文/蘇晨（云南省建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司）

鑒于檔案鑒定工作的特殊性，在檔案鑒定的實(shí)際工作中對(duì)于每個(gè)環(huán)節(jié)都有著較高的要求，而且各個(gè)環(huán)節(jié)都有著密切的聯(lián)系，并非獨(dú)立存在的，所以，只有保證各個(gè)環(huán)節(jié)工作質(zhì)量，才能保證檔案鑒定工作效率與質(zhì)量，更好地發(fā)揮檔案的價(jià)值與作用。但是，受多種因素的影響與干擾，當(dāng)前我國(guó)檔案鑒定工作中存在較多的問(wèn)題與不足，嚴(yán)重影響著檔案鑒定工作效率與質(zhì)量，所以為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，更好地發(fā)揮檔案鑒定在檔案工作中的作用與價(jià)值，注重檔案鑒定工作問(wèn)題與優(yōu)化策略的研究與探索有著重要的現(xiàn)實(shí)意義與價(jià)值。

一、檔案鑒定工作概述

檔案鑒定工作中需要相關(guān)工作者對(duì)于檔案進(jìn)行準(zhǔn)確、合理的鑒別，所以檔案鑒定工作者的個(gè)人工作意識(shí)、工作態(tài)度、專業(yè)能力與水平對(duì)于檔案鑒定工作質(zhì)量與效率有著至關(guān)重要的影響。同時(shí)，由于檔案鑒定特殊的工作性質(zhì)，使得檔案鑒定工作具有明顯的主觀性特征與差異性特征，主要表現(xiàn)為檔案鑒定工作對(duì)于相關(guān)工作者的專業(yè)能力與專業(yè)水平有著較高的要求，但是由于個(gè)體之間專業(yè)能力的差異，決定了其在實(shí)際工作中的工作成果與工作效率會(huì)存在著極大的差異。所以，檔案鑒定工作質(zhì)量與水平的提升需要通過(guò)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)人才隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展，促使工作者能夠樹(shù)立正確的工作態(tài)度與觀念才能實(shí)現(xiàn)。此外，根據(jù)檔案鑒定工作的實(shí)際情況、鑒定場(chǎng)景等合理地選擇鑒定方法，才能保證檔案鑒定工作質(zhì)量，推動(dòng)檔案鑒定工作的有序進(jìn)行[1]。

二、檔案鑒定工作存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)不斷的實(shí)踐探索與發(fā)展，我國(guó)檔案鑒定工作已經(jīng)取得了明顯的成效，并且在規(guī)范化程度方面得到了明顯的提升。但是，在檔案鑒定實(shí)際工作過(guò)程中仍然存在較多的問(wèn)題與不足，具體主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）缺乏正確的工作態(tài)度與認(rèn)知

人作為檔案管理、檔案鑒定工作中的重要因素之一，對(duì)于檔案管理、檔案鑒定工作質(zhì)量有著極其重要的影響。當(dāng)前由于部分檔案鑒定工作人員對(duì)于檔案鑒定工作缺乏正確的工作態(tài)度與認(rèn)知，不僅嚴(yán)重影響著工作效率，而且也極大地制約著檔案鑒定工作水平與質(zhì)量的全面提升。

具體而言，在檔案鑒定的實(shí)際工作中，由于相關(guān)工作人員對(duì)于檔案鑒定工作的重要地位與價(jià)值等缺乏全面、深入的認(rèn)識(shí)，這會(huì)極大地影響其對(duì)于檔案鑒定工作的重視程度，無(wú)法深度挖掘檔案自身的價(jià)值與作用。雖然隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)檔案鑒定工作體系逐步得到了完善，但是也逐步暴露出了新的問(wèn)題，由于檔案鑒定工作的復(fù)雜程度不斷增加，而相關(guān)專業(yè)的工作人員數(shù)量、專業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)能力等缺失無(wú)法滿足工作需求，這就進(jìn)一步增加了二者之間的矛盾，一旦專業(yè)工作者工作態(tài)度與工作認(rèn)知不足，會(huì)導(dǎo)致檔案資料的價(jià)值無(wú)法得到更加專業(yè)與科學(xué)的界定，不僅嚴(yán)重制約著檔案鑒定工作水平與質(zhì)量的提升，而且還會(huì)導(dǎo)致大量具有價(jià)值的檔案資料無(wú)法得到有效的利用，造成優(yōu)質(zhì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

此外，由于檔案鑒定工作中檔案管理人員工作態(tài)度與認(rèn)知的不足，會(huì)導(dǎo)致部分有價(jià)值的檔案資料無(wú)法得到妥善的保存與管理，這勢(shì)必會(huì)造成大量?jī)?yōu)質(zhì)資源的浪費(fèi)，對(duì)于檔案鑒定工作的開(kāi)展以及工作水平的提升形成消極的影響。由此可見(jiàn)，檔案鑒定工作中工作人員缺乏正確的工作態(tài)度與認(rèn)識(shí)是當(dāng)前檔案鑒定工作中存在的關(guān)鍵性問(wèn)題之一[2]。

（二）相關(guān)工作者的專業(yè)水平有待提升

檔案鑒定工作者的專業(yè)水平與專業(yè)能力對(duì)于檔案鑒定工作成效有著重要的影響。檔案鑒定工作者作為檔案鑒定工作的重要主體之一，其專業(yè)能力、專業(yè)水平會(huì)對(duì)檔案鑒定工作效率、工作質(zhì)量以及工作成效等有著至關(guān)重要的影響。但是，隨著時(shí)代的發(fā)展，檔案鑒定工作日益多元化、復(fù)雜化發(fā)展，這就導(dǎo)致部分缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)的工作者的專業(yè)水平已經(jīng)無(wú)法滿足檔案鑒定工作崗位的要求，使得其崗位勝任能力與工作要求出現(xiàn)了一定的不適應(yīng)性。同時(shí)，相關(guān)工作者的專業(yè)水平不足也會(huì)影響檔案鑒定工作隊(duì)伍、相關(guān)培訓(xùn)體系的完善，這同樣是制約檔案鑒定工作質(zhì)量提升的關(guān)鍵問(wèn)題之一。

（三）缺乏完善的工作體系

完善的檔案鑒定工作體系是保證檔案鑒定工作有序開(kāi)展的重要基礎(chǔ)，但是當(dāng)前受多方面因素的影響，導(dǎo)致檔案鑒定工作中缺乏完善的工作體系，由此導(dǎo)致檔案鑒定工作逐步呈現(xiàn)出了隨意性的特征，這會(huì)極大地影響檔案鑒定工作質(zhì)量與水平，同時(shí)也會(huì)造成大量?jī)?yōu)質(zhì)資源的浪費(fèi)。具體表現(xiàn)為，在檔案鑒定實(shí)際工作中，隨意性不僅表現(xiàn)在具體鑒定工作中，而且也表現(xiàn)在檔案鑒定管理部門對(duì)于工作管理、崗位設(shè)置、人員安排、工作安排等多個(gè)方面。其中工作管理的隨意性主要體現(xiàn)在相關(guān)管理人員沒(méi)有認(rèn)真履行自身管理職責(zé)，沒(méi)有貫徹相關(guān)的工作制度與要求，在管理過(guò)程中往往憑借自身的工作經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作，這會(huì)對(duì)檔案管理、檔案鑒定工作的水平與質(zhì)量產(chǎn)生較大的負(fù)面影響；而在崗位設(shè)置、人員安排、工作安排等方面的隨意性主要表現(xiàn)在沒(méi)有根據(jù)崗位性質(zhì)、崗位需求合理制定相應(yīng)的工作體系，導(dǎo)致在崗位設(shè)置與人才的選拔工作中并沒(méi)有任何依據(jù)與要求，不僅會(huì)影響相關(guān)工作的合理性與規(guī)范性，而且部分工作者的工作水平與專業(yè)素養(yǎng)無(wú)法勝任其工作崗位[3]。

（四）國(guó)家行政管理在檔案鑒定工作中的缺位

國(guó)家行政管理在檔案鑒定工作中的缺位是當(dāng)前檔案鑒定工作中比較嚴(yán)重的問(wèn)題之一，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范指導(dǎo)，不僅會(huì)導(dǎo)致檔案鑒定工作缺乏規(guī)范性與科學(xué)性，而且在缺乏法律法規(guī)的支持下，檔案鑒定工作法制化進(jìn)程無(wú)法得到法律的支持，最終會(huì)對(duì)檔案鑒定工作的規(guī)范化與法制化發(fā)展形成不利的影響。

然而，無(wú)論是行政管理的缺位，還是法律法規(guī)的缺失，都會(huì)導(dǎo)致檔案鑒定管理在實(shí)踐工作中缺乏統(tǒng)一性、強(qiáng)制性、規(guī)范性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。所以，國(guó)家行政管理在檔案鑒定工作中的缺位會(huì)對(duì)于檔案鑒定的發(fā)展造成極大的影響。

（五）缺乏科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制

檔案鑒定工作并非一成不變的，而是需要通過(guò)不斷的創(chuàng)新與改革，充分挖掘檔案資料中的重要資源，更好地發(fā)揮檔案管理的價(jià)值。但是，由于當(dāng)前檔案鑒定工作中激勵(lì)機(jī)制的缺乏，嚴(yán)重制約與影響著相關(guān)工作者創(chuàng)造力與創(chuàng)新力的培養(yǎng)與展現(xiàn)。而且，在檔案管理單位所開(kāi)展的培訓(xùn)之外，相關(guān)專業(yè)人員的自主學(xué)習(xí)意識(shí)、自主學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)造力對(duì)于檔案鑒定工作的開(kāi)展有著重要的推動(dòng)作用。但是，受傳統(tǒng)工作觀念與思維的影響，當(dāng)前我國(guó)檔案鑒定工作中缺乏科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，由此不僅會(huì)影響相關(guān)專業(yè)工作者的工作熱情與積極性，而且還會(huì)制約專業(yè)工作者創(chuàng)新能力與創(chuàng)造力的培養(yǎng)，甚至還會(huì)出現(xiàn)職業(yè)倦怠的情況，成為當(dāng)前檔案鑒定工作中不容忽視的重要問(wèn)題之一。

三、檔案鑒定工作的優(yōu)化策略

新時(shí)代背景下，要想實(shí)現(xiàn)檔案鑒定工作的全面優(yōu)化，就必須基于我國(guó)基本國(guó)情，以檔案鑒定工作的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)檔案鑒定工作中存在的問(wèn)題，科學(xué)合理地制定相應(yīng)的優(yōu)化策略，才能實(shí)現(xiàn)檔案鑒定工作的全面優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)檔案鑒定工作水平與質(zhì)量的全面提升，更好地發(fā)揮其在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的價(jià)值與作用。

本文就針對(duì)當(dāng)前檔案鑒定工作中存在的問(wèn)題，提出以下幾方面的優(yōu)化策略。

（一）強(qiáng)化宣傳與教育，提升工作者工作態(tài)度與認(rèn)知

檔案鑒定實(shí)踐工作中不僅對(duì)于工作者的專業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)水平提出了較高的要求，而且相關(guān)專業(yè)工作者的工作態(tài)度與認(rèn)知也是保證檔案鑒定工作質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。所以，針對(duì)當(dāng)前工作者工作態(tài)度與認(rèn)知存在不足的情況，相關(guān)管理部門就必須強(qiáng)化宣傳與教育工作，借助新時(shí)代新媒體技術(shù)多元化的宣傳與教育渠道，進(jìn)一步幫助檔案鑒定工作者能夠?qū)n案鑒定工作的重要價(jià)值、重要作用有深入的認(rèn)識(shí)與了解，進(jìn)而才能逐步幫助檔案鑒定工作者樹(shù)立正確的工作態(tài)度與認(rèn)知。此外，檔案管理部門還可以通過(guò)定期開(kāi)展培訓(xùn)工作、座談會(huì)等加強(qiáng)對(duì)于檔案鑒定工作價(jià)值的宣傳與教育，進(jìn)一步拓展宣傳與教育的范圍，實(shí)現(xiàn)檔案鑒定工作者工作態(tài)度與認(rèn)知的提升，為推動(dòng)檔案鑒定工作的開(kāi)展，以及更好地發(fā)揮檔案鑒定工作的價(jià)值與作用奠定良好的基礎(chǔ)[4]。

（二）加強(qiáng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)

高素質(zhì)的人才既是保證檔案鑒定工作有序開(kāi)展的重要前提條件，更是推動(dòng)檔案鑒定工作發(fā)展的重要內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。因此，針對(duì)當(dāng)前檔案鑒定工作中存在的問(wèn)題，檔案管理部門必須要重視高素質(zhì)人才隊(duì)伍的建設(shè)。具體而言：一是，檔案管理部門要科學(xué)地完成崗位分析工作，明確檔案鑒定工作中各個(gè)崗位的崗位要求、專業(yè)要求等，同時(shí)還要以此為依據(jù)設(shè)置相關(guān)崗位的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而確保檔案鑒定工作中各個(gè)崗位的專業(yè)人員的專業(yè)能力與專業(yè)素養(yǎng)能夠滿足崗位要求，切實(shí)提升工作效率與質(zhì)量；二是，根據(jù)檔案鑒定工作要求科學(xué)制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，并且實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，根據(jù)檔案鑒定的環(huán)境、工作要求及時(shí)做出調(diào)整，這樣才能切實(shí)強(qiáng)化檔案鑒定人才隊(duì)伍建設(shè)，為推動(dòng)我國(guó)檔案鑒定工作的全面發(fā)展提供重要的人才保障。

（三）優(yōu)化與完善檔案鑒定工作制度與體系

完善的檔案鑒定工作制度與體系是開(kāi)展檔案鑒定工作的重要基礎(chǔ)與依據(jù)。所以，為了更好地提升檔案鑒定工作質(zhì)量，推動(dòng)檔案鑒定工作的規(guī)范化發(fā)展，檔案管理部門必須要明確未來(lái)發(fā)展方向，結(jié)合檔案鑒定的實(shí)際工作需求，合理優(yōu)化與完善檔案鑒定工作制度與體系。

因此，在檔案鑒定實(shí)際工作中需要通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)優(yōu)化與完善檔案鑒定工作制度與體系：一是，明確主體，劃分責(zé)任。在實(shí)踐工作中檔案管理部門要根據(jù)實(shí)際情況明確檔案鑒定工作中的主體，既要對(duì)于主體工作做出明確的劃分，也要明確主體的責(zé)任，確保相關(guān)的工作能夠落實(shí)到位；二是，要構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化的工作流程。以相關(guān)工作責(zé)任為指導(dǎo)，以檔案資料的性質(zhì)為基礎(chǔ)，通過(guò)統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，確保工作有序開(kāi)展的同時(shí)，還可以落實(shí)責(zé)任追究制度，使得檔案鑒定工作更加規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)；三是，要注重工作理念與模式的創(chuàng)新。通過(guò)工作理念與模式的創(chuàng)新，不僅可以切實(shí)提升檔案鑒定工作效率與質(zhì)量，還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于相關(guān)工作流程的全面優(yōu)化，確保鑒定工作的高質(zhì)量完成，進(jìn)而有效地解決當(dāng)前檔案鑒定工作中存在的問(wèn)題與不足，推動(dòng)檔案鑒定工作健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展[5]。

（四）強(qiáng)化國(guó)家對(duì)于檔案鑒定的行政管理

國(guó)家行政管理在檔案鑒定工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，通過(guò)強(qiáng)化國(guó)家對(duì)于檔案鑒定的行政管理，既可以推動(dòng)檔案鑒定工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也可以更好地發(fā)揮檔案鑒定工作在社會(huì)發(fā)展中的重要作用與價(jià)值。因此，與檔案管理相關(guān)的國(guó)家行政管理部門要切實(shí)地認(rèn)識(shí)到自身在推動(dòng)檔案鑒定工作規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展中的重要引導(dǎo)作用，進(jìn)而在實(shí)踐工作中針對(duì)檔案管理工作給予重要的指導(dǎo)，并且結(jié)合社會(huì)發(fā)展不斷優(yōu)化與完善相關(guān)的管理制度與政策指導(dǎo)，既可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于檔案鑒定工作的監(jiān)督與管理，也可以為檔案鑒定工作的開(kāi)展提供重要的政策支持。此外，我國(guó)立法機(jī)構(gòu)也要密切關(guān)注檔案鑒定工作，進(jìn)而能夠根據(jù)時(shí)代的發(fā)展以及檔案鑒定工作的實(shí)際需求，對(duì)于相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行全面的優(yōu)化與完善，使得檔案鑒定工作的開(kāi)展有法可依，有據(jù)可循。

（五）以檔案鑒定工作為核心構(gòu)建科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制

科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制既可以有效激發(fā)檔案鑒定工作者的工作熱情與積極性，也可以有效調(diào)動(dòng)檔案鑒定工作者的主觀能動(dòng)性，這無(wú)論是對(duì)于構(gòu)建高素質(zhì)、高水平的工作隊(duì)伍，還是對(duì)于推動(dòng)檔案鑒定工作的創(chuàng)新發(fā)展都發(fā)揮著積極的影響與重要的作用。

因此，在實(shí)踐工作中，檔案管理部門需要以專業(yè)人才的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，依托物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)等多元化的激勵(lì)方式，以檔案鑒定工作為核心來(lái)構(gòu)建科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，在實(shí)際工作中還要實(shí)現(xiàn)對(duì)于激勵(lì)機(jī)制的動(dòng)態(tài)化管理，只有做好檔案鑒定工作人員的需求調(diào)研工作，靈活的調(diào)整激勵(lì)機(jī)制，才能更好地發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制在檔案鑒定工作發(fā)展過(guò)程中的價(jià)值與作用。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，檔案管理、檔案鑒定工作在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中有著不可替代的作用與價(jià)值，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，檔案鑒定工作中逐步暴露出了較多的問(wèn)題與不足，這些問(wèn)題不僅影響工作效率與質(zhì)量的提升，而且也制約著檔案鑒定工作的創(chuàng)新發(fā)展。因此，需要相關(guān)工作者加強(qiáng)對(duì)檔案鑒定工作中存在問(wèn)題的研究與分析，并且能夠以檔案鑒定工作的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，合理制定優(yōu)化策略，切實(shí)解決相關(guān)的問(wèn)題，進(jìn)而有效地發(fā)揮檔案鑒定工作的價(jià)值與作用，為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

相關(guān)鏈接

檔案鑒定一般是指區(qū)別于判定檔案真?zhèn)魏蜋n案價(jià)值的鑒定。

1 鑒定

檔案鑒定一般是指區(qū)別于判定檔案真?zhèn)魏蜋n案價(jià)值的鑒定。通常所說(shuō)的檔案業(yè)務(wù)工作是指后者（即檔案價(jià)值鑒定）。這里所說(shuō)的價(jià)值是指因檔案具有憑證作用與情報(bào)作用，表現(xiàn)出對(duì)機(jī)關(guān)和社會(huì)的有用性和有用程度。檔案鑒定是對(duì)價(jià)值的評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。

2 保管期限

對(duì)檔案劃定的存留年限。

3 保管期限表

規(guī)定檔案保管期限的文件。

4 銷毀

經(jīng)過(guò)鑒定對(duì)失去價(jià)值的檔案作毀滅性處置的過(guò)程。

5 銷毀清冊(cè)

登錄被銷毀檔案題名、數(shù)量等內(nèi)容并由責(zé)任人簽署的文件。

檔案：

學(xué)術(shù)界關(guān)于檔案的定義還不統(tǒng)一。一般，檔案是指人們?cè)诟黜?xiàng)社會(huì)活動(dòng)中直接形成的各種形式的具有保存價(jià)值的原始記錄。原始記錄性是它的本質(zhì)屬性。我國(guó)古代的檔案，在各個(gè)朝代有著不同的稱謂。商代稱為“冊(cè)”，周代叫作“中”，秦漢稱作“典籍”，漢魏以后謂之“文書(shū)”“文案”“案牘”“案卷”“簿書(shū)”，清代以后多用“檔案”，現(xiàn)統(tǒng)一稱作“檔案”。