安徽省財政廳：“四舉措” 再發(fā)力 推動預(yù)決算公開工作走深走實

為進(jìn)一步提高預(yù)決算公開質(zhì)量，安徽堅持問題導(dǎo)向、刀刃向內(nèi)、自我革命， 針對復(fù)核和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，近日，出臺《安徽省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)決算公開復(fù)核和檢查工作的意見》，明確“四項舉措”，進(jìn)一步推動預(yù)決算公開工作走深走實。

進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)決算公開復(fù)核工作。 堅持明確職責(zé)，突出財政監(jiān)督的牽頭作用。省本級預(yù)決算公開復(fù)核工作由廳財政監(jiān)督局牽頭， 預(yù)算處、國庫處及相關(guān)支出處參與，中介機(jī)構(gòu)人員協(xié)助。廳財政監(jiān)督局負(fù)責(zé)具體實施復(fù)核工作，廳預(yù)算處、國庫處負(fù)責(zé)提供應(yīng)公開部門（單位）名單（包含批復(fù)時間、應(yīng)公開時間），預(yù)決算公開政策解答等。相關(guān)支出處負(fù)責(zé)督促預(yù)算部門（單位）整改，并跟進(jìn)落實整改情況。廳財政監(jiān)督局在做好省本級預(yù)決算公開復(fù)核工作的基礎(chǔ)上，督促指導(dǎo)各市縣（區(qū)）比照省級做法，及時開展全面復(fù)核。

進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)決算公開專項檢查工作。 堅持問題導(dǎo)向，突出公開內(nèi)容的全面真實完整。一是提高抽查覆蓋面。省本級檢查對象覆蓋所有應(yīng)公開預(yù)決算的省級部門（單位）。 同時，通過省級抽查、 市級交叉互查的方式， 進(jìn)一步擴(kuò)大對縣區(qū)的檢查覆蓋面，省級抽查和交叉互查發(fā)現(xiàn)的問題將作為全省打分排名的依據(jù)。二是全面推行交叉互查。 從2022 年開始，在做好市級交叉互查的基礎(chǔ)上，以市為單位全面推行縣（市、區(qū)）級交叉互查， 互查發(fā)現(xiàn)的問題作為以縣（市、區(qū)）為單位打分排名的依據(jù)。 三是調(diào)整檢查內(nèi)容。 根據(jù)財政部通報，進(jìn)一步調(diào)整檢查重點， 增加檢查內(nèi)容，重點關(guān)注以下問題： 預(yù)決算公開不及時； 公開內(nèi)容不完整不細(xì)化不準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)說明部分缺失，關(guān)鍵信息“一帶而過”。

進(jìn)一步創(chuàng)新檢查（復(fù)核）方式。 堅持目標(biāo)導(dǎo)向，突出檢查（復(fù)核）的方式創(chuàng)新。預(yù)決算公開檢查（復(fù)核）采取線上為主、現(xiàn)場為輔的方式，對預(yù)決算公開的完整性、及時性、細(xì)化程度和公開方式等檢查（復(fù)核）內(nèi)容均采取線上檢查（復(fù)核）的方式，對決算公開的真實性檢查采取現(xiàn)場檢查的方式。上級財政部門抽查和交叉互查過程中，收集材料、下發(fā)通知、征求意見和問題反饋等環(huán)節(jié)，也主要采取線上為主、現(xiàn)場為輔的方式進(jìn)行。

進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)果運用。 堅持結(jié)果導(dǎo)向，突出主體責(zé)任的壓實。 一是建立多層次的排名制度，壓實財政部門責(zé)任。建立以市為單位的全省排名制度，要求市級比照省本級做法，在本市范圍內(nèi)建立以縣（市、區(qū)）為單位的排名制度。二是建立多層次的通報制度，壓實預(yù)算單位責(zé)任。 省本級已建立通報制度，對省直部門預(yù)決算公開檢查（財政部抽查）發(fā)現(xiàn)的問題，在省直單位內(nèi)進(jìn)行通報。 要求各市、縣（區(qū)）比照建立通報制度。三是建立針對網(wǎng)絡(luò)運維公司的考核制度，壓實第三方責(zé)任。對由于第三方網(wǎng)絡(luò)運維公司責(zé)任，導(dǎo)致部門網(wǎng)站和預(yù)決算公開平臺公開數(shù)據(jù)丟失等問題，要采取扣減服務(wù)費和取消服務(wù)資質(zhì)等措施，進(jìn)一步壓實運維方的責(zé)任。

（王光杰 朱建濤）

江西泰和：善用“四字訣”推動2022 年績效目標(biāo)審核見實效

江西省泰和縣財政局用好“集、思、立、謀”四字訣，扎實做好2022 年度績效目標(biāo)審核工作。

集通力合作之勢， 做好事前準(zhǔn)備。 一是健全審核機(jī)制。 制定審核方案，落實工作職責(zé)，把業(yè)務(wù)股室職能嵌入績效審核流程， 負(fù)責(zé)對各預(yù)算單位的績效目標(biāo)進(jìn)行初審， 績效評價股進(jìn)行復(fù)審，形成“層層把關(guān)、各負(fù)其責(zé)”的審核機(jī)制。二是創(chuàng)新審核模式。組建專業(yè)審核小組創(chuàng)新開展現(xiàn)場集中會審，采取“面對面，手把手，一對一”方式現(xiàn)場輔導(dǎo)預(yù)算單位設(shè)定績效目標(biāo)， 有的放矢地開展績效目標(biāo)審核工作。

思精準(zhǔn)有效之法， 提高審核效率。一是在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中創(chuàng)新嵌入預(yù)算績效指標(biāo)庫，增加指標(biāo)推薦和關(guān)鍵詞搜索功能，為預(yù)算單位選用績效指標(biāo)提供便利條件。二是依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)隨時查看具體項目審核狀態(tài)和整體審核進(jìn)度，加強(qiáng)部門單位、財政業(yè)務(wù)股室和績效審核人員的溝通聯(lián)動，提高審核效率。

立督促整改之策， 強(qiáng)化審核約束。 加大績效和預(yù)算融合力度，將預(yù)算績效目標(biāo)審核作為預(yù)算申報的前置條件，明確未規(guī)范設(shè)定績效目標(biāo)或績效目標(biāo)審核未通過不得安排預(yù)算。審核通過的績效目標(biāo)也將同部門預(yù)算草案同步報送縣人大審查，增強(qiáng)預(yù)算績效目標(biāo)的約束力和權(quán)威性。

謀應(yīng)審盡審之效， 推進(jìn)全面審核。 將2022 年所有項目資金的績效目標(biāo)全部納入審核工作，包括上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、上級轉(zhuǎn)移支付項目及所有部門整體的績效目標(biāo)，做到真正意義上的績效目標(biāo)審核全覆蓋。

（溫璐琦）

江蘇宿遷：深入核查促規(guī)范 聯(lián)動推進(jìn)強(qiáng)基礎(chǔ) 持續(xù)推進(jìn)會計信息質(zhì)量核查工作

今年以來，江蘇省宿遷市財政局立足財政監(jiān)督職能，以會計信息質(zhì)量專項核查為抓手，深入開展會計基礎(chǔ)規(guī)范年活動。

一是瞄準(zhǔn)“三個領(lǐng)域”。 針對會計基礎(chǔ)工作中常見問題和重點事項，瞄準(zhǔn)行政事業(yè)單位、國有企業(yè)、社會團(tuán)體3 個領(lǐng)域，制定全面推進(jìn)會計信息質(zhì)量專項核查工作方案。成立核查專班，先從市屬國有企業(yè)，收支規(guī)模較大、專項資金較多、涉及重點民生領(lǐng)域的行政事業(yè)單位入手，分批有序推進(jìn)，確保今年完成行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量核查全覆蓋的目標(biāo)。

二是力促 “三個規(guī)范”。 制定《2022 年度會計基礎(chǔ)規(guī)范年活動方案》， 將會計信息質(zhì)量核查作為核心內(nèi)容，縣區(qū)財政部門聯(lián)動推進(jìn)，構(gòu)建財政監(jiān)督力度提升與會計基礎(chǔ)規(guī)范有機(jī)融合的工作體系。圍繞會計人員管理規(guī)范，積極落實會計人才三年倍增計劃， 加強(qiáng)會計人員信息庫建設(shè)，加大專業(yè)性人才培養(yǎng)力度。圍繞會計業(yè)務(wù)規(guī)范，扎實推進(jìn)社會組織、企業(yè)會計信息質(zhì)量核查。圍繞會計行業(yè)規(guī)范，深入開展代理記賬機(jī)構(gòu)檢查和專題調(diào)研， 積極開展注會行業(yè)檢查，促進(jìn)會計行業(yè)健康發(fā)展。

三是做到“三個堅持”。 始終保持前方工作高效不斷線，后方服務(wù)細(xì)致不越線，形成工作閉環(huán)，確保核查工作的規(guī)范性、針對性和有效性，全面保障核查工作質(zhì)量。 堅持問題導(dǎo)向，重點關(guān)注2021 年度收支管理、 內(nèi)控制度建設(shè)、資產(chǎn)管理等風(fēng)險點，切實扎緊財經(jīng)紀(jì)律的“籠子”。堅持依法依規(guī)，將法治思維貫徹到核查工作中， 確保問題定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)，嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，及時下發(fā)整改通知書。堅持查改互促，加大跟蹤回看力度，指導(dǎo)單位完善內(nèi)控制度，規(guī)范會計信息質(zhì)量，有效保障財政資金安全。

（孫 拓）

湖南麻陽：四輪驅(qū)動，跑出財政監(jiān)督加速度

近年來，湖南省麻陽苗族自治縣財政主動作為積極監(jiān)督，深入開展大調(diào)研、大監(jiān)督活動，財政工作呈現(xiàn)穩(wěn)健良好發(fā)展勢頭。

黨建引領(lǐng)一桿旗。 一是黨組帶動強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 成立由局黨組書記（局長）任組長的財政監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)督股，確保監(jiān)督工作有序推進(jìn)。 二是支部推動強(qiáng)堡壘。結(jié)合每年會計監(jiān)督檢查評估工作，成立臨時黨支部，將會計監(jiān)督檢查評估與黨建工作深度融合。三是黨員促動強(qiáng)示范。 充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，黨員干部在監(jiān)督檢查工作中帶頭廉潔自律、身先士卒。

責(zé)任落實一張網(wǎng)。 一是“一線”牽總。 明確財政監(jiān)督工作“主心骨”，擰緊責(zé)任“主線條”，堅持黨組書記親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)、職室（單位、所）負(fù)責(zé)人作為財政監(jiān)督工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)財政監(jiān)督工作。 二是“多線”互動。 建立分管領(lǐng)導(dǎo)包股室（單位、所）、股室（單位、所） 負(fù)責(zé)人包所在轄區(qū)工作責(zé)任體系，同時明確其工作崗位、工作職責(zé)，責(zé)任到人，縱向到底、橫向到邊，推進(jìn)工作職責(zé)落實到位， 確保多點發(fā)力、多方聯(lián)動。

全員監(jiān)督一盤棋。 一是全員發(fā)動。 通過微信群、QQ 群、墻報、顯示屏、會議和培訓(xùn)等大力宣傳財政監(jiān)督重要意義， 動員全局干部職工關(guān)注、支持、參與財政監(jiān)督工作。 二是全員參與。大力推行對所管轄的財政事務(wù)監(jiān)督，資金支出股室（單位、所）和管理股室要對所撥付的資金或財政事務(wù)（業(yè)務(wù)）進(jìn)行監(jiān)督并形成跟蹤記錄卡，同時對可能出現(xiàn)的或已經(jīng)出現(xiàn)的問題，應(yīng)填寫風(fēng)險呈報卡并向局監(jiān)督檢查股、內(nèi)控委和局黨組報備。 三是全程共建。 建立財政監(jiān)督長效機(jī)制，所有股室（單位、所）都建立了內(nèi)控措施（辦法）、排查風(fēng)險點、制定相應(yīng)防控辦法。

考核獎懲一把尺。 一是重督查、強(qiáng)實效。 將所有股室（單位、所）監(jiān)督職能和力量進(jìn)行整合， 組成精干、專業(yè)的督查檢查隊伍， 采取不定期督查、重點督查、專項督查等方式開展督導(dǎo)考評， 召開調(diào)度會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，層層傳導(dǎo)監(jiān)督工作壓力，保持財政監(jiān)督常態(tài)化。二是重考核、比趕超。將監(jiān)督考評納入到《麻陽苗族自治縣財政局年度綜合工作目標(biāo)管理考核方案》中，并作為重要的考量指標(biāo)。三是重結(jié)果、強(qiáng)運用。 將財政監(jiān)督工作納入目標(biāo)責(zé)任考核范圍，作為干部職工政績考核的重要內(nèi)容。對年度考核被評為“黃牌警告” 的股室（所、單位），對主要負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人當(dāng)年評先評優(yōu)實行“一票否決”，并及時進(jìn)行崗位調(diào)整。

（張曉春）