邵燕麗，李銀兵

（貴州師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，貴州 貴陽 550001）

在中國共產(chǎn)黨十九屆五中全會上審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）指出社會文化發(fā)展的總目標是：“社會主義核心價值觀深入人心、 公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。”[1]這充分說明了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視文化在中國特色社會主義建設(shè)中的重要作用。 而公共文化服務(wù)體系作為保障人民文化權(quán)益的主要途徑，能夠滿足大眾的公共文化需求，并向公眾提供基本的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，具有公益性、均等性、便利性以及教育性等特征， 這是表征社會主義本質(zhì)的載體。基于此，本文通過探析公共文化服務(wù)建設(shè)實踐背后深厚的理論邏輯，并進一步指出在“十四五”時期，理論對文化建設(shè)的實踐指向。理論與實踐的有機結(jié)合， 充分展示了公共文化服務(wù)體系強化所具有的理論意義和實踐價值。

一、“十四五”時期公共文化服務(wù)體系強化的理論邏輯

公共文化服務(wù)體系主要是指為滿足大眾的公共文化需求， 向公眾提供基本的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)為主要內(nèi)容的各種制度、機構(gòu)和服務(wù)的總和。一般來說，公共文化服務(wù)體系包括：公共文化政策法規(guī)、公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共文化組織機構(gòu)和人才、公共文化活動主體、公共文化活動方式、公共文化事業(yè)經(jīng)費。顯然，公共文化服務(wù)體系具有公益性、均等性、便利性以及教育性等特征。 正如任何一個實踐活動都需要與時俱進的理論去支撐一樣， 公共文化體系的強化也不例外。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，始終踐行為人民服務(wù)的宗旨。 黨領(lǐng)導(dǎo)人民加強對公共文化服務(wù)體系的強化， 能充分發(fā)揮文化在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用， 能充分體現(xiàn)無產(chǎn)階級政黨的黨建理論、人民中心論以及文化的能動反作用。

（一）公共文化服務(wù)體系的強化凸顯了無產(chǎn)階級政黨的黨建理論

中國共產(chǎn)黨作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)活動的實踐主體， 在公共文化服務(wù)體系強化的實踐中保持黨的先進性和純潔性，就要堅持自我革命、自我完善和自我發(fā)展，從而實現(xiàn)黨的自我凈化、自我革新和自我提高，更好地為人民服務(wù)，這是黨的自我革命理論的充分體現(xiàn)。 公共文化服務(wù)體系是人民文化權(quán)益保障的重要途徑，因此，黨要貫徹落實為人民服務(wù)的宗旨和原則，就要求黨要堅持人民性理論。黨以滿足人民的根本利益為奮斗目標， 始終堅持馬克思主義人民中心論的科學(xué)指導(dǎo)，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本權(quán)益。 人民不僅是黨一切工作的出發(fā)點和落腳點，也是文化建設(shè)的不竭動力之源。因此， 黨性與人民性在公共文化服務(wù)體系的建設(shè)活動中實現(xiàn)有機統(tǒng)一。再者，對公共文化服務(wù)體系進行強化是黨實現(xiàn)其建設(shè)目標的重要體現(xiàn)。 習(xí)近平總書記在十九大報告中提出，“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。 ”[2]9社會主要矛盾的變化充分說明， 人民大眾從對溫飽的追求轉(zhuǎn)向?qū)γ篮蒙畹淖非?，其中，對精神文化的需求也顯得更加迫切。因此，對公共文化進行強化， 是黨為解決當前公共文化發(fā)展不平衡問題的直接途徑， 這也是全國各族人民的利益所在、幸福所在。

（二）公共文化服務(wù)體系的強化凸顯了社會主義國家的人民中心論

習(xí)近平總書記在十九大報告中提出：“要堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅持百花齊放、百家爭鳴?！盵2]32這說明在公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程中，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)堅持群眾史觀，堅持從群眾中來，到群眾中去，黨的一切工作都是為了人民，同時又要充分發(fā)揮群眾的力量。 而人民群眾是歷史的創(chuàng)造者、 推進者，是社會歷史發(fā)展的最終決定者。 因此，黨中央高度重視人民群眾在文化建設(shè)中的主體性作用， 不僅堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向和創(chuàng)作導(dǎo)向， 力爭提供更優(yōu)質(zhì)的、更豐富的、人民喜聞樂見的文化產(chǎn)品和文化形式，基本滿足文化需求的同時，又在更高程度上豐富精神文化生活。 而且把保障人民利益作為奮斗的目標，黨尊重群眾、主動聯(lián)系群眾，讓人民參與到文化建設(shè)中來，使人民充分發(fā)揮主動創(chuàng)造性，為文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)提供智力支持。 人民不僅是社會的享有者，也是創(chuàng)造者，在社會實踐活動中發(fā)揮自己的聰明才智，不斷增強社會凝聚力，形成社會合力，打造共建共享的社會文化治理格局。

（三）公共文化服務(wù)體系的強化凸顯了文化具有強大的反作用

社會主義文化建設(shè)要與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)， 這是由經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑所導(dǎo)致。文化具有基層性，對公共文化服務(wù)體系的強化是滿足基層廣大人民群眾文化需求的重要途徑，是基礎(chǔ)性文化建設(shè)。 再者，社會主要矛盾的變化是黨中央在正確把握社會形態(tài)的狀況下提出的，“十四五” 時期進一步對公共文化服務(wù)體系進行強化， 是解決當前文化與經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題的必由之路， 是當前我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平提出的要求。 毛澤東同志在《新民主主義論》中指出：“一定的文化是一定社會的政治和經(jīng)濟的反映，又給予偉大影響和作用于一定社會的政治和經(jīng)濟。 ”[3]207這充分彰顯了文化對社會經(jīng)濟政治的能動反作用。人民在提高科學(xué)文化素養(yǎng)的同時， 又為社會經(jīng)濟發(fā)展提供強大的智力支持， 這是文化反作用的直接體現(xiàn)。 習(xí)近平總書記在十九大報告中提出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。 文化興國運興，文化強民族強。 沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。 ”[2]32由此可見，經(jīng)濟、政治、社會以及文化之間相互影響，文化建設(shè)是“五位一體”總體布局中的重要內(nèi)容。

（四）公共文化服務(wù)體系的強化體現(xiàn)了辯證唯物論

馬克思主義物質(zhì)觀告訴我們，一切從實際出發(fā)，實事求是。 《建議》提出“十四五”時期社會文化建設(shè)的主要目標， 公共文化服務(wù)體系強化綜合考慮了我國公共文化建設(shè)的發(fā)展狀況及發(fā)展條件， 是對客觀需求的正確把握。 黨的十七屆六中全會通過的 《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》 指出：“要構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展?！盵4]543-544在黨的領(lǐng)導(dǎo)下， 在既往文化建設(shè)取得巨大成效的基礎(chǔ)上，為更好地保障人民享受文化成果的權(quán)益，增強公共文化的普惠性， 十八屆三中全會提出：“建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、 現(xiàn)代文化市場體系來做好工作，以此推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。 ”[5]204由此可見， 黨和國家對公共文化服務(wù)體系建設(shè)作出了多方面的明確指導(dǎo)，在“十四五”時期提出對公共文化服務(wù)體系的強化是遵循社會發(fā)展規(guī)律的具體體現(xiàn)，也是對文化建設(shè)理論的繼承和創(chuàng)新。 同時，社會是一個普遍聯(lián)系的有機整體， 社會有機體各部分要素相互關(guān)聯(lián)， 相互影響。 對公共文化服務(wù)體系的強化，旨在補短板、促發(fā)展，解決當前公共文化服務(wù)區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，進而提高公共文化服務(wù)整體水平，強弱項，補短板，處理好基層文化建設(shè)在社會主義文化建設(shè)中的重要作用。 只有拓展文化服務(wù)的深度和廣度， 才能在更高程度上促進我國社會主義現(xiàn)代化文化事業(yè)的發(fā)展。 這充分體現(xiàn)了馬克思主義部分與整體的辯證關(guān)系。

綜上所述， 任何一個實踐活動都需要理論的強大支撐，公共文化體系也不例外。我黨作為馬克思主義政黨， 在公共文化服務(wù)體系強化過程中堅持群眾史觀，構(gòu)建公共文化體系不僅要為人民，滿足人民多樣化多層次文化需要，也要依靠人民，人民作為文化的創(chuàng)造者，充分發(fā)揮其積極性、創(chuàng)造性是推動社會文化發(fā)展的力量之源。而不同的歷史方位下，對社會文化建設(shè)具有不同的要求， 這就要求我們運用辯證法的觀點應(yīng)對新的發(fā)展需求。

二、“十四五”時期公共文化服務(wù)體系強化的實踐指向

基于馬克思主義理論與中國特色社會主義理論體系的科學(xué)指導(dǎo)，結(jié)合《建議》所明確的文化建設(shè)任務(wù)，“十四五”時期我國公共文化建設(shè)有了新的實踐指向。

（一）公共文化服務(wù)體系強化的核心

公共文化服務(wù)體系強化的核心在提升公共文化服務(wù)水平。十九屆五中全會后公布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確規(guī)定，提升公共文化服務(wù)水平是今后五年中文化建設(shè)的重點任務(wù)之一，解決人民對精神文化的需求顯得更加緊迫。因此，政府要加大公共事業(yè)建設(shè)經(jīng)費投入，完善硬件設(shè)施建設(shè)，特別是鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，如社區(qū)圖書資料室、文化場館、圖書館等。同時，要積極開展多樣化、貼近人民生活的活動， 切實增強人民群眾參與感與獲得感。有效管理是推進目標實現(xiàn)的重要手段，因而加強社區(qū)文化中心的管理， 有利于各類各項活動的有效進行。同時，社區(qū)文化管理員及文藝骨干作為基層文化建設(shè)的主力軍，需要不斷提升自身綜合能力，從實際出發(fā)，結(jié)合人民大眾的需求，有創(chuàng)新地開展人民喜聞樂見的文化活動。

（二）公共文化服務(wù)體系強化的重點

公共文化服務(wù)體系強化的重點在大力推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助推文化大繁榮大發(fā)展。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中談到推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，強調(diào)要“完善公共文化服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程， 豐富群眾性文化活動”[2]34，這充分體現(xiàn)了黨中央高度重視公益性文化建設(shè)。首先，堅持中國特色， 從源遠流長的傳統(tǒng)文化中挖掘文化根基， 推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展， 創(chuàng)造出更多適應(yīng)當代人民群眾需求的高質(zhì)量文化產(chǎn)品。同時大力推進“深入生活，扎根群眾”的實踐活動，要突出價值引領(lǐng)，用中華傳統(tǒng)美德引領(lǐng)人、塑造人， 讓踐行社會主義核心價值觀成為人民群眾的自覺行動。 其次，實施重點文化惠民工程，擴大公共文化普及的廣度，豐富群眾性文化活動。以政府為主導(dǎo)，引導(dǎo)公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，優(yōu)化文化資源設(shè)置，滿足廣大人民精神文化需要，擴大基層文化惠民工程覆蓋面，增強實效性。 最后，優(yōu)化文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)，以大眾文化需求作為導(dǎo)向，增強文化供給的有效性。創(chuàng)新是推動文化事業(yè)發(fā)展的動力之源，以區(qū)域特色文化、風(fēng)俗為導(dǎo)向，增強文化產(chǎn)品的民族性和特殊性，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為人民群眾提供更高層次更喜聞樂見的產(chǎn)品和服務(wù)， 使文化供給靈活適應(yīng)文化需求的變化。

（三）公共文化服務(wù)體系強化的焦點

公共文化服務(wù)體系強化的焦點在完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動公共文化全民共建共享。文化場館利用好網(wǎng)絡(luò)數(shù)字，進行數(shù)字文化館建設(shè)，讓人民群眾足不出戶就能接受文化藝術(shù)服務(wù)， 提高居民文化生活獲得感，滿足人民對精神文化的追求。讓更多群眾了解文化館的服務(wù)內(nèi)容，走進文化館、參與文化館的活動， 提高全民特別是基層群眾對公共文化服務(wù)體系的知曉度和參與度。強調(diào)各地融合創(chuàng)新，促進各級地區(qū)文化資源、文化活動互聯(lián)互通；注重基層文化建設(shè)，尤其是縣級以下，使群眾通過互聯(lián)網(wǎng)一鍵式享有數(shù)字文化服務(wù)。充分發(fā)揮人民群眾的主動性，讓廣大人民群眾參與到社會文化活動創(chuàng)造和活動管理中來，實現(xiàn)基層群眾自我管理、自我服務(wù)，努力打造公共文化全民共建共享的新格局。

綜上所述， 黨和國家越來越重視公共文化服務(wù)體系在社會主義事業(yè)建設(shè)中的重要作用， 并明確指明了“十四五”時期公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標和任務(wù)。黨和人民在下一個五年計劃中，關(guān)注公共文化服務(wù)體系強化的核心、重點以及焦點。提升公共文化服務(wù)水平，進而提高社會文明程度，推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進惠民工程，真正實現(xiàn)文化發(fā)展成果由人民共享。

三、“十四五”時期公共文化服務(wù)體系強化的價值意蘊

公共文化服務(wù)體系強化作為一項實踐活動，有豐厚的理論邏輯做有力支撐。理論與實踐有機結(jié)合，因此， 公共文化服務(wù)體系進行強化的實踐活動被賦予了新的價值意蘊。

（一）公共文化服務(wù)體系強化的初級目標

公共文化服務(wù)體系強化的初級目標是直接滿足人民群眾對文化的需要。 習(xí)近平總書記指出：“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標，必須把人民的利益擺在至高無上的地位。 ”[2]35）這充分體現(xiàn)黨和國家始終把滿足人民的一切需要作為自己的奮斗目標。對公共文化服務(wù)體系進行強化，是有效解決文化服務(wù)不充分不平衡問題的有效途徑，是讓廣大人民群眾享有文化成果的有力保障。 文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、 惠民工程的推進以及公共文化服務(wù)水平提高均是以滿足人民一切需求為目的的價值導(dǎo)向。人民從追求溫飽到追求美好，從追求真理到追求價值，體現(xiàn)了真善的有機結(jié)合，顯然對文化內(nèi)容、文化形式、文化活動也提出了新的更高的要求。而公共文化服務(wù)體系作為保障人民文化權(quán)益的主要途徑，對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的直接目的就是滿足人民對文化更高層次的需求。

（二）公共文化服務(wù)體系強化的中極目標

公共文化服務(wù)體系強化的中極目標是發(fā)揮人民的主動性和創(chuàng)造性。 公共文化是社會穩(wěn)定、和諧、健康發(fā)展并形成社會凝聚力的最基本的因素。 滿足人民對文化的直接需求后， 有利于動員人民群眾廣泛參與，形成推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)的強大合力，能夠充分發(fā)揮人民的能動性， 調(diào)動全社會參與公共文化建設(shè)的主動性和創(chuàng)造性， 推進文化事業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展。人民作為社會歷史發(fā)展的不竭力量之源，也是文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智力之源。 國民素質(zhì)提高是一個國家和民族整體實力增強的具體體現(xiàn)，是一個國家和民族綜合國力強的重要因素。因此，對公共文化服務(wù)體系的強化， 正是堅持馬克思主義理論的指導(dǎo)，對人民大眾灌輸社會主義核心價值觀，用時代精神去塑造廣大人民群眾，弘揚傳統(tǒng)美德，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，從而促進國民文明程度提高，讓踐行社會主義核心價值觀成為人民的自覺行動。

（三）公共文化服務(wù)體系強化的終極目標

公共文化服務(wù)體系強化的終極目標是為世界提供中國智慧、中國方案。公共文化服務(wù)體系作為基層文化建設(shè)，黨對公共文化服務(wù)的強化屬惠民工程，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，基本滿足人民精神文化需求的同時，正確發(fā)揮文化引領(lǐng)社會風(fēng)尚、教育人民、推動社會發(fā)展的重要作用。促進國民素質(zhì)提高，進而增強國家文化軟實力，筑牢中國夢的精神根基，人民作為推動社會歷史前進的決定力量， 在促進社會主義精神文明建設(shè)中起重要作用，因此，中國夢不僅是人民的奮斗目標，也是人民為之不懈努力的動力源泉。公共文化體系建設(shè)堅持走有中國特色的發(fā)展道路， 讓人民群眾踐行核心價值觀，將傳統(tǒng)美德與時代特色相結(jié)合，增強國民綜合素質(zhì)，不斷增強社會凝聚力，調(diào)動全民主動性和創(chuàng)造性，推動文化大繁榮大發(fā)展，用文化強國引領(lǐng)中國夢。 中國的發(fā)展不僅滿足人民群眾對美好生活的需求，也具有豐富的世界意義。中國智慧和中國方案對解決人類發(fā)展共同的問題也有重要價值，為世界發(fā)展中國家提供了能夠又快又好發(fā)展，又能夠保持自身特色的方向選擇?！笆奈濉睍r期，完善公共文化服務(wù)體系， 有利于整體提高公共文化服務(wù)水平，實現(xiàn)文化大繁榮，增強文化自信，爭做文化傳播友好使者，進而推進中國文化“走出去”的步伐，以透過文化向世界講中國事、傳中國聲，談中國人類命運共同體理念。

總之，文化是一個國家、一個民族的靈魂。 公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為保障人民文化權(quán)益的重要途徑，“十四五”時期要強化基層文化服務(wù)水平，深化文化體制機制改革，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；擴大文化惠民工程的深度和廣度， 實現(xiàn)公共文化均等化服務(wù)，提高文化服務(wù)總體水平。黨通過公共文化服務(wù)體系的強化，把黨和人民有機結(jié)合起來，共同推進中華民族偉大復(fù)興，助力偉大中國夢的實現(xiàn)，講好中國故事，傳播中國聲音，為世界國家建設(shè)提供中國智慧、中國方案，與世界一起共同打造人類命運共同體，為世界人民做出更多的貢獻，致力于實現(xiàn)人類社會發(fā)展的最終目標，即實現(xiàn)共產(chǎn)主義。