guó)間實(shí)力或影響力對(duì)比的變化，意味著它們?cè)趪?guó)際體系中的地位變化，使得國(guó)際體系結(jié)構(gòu)隨之變動(dòng)，同時(shí)也可能導(dǎo)致相關(guān)國(guó)家的戰(zhàn)略利益發(fā)生變化，進(jìn)而產(chǎn)生大國(guó)間的“結(jié)構(gòu)性矛盾”。(25)呂虹、孫西輝:《“結(jié)構(gòu)性矛盾”與“特朗普主義”——特朗普政府“印太戰(zhàn)略”的雙重動(dòng)因》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》2018年第6期。

圖2 中日美關(guān)系中的“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”資料來(lái)源：作者自制。

在現(xiàn)實(shí)層面，由于二戰(zhàn)及之后的歷史原因，日本并非一個(gè)“正常國(guó)家”(26)有時(shí)也被譯為“普通國(guó)家”，這一概念參見(jiàn)小澤一郎：《日本改造計(jì)劃》，馮正虎等譯，上海遠(yuǎn)東出版社，1995年版，第65～67頁(yè)。。政治和軍事上的限制及日美同盟關(guān)系使日本對(duì)美國(guó)具有極強(qiáng)的依賴性，日本在衡量中日實(shí)力對(duì)比時(shí)并非僅比較兩國(guó)的力量，而是將日美同盟考慮在內(nèi)。因此，分析日本的涉華政策或戰(zhàn)略時(shí)，不僅要考慮中日力量對(duì)比變化，而且要考慮中美力量對(duì)比變化。在中日之間，由于兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力對(duì)比在2010年發(fā)生逆轉(zhuǎn)，軍事力量和綜合國(guó)力對(duì)比也隨之逐漸發(fā)生變化，兩國(guó)在亞太地區(qū)和全球?qū)用婢嬖诂F(xiàn)實(shí)的“結(jié)構(gòu)性矛盾”；在中美之間，盡管中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力尚未超越美國(guó)，但是中國(guó)正在快速縮小與美國(guó)的實(shí)力差距，以目前的發(fā)展趨勢(shì)看很可能在不遠(yuǎn)的將來(lái)實(shí)現(xiàn)超越，兩國(guó)在亞太地區(qū)存在現(xiàn)實(shí)的“結(jié)構(gòu)性矛盾”，在全球?qū)用娲嬖陬A(yù)期的“結(jié)構(gòu)性矛盾”。實(shí)際上，亞太地區(qū)已經(jīng)形成了中美兩極格局(27)閻學(xué)通：《亞太已形成中美兩極格局》，《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》2015年2月5日。并出現(xiàn)中美“雙領(lǐng)導(dǎo)化”趨勢(shì)(28)孫西輝、呂虹：《亞太“雙領(lǐng)導(dǎo)”與中美自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略博弈》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2017年第3期。，全球?qū)用娉霈F(xiàn)中美“兩極化”趨勢(shì)(29)閻學(xué)通：《中美兩極化趨勢(shì)與國(guó)際體系研究的思考》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)，http://ex.cssn.cn/gjgxx/201808/t20180801_4522380.shtml,2018-08-01.?？梢?jiàn)，中日之間、中美之間各自在全球?qū)用婧偷貐^(qū)層面存在“結(jié)構(gòu)性矛盾”，包括中日現(xiàn)實(shí)的全球“結(jié)構(gòu)性矛盾”、中日現(xiàn)實(shí)的地區(qū)“結(jié)構(gòu)性矛盾”、中美預(yù)期的全球“結(jié)構(gòu)性矛盾”和中美現(xiàn)實(shí)的地區(qū)“結(jié)構(gòu)性矛盾”(30)全球?qū)用娴摹敖Y(jié)構(gòu)性矛盾”指相關(guān)大國(guó)基于實(shí)力尤其是經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比逆轉(zhuǎn)和在全球性國(guó)際體系中的地位的變化導(dǎo)致的矛盾，這與相關(guān)國(guó)家是否是完整的全球性大國(guó)沒(méi)有必然聯(lián)系。中日實(shí)力對(duì)比已經(jīng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，兩國(guó)在全球國(guó)際體系中的地位也發(fā)生明顯變化，因而中日存在現(xiàn)實(shí)中的全球“結(jié)構(gòu)性矛盾”；中美實(shí)力對(duì)比尚未發(fā)生逆轉(zhuǎn)，但以目前的發(fā)展趨勢(shì)看這種情況很可能會(huì)發(fā)生，兩國(guó)存在預(yù)期的全球“結(jié)構(gòu)性矛盾”。。中日、中美各自在全球與地區(qū)層面的“結(jié)構(gòu)性矛盾”與復(fù)雜的中日美三邊關(guān)系密切相關(guān)且相互影響，因而需要將全球與地區(qū)層面同時(shí)存在的這兩組“結(jié)構(gòu)性矛盾”視為一個(gè)綜合體，本文稱之為中日美之間的“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”(見(jiàn)圖2)。由于歷史與現(xiàn)實(shí)原因，中日美三國(guó)在互動(dòng)中形成了當(dāng)前中日競(jìng)合、中美競(jìng)爭(zhēng)和日美同盟的戰(zhàn)略關(guān)系，日本制定和調(diào)整對(duì)外政策不得不著眼于中日美之間的力量對(duì)比和現(xiàn)實(shí)關(guān)系狀況，而非僅僅考慮中日、中美或日美的兩國(guó)實(shí)力對(duì)比和雙邊關(guān)系狀況。這體現(xiàn)了中日美“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”與中日或中美“結(jié)構(gòu)性矛盾”的差異，也意味著“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”是日本制定和調(diào)整“印太戰(zhàn)略”的主導(dǎo)變量。

第二，中介變量?！鞍脖吨髁x”是國(guó)家層面的因素，也是日本出臺(tái)“印太戰(zhàn)略”的中介變量。新古典現(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為，盡管體系因素對(duì)一國(guó)的對(duì)外政策起決定作用，但是體系壓力必須通過(guò)單元(國(guó)家)層次這一中介變量進(jìn)行轉(zhuǎn)化。(31)Gideon Rose. “Neoclassical Realism and Theories of Foreign Policy.”World Politics, 51(1), 1998：144-177.眾所周知，國(guó)家層面的因素是多元的，但決策層的作用至關(guān)重要，因?yàn)闆Q策層不僅直接決定國(guó)家的對(duì)外政策或戰(zhàn)略，而且可以有效地將體系層面的因素投射到?jīng)Q策過(guò)程中。對(duì)于日本制定和調(diào)整“印太戰(zhàn)略”而言，以安倍為首的決策層有一個(gè)突出的特點(diǎn)，即“安倍主義”。學(xué)術(shù)界對(duì)“安倍主義”的理解不完全相同，但是。大多將“安倍主義”視為日本的一種國(guó)家戰(zhàn)略或外交指導(dǎo)方針。(32)Christopher W．Hughes． Japan’s Foreign and Security Policy Under the“Abe Doctrine”： New Dynamismor New Dead End.Basingstoke，Hampshire：Palgrave Macmillan，2015:2-23；HugoDobson．“Is Japan Really Back？The‘Abe Doctrine’and Global Governance.”Journal of Contemporary Asia.47(2)，2017：199-224;Michael Auslin. “Japan’s New Realism.”Foreign Affairs. 115(5): 2016：95; 陳洪橋：《安倍主義與日本全球治理戰(zhàn)略的調(diào)整》，《社會(huì)科學(xué)》2018年第2期;李永強(qiáng)、沈海濤：《安倍主義東亞觀的現(xiàn)狀與悖論淺析》，《日本研究》2013年第4期；崔瑾：《安倍主義的淵源與特點(diǎn)》，《江南社會(huì)學(xué)院學(xué)報(bào)》2013年第3期。本文認(rèn)為，“安倍主義”是安倍政府的一種對(duì)內(nèi)政和外交的指導(dǎo)方針，以建設(shè)強(qiáng)大日本和發(fā)揮國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)作用為根本目標(biāo)，以突破戰(zhàn)后體制、實(shí)現(xiàn)“正常國(guó)家”、重振日本經(jīng)濟(jì)、抗衡中國(guó)等具體目標(biāo)為重要突破，以價(jià)值觀外交、經(jīng)濟(jì)外交、解禁集體自衛(wèi)權(quán)、修改憲法、歷史修正主義等方式為主要內(nèi)容。作為一種外交指導(dǎo)方針，“安倍主義”更多地體現(xiàn)為安倍政府在對(duì)外政策中的立場(chǎng)、決心和策略。安倍政府對(duì)外政策的立場(chǎng)和決心取決于其民族主義本質(zhì)(33)關(guān)于日本民族主義的四種類型，參見(jiàn)劉江永：《中國(guó)與日本：變化中的“政冷經(jīng)熱”關(guān)系》，人民出版社，2007年版，第159頁(yè)。本文認(rèn)為，安倍晉三屬于第二類的范疇，即右翼民族主義，但他是一個(gè)典型的實(shí)用主義者，既秉承民族主義思想，推崇日本的國(guó)家利益，又采取靈活策略，不固守親美反華或反美反華的立場(chǎng)，而是在中美之間“兩面下注”。，具體表現(xiàn)為它對(duì)日本國(guó)家利益的定位。2013年，日本在首份《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告中清晰地界定了安倍政府眼中的日本國(guó)家利益，即維護(hù)主權(quán)與獨(dú)立、實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)、維護(hù)價(jià)值觀和國(guó)際秩序，實(shí)現(xiàn)方式主要是擊敗各種威脅、強(qiáng)化日美同盟、加強(qiáng)區(qū)域合作、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用等。(34)Ministry of Foreign Affairs of Japan. “National Security Strategy.” December 17, 2013：4-5.在制定和實(shí)施策略方面，安倍政府將日本面臨的各種國(guó)內(nèi)外環(huán)境納入到對(duì)外政策的決策中?！鞍脖吨髁x”體現(xiàn)了安倍政府的政治抱負(fù)和大國(guó)雄心、民族主義本質(zhì)和靈活務(wù)實(shí)態(tài)度，并通過(guò)這一中介因素將“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”的作用反映在對(duì)外政策的制定與調(diào)整過(guò)程中，包括本文所討論的日本“印太戰(zhàn)略”。

第三，因變量。安倍政府的“印太戰(zhàn)略”是日本針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略(35)安倍政府制定的“印太戰(zhàn)略”，以強(qiáng)化日美同盟為基礎(chǔ)，以以價(jià)值觀外交為主基調(diào)，在基礎(chǔ)設(shè)施投資、海上安全合作、地區(qū)秩序等方面塑造集體認(rèn)同，謀求提升日本的實(shí)力與影響力和抗衡中國(guó)的地區(qū)影響力等目標(biāo)，因此它在本質(zhì)上是日本針對(duì)中國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略。,也是本文研究中的因變量。一國(guó)的對(duì)華政策或戰(zhàn)略與針對(duì)中國(guó)的政策或戰(zhàn)略的含義不完全相同。一方面，對(duì)華政策或戰(zhàn)略指以中國(guó)為唯一實(shí)施對(duì)象的對(duì)外政策或戰(zhàn)略，針對(duì)中國(guó)的政策或戰(zhàn)略指瞄準(zhǔn)中國(guó)的對(duì)外政策或戰(zhàn)略，中國(guó)是其主要實(shí)施對(duì)象，但可能還包括其他實(shí)施對(duì)象。另一方面，無(wú)論對(duì)華還是針對(duì)中國(guó)的政策或戰(zhàn)略，既可以是推動(dòng)雙方關(guān)系緩和或更加密切的政策或戰(zhàn)略，也可以是促使兩國(guó)關(guān)系疏遠(yuǎn)甚至對(duì)抗的政策或戰(zhàn)略。日本的“印太戰(zhàn)略”指日本政府面對(duì)中國(guó)快速發(fā)展和中日、中美實(shí)力對(duì)比變化基礎(chǔ)上產(chǎn)生的“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”，為實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)而針對(duì)中國(guó)在印太地區(qū)實(shí)施的一系列對(duì)外政策及其指導(dǎo)原則的總和。

圖3 日本針對(duì)中國(guó)的政策或戰(zhàn)略的形成機(jī)理資料來(lái)源：作者自制。

日本“印太戰(zhàn)略”的出臺(tái)和演變是“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”與“安倍主義”共同作用的結(jié)果。如前所述，體系因素并非直接對(duì)一國(guó)的對(duì)外政策產(chǎn)生作用，而是通過(guò)單元因素的中介和轉(zhuǎn)化間接地發(fā)生作用。因此，“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”與“安倍主義”這兩個(gè)主導(dǎo)變量的作用并非簡(jiǎn)單地疊加，而是通過(guò)“主導(dǎo)-傳導(dǎo)并加工”的方式導(dǎo)致因變量的產(chǎn)生。中國(guó)快速發(fā)展導(dǎo)致的中日、中美實(shí)力和影響力對(duì)比變化，進(jìn)而引發(fā)中日美之間的“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”，這一要素經(jīng)過(guò)“安倍主義”的傳導(dǎo)與加工，使日本政府出臺(tái)了針對(duì)中國(guó)的“印太戰(zhàn)略”。之所以是“印太戰(zhàn)略”而不是其他戰(zhàn)略，主要原因在于印太地區(qū)是中日競(jìng)合的核心區(qū)域，也是美國(guó)具有重要影響力的地區(qū)。為了使分析更加具體可信，我們需要細(xì)化分析框架中的變量因素及其作用模式。日本的“印太戰(zhàn)略”是一種針對(duì)中國(guó)的地區(qū)性對(duì)外戰(zhàn)略，我們可以按照上述思路明確日本制定針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略的機(jī)理(圖3)，進(jìn)而將該戰(zhàn)略的分析框架細(xì)化為幾個(gè)具體的維度，增強(qiáng)分析的操作性和說(shuō)服力。鑒于二戰(zhàn)后歷史、中日美實(shí)力地位變化和日美同盟關(guān)系等因素，本文從中日美實(shí)力對(duì)比、中美的戰(zhàn)略意圖以及中日美互動(dòng)關(guān)系的角度分解中日美之間的“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”，并通過(guò)分析日本決策層對(duì)上述因素的認(rèn)知體現(xiàn)“安倍主義”的中介作用，以此分析日本“印太戰(zhàn)略”的出臺(tái)與演變的邏輯。

三、日本“印太戰(zhàn)略”演變的原因邏輯

在安倍政府時(shí)期，日本的“印太戰(zhàn)略”經(jīng)歷了初步形成、正式實(shí)施和完善調(diào)整的發(fā)展演變，大致對(duì)應(yīng)“印太”戰(zhàn)略構(gòu)想、“印太戰(zhàn)略”和“印太構(gòu)想”三個(gè)階段。限于篇幅和研究定位，本部分不對(duì)日本的“印太戰(zhàn)略”做細(xì)節(jié)描述和全方位解讀，而是基于本文的分析框架探討日本“印太戰(zhàn)略”演變的原因邏輯。

(一)“印太”戰(zhàn)略構(gòu)想形成的原因

2012年年底至2016年8月是安倍政府“印太戰(zhàn)略”的初步提出階段，標(biāo)志性事件是2013年2月安倍在美國(guó)演講時(shí)明確使用“印太”概念。(36)安倍晉三在第一任期于2007年8月訪問(wèn)印度時(shí)首次提出“印太”概念，9月12日辭職后，其繼任者未繼續(xù)使用“印太”概念。第二次執(zhí)政后，安倍政府于2013年2月不僅再次正式提出“印太”概念，而且在此后的官方言論和外交行動(dòng)中不斷使用和強(qiáng)調(diào)這一概念。本文將這一事件作為安倍政府“印太”戰(zhàn)略構(gòu)想的起點(diǎn)，這在學(xué)術(shù)界也有一定的共識(shí)。參見(jiàn)孟曉旭：《日本“印太構(gòu)想”及其秩序構(gòu)建》，《日本學(xué)刊》2019第6期；王競(jìng)超：《日本印太戰(zhàn)略的興起與制約因素》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》2018年第4期；山本吉宣：「インド太平洋と海のシルクロード - 政策シンボルの競(jìng)爭(zhēng)と國(guó)際秩序の形成」，PHP特別リポート，2016年5月18日。這一階段在本質(zhì)上是明確“印太”概念并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行戰(zhàn)略構(gòu)建，因此也可稱為“印太”戰(zhàn)略構(gòu)想階段。根據(jù)本文的研究路徑，“印太”戰(zhàn)略構(gòu)想形成的原因邏輯在于：中日經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比逆轉(zhuǎn)和中美經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距縮小，使中日美在客觀上出現(xiàn)“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”；由于歷史和現(xiàn)實(shí)因素，日本對(duì)中國(guó)存在極強(qiáng)的警惕與防范心理，對(duì)美國(guó)存在嚴(yán)重的依賴心理，同時(shí)在日本國(guó)內(nèi)形成以民族主義為突出特征的“安倍主義”；在“安倍主義”的作用下，日本對(duì)中日美“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”有自己的認(rèn)知，并在此基礎(chǔ)上提出“印太”概念和“印太”戰(zhàn)略構(gòu)想。

第一，中日美“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”的形成。大國(guó)之間在國(guó)際體系中的“結(jié)構(gòu)性矛盾”主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即決定國(guó)際地位的實(shí)力對(duì)比和體現(xiàn)國(guó)家利益訴求的國(guó)家間關(guān)系。一方面，隨著中國(guó)實(shí)力的快速增長(zhǎng)，中日美之間的實(shí)力對(duì)比發(fā)生巨大變化，國(guó)際地位也出現(xiàn)變動(dòng)，從而引發(fā)國(guó)際體系結(jié)構(gòu)的變化。在經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量于2010年超過(guò)日本成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，且中國(guó)保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2012年，中日美的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)分別為8.532萬(wàn)億美元、6.203萬(wàn)億美元和16.197萬(wàn)億美元(37)The World Bank. “GDP of China & Japan (1960-2018, current US $).” https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD?locations=CN-JP-US&view=chart.，中國(guó)GDP占日本和美國(guó)的比重分別為137.4%和52.7%。在軍事實(shí)力方面，根據(jù)斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所(SIPRI)的估算，中國(guó)的國(guó)防預(yù)算于2005年超過(guò)日本，成為僅次于美國(guó)的第二大軍費(fèi)開(kāi)支大國(guó)。2012年，中日美的國(guó)防預(yù)算分別為1573.904億美元、600.115億美元和6847.8億美元(38)SIPRI Military Expenditure Database. “Military Expenditure by Country.” in Millions of US $ at Current Prices and Exchanges Rate 1949-2018 (Excel).，中國(guó)國(guó)防預(yù)算占日本和美國(guó)的比重分別為266.2%和22.98%。另一方面，由于實(shí)力地位的變化，以及一些歷史原因和現(xiàn)實(shí)因素的影響，中日美呈現(xiàn)出復(fù)雜的博弈狀況，中美競(jìng)爭(zhēng)與合作并重，中日關(guān)系降到“冰點(diǎn)”，日美合作加強(qiáng)。在中美關(guān)系方面，兩國(guó)高層保持密切互動(dòng)，但2012年是美國(guó)的選舉年，美國(guó)在對(duì)臺(tái)軍售、人民幣匯率、“亞太再平衡戰(zhàn)略”等方面使中美關(guān)系面臨“壓力測(cè)試”。在中日關(guān)系方面，日本2012年的“購(gòu)島鬧劇”使中日政治關(guān)系陷入低谷，直到2014年下半年才有所回暖，但兩國(guó)保持密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和頻繁的人文交流，大致沿襲了20世紀(jì)90年代中期以來(lái)的“政冷經(jīng)熱”的狀態(tài)。(39)王秀麗、梁云祥：《日本人眼中的中國(guó)形象》，北京大學(xué)出版社，2016年版，第150-151頁(yè)。在日美關(guān)系方面，日本表示重視日美同盟關(guān)系，強(qiáng)調(diào)兩國(guó)在各層面的密切合作。總之，中日在全球和地區(qū)層面都存在現(xiàn)實(shí)的“結(jié)構(gòu)性矛盾”;中美存在東亞地區(qū)現(xiàn)實(shí)的“結(jié)構(gòu)性矛盾”和在全球?qū)用鏉撛诘摹敖Y(jié)構(gòu)性矛盾”。同時(shí)，中日美之間基于本國(guó)的國(guó)家利益進(jìn)行互動(dòng)，形成復(fù)雜的三對(duì)雙邊關(guān)系。這些因素共同構(gòu)成中日美“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”，也是推動(dòng)日本出臺(tái)針對(duì)中國(guó)的“印太”戰(zhàn)略構(gòu)想的主導(dǎo)動(dòng)力。

第二，日本對(duì)該階段“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”的認(rèn)知。一國(guó)對(duì)大國(guó)間“結(jié)構(gòu)性矛盾”的認(rèn)識(shí)和感知，主要表現(xiàn)為它對(duì)大國(guó)間實(shí)力地位變化以及對(duì)相關(guān)大國(guó)的戰(zhàn)略意圖的認(rèn)知。一方面，中日美實(shí)力對(duì)比的數(shù)據(jù)是客觀且公開(kāi)的，日本對(duì)此無(wú)法完全無(wú)視，但是認(rèn)為其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量好于中國(guó)，強(qiáng)調(diào)日本人均GDP更高(40)宋妍：《日媒不服氣GDP被中國(guó)超過(guò)》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》2011年1月22日。，甚至認(rèn)為中國(guó)的GDP有水分。(41)李禾：《日?qǐng)?bào)稱中國(guó)超越日本是“統(tǒng)計(jì)假象”》，《參考消息》2010年9月2日。另一方面，對(duì)外戰(zhàn)略意圖體現(xiàn)在一國(guó)的對(duì)外政策或戰(zhàn)略中，日本對(duì)中美戰(zhàn)略意圖的認(rèn)知以中美的對(duì)外政策或戰(zhàn)略為依據(jù)，但認(rèn)知具有主觀性。一方面，由于中美之間的“結(jié)構(gòu)性矛盾”和推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的現(xiàn)實(shí)需求，奧巴馬政府推行“亞太再平衡戰(zhàn)略”。日本對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略意圖的認(rèn)識(shí)十分清楚并且表示大力支持。此外，安倍上臺(tái)后調(diào)整日本對(duì)美國(guó)發(fā)起的“跨太平洋伙伴關(guān)系”(TPP)的態(tài)度，2013年4月日本正式加入TPP談判。另一方面，中國(guó)于2013年提出“一帶一路”倡議，并在2014年倡導(dǎo)建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(簡(jiǎn)稱“亞投行”)，旨在促進(jìn)中國(guó)與沿線各國(guó)的合作和繁榮。在中國(guó)提出這些倡議之初，日本的認(rèn)知相對(duì)消極，對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略意圖充滿疑慮、警惕和抵觸，傾向于從地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的角度看待“一帶一路”和亞投行，并按照美國(guó)的要求不加入亞投行。此外，為了改善我國(guó)南海駐島人員的工作和生活條件，更好地為來(lái)往船只提供導(dǎo)航等公共服務(wù)，中國(guó)在南海有關(guān)島礁進(jìn)行吹填和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。日本則將此視為中國(guó)單方面改變現(xiàn)狀的行為。(42)Ministry of Foreign Affairs of Japan. “Diplomatic Bluebook 2016: Japanese Diplomacy and International Situation in 2015.” April 2016：43.可見(jiàn)，日本對(duì)中日美“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”形成了一種主觀認(rèn)知，這為安倍政府制定相應(yīng)的對(duì)外政策提供了思想基礎(chǔ)。

第三，“安倍主義”促使形成“印太”戰(zhàn)略構(gòu)想。在日本對(duì)中日美“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”的主觀認(rèn)知的基礎(chǔ)上，“安倍主義”對(duì)于日本決策層形成“印太”戰(zhàn)略構(gòu)想發(fā)揮了直接而重要的推動(dòng)作用。一方面，“安倍主義”致力于通過(guò)一系列手段擺脫戰(zhàn)后體制并實(shí)現(xiàn)“正常國(guó)家”，進(jìn)而保持日本強(qiáng)大并發(fā)揮地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作用，這意味著日本需要與實(shí)力及影響力不斷提升的中國(guó)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)和抗衡。在中國(guó)實(shí)力和影響力超過(guò)日本的情況下，安倍政府必須采取靈活的策略，除了通過(guò)追隨美國(guó)的“亞太再平衡戰(zhàn)略”加強(qiáng)日美同盟及對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)之外，還需要制定自己的對(duì)外戰(zhàn)略，配合美國(guó)的亞太戰(zhàn)略并加強(qiáng)日本的地區(qū)影響力。另一方面，由于中國(guó)的綜合實(shí)力日益強(qiáng)大，美國(guó)不希望與中國(guó)發(fā)生軍事沖突，日本憑自身實(shí)力無(wú)法與中國(guó)進(jìn)行軍事對(duì)抗，只能采取政治和經(jīng)濟(jì)手段與中國(guó)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，鑒于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和快速發(fā)展趨勢(shì)，安倍政府也需要在各領(lǐng)域與中國(guó)保持穩(wěn)定的關(guān)系，繼續(xù)鼓勵(lì)中國(guó)發(fā)揮負(fù)責(zé)任和建設(shè)性作用，敦促中國(guó)自我克制并在不升級(jí)緊張形勢(shì)的基礎(chǔ)上以冷靜的態(tài)度繼續(xù)做出堅(jiān)定地回應(yīng)。(43)Ministry of Foreign Affairs of Japan. “National Security Strategy.” December 17, 2013:25.在上述邏輯的作用下，安倍政府提出“印太”概念，并在此基礎(chǔ)上形成“印太”戰(zhàn)略構(gòu)想。

(二)“印太戰(zhàn)略”出臺(tái)的原因

2016年8月至2018年10月是日本“印太戰(zhàn)略”的正式提出階段，起始標(biāo)志是2016年8月27日安倍明確提出“自由與開(kāi)放的印太戰(zhàn)略”。這一階段的本質(zhì)內(nèi)容是安倍政府根據(jù)本國(guó)的核心戰(zhàn)略目標(biāo)，為抗衡中國(guó)而提出“印太戰(zhàn)略”。這一時(shí)期日本“印太戰(zhàn)略”演變的基本邏輯是：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，中日美“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”也在發(fā)展；特朗普?qǐng)?zhí)政的美國(guó)政府明確將中國(guó)視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，加強(qiáng)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)；在“安倍主義”的推動(dòng)下，日本政府將“印太”戰(zhàn)略構(gòu)想發(fā)展為“印太戰(zhàn)略”。

第一，中日美“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”的發(fā)展。一方面，2016年前后，中國(guó)實(shí)力進(jìn)一步提升，中日美實(shí)力對(duì)比進(jìn)一步演變。在經(jīng)濟(jì)方面，2016年中國(guó)的GDP為11.138萬(wàn)億美元，日本和美國(guó)的GDP分別為4.927億美元和18.707萬(wàn)億美元(44)The World Bank. “GDP of China, Japan and US (1960-2018, current US $).”https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD?locations=CN-JP-US&view=char.，中國(guó)GDP占日本和美國(guó)的比重分別是226.06%和59.54%。在軍事方面，2016年中國(guó)的國(guó)防開(kāi)支為2160.313億美元，日本和美國(guó)的國(guó)防開(kāi)支分別為464.713億美元和6001.064億美元(45)SIPRI Military Expenditure Database. “Military Expenditure by Country.” in Millions of US $ at Current Prices and Exchanges Rate, 1949-2018 (Excel).，中國(guó)國(guó)防開(kāi)支占日本和美國(guó)的比重分別為464.87%和36%。另一方面，當(dāng)時(shí)美國(guó)面臨政府換屆，中美關(guān)系中的競(jìng)爭(zhēng)性有所增強(qiáng)，中日關(guān)系得到改善，日美關(guān)系也相應(yīng)得到加強(qiáng)。在中美關(guān)系方面，奧巴馬任期的最后兩年美國(guó)在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略投入不足，但是中美在南海的博弈加劇。美國(guó)就所謂的“南海仲裁案”在國(guó)際海洋法法庭幫助菲律賓，加強(qiáng)在南海的“航行自由行動(dòng)”。在中日關(guān)系方面，2016年的中日關(guān)系得到改善，日本外長(zhǎng)時(shí)隔四年半之后開(kāi)始訪華，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也在多邊場(chǎng)合多次會(huì)面。在日美關(guān)系方面，日本繼續(xù)強(qiáng)調(diào)日美同盟關(guān)系，兩國(guó)在應(yīng)對(duì)中國(guó)和朝鮮問(wèn)題方面存在共識(shí)?？梢?jiàn)，日本在中日實(shí)力對(duì)比中的劣勢(shì)愈加明顯，中美實(shí)力差距進(jìn)一步縮小，中日美關(guān)系隨著各自對(duì)外政策的調(diào)整而有所變化，中日美的“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”有所發(fā)展。這是該階段日本制定“印太戰(zhàn)略”的根本推動(dòng)力。

第二，日本對(duì)該階段“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”的認(rèn)知。一方面，日本對(duì)中日美實(shí)力對(duì)比變化的認(rèn)知。隨著中國(guó)的持續(xù)快速發(fā)展，日本開(kāi)始正視大國(guó)力量對(duì)比的變化，認(rèn)為隨著中印等新興大國(guó)的崛起，全球經(jīng)濟(jì)中心由大西洋地區(qū)轉(zhuǎn)向太平洋地區(qū)，世界范圍的勢(shì)力均衡發(fā)生了變化；得益于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)在國(guó)際社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的影響力都在顯著增強(qiáng)；美國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，失業(yè)率繼續(xù)提高，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將走上復(fù)蘇之路，但也需要注意未來(lái)的政策發(fā)展趨勢(shì)及其效果。(46)Ministry of Foreign Affairs of Japan. “Diplomatic Bluebook 2017: Japanese Diplomacy and International Situation in 2016.” June 2017：2,31,96.另一方面，日本對(duì)中美戰(zhàn)略意圖的認(rèn)知。對(duì)于美國(guó)的戰(zhàn)略意圖，在奧巴馬第一任期，由于中日關(guān)系緊張和朝核問(wèn)題突出，美國(guó)的“亞太再平衡戰(zhàn)略”的重點(diǎn)是東北亞。隨著南海問(wèn)題的突出，“亞太再平衡戰(zhàn)略”的重點(diǎn)開(kāi)始向東南亞和南亞擴(kuò)展，美國(guó)不僅加強(qiáng)在南海的所謂“自由航行活動(dòng)”，而且加強(qiáng)了與印度的接觸和合作，旨在從更廣闊的印太區(qū)域限制中國(guó)的影響力。在奧巴馬的第二任期，由于“亞太再平衡戰(zhàn)略”的設(shè)計(jì)者、支持者和實(shí)施者相繼離職，敘利亞戰(zhàn)亂、“伊斯蘭國(guó)”崛起、烏克蘭危機(jī)和難民危機(jī)等一系列國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題使美國(guó)不得不加大對(duì)中東和歐洲的關(guān)注，從而妨礙了美國(guó)對(duì)亞太地區(qū)的關(guān)注和戰(zhàn)略投入。(47)王緝思、趙建偉：《評(píng)美國(guó)亞太“再平衡”戰(zhàn)略》，載華東師范大學(xué)周邊國(guó)家研究院：《冷戰(zhàn)國(guó)際史研究》，世界知識(shí)出版社，2017年第23輯，第55～90頁(yè)。在日本看來(lái)，奧巴馬政府在亞太地區(qū)事務(wù)上的投入不足。安倍不滿美國(guó)探討不首先使用核武器的政策，認(rèn)為這將減弱對(duì)朝鮮的威懾力。(48)《安倍在什么問(wèn)題上敢“教訓(xùn)”奧巴馬》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》2016年8月17日。對(duì)于中國(guó)的戰(zhàn)略意圖，在這一時(shí)期，中國(guó)繼續(xù)推動(dòng)“一帶一路”倡議的落實(shí)和亞投行的建立，同時(shí)在南海建設(shè)機(jī)場(chǎng)、燈塔等基礎(chǔ)設(shè)施，以便“更好地履行在海上搜尋與救助、防災(zāi)減災(zāi)、海洋科研、氣象觀察、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航行安全、漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等方面承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)”(49)《外交部:中方在南沙華陽(yáng)礁和赤瓜礁建設(shè)燈塔是履行國(guó)際責(zé)任和義務(wù)》，人民網(wǎng).http://world.people.com.cn/n/2015/0526/c1002-27059487.,html.2015-05-26.。在經(jīng)濟(jì)方面，日本對(duì)“一帶一路”倡議和亞投行的態(tài)度相對(duì)中立，認(rèn)為中國(guó)以“一帶一路”為依托積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)外交。在安全方面，日本對(duì)中國(guó)在東海和南海的政策持負(fù)面認(rèn)知，認(rèn)為中國(guó)大幅增加國(guó)防開(kāi)支，在缺乏透明度的情況下迅速大范圍提高軍事能力。(50)Ministry of Foreign Affairs of Japan. “Diplomatic Bluebook 2017: Japanese Diplomacy and International Situation in 2016.” June 2017：51.日本的相關(guān)認(rèn)知是安倍政府出臺(tái)“印太戰(zhàn)略”必要的主觀條件。

第三，“安倍主義”推動(dòng)出臺(tái)“印太戰(zhàn)略”。在中日美“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”有所發(fā)展的背景下，安倍政府制定應(yīng)對(duì)中國(guó)的外交戰(zhàn)略經(jīng)歷了較為復(fù)雜的考量。一方面，基于“安倍主義”，安倍政府希望建設(shè)強(qiáng)大的日本，而中國(guó)和印太地區(qū)的新興經(jīng)濟(jì)體不僅具有良好的發(fā)展勢(shì)頭，而且與日本保持密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。因此，要想促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和持續(xù)發(fā)展，安倍政府必須加強(qiáng)與中國(guó)及印太國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作。另一方面，擺脫戰(zhàn)后體制和實(shí)現(xiàn)“正常國(guó)家”，日本必須推動(dòng)修改和平憲法和建立軍隊(duì)，這需要一定的外部刺激挑動(dòng)國(guó)內(nèi)的民族主義情緒和獲得美國(guó)的支持，保持中日關(guān)系適度緊張有助于實(shí)現(xiàn)這一預(yù)期。在現(xiàn)實(shí)中，釣魚(yú)島爭(zhēng)端和中日戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)使安倍政府傾向于對(duì)華采取一定的強(qiáng)硬措施，但是中日實(shí)力地位上的差距使日本無(wú)法直接與中國(guó)對(duì)抗，只能聯(lián)合部分印太國(guó)家，試圖通過(guò)“小集團(tuán)”在政治與安全領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)施加更大壓力。此外，盡管中美在南海存在競(jìng)爭(zhēng)，但兩國(guó)在這一時(shí)期的交流和接觸十分頻繁。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在2016年三次會(huì)晤，宣布將簽署氣候變化《巴黎協(xié)定》，并通過(guò)對(duì)話和磋商拓展工作層面的氣候變化合作。日本依然認(rèn)為中日關(guān)系是其最重要的雙邊關(guān)系之一，期待加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)人文交流。(51)Ministry of Foreign Affairs of Japan. “Diplomatic Bluebook 2017: Japanese Diplomacy and International Situation in 2016.” June 2017:51-56.基于上述因素，安倍在第六屆東京非洲發(fā)展國(guó)際會(huì)議上正式提出針對(duì)中國(guó)的“印太戰(zhàn)略”。

(三)調(diào)整為“印太構(gòu)想”的原因

2018年11月至今日本“印太戰(zhàn)略”的調(diào)整階段。2018年6月之后，安倍政府在談及“印太戰(zhàn)略”時(shí)基本不再使用“戰(zhàn)略”一詞，2018年11月12日開(kāi)始使用“印太構(gòu)想”(vision of a Free and Open Indo-Pacific)的表述。(52)Prime Minister of Japan and His Cabinet. “Liaison Meeting of the Government and Ruling Parties.” November 12, 2018, https://japan.kantei.go.jp/98_abe/actions/201811/_00021.html.這一階段的本質(zhì)內(nèi)容是以地區(qū)秩序?yàn)楹诵?，調(diào)整實(shí)施策略，構(gòu)建日本期待的印太愿景，因此也可稱為“印太構(gòu)想”階段。這一時(shí)期日本調(diào)整“印太戰(zhàn)略”的基本邏輯是：中日美“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”繼續(xù)深化，但是特朗普政府在“美國(guó)優(yōu)先”的理念下挑起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)并在經(jīng)貿(mào)談判與防務(wù)費(fèi)分?jǐn)倖?wèn)題上對(duì)日本等盟友施壓，日本政府基于實(shí)用的“安倍主義”，將“印太戰(zhàn)略”調(diào)整為“印太構(gòu)想”。

第一，中日美“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”的深化。一方面，2018年前后，中日美實(shí)力對(duì)比有了新的變化。在經(jīng)濟(jì)方面，2018年中國(guó)的GDP為13.895萬(wàn)億美元，日本和美國(guó)的GDP分別為4.955億美元和20.58萬(wàn)億美元(53)The World Bank. “GDP of China, Japan and US (1960-2018, current US $).” https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD?locations=CN-JP-US&view=char.，中國(guó)GDP占日本和美國(guó)的比重分別是280.42%和67.52%。在軍事方面，2018年中國(guó)的國(guó)防開(kāi)支為2499.969億美元，日本和美國(guó)的國(guó)防開(kāi)支分別為466.18億美元和6487.983億美元(54)SIPRI Military Expenditure Database. “Military Expenditure by Country.” in Millions of US $ at Current Prices and Exchanges Rate, 1949-2018 (Excel).，中國(guó)國(guó)防開(kāi)支占日本和美國(guó)的比重分別為536.27%和38.53%。此外，中國(guó)是很多亞太國(guó)家最重要的出口國(guó)和進(jìn)口來(lái)源國(guó)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)狀況直接影響亞太國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降1%，亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中位將下降0.3%，非亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中位將下降0.15%。(55)International Monetary Fund. “Regional Economic Outlook: Asia and Pacific-Sustaining the Moment: Vigilance and Reforms.” April 14, 2014: 59.另一方面，2018年前后，中日美關(guān)系變得更加復(fù)雜。在中美關(guān)系方面，美國(guó)不僅提出針對(duì)中國(guó)的“印太戰(zhàn)略”，而且以關(guān)稅手段為主在貿(mào)易和科技領(lǐng)域開(kāi)始對(duì)中國(guó)施壓，同時(shí)限制中美人文交流。在中日關(guān)系方面，兩國(guó)延續(xù)繼續(xù)改善關(guān)系的趨勢(shì)，中日政府領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)互訪，雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和人文交流繼續(xù)加強(qiáng)。在日美關(guān)系方面，特朗普政府堅(jiān)持“美國(guó)優(yōu)先”的原則，堅(jiān)持對(duì)日本的鋁鋼產(chǎn)品增收關(guān)稅并不給予豁免權(quán)，在貿(mào)易談判中對(duì)日本施壓，要求日本在日美同盟中承擔(dān)更多防務(wù)費(fèi)用?？梢?jiàn)，中國(guó)在實(shí)力上對(duì)日本形成絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，快速縮小了與美國(guó)的實(shí)力差距，并大大提升了地區(qū)影響力，中日美根據(jù)本國(guó)利益和認(rèn)知的需要繼續(xù)調(diào)整對(duì)外政策，中日美“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”進(jìn)一步加深。這是該階段日本將“印太戰(zhàn)略”調(diào)整為“印太構(gòu)想”的主要?jiǎng)恿Α?/p>

第二，日本對(duì)該階段“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”的認(rèn)知。一方面，日本對(duì)中日美實(shí)力對(duì)比變化的認(rèn)知。日本看到了中國(guó)持續(xù)發(fā)展及中日美實(shí)力快速變化的趨勢(shì)，對(duì)美國(guó)的信心明顯下降。在日本看來(lái)，“自從美國(guó)總統(tǒng)特朗普上任以來(lái)，美國(guó)就開(kāi)始漫無(wú)目的地漂蕩，但這只是美國(guó)沒(méi)落的開(kāi)始，沒(méi)有美國(guó)的世界將會(huì)到來(lái)”(56)《日媒:美國(guó)已經(jīng)開(kāi)始沒(méi)落 日本不能忽視中國(guó)》，人民日?qǐng)?bào)海外網(wǎng)，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1582768013913725471&wfr=spider&for=pc.,2017-10-31.?！懊绹?guó)和歐洲主要國(guó)家日益嚴(yán)重的保護(hù)主義和內(nèi)向主義趨勢(shì)與全球化背道而馳，而且這些趨勢(shì)依然明顯”(57)Ministry of Foreign Affairs of Japan. “Diplomatic Bluebook 2019: Japanese Diplomacy and International Situation in 2018.” April 2019：13.。另一方面，日本對(duì)中美戰(zhàn)略意圖的認(rèn)知。面對(duì)中國(guó)持續(xù)崛起與中美實(shí)力差距快速縮小的趨勢(shì)，美國(guó)的霸權(quán)焦慮日益加深。特朗普?qǐng)?zhí)政后，對(duì)中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的意圖更加明顯，單邊主義和利己主義的傾向體現(xiàn)在各種對(duì)外政策中。特朗普政府在一系列官方文件中將中國(guó)明確定位為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不僅發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)和科技戰(zhàn)，而且退出一系列認(rèn)為于己不利的多邊國(guó)際機(jī)制。從日本的角度看，美國(guó)限制中國(guó)崛起符合日本的戰(zhàn)略利益，因此安倍政府主動(dòng)將日本的“印太戰(zhàn)略”理念推銷給特朗普政府。然而，特朗普政府質(zhì)疑、威脅退出或?qū)嶋H退出各種多邊國(guó)際機(jī)制，引發(fā)國(guó)際輿論和學(xué)界懷疑美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)時(shí)代是否已經(jīng)終結(jié)或美國(guó)是否要放棄全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)(58)Will Marshall. “Why the Era of US Global Leadership Is Over?” The Hill. January 24, 2017, https://thehill.com/blogs/pundits-blog/the-administration/315757-why-the-era-of-us-global-leadership-is-over; Paul Adams. “Is Trump Abandoning US Global Leadership?” BBC News. June 1, 2017, https://www.bbc.com/news/world-us-canada-40127896; Simon Reich. “The End of America’s Global Leadership?” The Conversation. June 2, 2017, https://theconversation.com/the-end-of-americas-global-leadership-78736; Amanda Erickson. “America Has Abandoned Its Role as a Global Leader, Says a Top U.S. Ally.” The Washington Post. June 30, 2017, https://www.washingtonpost.com/news/worldviews/wp/2017/06/30/america-has-abandoned-its-role-as-a-global-leader-says-a-top-u-s-ally/?utm_term=.14e14e83f890; Richard Haass. “America and the Great Abdication.”The Atlantic. December 28, 2017, https://www.theatlantic.com/international/archive/2017/12/america-abidcation-trump-foreign-policy/549296/; Erik Brattberg. “Trump’s Tariffs Undermine U.S. Leadership.”Global Policy. March 14, 2018, https://www.globalpolicyjournal.com/blog/14/03/2018/trumps-tariffs-undermine-us-leadership; Ted G. Carpenter. “Where Is Trump’s Alleged Isolationism?” The National Interest. October 9, 2018, https://nationalinterest.org/feature/where-trumps-alleged-isolationism-32996.，也導(dǎo)致日本對(duì)美國(guó)的地區(qū)霸權(quán)和保護(hù)能力產(chǎn)生疑慮。盡管特朗普政府無(wú)意放棄全球霸權(quán)或國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)(59)Sun Xihui. “USA, China and Global Leadership: Analysis in the Perspective of Conceptualisation.” India Quarterly.25(2) 2019: 190-205.，但是“特朗普沖擊”使日本對(duì)特朗普政府的戰(zhàn)略意圖產(chǎn)生困惑，憂慮美國(guó)的霸主成色。(60)吳懷中：《“特朗普沖擊”下的日本戰(zhàn)略因應(yīng)與中日關(guān)系》，《日本學(xué)刊》2017年的2期。中國(guó)公開(kāi)支持經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易，強(qiáng)調(diào)與各國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，致力于維持世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和國(guó)際自由貿(mào)易秩序。同時(shí)，中國(guó)繼續(xù)在周邊海域維護(hù)本國(guó)利益，為本地區(qū)提供公共產(chǎn)品。盡管日本依然抱怨中國(guó)迅速大幅度提高軍事能力，不滿中國(guó)在東海和南海的政策，但是對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略意圖總體上持理性的態(tài)度，認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)在國(guó)際社會(huì)具有巨大政治、經(jīng)濟(jì)和軍事影響力的大國(guó)。日本對(duì)該階段“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”的認(rèn)知是安倍政府將“印太戰(zhàn)略”調(diào)整為“印太構(gòu)想”的必要前提。

第三，“安倍主義”推動(dòng)將“印太戰(zhàn)略”調(diào)整為“印太構(gòu)想”。在中日美“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”進(jìn)一步深化和美國(guó)對(duì)外政策發(fā)生重大變化的背景下，安倍政府不得不調(diào)整應(yīng)對(duì)中國(guó)的外交戰(zhàn)略。一方面，依賴日美同盟抗衡中國(guó)一直是日本應(yīng)對(duì)中國(guó)壓力和挑戰(zhàn)的主要策略，但是特朗普政府在日美經(jīng)貿(mào)談判、防務(wù)費(fèi)分?jǐn)?、輸美商品關(guān)稅等問(wèn)題上對(duì)日強(qiáng)硬，使日本同時(shí)面臨來(lái)自中國(guó)和美國(guó)的戰(zhàn)略壓力。面對(duì)這種情況，“安倍主義”表現(xiàn)出靈活務(wù)實(shí)的一面，安倍政府開(kāi)始調(diào)整對(duì)中國(guó)的政策立場(chǎng)，突出的表現(xiàn)是轉(zhuǎn)變對(duì)“一帶一路”的態(tài)度。安倍表示，如果條件成熟將就“一帶一路”與中國(guó)合作，并稱中日關(guān)系進(jìn)入“新時(shí)代”。(61)張冠楠：《“一帶一路”可成中日合作新機(jī)遇》，《光明日?qǐng)?bào)》2018年5月8日。同時(shí)，日本依然強(qiáng)調(diào)日美同盟的作用。安倍表示，“我確信日美同盟關(guān)系是當(dāng)今最強(qiáng)有力的紐帶同盟關(guān)系，整頓了和平安全法制。同盟間互相幫助會(huì)使雙方間紐帶關(guān)系更加強(qiáng)大”(62)《安倍晉三:日美同盟是當(dāng)今最強(qiáng)大的力量》，人民日?qǐng)?bào)海外網(wǎng)，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1611915721362167275&wfr=spider&for=pc.,2018-09-01.。另一方面，在“安倍主義”的指導(dǎo)下，抗衡中國(guó)依然是不變的政策方向，但隨著中日實(shí)力差距繼續(xù)擴(kuò)大，日本的實(shí)力越來(lái)越不能支撐其與中國(guó)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)或抗衡，原本可以依賴的美國(guó)也令日本感到巨大的沖擊和不確定性?；凇鞍脖吨髁x”的務(wù)實(shí)性特點(diǎn)，安倍政府將“印太戰(zhàn)略”調(diào)整為“印太構(gòu)想”。當(dāng)然，日本調(diào)整“印太戰(zhàn)略”并非要改變?cè)搼?zhàn)略，而是希望通過(guò)避免使用“戰(zhàn)略”一詞減弱對(duì)中國(guó)和部分東南亞國(guó)家的刺激。

四、日本“印太戰(zhàn)略”演變的目標(biāo)邏輯

盡管日本“印太戰(zhàn)略”的根本目標(biāo)是提升日本實(shí)力和發(fā)揮國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)作用，但在不同階段可能具有不同的具體目標(biāo)。當(dāng)然，對(duì)于外國(guó)的某項(xiàng)對(duì)外戰(zhàn)略，我們無(wú)從知曉其主觀預(yù)期目標(biāo)究竟為何，但這并不意味著無(wú)法對(duì)此進(jìn)行探討，可行的方式是通過(guò)理論化研究中的預(yù)設(shè)前提和理論硬核進(jìn)行推理。就日本的“印太戰(zhàn)略”演變的目標(biāo)而言，我們可以基于本文的理論框架合理地推導(dǎo)出日本在“印太戰(zhàn)略”不同階段的具體目標(biāo)，它們體現(xiàn)在安倍政府實(shí)施的政策與措施中。因此，結(jié)合日本在“印太戰(zhàn)略”不同階段的政策與措施，可以更好地理解安倍政府“印太戰(zhàn)略”的目標(biāo)邏輯。

(一)“印太”戰(zhàn)略構(gòu)想階段的目標(biāo)與措施

在這一階段，中日美“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”形成，但是日本認(rèn)為通過(guò)加強(qiáng)日美同盟仍對(duì)中國(guó)具有優(yōu)勢(shì)。為了實(shí)現(xiàn)“安倍主義”關(guān)于建設(shè)強(qiáng)大日本和發(fā)揮地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作用的目標(biāo)，安倍政府通過(guò)加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)其他國(guó)家的政治與安全合作孤立和限制中國(guó)并提升本國(guó)的地區(qū)影響力，通過(guò)保持與中國(guó)和域內(nèi)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，通過(guò)追隨美國(guó)體現(xiàn)對(duì)華戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。安倍政府在“印太”戰(zhàn)略構(gòu)想階段的基本目標(biāo)是，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，增強(qiáng)地區(qū)影響力，排斥中國(guó)，提升對(duì)華優(yōu)勢(shì)。主要措施包括：

第一，完善“印太”戰(zhàn)略構(gòu)想的理念。安倍政府提出“印太”概念并積極推動(dòng)所謂的“價(jià)值觀外交”。一是將“兩洋交匯”擴(kuò)大為“印太”概念，提出日本的三項(xiàng)印太任務(wù)，即日本要繼續(xù)成為亞太地區(qū)或印太地區(qū)規(guī)則的主要推動(dòng)者；日本要繼續(xù)成為全球公域的守護(hù)者；日本必須與美國(guó)、韓國(guó)、澳大利亞和該地區(qū)其他志同道合的民主國(guó)家更緊密地合作。(63)Shinzo Abe. “Japan is Back.” Ministry of Foreign Affairs of Japan. February 22, 2013, https://japan.kantei.go.jp/96_abe/statement/201302/22speech_e.html.二是將“自由與繁榮之弧”發(fā)展為“積極和平主義”。安倍提出，“安倍內(nèi)閣將從基于國(guó)際協(xié)調(diào)主義的積極和平主義的立場(chǎng)出發(fā)，……日本將首次制定以外交政策和防衛(wèi)政策為中心的‘國(guó)家安全保障戰(zhàn)略’”(64)「安倍晉三.安全保障と防衛(wèi)力に関する懇談會(huì)」，日本首相官邸網(wǎng)站，http://www.kantei.go.jp/jp/96_abe/actions/201309/12kondankai.html.,2013-09-12.。三是將“價(jià)值觀外交”升級(jí)為“亞洲民主安全菱形”。日本的“價(jià)值觀外交”尋求與其有相似價(jià)值觀的國(guó)家更緊密的合作，將中國(guó)視為安全威脅，希望以此實(shí)現(xiàn)勢(shì)力均衡或日本的力量?jī)?yōu)勢(shì)。安倍表示，“我設(shè)想一種戰(zhàn)略，即澳大利亞、印度、日本和美國(guó)夏威夷州形成一個(gè)菱形，以保護(hù)從印度洋地區(qū)延伸到西太平洋的海洋公域”(65)Shinzo Abe. “Asia’s Democratic Security Diamond.” Project Syndicate. December 27, 2012, https://www.project-syndicate.org/commentary/a-strategic-alliance-for-japan-and-india-by-shinzo-abe?barrier=accesspaylog.。四是確定了優(yōu)先開(kāi)展外交的四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域：強(qiáng)化日美同盟；深化與鄰國(guó)的合作；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外交；應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題。(66)Ministry of Foreign Affairs of Japan. “Diplomatic Bluebook 2014: Summary.” April 2014：7.五是提出新的外交原則，如“五項(xiàng)日本外交新原則”“海洋法治三原則”和日印加強(qiáng)“‘印太’地區(qū)和平與繁榮”的三個(gè)紐帶。

第二，配合美國(guó)戰(zhàn)略提升其對(duì)華信心。在中日實(shí)力對(duì)比發(fā)生逆轉(zhuǎn)的情況下，為了增強(qiáng)抗衡中國(guó)影響力的信心和能力，安倍政府以日美同盟為基礎(chǔ)積極配合美國(guó)的亞太戰(zhàn)略。一方面，加強(qiáng)日美同盟不僅是安倍政府確定的優(yōu)先開(kāi)展外交的關(guān)鍵領(lǐng)域之一(67)安倍政府在2014年發(fā)布的《外交藍(lán)皮書(shū)》中提出日本外交的四個(gè)關(guān)鍵政策領(lǐng)域，即加強(qiáng)日美同盟，深化與鄰國(guó)的合作關(guān)系，加強(qiáng)促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)外交，為應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題做出貢獻(xiàn)。參見(jiàn) Ministry of Foreign Affairs of Japan. “Diplomatic Bluebook 2014: Summary.” April 2014：7.，而且位居其外交政策的三大支柱之首。(68)安倍政府在2013年、2015年、2016年和2017年發(fā)布的《外交藍(lán)皮書(shū)》中多次提出日本外交政策的三大支柱，即加強(qiáng)日美同盟，深化與鄰國(guó)的合作關(guān)系，加強(qiáng)作為促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇或增長(zhǎng)途徑的經(jīng)濟(jì)外交。參見(jiàn)Ministry of Foreign Affairs of Japan. “Diplomatic Bluebook 2013: Summary.” April 2013：6; Ministry of Foreign Affairs of Japan. “Diplomatic Bluebook 2015: Japanese Diplomacy and International Situation in 2014.” March 2015：12; Ministry of Foreign Affairs of Japan. “Diplomatic Bluebook 2016: Japanese Diplomacy and International Situation in 2015.” April 2016：9; Ministry of Foreign Affairs of Japan. “Diplomatic Bluebook 2017: Japanese Diplomacy and International Situation in 2016.” June 2017：7.另一方面，在中日實(shí)力發(fā)生逆轉(zhuǎn)的背景下，日本在與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越依賴日美同盟關(guān)系的加持，強(qiáng)化日美同盟并配合美國(guó)在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略有助于向中國(guó)展示日美關(guān)系的密切并提升日本對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)的信心。2015年4月，安倍在美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)表演講時(shí)表示：“我們支持美國(guó)促進(jìn)亞太地區(qū)和平與安全的‘再平衡戰(zhàn)略’，我們將始終支持美國(guó)的這一努力?！?69)Shinzo Abe. “Toward an Alliance of Hope.” Prime Minister of Japan and His Cabinet. April 29, 2015, https://japan.kantei.go.jp/97_abe/statement/201504/uscongress.html.同年，日美就修改《日美防衛(wèi)合作指針》達(dá)成共識(shí)，擴(kuò)大日本自衛(wèi)隊(duì)對(duì)美國(guó)軍事行動(dòng)的支援范圍，將自衛(wèi)隊(duì)和美軍的合作從應(yīng)對(duì)“周邊事態(tài)”擴(kuò)展到全球范圍。(70)《美國(guó)和日本修改美日防衛(wèi)合作指針》，新華網(wǎng)，http://www.xinhuanet.com//world/2015-04/28/c_1115108403.htm.,2015-04-28.

第三，區(qū)別對(duì)待對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是日本《國(guó)家安全戰(zhàn)略》明確表述的國(guó)家利益之一，也是各屆政府維持執(zhí)政的關(guān)鍵條件，更是日本實(shí)現(xiàn)民族主義抱負(fù)的重要基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)外交有助于振興日本經(jīng)濟(jì)，但是日本區(qū)別對(duì)待與不同國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。在中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面，日本承認(rèn)中國(guó)是重要的經(jīng)濟(jì)伙伴，但拒絕加入“一帶一路”倡議和創(chuàng)建亞投行；在日美經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面，安倍政府加強(qiáng)與美國(guó)在貿(mào)易投資和能源領(lǐng)域的雙邊合作，加入與美國(guó)主導(dǎo)推動(dòng)的TPP談判，并推動(dòng)TPP談判達(dá)成原則性協(xié)議；在日非經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面，日本在橫濱召開(kāi)第五屆非洲開(kāi)發(fā)會(huì)議，通過(guò)了《橫濱宣言2013》和《橫濱行動(dòng)計(jì)劃2013-2017》；在日澳經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面，兩國(guó)于2014年7月簽署經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(EPA)。此外，日本也參與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)、中日韓自貿(mào)協(xié)定和日歐EPA等區(qū)域性經(jīng)貿(mào)談判。

第四，以安全合作強(qiáng)化對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為了配合“價(jià)值觀外交”，排斥中國(guó)并增強(qiáng)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，安倍政府側(cè)重與所謂“民主國(guó)家”的安全合作。盡管加強(qiáng)與印太地區(qū)部分國(guó)家的安全合作并非安倍政府要優(yōu)先開(kāi)展外交的關(guān)鍵領(lǐng)域，但是符合其宣揚(yáng)的所謂“積極和平主義”的理念，也符合其提倡的“民主安全菱形”理念，例如基于該理念，安倍政府側(cè)重加強(qiáng)與美印澳的安全合作。在雙邊方面，日本分別與美國(guó)、澳大利亞和印度通過(guò)部長(zhǎng)級(jí)或副部長(zhǎng)級(jí)“2+2”機(jī)制定期舉行安全磋商，加強(qiáng)雙邊安全合作與戰(zhàn)略對(duì)話；在三邊方面，日美澳定期召開(kāi)三方部長(zhǎng)級(jí)戰(zhàn)略對(duì)話會(huì)。

(二)“印太戰(zhàn)略”階段的目標(biāo)與措施

在這一階段，中國(guó)對(duì)日本的實(shí)力優(yōu)勢(shì)繼續(xù)擴(kuò)大，對(duì)美國(guó)的實(shí)力差距繼續(xù)縮小，中日美“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”有所發(fā)展，日本深知抗衡中國(guó)必須依賴美國(guó)，這需要與中國(guó)保持適度的摩擦。然而，實(shí)現(xiàn)“安倍主義”關(guān)于發(fā)展日本經(jīng)濟(jì)和提升日本的地區(qū)影響力的目標(biāo)，離不開(kāi)與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系以及與印太國(guó)家的合作。安倍政府將對(duì)外政策的三大支柱擴(kuò)充為對(duì)外政策的六大優(yōu)先領(lǐng)域：加強(qiáng)日美同盟并提升與盟友和友好國(guó)家的聯(lián)系，提升與鄰國(guó)的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)外交，為解決全球性問(wèn)題做出貢獻(xiàn)，為中東和平與穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)，“自由與開(kāi)放的印太戰(zhàn)略”。(71)Ministry of Foreign Affairs of Japan. “Diplomatic Bluebook 2018: Japanese Diplomacy and International Situation in 2017.” April 2018：6-9; Ministry of Foreign Affairs of Japan. “Diplomatic Bluebook 2019: Japanese Diplomacy and International Situation in 2018.” April 2019：16.可見(jiàn)，“印太戰(zhàn)略”是安倍政府的優(yōu)先對(duì)外政策之一，在該階段的基本目標(biāo)是，促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抗衡中國(guó)的影響力，提升日本的地區(qū)影響力。主要措施包括：

第一，突出日非經(jīng)濟(jì)合作。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是日本的長(zhǎng)期目標(biāo)，但日本是一個(gè)資源貧乏的國(guó)家，為獲得發(fā)展所需的資源非常重視與非洲的聯(lián)系，這也是日本印太戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。2016年8月，安倍表示：“給世界帶來(lái)穩(wěn)定和繁榮的正是兩個(gè)自由開(kāi)放的海洋和兩個(gè)大陸的結(jié)合所帶來(lái)的巨大活力。日本有責(zé)任促進(jìn)太平洋和印度洋以及亞洲和非洲的匯合，使之成為一個(gè)珍視自由、法治和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不受武力或脅迫并使之繁榮的地方?！?72)Ministry of Foreign Affairs of Japan. “Address by Prime Minister Shinzo Abe at the Opening Session of the Sixth Tokyo International Conference on African Development.”August 27, 2016, https://www.mofa.go.jp/afr/af2/page4e_000496.html.日本承諾，2016年至2018年，日本將向非洲投資約300億美元，合作領(lǐng)域涵蓋經(jīng)濟(jì)多樣化與工業(yè)化、衛(wèi)生健康、社會(huì)穩(wěn)定與共同繁榮三個(gè)方面，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力資源發(fā)展、提高生產(chǎn)力與附加值、資助私人企業(yè)、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、派遣醫(yī)療專家防控傳染病、提升基本醫(yī)療服務(wù)的覆蓋面、和平與穩(wěn)定、食品安全和應(yīng)對(duì)氣候變化等。(73)Ministry of Foreign Affairs of Japan. “Japan’s Measures for Africa at TICAD VI: ‘Quality and Empowerment.’” http://www.mofa.go.jp/files/000183835.pdf.

第二，加強(qiáng)日印政經(jīng)合作。鑒于印度的經(jīng)濟(jì)體量以及印度因邊界問(wèn)題和戰(zhàn)略關(guān)系對(duì)中國(guó)的不滿，為了加強(qiáng)地區(qū)影響力，日本十分重視與印度的政治和經(jīng)濟(jì)合作。2016年11月，印度總理莫迪第二次訪問(wèn)日本，日印領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)在“印日2025愿景”基礎(chǔ)上發(fā)展長(zhǎng)期伙伴關(guān)系，強(qiáng)調(diào)亞洲與非洲的互聯(lián)互通，強(qiáng)調(diào)日印在維護(hù)印太地區(qū)穩(wěn)定與繁榮方面的作用，簽署核能協(xié)議，達(dá)成日本在印度西部建設(shè)高鐵的協(xié)議，完善基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境，共同維護(hù)在印太地區(qū)基于規(guī)則的國(guó)際秩序。(74)Ministry of Foreign Affairs of Japan. “Japan-India Joint Statement.” November 11, 2016, https://www.mofa.go.jp/files/000202950.pdf.2017年9月，安倍訪問(wèn)印度，兩國(guó)圍繞“印太戰(zhàn)略”達(dá)成一系列共識(shí)并發(fā)表聯(lián)合聲明。兩國(guó)將“2+2”磋商機(jī)制從副部長(zhǎng)級(jí)升為部長(zhǎng)級(jí)，共同推動(dòng)“亞非增長(zhǎng)走廊”(AAGC)構(gòu)想，相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布《“亞非增長(zhǎng)走廊”愿景文件》，提出四個(gè)支柱，即能力與技術(shù)提升、高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施與制度互聯(lián)互通、發(fā)展與合作項(xiàng)目、民間交往伙伴關(guān)系。(75)RIS, ERIA and IDE-JETRO. “Asia Africa Growth Corridor: Partnership for Sustainable and Innovative Development—A Vision Document.” African Development Bank Meeting at Ahmedabad. India, May 22-26, 2017:4-6.

第三，加強(qiáng)與印太國(guó)家的安全合作。安倍政府正式提出“印太戰(zhàn)略”之后，繼續(xù)推進(jìn)與印太國(guó)家的雙邊、三邊和四邊安全合作。一是日本在雙邊方面加強(qiáng)與美國(guó)、印度、澳大利亞及部分東南亞國(guó)家的安全合作。在日美方面，兩國(guó)于2017年1月簽署并生效了《關(guān)于駐日美軍民事部分執(zhí)行做法的合作協(xié)定》(對(duì)駐日美軍地位協(xié)定的補(bǔ)充)。2018年3月和10月，日美就延伸威懾舉行對(duì)話。在日印方面，兩國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)于2018年8月同意啟動(dòng)《物資勞務(wù)相互提供協(xié)議》(ACSA)磋商。在日澳方面，兩國(guó)于2017年1月簽署修訂版的ACSA。2018年，安倍在訪澳時(shí)表示將就安全、經(jīng)濟(jì)和地區(qū)事務(wù)加強(qiáng)合作。二是日本在三邊方面積極參與日澳印、日美澳、日美韓等三邊安全或戰(zhàn)略對(duì)話。在日澳印方面，三國(guó)于2017年4月和12月舉行高級(jí)別官員對(duì)話會(huì)，就印太地區(qū)事務(wù)、日澳印三邊合作等廣泛議題交換意見(jiàn)。在日美印方面，三國(guó)外長(zhǎng)于2017年9月19日舉行會(huì)議，表示將繼續(xù)加強(qiáng)三國(guó)合作。在日美澳方面，三國(guó)外長(zhǎng)于2017年8月7日舉行戰(zhàn)略對(duì)話會(huì)，同意將密切合作和協(xié)調(diào)。2018年8月4日，三國(guó)外長(zhǎng)再次舉行三邊戰(zhàn)略對(duì)話會(huì)，表示將在“印太戰(zhàn)略”、朝鮮問(wèn)題及東海和南海局勢(shì)方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)和密切合作。在日美韓方面，三國(guó)多次召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)和外長(zhǎng)會(huì)，討論朝鮮半島局勢(shì)和應(yīng)對(duì)朝鮮的問(wèn)題。三是日本在四邊方面積極推動(dòng)重啟日美澳印四方安全對(duì)話，并將中國(guó)議題作為對(duì)話的主要內(nèi)容。2017年11月12日，日澳印美的外交官在東亞峰會(huì)期間舉行四方安全對(duì)話，討論確保印太地區(qū)建立基于法治的自由與開(kāi)放的國(guó)際秩序的措施，討論維護(hù)印太秩序和尊重國(guó)際法、應(yīng)對(duì)包括朝鮮核問(wèn)題和導(dǎo)彈問(wèn)題等方面的合作方向。2018年6月7日，四國(guó)再次舉行會(huì)談，重申共同支持建立一個(gè)自由、開(kāi)放和包容的印太地區(qū)，所有國(guó)家都尊重主權(quán)和國(guó)際法、航行和飛越自由以及可持續(xù)發(fā)展，四國(guó)確認(rèn)維護(hù)和加強(qiáng)印太秩序的共同承諾和民主價(jià)值觀，大力支持東盟在印太地區(qū)的中心地位，同意與本地區(qū)國(guó)家和機(jī)構(gòu)結(jié)成伙伴關(guān)系。

第四，制衡中國(guó)但避免激化中日矛盾。抗衡中國(guó)的戰(zhàn)略壓力和地區(qū)影響力是日本印太戰(zhàn)略的主要目標(biāo)之一，但是鑒于兩國(guó)的實(shí)力差距和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，安倍政府在制衡中國(guó)的同時(shí)極力避免激化兩國(guó)矛盾。安倍政府承認(rèn)中日關(guān)系是日本最重要的雙邊關(guān)系之一。通過(guò)一系列雙邊會(huì)談，中日一致認(rèn)為，雙方都將努力改善兩國(guó)關(guān)系的整體狀況，同時(shí)擴(kuò)大和加強(qiáng)中日關(guān)系的積極方面，妥善處理尚未解決的問(wèn)題。與此同時(shí)，日本也在釣魚(yú)島附近和東海積極應(yīng)對(duì)中國(guó)。一方面，日本借助中日邦交正?；?5周年和《中日和平友好條約》締結(jié)40周年等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)緩和雙邊關(guān)系。另一方面，日本在釣魚(yú)島附近海域和東海加強(qiáng)與中國(guó)的抗衡，包括對(duì)經(jīng)過(guò)宮古海峽空域和海域進(jìn)行例行訓(xùn)練的中國(guó)軍機(jī)和戰(zhàn)艦進(jìn)行近距離干擾和跟蹤監(jiān)視等。不過(guò)，日本也積極與中國(guó)進(jìn)行“?？章?lián)絡(luò)機(jī)制”磋商。

(三)“印太構(gòu)想”階段的目標(biāo)與措施

在這一階段，隨著中國(guó)實(shí)力的快速增強(qiáng)，中日美實(shí)力對(duì)比進(jìn)一步變動(dòng)，“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”也相應(yīng)地深化?！鞍脖吨髁x”的根本目標(biāo)沒(méi)有發(fā)生變化，但日本面臨的形勢(shì)對(duì)其愈發(fā)不利，特朗普政府的沖擊和中國(guó)的戰(zhàn)略壓力使安倍政府不得不調(diào)整對(duì)華政策，轉(zhuǎn)變對(duì)“一帶一路”的態(tài)度，積極改善中日關(guān)系，同時(shí)寄希望于加強(qiáng)日美同盟。因此，安倍政府在“印太構(gòu)想”階段的基本目標(biāo)是，繼續(xù)促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升地區(qū)影響力，通過(guò)加強(qiáng)中日關(guān)系對(duì)沖來(lái)自美國(guó)的戰(zhàn)略沖擊或防止特朗普政府在印太地區(qū)戰(zhàn)略投入不足帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)加強(qiáng)與區(qū)域國(guó)家合作和日美同盟提升對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)力。2020年以來(lái)，美日均出現(xiàn)政府更替，“特朗普沖擊”似乎不復(fù)存在，但美國(guó)維護(hù)本國(guó)利益的政策未變，日本對(duì)美國(guó)安全承諾的信心沒(méi)有恢復(fù)，雙向?qū)_的基本目標(biāo)未變。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，日本采取的主要措施包括：

第一，加快經(jīng)濟(jì)外交的步伐。經(jīng)濟(jì)外交一直是日本對(duì)外政策中的重要內(nèi)容，也是“印太構(gòu)想”階段的對(duì)外政策的主要內(nèi)容。一是推動(dòng)CPTPP和日歐EPA生效。美國(guó)退出TPP后，日本推動(dòng)與TPP其他成員國(guó)達(dá)成CPTPP協(xié)議，使之于2018年12月30日生效。二是加快RCEP談判進(jìn)程。2018年11月1日，第二次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議舉行，各國(guó)表示面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義抬頭的趨勢(shì)，需加快RCEP談判進(jìn)程。2019年11月4日，第三次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布15個(gè)成員國(guó)已經(jīng)結(jié)束文本談判和準(zhǔn)入問(wèn)題談判。2020年11月，第四次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議召開(kāi)，15個(gè)國(guó)家簽署協(xié)議。三是中日韓自貿(mào)談判。2018年12月、2019年4月和11月，三國(guó)舉行了第14、15和16輪中日韓自貿(mào)談判，就進(jìn)一步提升貿(mào)易投資自由化便利化水平、打造“RCEP+”的自貿(mào)協(xié)定深入交換意見(jiàn)。四是加快落實(shí)“亞非增長(zhǎng)走廊”倡議。日本基于該倡議，積極推動(dòng)在印太地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，規(guī)劃了6個(gè)走廊和1個(gè)增長(zhǎng)帶。(76)The Government of Japan. “Towards Free and Open Indo-Pacific.” November 2019:4-7; The Government of Japan. “Free and Open Indo-Pacific.” November 21, 2019: 4.四是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全保障。2019年11月，日本修改《外匯及外國(guó)貿(mào)易法》，將外國(guó)投資者并購(gòu)日本上市公司時(shí)提前報(bào)告的門(mén)檻由持股10%改為1%。2020年4月，日本國(guó)家安全保障局設(shè)立經(jīng)濟(jì)組，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省設(shè)立專門(mén)的補(bǔ)助金幫助日本企業(yè)回歸本土生產(chǎn)。2021年10月，岸田政府設(shè)立經(jīng)濟(jì)安全保障大臣職位，表示將制定《經(jīng)濟(jì)安全保障綜合推進(jìn)法》。

第二，主動(dòng)改善中日關(guān)系。在特朗普政府奉行“美國(guó)優(yōu)先”理念推行對(duì)外政策的情況下，為了對(duì)沖來(lái)自美國(guó)的沖擊和壓力或預(yù)防美國(guó)在本地區(qū)戰(zhàn)略投入不足帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，安倍政府在這一階段主動(dòng)推動(dòng)改善中日關(guān)系。特朗普下臺(tái)后，日本改善中日關(guān)系的政治動(dòng)力有所減弱，但依然愿意保持中日關(guān)系穩(wěn)定。在政治方面，安倍政府通過(guò)各種場(chǎng)合的首腦會(huì)晤極力緩和中日關(guān)系，如2018年10月安倍訪華、2018年11月和2019年6月G20峰會(huì)、2019年11月政府首腦峰會(huì)等。雙方認(rèn)為，兩國(guó)應(yīng)以雙邊關(guān)系中的“四份文件”為基礎(chǔ)，抓住這一機(jī)遇，發(fā)展中長(zhǎng)期穩(wěn)定的中日關(guān)系，擴(kuò)大兩國(guó)共同利益。此外，習(xí)近平主席接受了安倍首相的邀請(qǐng)，同意2020年訪問(wèn)日本。(77)Ministry of Foreign Affairs of Japan. “Japan-China Summit Meeting and Dinner.” June 27, 2019, https://www.mofa.go.jp/a_o/c_m1/cn/page3e_001046.html.岸田文雄執(zhí)政后，日本對(duì)北京冬奧會(huì)表達(dá)支持態(tài)度，表示如果中國(guó)需要可以提供幫助。在經(jīng)濟(jì)方面，安倍政府積極加強(qiáng)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作。2018年1月10日，安倍在聽(tīng)取自民黨干事長(zhǎng)二階俊博與公明黨干事長(zhǎng)井上義久匯報(bào)訪華成果和建議后表示，要針對(duì)每個(gè)具體項(xiàng)目進(jìn)行研究，只要可能，日本都會(huì)認(rèn)真參與。(78)孫秀萍：《安倍：只要可能,日本會(huì)認(rèn)真參與“一帶一路”項(xiàng)目》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》，https://world.huanqiu.com/article/9CaKrnK6jWR,2018-01-12.2019年5月23日，中日舉行國(guó)際開(kāi)發(fā)合作政策磋商。2019年9月13日，中日舉行第六次湄公河地區(qū)政策對(duì)話會(huì)。

第三，強(qiáng)化日美同盟關(guān)系。日美同盟一向被視為日本外交的基石，盡管安倍政府擔(dān)憂或不滿意特朗普政府的對(duì)外政策行為，但是在中日實(shí)力差距繼續(xù)擴(kuò)大且日本嚴(yán)重依賴美國(guó)的情況下，為了繼續(xù)拉住美國(guó)抗衡中國(guó)的影響力，安倍政府在這一階段依然注重通過(guò)密集的高層互動(dòng)加強(qiáng)與美國(guó)的關(guān)系。2018年11月13日，時(shí)任美國(guó)副總統(tǒng)彭斯訪問(wèn)日本，安倍與彭斯表示，兩國(guó)重視朝鮮問(wèn)題和海上安全，重申日美密切合作引領(lǐng)地區(qū)和平與繁榮的決心。2019年4月19日，特朗普訪問(wèn)日本，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就朝鮮問(wèn)題密切協(xié)調(diào)政策，同意繼增強(qiáng)日美同盟的威懾和應(yīng)對(duì)能力，重申繼續(xù)進(jìn)一步合作，以實(shí)現(xiàn)一個(gè)自由和開(kāi)放的印太地區(qū)。2019年5月27日，安倍與特朗普舉行會(huì)談，圍繞日美關(guān)系、朝鮮、中國(guó)、地區(qū)事務(wù)和印太戰(zhàn)略等問(wèn)題交換意見(jiàn)。2019年8月25日，日美領(lǐng)導(dǎo)人再次會(huì)晤，重申由于兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的積極互訪，日美同盟比以往任何時(shí)候更強(qiáng)大。2021年9月，菅義偉訪問(wèn)美國(guó)，并參加美日印澳“四邊機(jī)制”首腦會(huì)議，試圖加強(qiáng)美日同盟并強(qiáng)調(diào)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈建設(shè)和高技術(shù)領(lǐng)域合作。

結(jié) 語(yǔ)

安倍政府的“印太戰(zhàn)略”本質(zhì)上是一種針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略，其出臺(tái)和調(diào)整是體系層面和國(guó)家層面的因素共同作用的結(jié)果。其基本邏輯是：中日美在全球和地區(qū)層面的“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”經(jīng)“安倍主義”的過(guò)濾和加工后指導(dǎo)日本針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略決策?？傮w上看，面對(duì)中日美的“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”和中日美關(guān)系的變動(dòng)，日本在針對(duì)中國(guó)的政策或戰(zhàn)略方面采取戰(zhàn)略上競(jìng)爭(zhēng)、安全上防范、政治上接觸、經(jīng)濟(jì)上借助的策略，根本目標(biāo)是增強(qiáng)日本實(shí)力并提升其地區(qū)影響力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“正常國(guó)家”和突破戰(zhàn)后體制的限制，基本策略是施行雙向“借勢(shì)”與雙重“對(duì)沖”的“大國(guó)平衡外交”。在中國(guó)實(shí)力遠(yuǎn)超日本的情況下，日本的策略是“借勢(shì)”日美同盟“對(duì)沖”抗衡中國(guó)的壓力。在特朗普政府帶來(lái)巨大不確定性的情況下，日本的策略是“借勢(shì)”中日合作“對(duì)沖”來(lái)自特朗普政府的沖擊或預(yù)防美國(guó)的“戰(zhàn)略退出”。當(dāng)然，日本能夠這樣做的前提是中美保持適度競(jìng)爭(zhēng)且日美保持較好的互動(dòng)與合作。如果中美關(guān)系非常友好密切或兩國(guó)徹底攤牌，抑或是日美關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，日本的這種“借勢(shì)”策略將難以發(fā)揮作用。拜登上臺(tái)后，來(lái)自美國(guó)的“特朗普沖擊”減弱，菅義偉政府和岸田政府對(duì)改善中日關(guān)系的動(dòng)力減弱，不斷發(fā)表?yè)p害中日關(guān)系的涉臺(tái)言論，但日本的“印太戰(zhàn)略”目前尚未表現(xiàn)出明顯變化。鑒于中日美“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”這一主導(dǎo)因素在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變，以及美國(guó)采取對(duì)華強(qiáng)硬和對(duì)日緩和的策略，日本針對(duì)中國(guó)的“印太戰(zhàn)略”不會(huì)根本廢止，但很可能根據(jù)大國(guó)關(guān)系的變化調(diào)整階段性目標(biāo)和實(shí)施策略。