陳 健

(東華大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 201620)

一、問(wèn)題的提出與文獻(xiàn)簡(jiǎn)述

新發(fā)展階段，我國(guó)開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，這一新征程賦予了中國(guó)許多新的戰(zhàn)略任務(wù)，如如何在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕就是一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記于2021年8月17日主持中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議時(shí)也有重要論述，他指出：“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”(1)《在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕 統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作》，載《人民日?qǐng)?bào)》2021年8月18日。。但是如何在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕呢？應(yīng)針對(duì)目前影響在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的短板，靶向精準(zhǔn)地采取切實(shí)方案予以推進(jìn)，如經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)70余年，尤其是改革開(kāi)放40多年的發(fā)展，盡管在總體上取得巨大成就，全國(guó)人民生活水平顯著提升。同時(shí)，還要看到中國(guó)還有相當(dāng)一部分人、一部分地區(qū)相對(duì)落后，如東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量幾乎占到了全國(guó)GDP的一半，以及東部地區(qū)居民的收入水平、享受的基本公共服務(wù)等方面也顯著高于中西部地區(qū)居民。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的空間格局，主要是改革開(kāi)放初期，中國(guó)東部沿海地區(qū)具有承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)向中國(guó)等東亞國(guó)家轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在這樣的背景下，國(guó)家出臺(tái)了支持東部地區(qū)率先發(fā)展的系列政策，以鼓勵(lì)東部地區(qū)承接好國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，從而使得東部沿海地區(qū)能夠得以在快速融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。而廣大中西部地區(qū)由于區(qū)位、交通等方面不占優(yōu)勢(shì)等問(wèn)題，造成改革開(kāi)放以來(lái)長(zhǎng)期得不到充分發(fā)展。盡管近年來(lái)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于東部地區(qū)，但是在經(jīng)濟(jì)總量和人均GDP方面還明顯低于東部地區(qū)，而中國(guó)的富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下全體人民的共同富裕，不是少數(shù)人、一部分地區(qū)的富裕，因此，必須通過(guò)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)各區(qū)域的共同富裕。

為了促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央也進(jìn)行了系列戰(zhàn)略部署，并在黨的十九大報(bào)告中提出了主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化等論斷，明確把破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題作為主題，這就包括破解區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，這是關(guān)系到人民美好生活實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，而美好生活也是共同富裕的體現(xiàn)。同時(shí)，在黨的十九大報(bào)告中提出實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要戰(zhàn)略舉措?？梢?jiàn)，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略不僅關(guān)系到共同富裕的實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)能否高質(zhì)量發(fā)展。因此，必須對(duì)標(biāo)在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的目標(biāo)任務(wù)，加快推動(dòng)?xùn)|中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

通過(guò)相關(guān)文獻(xiàn)分析可知，目前學(xué)術(shù)界相關(guān)研究主要集中于如下幾個(gè)方面：一是，集中于國(guó)家富強(qiáng)和人民富裕的關(guān)系研究。如有的學(xué)者指出：“國(guó)家強(qiáng)盛歸根到底要落實(shí)到人民富裕幸福和人的全面發(fā)展。”(2)張曉晶：《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)走向富強(qiáng)的百年探索》，載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2021年第11期。二是，集中于中國(guó)地區(qū)差異問(wèn)題研究。如有的學(xué)者指出：“地區(qū)收入差異伴隨勞動(dòng)力流動(dòng)發(fā)生改變。已有的理論和現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)表明，勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)中國(guó)地區(qū)差異有一定影響?！?3)陳樸,林垚,劉凱：《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、資源配置效率與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》，載《經(jīng)濟(jì)研究》2021年第6期。三是，集中于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究。如有的學(xué)者指出，在強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)的深化期“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展空間尺度進(jìn)一步細(xì)化，呈現(xiàn)‘總體區(qū)域協(xié)調(diào)與大尺度增長(zhǎng)極培育并行’的特點(diǎn)”。(4)李蘭冰，劉秉鐮：《“十四五”時(shí)期中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題展望》，載《管理世界》2020年第5期。

目前學(xué)術(shù)界鮮有從新發(fā)展階段共同富裕目標(biāo)下研究區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，因此，本研究從新發(fā)展階段共同富裕目標(biāo)賦予了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新內(nèi)涵新特征視角下，研究新發(fā)展階段共同富裕目標(biāo)下實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性、主要障礙和推進(jìn)路徑等方面內(nèi)容，不僅有助于豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，也為新發(fā)展階段在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供理論支撐和政策建議。

二、新發(fā)展階段共同富裕賦予了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新內(nèi)涵新特征

(一)賦予了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高質(zhì)量性

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，這就對(duì)實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展賦予了新內(nèi)涵、新特征，即賦予了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高質(zhì)量性的內(nèi)涵特征。如此，也是中國(guó)結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，迫切需要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、滿足人民美好生活需要等現(xiàn)實(shí)而提出的戰(zhàn)略部署，這種高質(zhì)量性的內(nèi)涵特征具體表現(xiàn)在如下方面：

1.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的整體性。這種經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的特性具體表現(xiàn)在以科技創(chuàng)新促動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)，還是中國(guó)各區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展，不是某一區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展，即強(qiáng)調(diào)一種經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的整體性，這種經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的整體性，必然能助力各區(qū)域協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而為在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕提供基礎(chǔ)支撐和經(jīng)濟(jì)保障。

2.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色性。中國(guó)式現(xiàn)代化道路是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化道路，這就要求在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中要注重各區(qū)域發(fā)展的綠色性、生態(tài)性，而不是落后產(chǎn)業(yè)、污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移等，這種綠色性也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)，更是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保障，而且包括美好環(huán)境供給的美好生活的實(shí)現(xiàn)是共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)志之一。

3.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新性。新發(fā)展階段共同富裕賦予了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新性，這種創(chuàng)新性體現(xiàn)在要依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是區(qū)域協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)必然和顯著特征，更是在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的體現(xiàn)。因?yàn)樵诟哔|(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕要想落到實(shí)處，就需要在各領(lǐng)域、各項(xiàng)重大戰(zhàn)略中加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，如把科技創(chuàng)新融入到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施之中。

4.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的互聯(lián)互通性。這種互聯(lián)互通性具體表現(xiàn)在交通的互通性，這也是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn)，而且要想在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，必須要主動(dòng)適用中國(guó)當(dāng)前發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題，促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，如此也是適用中國(guó)主要矛盾轉(zhuǎn)化的需要，但是要想更好地適用這一問(wèn)題，首先要解決好道路的暢通，通過(guò)道路的暢通，才能為暢通的物流、順暢統(tǒng)一的大市場(chǎng)的形成提供助益，才能有助于構(gòu)建新發(fā)展格局，從而助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而提升人民生活水平，促進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

5.市場(chǎng)的統(tǒng)一性。新發(fā)展階段共同富裕賦予了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的顯著特征之一是市場(chǎng)的統(tǒng)一性，這種市場(chǎng)的統(tǒng)一性的優(yōu)點(diǎn)在于，不僅有利于降低交易成本、提升資源配置效率、擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模、共享科技成果、暢通人才資源流動(dòng)等，進(jìn)而有利于經(jīng)濟(jì)高效率、高質(zhì)量發(fā)展，而且有利于讓人民享受高質(zhì)量產(chǎn)品供給、提升人民生活水平和工資水平，進(jìn)而有助于共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？梢?jiàn)，新發(fā)展階段共同富裕賦予了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高質(zhì)量性的新內(nèi)涵、新特征。

(二)賦予了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的人民性

新發(fā)展階段共同富裕賦予了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的人民性。盡管自中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，一直都非常重視區(qū)域的均衡、充分發(fā)展，在發(fā)展中堅(jiān)持人民立場(chǎng)，但是由于自然條件、交通、政策等因素，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，廣大東部沿海地區(qū)憑借著區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策條件，率先實(shí)現(xiàn)了發(fā)展，這一區(qū)域的人民生活水平也顯著高于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的中西部地區(qū)，這一問(wèn)題的存在，直接影響人民共享改革發(fā)展成果，影響共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，在新發(fā)展階段，不僅要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率，還要更加重視公平問(wèn)題，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中更好地彰顯人民性。這種人民性主要表現(xiàn)在如下方面：

一是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的“強(qiáng)政府性”，注定了能夠在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中貫徹好人民性。中國(guó)實(shí)施的區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下各級(jí)人民政府著力推動(dòng)的區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，這有別于西方的區(qū)域協(xié)同發(fā)展，西方國(guó)家盡管在口頭上也強(qiáng)調(diào)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，但是西方國(guó)家強(qiáng)調(diào)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是試圖通過(guò)“大市場(chǎng)、小政府”的模式予以推進(jìn)，這種模式歸根結(jié)底屬于以資本為中心的模式，注定不能從根本上解決區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，按照西方的這種邏輯和模式，只會(huì)加劇富人區(qū)越來(lái)越富，窮人區(qū)越來(lái)越窮。而中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，除了強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，還通過(guò)政府的作用，有效規(guī)避市場(chǎng)的消極因素，同時(shí)，以政府的作用加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，如為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供體制機(jī)制保障和財(cái)政資金支持等，即通過(guò)政府強(qiáng)制性制度變遷和誘導(dǎo)性制度變遷，助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，助力市場(chǎng)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中對(duì)資源配置的決定性作用能夠得以充分彰顯。這種“強(qiáng)政府性”有利于在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中更好地體現(xiàn)人民性，進(jìn)而促進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二是資源的共享性。這種資源的共享性體現(xiàn)在東中西部地區(qū)百姓都能公平地共享教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等基本公共服務(wù)，縮小東中西部地區(qū)基本公共服務(wù)資源共享方面的差距，而這種共享性的實(shí)現(xiàn)又能倒逼交通、市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展，因?yàn)橹挥斜憷挠猜?lián)通、智慧的軟聯(lián)通、市場(chǎng)的暢通、經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展等，才能助力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的一體化。

三是收入水平的均等化。當(dāng)前中國(guó)東西部地區(qū)人民的收入差距還在一定程度存在，但是新發(fā)展階段，我們無(wú)比接近共同富裕的目標(biāo)，同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)共同富裕提出了新要求、新任務(wù)，且新要求和新任務(wù)更重。如如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)東中西部地區(qū)收入差距顯著縮小，保持在合理水平成為新發(fā)展階段實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)。

四是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成果惠及于民性。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是中國(guó)共產(chǎn)黨提出的重大戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略實(shí)施的目的是解決好發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，是助力共同富裕實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，共同富裕之所以叫共同，就在于是中國(guó)所有區(qū)域全體人民的共同富裕，而不是某一區(qū)域的富裕。因此，代表最廣大人民利益的中國(guó)共產(chǎn)黨提出的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，必然能助力共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這也體現(xiàn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成果的惠及于民性?？梢?jiàn)，新發(fā)展階段共同富裕賦予了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的人民性。

(三)賦予了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律性

新發(fā)展階段共同富裕賦予了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新的內(nèi)涵特征，這種新的內(nèi)涵特征還表現(xiàn)在更加尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律性，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)原則推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的具有中國(guó)特色的中國(guó)式現(xiàn)代化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展觀，這一發(fā)展觀既強(qiáng)調(diào)效率，又重視公平。中國(guó)式現(xiàn)代化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展觀在新中國(guó)70余年的發(fā)展中根據(jù)不同時(shí)期的不同特點(diǎn)，實(shí)行了不同的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。在新中國(guó)成立至改革開(kāi)放之前這段時(shí)間，由于當(dāng)時(shí)中國(guó)受到西方資本主義國(guó)家的孤立和封鎖，在這一背景之下，中國(guó)只有通過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段配置各區(qū)域資源，并強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中盡力實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，這一探索是符合當(dāng)時(shí)實(shí)際的，有利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾團(tuán)結(jié)一致共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，破解西方的孤立和封鎖。改革開(kāi)放后，鄧小平同志提出了先富帶動(dòng)后富論，這就為東部沿海地區(qū)，憑借政策制度優(yōu)勢(shì)和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)先富起來(lái)創(chuàng)造了條件，這種先富起來(lái)是以效率為導(dǎo)向的，這一時(shí)期借鑒了區(qū)域非均衡增長(zhǎng)理論的有益成分，助力中國(guó)東部沿海區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了率先發(fā)展，這在當(dāng)時(shí)也是尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的體現(xiàn)。但是隨著改革開(kāi)放的不斷深入，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題日益凸顯，區(qū)域之間的割據(jù)經(jīng)濟(jì)在一定程度上造成了市場(chǎng)的斷裂、收入分配差距的拉大等問(wèn)題。在這種情況下國(guó)家開(kāi)始重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，在重視效率的同時(shí)，也開(kāi)始關(guān)注公平問(wèn)題，并著力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。在這一背景下，區(qū)域一體化理論、新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論等成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的有益借鑒和理論支撐，中國(guó)特色社會(huì)主義區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論對(duì)這些成果的有益成分進(jìn)行借鑒的同時(shí)，結(jié)合中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)際，不斷推動(dòng)理論與實(shí)踐創(chuàng)新，從而有力地指導(dǎo)了區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)開(kāi)啟了高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展其中就包括在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中由要素驅(qū)動(dòng)型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變，這也是尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的體現(xiàn)，這種尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律性，具體表現(xiàn)在如下方面：

一方面，表現(xiàn)為尊重市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，實(shí)現(xiàn)有形的手和無(wú)形的手的結(jié)合。另一方面，表現(xiàn)為循序漸進(jìn)性。中國(guó)東中西地區(qū)的差距相對(duì)較大，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不是一時(shí)之功，因?yàn)楦鲄^(qū)域、各城市主體之間由于城市功能、資源稟賦、區(qū)位條件等方面的不同，而產(chǎn)生區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差異性，以及不同區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)等也會(huì)造成非均衡狀態(tài)，這就要求在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中應(yīng)堅(jiān)持循序漸進(jìn)原則，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。同時(shí)，還表現(xiàn)為強(qiáng)調(diào)不同區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)性，在互動(dòng)中定位好本區(qū)域、本城市的發(fā)展，找到適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前國(guó)家提出實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，就是發(fā)揮城市群的經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)，使得各區(qū)域、各城市之間相互影響、相互補(bǔ)充和滲透等，從而實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展，等等。這些在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中強(qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律性，必將助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，從而為實(shí)現(xiàn)共同富裕筑牢基礎(chǔ)、提供保障。

三、新發(fā)展階段共同富裕目標(biāo)下區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的必要性

(一)在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的現(xiàn)實(shí)必然

在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，也是對(duì)馬克思主義共同富裕思想的繼承與發(fā)展，這就內(nèi)在的要求針對(duì)在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕存在的短板，加快補(bǔ)齊。如當(dāng)前中國(guó)東中西部各區(qū)域在各個(gè)方面還存在發(fā)展差距比較明顯的問(wèn)題，這就需要加快實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，新發(fā)展階段在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的目標(biāo)任務(wù)，內(nèi)在地要求要實(shí)施好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。具體應(yīng)包括兩大因素：

1.東中西部地區(qū)各區(qū)域生產(chǎn)總值的差距應(yīng)保持在合理范圍，而不是過(guò)大。通過(guò)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，著力縮小區(qū)域差距過(guò)大問(wèn)題，促進(jìn)中國(guó)中西部等發(fā)展偏弱區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能筑牢在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，但是目前中國(guó)東中西部地區(qū)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值方面還存在差距比較明顯等問(wèn)題，這就嚴(yán)重制約了中西部地區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕實(shí)效性的取得。如2021年的數(shù)據(jù)顯示：“全年?yáng)|部地區(qū)生產(chǎn)總值 592202億元，比上年增長(zhǎng)8.1%；中部地區(qū)生產(chǎn)總值250132億元，增長(zhǎng)8.7%；西部地區(qū)生產(chǎn)總值239710億元，增長(zhǎng)7.4%”(5)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《中華人民共和國(guó)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，載《人民日?qǐng)?bào)》2022年3月1日。。因此，應(yīng)對(duì)標(biāo)新發(fā)展階段在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

2.中國(guó)東中西部各區(qū)域、各城市之間是一種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)式發(fā)展，在發(fā)展中既有良性競(jìng)爭(zhēng)，又有產(chǎn)業(yè)互助合作等。中國(guó)東中西部各區(qū)域面積遼闊，各個(gè)區(qū)域均有自身特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色，這就要求在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施中，既要著力推進(jìn)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，又要因地制宜、實(shí)施差異化發(fā)展政策。但是目前還存在各區(qū)域之間的差異化政策和路徑不完善、不精準(zhǔn)等問(wèn)題，影響了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而影響在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，等等。這些問(wèn)題的存在都影響了在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，在新發(fā)展階段需對(duì)標(biāo)共同富裕的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

(二)走穩(wěn)走實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化道路的邏輯必然

自新中國(guó)成立以來(lái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化一直是歷屆中國(guó)共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)，從“四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)”到“三步走”等戰(zhàn)略安排，中國(guó)式現(xiàn)代化道路的實(shí)施路徑、實(shí)施目標(biāo)、完成時(shí)間等日益明確，實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)也日益牢固。這條道路經(jīng)過(guò)新中國(guó)以來(lái)70余年，尤其是黨的十八大以來(lái)在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面取得的重大突破和重大成就，已經(jīng)證明了其是符合中國(guó)國(guó)情、能夠代表好人民利益、能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能夠助力世界互利共贏發(fā)展的現(xiàn)代化道路。但是，這條道路在實(shí)踐中也不是一帆風(fēng)順的，其在實(shí)踐中也會(huì)遇到一些挑戰(zhàn)，如在新發(fā)展階段，中國(guó)式現(xiàn)代化道路面臨系列重大挑戰(zhàn)，如區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，這一問(wèn)題如果解決不好，將直接影響中國(guó)式現(xiàn)代化道路走穩(wěn)走實(shí)，也直接影響在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因?yàn)橹袊?guó)式現(xiàn)代化道路是共同富裕的現(xiàn)代化道路，正如習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，這是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)必須堅(jiān)持的方向。”(6)《把握新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局》，載《人民日?qǐng)?bào)》2021年5月1日?；诖?，要想走穩(wěn)走實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化道路，必須通過(guò)切實(shí)舉措和發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)全體人民的共同富裕，但是目前中國(guó)東中西部各區(qū)域之間還存在著發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，這些問(wèn)題通過(guò)對(duì)標(biāo)中國(guó)式現(xiàn)代化道路的顯著特征，具體表現(xiàn)在如下方面：

1.中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，但是占有大量人口的中西部地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展任重道遠(yuǎn)。如“國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)外發(fā)布：截至2020年11月1日零時(shí)，全國(guó)人口共141178萬(wàn)人”“東部地區(qū)人口占39.93%，中部地區(qū)占25.83%，西部地區(qū)占27.12%，東北地區(qū)占6.98%?！?7)《人口總量保持平穩(wěn)增長(zhǎng)》，載《人民日?qǐng)?bào)》2021年5月12日。中西部地區(qū)的人口總數(shù)巨大，但是中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是包括各個(gè)區(qū)域人口的現(xiàn)代化，而不是僅僅東部地區(qū)人口的現(xiàn)代化。同時(shí)，人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化也與共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)密切相關(guān)。

2.中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。全體人民共同富裕的現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的顯著特征，但是目前廣大中西部地區(qū)，尤其是西部的老少邊窮地區(qū)有的是剛剛解決絕對(duì)貧困問(wèn)題，這部分群體容易返貧，且離共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還有很大差距，因此，新發(fā)展階段要想走穩(wěn)走實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化道路，必須加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，解決這部分群體的發(fā)展問(wèn)題，從而助力共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。物質(zhì)和精神的高度文明也是共同富裕社會(huì)的主要表現(xiàn)，也是中國(guó)式現(xiàn)代化的顯著特征，但是目前廣大東中西部地區(qū)無(wú)論是在物質(zhì)文明，還是在精神文明方面都還存在著顯著差距，如在精神文明方面中西部地區(qū)的一些人在思想上還存在不夠解放，有的還存在躺平思維，一些世俗傳統(tǒng)觀念還比較嚴(yán)重等，這些問(wèn)題的存在，都影響共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)中需統(tǒng)籌處理好這些問(wèn)題。

4.中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。人與自然和諧共生，建設(shè)美麗的自然環(huán)境，滿足人民美好生活環(huán)境訴求，是人民過(guò)上富裕生活的重要體現(xiàn)，因?yàn)楦辉５纳畈粌H包括物質(zhì)、精神的富裕，還包括享受美好的環(huán)境。但是目前廣大中西部地區(qū)在生態(tài)環(huán)境方面還存在一定問(wèn)題，尤其廣大西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境比較脆弱，加之，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重任，在發(fā)展和承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)方面存在較粗放等問(wèn)題，都為走穩(wěn)走實(shí)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化道路帶來(lái)不小挑戰(zhàn)。因此，需要在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中妥善處理好這一問(wèn)題。

(三)適用構(gòu)建新發(fā)展格局目標(biāo)任務(wù)的內(nèi)在要求

構(gòu)建新發(fā)展格局是關(guān)系到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵性戰(zhàn)略舉措，也是共同富裕的中國(guó)式現(xiàn)代化道路走穩(wěn)走實(shí)的關(guān)鍵一招。但是如何構(gòu)建新發(fā)展格局呢？關(guān)鍵是要建立統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，而建立統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)也需要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)，在這一過(guò)程中培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，建立強(qiáng)大的內(nèi)需和供給體系。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論邏輯，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要作用力中，總需求是主要作用力量，因而，通常情況下，要靠總需求的提升來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而在改革開(kāi)放40余年中，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是在國(guó)際循環(huán)為主的模式下進(jìn)行，即依靠外需為主進(jìn)行的出口拉動(dòng)，在這種模式下，在對(duì)外開(kāi)放中占據(jù)區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)的東部沿海地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了發(fā)展、實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。同時(shí)，單純依靠出口進(jìn)行的外需拉動(dòng)，盡管在一定程度上有利于刺激國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的投資需求，但是不利于刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)，提升居民消費(fèi)能力，因?yàn)殚L(zhǎng)期的出口競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)依靠低成本等方式贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這就勢(shì)必造成一些企業(yè)壓低工人工資等情況的發(fā)生，從而造成居民的消費(fèi)被抑制，進(jìn)而影響總需求的提升。尤其是自2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)等西方資本主義大國(guó)實(shí)施系列貿(mào)易保護(hù)主義、提高進(jìn)口關(guān)稅等逆全球化舉措，造成中國(guó)等廣大發(fā)展中國(guó)家出口受阻，這在一定程度上影響了中國(guó)的國(guó)際循環(huán)，在這種背景下，中國(guó)提出了構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，能夠助力國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不斷被激發(fā)，也能夠倒逼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高質(zhì)量發(fā)展，增加有效供給，從而形成內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。同時(shí)，消費(fèi)需求的增長(zhǎng)還能促進(jìn)出口、促進(jìn)資源有效利用和高效配置等，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而且構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局，如果沒(méi)有中國(guó)東中西部地區(qū)在各個(gè)方面的協(xié)調(diào)和一體化發(fā)展，也會(huì)影響國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的形成，進(jìn)而影響供給人民日益增長(zhǎng)的美好產(chǎn)品訴求，供給人民高質(zhì)量的美好產(chǎn)品也是共同富裕社會(huì)的重要標(biāo)志之一。而且構(gòu)建以內(nèi)需為主導(dǎo)的新發(fā)展格局，既能促進(jìn)國(guó)內(nèi)與國(guó)際的雙循環(huán)，也能對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生巨大的“乘數(shù)效應(yīng)”，減少國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，從而助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，新發(fā)展階段共同富裕目標(biāo)下促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是適用構(gòu)建新發(fā)展格局目標(biāo)任務(wù)的內(nèi)在要求。

四、新發(fā)展階段共同富裕目標(biāo)下區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的主要障礙

(一)各區(qū)域行政主體的合作性有待增強(qiáng)

由于各區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然條件和政策優(yōu)勢(shì)等方面的不同，因此，其在發(fā)展的過(guò)程中不可避免的會(huì)經(jīng)歷分化、融合與協(xié)調(diào)的過(guò)程，這是區(qū)域發(fā)展的歷史必然。但是當(dāng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)區(qū)域的發(fā)展達(dá)到一定階段、一定水平的時(shí)候，區(qū)域非均衡增長(zhǎng)已不再是區(qū)域改革發(fā)展的目標(biāo)，而是追求一種各區(qū)域間的協(xié)調(diào)整體發(fā)展。尤其是中央政府將會(huì)把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)治理效能彰顯的主要標(biāo)志，但是各地方政府處于自身地方利益考量，往往在一定程度存在地方本位主義，這一問(wèn)題的存在，使得中國(guó)東中西部各區(qū)域之間存在著合作障礙，從而不利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而無(wú)法更好地筑牢共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。各區(qū)域行政主體的這種合作性不足具體表現(xiàn)在如下方面：

一是地方政府在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中往往容易偏離區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展軌道。在中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)務(wù)院對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)下，地方政府成為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要力量，而且地方政府也希望通過(guò)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、開(kāi)辟新的經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)增長(zhǎng)空間。而且各區(qū)域的地方政府在合作中也逐漸由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作，拓展到文化、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域的全面合作，從而能夠整體提升各區(qū)域發(fā)展質(zhì)量，筑牢共同富裕的基礎(chǔ)。同時(shí)，各區(qū)域地方政府往往也會(huì)出現(xiàn)在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展合作中，由于地方局部利益和各項(xiàng)考核的影響等因素，會(huì)出現(xiàn)偏離區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展軌道等情況，如實(shí)施地方保護(hù)主義等舉措，從而成為掣肘區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要力量。以及一些區(qū)域地方政府在區(qū)域合作中往往停留在表面的文件合作，難以落到實(shí)處。

二是東中西部地區(qū)一些地方政府在開(kāi)放發(fā)展方面存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，合作效能不足等問(wèn)題。在改革開(kāi)放40余年的對(duì)外開(kāi)放歷程中，東中西部各區(qū)域均能積極主動(dòng)進(jìn)行對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，招商引資等，而且呈現(xiàn)了良好的合作態(tài)勢(shì)。但是一些地方政府在產(chǎn)業(yè)招引、對(duì)外出口等方面存在著無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在也不利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，從而不利于鞏固共同富裕的基礎(chǔ)。

三是各地方政府在利益分享、資源共享機(jī)制的共建共享方面還存在不足。各地方政府盡管在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等方面的共建共享成效顯著，但是在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，存在利益成果共享不足等問(wèn)題，在一定程度上影響區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，東中西部地區(qū)資源分配上也存在不均，但是如何實(shí)現(xiàn)以最小的資源消耗實(shí)現(xiàn)最大的效能，成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中需要考慮的問(wèn)題。但是目前就如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間人才、資金、科技等方面資源的共建共享還存在不足。

四是各區(qū)域地方政府隨著區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)程的加快，競(jìng)爭(zhēng)更加凸顯。如隨著各區(qū)域各城市之間發(fā)展差距的縮小，各城市的定位發(fā)生變化，如各城市的定位存在過(guò)高、過(guò)大、不切實(shí)際等問(wèn)題，如一些城市定位為區(qū)域中心城市、省級(jí)副中心、“一帶一路”輻射中心等，這些定位不可避免的帶來(lái)城市間的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是一些城市的定位超過(guò)自身發(fā)展水平或者存在定位的重復(fù)等問(wèn)題。

五是東部發(fā)展較好的區(qū)域?qū)τ谥形鞑繀^(qū)域在人才幫扶、人才支援等方面還存在不足，影響共同富裕目標(biāo)下區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效。如盡管近年來(lái)在黨中央、國(guó)務(wù)院的有力動(dòng)員和政策引導(dǎo)下，國(guó)家相關(guān)部委和東部發(fā)展較好區(qū)域的地方政府已經(jīng)動(dòng)員當(dāng)?shù)氐母黝惪蒲性核墓歉伞⒄h員干部、高校教師等人才資源到中西部地區(qū)去支援中西部地區(qū)的發(fā)展，在一定程度上起到了促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的作用，但是其方式方法和實(shí)效性還存在不足，先富帶動(dòng)后富的聯(lián)動(dòng)作用還未充分彰顯，有待通過(guò)切實(shí)舉措進(jìn)行補(bǔ)齊。

(二)區(qū)域間的各市場(chǎng)主體的利益協(xié)同性有待提升

在東中西部各區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展中具有多種市場(chǎng)主體，這就決定了各市場(chǎng)主體利益期待的復(fù)雜性和多樣性，這就為實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)很大挑戰(zhàn)，即如何在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施中，統(tǒng)籌處理好各市場(chǎng)主體的利益，調(diào)動(dòng)各市場(chǎng)主體的積極性，已經(jīng)成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重要方面，但是目前還缺少促進(jìn)區(qū)域間各市場(chǎng)主體的利益協(xié)同的促進(jìn)協(xié)同機(jī)制，這就在一定程度上影響了區(qū)域間各市場(chǎng)主體的利益協(xié)調(diào)性，這一問(wèn)題具體表現(xiàn)在如下方面：

一是中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的利益共享有待協(xié)同發(fā)展和共建共享。但是目前還存在著一種現(xiàn)實(shí)，即中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是在全球產(chǎn)業(yè)鏈中，還是在承接?xùn)|部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈中均居于不利地位，相對(duì)處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低端位置，這一現(xiàn)實(shí)的存在，直接影響中西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展和各區(qū)域的共同富裕。

二是在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施中，促進(jìn)區(qū)域間利益協(xié)同的政策制度體系有待完善。要想從根本上處理好區(qū)域間各市場(chǎng)主體的利益協(xié)同性問(wèn)題，必須通過(guò)相關(guān)政策制度體系的建立和完善，才是治本之策，但是目前這方面還缺少相關(guān)的政策制度體系，因此，必須通過(guò)切實(shí)舉措補(bǔ)齊這一短板。

三是在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施中，各市場(chǎng)主體的利益維護(hù)協(xié)同機(jī)制有待建立。各市場(chǎng)主體要想在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施中利益得以充分的維護(hù)，還必須建立和完善相關(guān)體制機(jī)制。同時(shí)，在這一體制中還必須和個(gè)人這一市場(chǎng)主體的利益進(jìn)行充分對(duì)接和關(guān)照，如此，才能在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中更好地對(duì)標(biāo)新發(fā)展階段共同富裕的目標(biāo)，助力各區(qū)域的共同富裕。

四是在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，各市場(chǎng)主體的現(xiàn)代化水平有待提升，只有提升其現(xiàn)代化水平，才能更好地促進(jìn)其利益提升和利益協(xié)同。如中國(guó)一些產(chǎn)業(yè)的科技現(xiàn)代化水平盡管走在世界前列，但是也有一些產(chǎn)業(yè)存在技術(shù)上的“卡脖子”問(wèn)題，等等，這些問(wèn)題的存在都嚴(yán)重制約各市場(chǎng)主體的利益提升及協(xié)同。

五是還缺少?gòu)闹醒雽用娉闪⑾嚓P(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌推進(jìn)東中西部地區(qū)各市場(chǎng)主體發(fā)展和利益協(xié)同。由于東中西部地區(qū)的一些地方政府還在一定程度存在地方保護(hù)主義，這就在一定程度影響東中西部地區(qū)市場(chǎng)主體的發(fā)展和協(xié)同，因此，必須從中央層面成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，專職統(tǒng)籌推進(jìn)東中西部地區(qū)各市場(chǎng)主體的發(fā)展和利益協(xié)同。但是目前還缺少相關(guān)機(jī)構(gòu)，因此，必須通過(guò)切實(shí)舉措予以補(bǔ)齊。

六是在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中有待更好地對(duì)接國(guó)家其他重大戰(zhàn)略，在對(duì)接中促進(jìn)各區(qū)域的共同富裕。但是目前這方面還存在有待完善的空間。一項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，離不開(kāi)與其他發(fā)展戰(zhàn)略的精準(zhǔn)融合對(duì)接，才能助力形成各方力量共促發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐。但是目前區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略還未更好地對(duì)接其他國(guó)家重大戰(zhàn)略，這方面短板有待通過(guò)切實(shí)舉措予以補(bǔ)齊。而且各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略既是國(guó)家提出的重大戰(zhàn)略，也是需要主動(dòng)進(jìn)行對(duì)接和推進(jìn)的市場(chǎng)主體，因此，有待通過(guò)切實(shí)舉措促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略在現(xiàn)代化市場(chǎng)體系中更好地對(duì)接其他發(fā)展戰(zhàn)略。

(三)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與共同富裕的關(guān)聯(lián)性有待增強(qiáng)

中國(guó)共產(chǎn)黨提出的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，之所以在根本上有別于西方的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨提出的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是以人民為中心的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，是以共同富裕為目標(biāo)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，這種以人民為中心的價(jià)值旨向貫穿于中國(guó)共產(chǎn)黨百年經(jīng)濟(jì)治理的始終，可以說(shuō)“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)治理的百年發(fā)展史也是一部中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民不斷提高人民生活水平的實(shí)踐史?！?8)陳健,雙傳學(xué)：《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)治理的百年道路與新發(fā)展階段實(shí)踐研究》，載《經(jīng)濟(jì)體制改革》2021年第4期。但是目前區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略在實(shí)施中還存在與共同富裕的關(guān)聯(lián)度不夠等問(wèn)題，具體表現(xiàn)在如下方面：

一是一些企業(yè)憑借著國(guó)家實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重大契機(jī)，到中西部地區(qū)去投資興業(yè)，但是在投資發(fā)展中存在過(guò)于關(guān)注企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，在社會(huì)效益、企業(yè)奉獻(xiàn)度、員工工資待遇、入股分紅等方面還存在不足等問(wèn)題，這一問(wèn)題的存在盡管能從宏觀上促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，但是不利于真正把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處，更不利于共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，只會(huì)造成新的貧富差距。對(duì)此，應(yīng)通過(guò)切實(shí)舉措破解這一問(wèn)題，使得這些企業(yè)既能在參與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中獲得經(jīng)濟(jì)效益，又能展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮好在促進(jìn)共同富裕方面的作用。

二是還缺少區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成果惠及于民的體制機(jī)制。中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是為了提升相對(duì)落后的中西部地區(qū)居民的生活水平，助力共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但是如何促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成果惠及中西部地區(qū)居民，而不是集中于少數(shù)群體手中，成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是否更好地對(duì)標(biāo)新發(fā)展階段共同富裕目標(biāo)的重要體現(xiàn)。

三是還缺少區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與共同富裕目標(biāo)對(duì)接的重大平臺(tái)和機(jī)制。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與共同富裕目標(biāo)的對(duì)接融合需要現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐平臺(tái)進(jìn)行支撐，在這種平臺(tái)建構(gòu)中要本著既能在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施中促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，又能實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。

四是還缺少區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與共同富裕關(guān)聯(lián)性程度的衡量評(píng)估指標(biāo)體系。如何在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中對(duì)標(biāo)好共同富裕的目標(biāo)，使得各區(qū)域能夠在高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展中促進(jìn)共同富裕落到實(shí)處，關(guān)鍵是要有相關(guān)衡量評(píng)估指標(biāo)，應(yīng)通過(guò)切實(shí)舉措建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與共同富裕關(guān)聯(lián)性的衡量評(píng)估指標(biāo)體系。

五是還缺少區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與共同富裕對(duì)接的宏觀推進(jìn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與共同富裕目標(biāo)的對(duì)接。縱觀中華人民共和國(guó)成立70余年，之所以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)的各項(xiàng)事業(yè)能夠取得巨大成就，關(guān)鍵在于能夠提前進(jìn)行相關(guān)頂層設(shè)計(jì)，建立相關(guān)宏觀推進(jìn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推進(jìn)各項(xiàng)重大事業(yè)。因此，應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)的高度建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與共同富裕對(duì)接的宏觀推進(jìn)機(jī)構(gòu)。

六是還缺少?gòu)闹醒氲降胤酱龠M(jìn)區(qū)域共同富裕的資金支持體系。2020年中國(guó)之所能夠如期決勝全面建成小康社會(huì)、消除絕對(duì)貧困，其中重要一點(diǎn)就是中央持續(xù)提供的財(cái)政資金支持。因此，新發(fā)展階段，各區(qū)域的共同富裕也離不開(kāi)雄厚的財(cái)政支持，但是目前還未明確建立促進(jìn)區(qū)域共同富裕的財(cái)政資金支持體系。

七是相對(duì)貧困問(wèn)題仍在一定程度存在，有待以相對(duì)貧困治理效能提升促進(jìn)各區(qū)域?qū)崿F(xiàn)共同富裕。盡管2020年已經(jīng)消除了絕對(duì)貧困，但是相對(duì)貧困問(wèn)題依然存在，這一問(wèn)題的存在影響了共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，尤其是這一問(wèn)題主要存在于廣大中西部地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)，有待通過(guò)切實(shí)舉措予以破解。

八是共同富裕的引領(lǐng)示范區(qū)有待進(jìn)一步拓展和完善。要想更好地促進(jìn)各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在協(xié)調(diào)發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，建立普遍富裕的社會(huì)，必須發(fā)揮好先富區(qū)域的示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，但是目前這方面還存在明顯不足，之所以會(huì)出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題，主要在于如何發(fā)揮好先富地區(qū)的引領(lǐng)示范和對(duì)口支援等作用。

五、新發(fā)展階段共同富裕目標(biāo)下區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)路徑

(一)以經(jīng)濟(jì)治理的現(xiàn)代化為手段，構(gòu)建東中西部區(qū)域各行政主體協(xié)同合作共同體

要想更好地對(duì)標(biāo)新發(fā)展階段共同富裕的目標(biāo)，推進(jìn)好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，必須通過(guò)切實(shí)舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化，構(gòu)建東中西部區(qū)域各行政主體協(xié)同合作共同體。具體舉措如下：

一是從中央層面成立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)東中西部地區(qū)各行政主體更好地沿著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的方向進(jìn)行，消除在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中出現(xiàn)的偏離區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展軌道的情況發(fā)生，助力東中西部地區(qū)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中，既能促進(jìn)本行政區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展，又能彰顯區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展效能，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域共同繁榮和發(fā)展。如中央層面成立的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，除了負(fù)責(zé)指導(dǎo)各行政區(qū)域在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中建立暢通的區(qū)域間現(xiàn)代化市場(chǎng)體系、構(gòu)建具有各地特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)得以彰顯的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、打造合作共贏的現(xiàn)代化研發(fā)合作體系、建立可持續(xù)經(jīng)濟(jì)合作體系等，還應(yīng)負(fù)責(zé)考核各地是否在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展合作中存在地方保護(hù)主義、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展效能低下等問(wèn)題，并將其納入官員的晉升考核中，如果存在地方保護(hù)主義等問(wèn)題，實(shí)行官員晉升的一票否決制。通過(guò)這些舉措，助力在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)東中西部區(qū)域的共同性普遍富裕。

二是在高水平對(duì)外開(kāi)放中促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央先后提出了“一帶一路”、構(gòu)建新發(fā)展格局等倡議和發(fā)展戰(zhàn)略，這為實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放提供了保障，也為在高水平對(duì)外開(kāi)放中促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了重要平臺(tái)和抓手?；诖?，應(yīng)針對(duì)東中西部地區(qū)一些地方政府在高水平對(duì)外開(kāi)放中存在的不良競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，利用“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局的契機(jī)，采取有效的頂層設(shè)計(jì)和相關(guān)路徑舉措創(chuàng)新破解這一問(wèn)題。如，從中央層面建立有利于各地方政府在開(kāi)放發(fā)展中，找準(zhǔn)自身定位和開(kāi)放發(fā)展優(yōu)勢(shì)的體制機(jī)制，減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和在開(kāi)放發(fā)展中存在的盲目重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。并建立嚴(yán)格的高水平對(duì)外開(kāi)放考核體系，對(duì)于由于地方政府失誤，造成的重復(fù)建設(shè)等浪費(fèi)問(wèn)題，實(shí)行嚴(yán)格的追責(zé)、問(wèn)責(zé)，對(duì)于在高水平對(duì)外開(kāi)放中找準(zhǔn)自身定位、主動(dòng)和國(guó)內(nèi)其他省份區(qū)域進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，并實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展的地方政府進(jìn)行重大獎(jiǎng)勵(lì)，并納入官員晉升考核體系之中。如此，可以有效消減東中西部地區(qū)一些行政主體的惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，東中西部各地方政府一方面應(yīng)以“一帶一路”建設(shè)和構(gòu)建新發(fā)展格局為契機(jī)，加快推動(dòng)?xùn)|中西部地區(qū)交通、物流、市場(chǎng)等的一體化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實(shí)行東中西部地區(qū)經(jīng)貿(mào)、市場(chǎng)等的通道暢通提供基礎(chǔ)保障；另一方面，還應(yīng)建立鼓勵(lì)廣大西部地區(qū)企業(yè)積極“走出去”、實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放的資金、政策支持體系，助力西部地區(qū)形成高水平對(duì)外開(kāi)放新陣地，為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)提供助力。

三是東中西部地區(qū)各地方政府應(yīng)建立常態(tài)化的利益分享和資源共享機(jī)制，助力在高質(zhì)量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中促進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。東中西部地區(qū)要想實(shí)現(xiàn)各區(qū)域的共同富裕，必須加快建設(shè)有助于各區(qū)域利益分享和資源共享的協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)有效的制度安排，促進(jìn)東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、市場(chǎng)等方面的資源能夠?qū)崿F(xiàn)共建共享，助力區(qū)域協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，不僅要建立資源共建共享機(jī)制，還應(yīng)加快建立既能體現(xiàn)效率，又能彰顯公平的利益分享機(jī)制，促進(jìn)中西部地區(qū)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略的實(shí)施中也能獲得相應(yīng)收益。

四是建立有利于東中西部地區(qū)各區(qū)域城市主體等找準(zhǔn)自身定位的宏觀指導(dǎo)體系及相關(guān)體制機(jī)制和政策支持體系。目前一些城市在自身定位上存在趨同等問(wèn)題，都爭(zhēng)搶高大上的城市發(fā)展定位，但是適合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的城市定位是有利于自身高質(zhì)量發(fā)展的精準(zhǔn)定位，反之，將會(huì)對(duì)自身發(fā)展產(chǎn)生不利影響。基于此，對(duì)于城市定位從中央到地方應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，并建立上級(jí)官方指導(dǎo)和第三方評(píng)估相結(jié)合的體制機(jī)制，為城市合理精準(zhǔn)定位提供助益。如此可以有效避免單純追求城市定位高大上等問(wèn)題的發(fā)生，進(jìn)而造成不利影響，從而助力區(qū)域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

五是建立東部地區(qū)對(duì)中西部地區(qū)常態(tài)化的人才幫扶和人才共享體系。東中西部各區(qū)域之間之所以存在發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題，主要在于廣大中西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較之東部地區(qū)還存在不足，且在基本公共服務(wù)、人才的待遇保障等方面也與東部地區(qū)存在差距，這就造成了廣大東中西部地區(qū)吸引不到人才?；诖?，廣大中西部地區(qū)除了應(yīng)苦練內(nèi)功，通過(guò)人才發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化、提高人才待遇等舉措，達(dá)到能夠吸引人才、留住人才的目的，還應(yīng)積極探索與東部發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家相關(guān)部委進(jìn)行常態(tài)化的人才合作、人才共享方式。同時(shí)，廣大東部地區(qū)的各級(jí)行政主體在這方面應(yīng)主動(dòng)作為，通過(guò)切實(shí)舉措，建立常態(tài)化、精準(zhǔn)高效的人才幫扶體系。具體來(lái)講：第一，東部地區(qū)各省級(jí)政府，應(yīng)成立由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的支援中西部地區(qū)的人才幫扶領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)中西部地區(qū)的人才幫扶，加快推動(dòng)形成省級(jí)政府所轄區(qū)域的各級(jí)政府部門、各機(jī)構(gòu)、各市場(chǎng)主體共同參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)支持中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的人才幫扶大格局，在助力中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展中促進(jìn)各區(qū)域整體實(shí)現(xiàn)共同富裕。如東部地區(qū)應(yīng)發(fā)揮好在建設(shè)共同富裕示范區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)等方面的經(jīng)驗(yàn)，選拔在共同富裕示范區(qū)建設(shè)、科技園區(qū)建設(shè)方面經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部到中西部地區(qū)擔(dān)任掛職副縣長(zhǎng)等方式，支持中西部地區(qū)發(fā)展，且掛職年限應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)到最低6年掛職時(shí)間，如此才能使得掛職干部有充足的時(shí)間在中西部地區(qū)發(fā)揮作用，并把掛職期間帶動(dòng)當(dāng)?shù)毓餐辉５膶?shí)效性納入干部晉升考核體系之中，對(duì)于掛職期間出現(xiàn)的不作為、亂作為等問(wèn)題也應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，對(duì)于切實(shí)促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提升的掛職干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；第二，東部地區(qū)各省級(jí)政府還應(yīng)加快推動(dòng)所在省份的各類高校、科研院所、各類優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體等也投入到對(duì)中西部地區(qū)的人才支持之中，形成各方力量共促中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的人才幫扶新格局。如省級(jí)政府一方面除了應(yīng)加快推動(dòng)所屬的各地方高校、科研院所等人才資源聚集的陣地精準(zhǔn)結(jié)對(duì)中西部地區(qū)的相關(guān)縣區(qū)，進(jìn)行人才幫扶，還應(yīng)和國(guó)家相關(guān)部委進(jìn)行溝通，做好駐省內(nèi)的國(guó)家相關(guān)部委所屬高校、科研院所對(duì)中西部地區(qū)人才結(jié)對(duì)幫扶工作。具體來(lái)講，一方面，東部各省級(jí)政府要建立常態(tài)化的政策引導(dǎo)機(jī)制、資金支持機(jī)制、考核體系等，做好對(duì)所轄區(qū)域的各類高校、科研院所對(duì)中西部地區(qū)進(jìn)行結(jié)對(duì)人才幫扶的引導(dǎo)、考核等；另一方面，對(duì)于選聘的結(jié)對(duì)幫扶人才，如掛職科技副縣長(zhǎng)等，應(yīng)做到精準(zhǔn)、科學(xué)，把懂技術(shù)、懂管理、懂市場(chǎng)、視野廣、理念新、懂奉獻(xiàn)等的單位骨干選拔到中西部地區(qū)結(jié)對(duì)幫扶的縣區(qū)擔(dān)任掛職科技副縣長(zhǎng)崗位，對(duì)于擔(dān)任掛職科技副縣長(zhǎng)崗位的人才除了應(yīng)建立嚴(yán)格的選聘和考核體系，還應(yīng)做好對(duì)這些掛職人才的生活、事業(yè)的關(guān)心等，如對(duì)這些人才掛職期間表現(xiàn)突出的給予提拔等。第三，東部地區(qū)各地方政府還應(yīng)發(fā)揮好引導(dǎo)各類企業(yè)人才支援中西部地區(qū)。具體來(lái)講，應(yīng)建立從省級(jí)政府到縣級(jí)政府共同引導(dǎo)各類企業(yè)人才到中西部地區(qū)進(jìn)行支援的聯(lián)動(dòng)新格局。如各級(jí)政府應(yīng)通過(guò)稅收優(yōu)惠等手段做好對(duì)各類企業(yè)人才到中西部地區(qū)進(jìn)行支援，在這類掛職人才的選拔上應(yīng)突出選拔具有企業(yè)科技管理、科技研發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的人才，同時(shí)，在這一過(guò)程中各類國(guó)有企業(yè)應(yīng)發(fā)揮好作用，展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極投身到中西部地區(qū)的人才支援之中。通過(guò)以上舉措，以經(jīng)濟(jì)治理的現(xiàn)代化，在構(gòu)建東中西部區(qū)域協(xié)調(diào)合作共同體中促進(jìn)各區(qū)域的共同富裕。

(二)以中國(guó)式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，構(gòu)建東中西部地區(qū)各市場(chǎng)主體利益攸關(guān)共同體

要想實(shí)現(xiàn)各區(qū)域的共同富裕，必須在高質(zhì)量發(fā)展中來(lái)實(shí)現(xiàn)，即以經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化建設(shè)筑牢共同富裕的根基，促進(jìn)共同富裕取得新成效。基于此，必須對(duì)標(biāo)走深、走好、走穩(wěn)中國(guó)式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的目標(biāo)，通過(guò)切實(shí)舉措，構(gòu)建東中西部地區(qū)各市場(chǎng)主體利益攸關(guān)共同體，進(jìn)而筑牢共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。具體如下：

一是建立既能凸顯效率，又能彰顯公平的東中西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。中西部地區(qū)各企業(yè)等市場(chǎng)主體，要想提升其在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系中的位置，必須加快科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新提升產(chǎn)品的附加值，從中央到地方也應(yīng)建立對(duì)中西部地區(qū)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的財(cái)政傾斜性支持政策，鼓勵(lì)中西部地區(qū)科技創(chuàng)新。對(duì)于不具備科技創(chuàng)新的中西部山區(qū)等地區(qū)，應(yīng)著力在生態(tài)農(nóng)業(yè)上下功夫，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技附加值，通過(guò)這些舉措助力中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，提升其科技含量和產(chǎn)品附加值。同時(shí)，還應(yīng)加快推動(dòng)?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)與西部地區(qū)的融合對(duì)接，助力現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，打造分工合理的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈體系，在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈體系的構(gòu)建中，應(yīng)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，有效探尋實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的精準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主，虛擬經(jīng)濟(jì)為重要補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。因?yàn)椤霸诮?jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的攻關(guān)期，保持實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障?！?9)劉曉星,張旭,李守偉：《中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)韌性測(cè)度——基于系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的視角》，載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2021年第1期。但是也應(yīng)在堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主的同時(shí)，積極鼓勵(lì)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，促進(jìn)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持在合理范圍，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

二是建立有利于區(qū)際間各企業(yè)等市場(chǎng)主體利益協(xié)同、共建共享的政策體系和體制機(jī)制。如應(yīng)建立科技資源、人才資源等的共建共享機(jī)制，如此，可以減少人才資源、科技資源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，如東部發(fā)達(dá)地區(qū)有實(shí)力的大型企業(yè)可以到中西部地區(qū)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作共建科技園區(qū)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。同時(shí)，中西部地區(qū)各企業(yè)等市場(chǎng)主體，也應(yīng)主動(dòng)和科技實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)和院所合作共同開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)科技資源等的共享，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。

三是建立有利于各市場(chǎng)主體利益維護(hù)的體制機(jī)制和政策體系。要想促進(jìn)各區(qū)域的共同富裕和區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展，必須維護(hù)好各市場(chǎng)主體的正當(dāng)利益，為其發(fā)展保駕護(hù)航，具體來(lái)講，一方面，應(yīng)深化“放管服”改革，打造凸顯公平正義的營(yíng)商環(huán)境；另一方面，還應(yīng)建立各市場(chǎng)主體正當(dāng)合法利益的權(quán)益維護(hù)機(jī)制，維護(hù)各市場(chǎng)主體在發(fā)展中的各項(xiàng)權(quán)益，如是否享受了國(guó)家的高科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、是否在對(duì)外投資中權(quán)益得以保障等。同時(shí)，個(gè)人也是重要的市場(chǎng)主體，個(gè)人的權(quán)益也應(yīng)得到更好的保障，如此也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保障?；诖?，應(yīng)建立針對(duì)個(gè)人的工資待遇、福利水平等能夠得以持續(xù)提升的政策體系，從而保障好個(gè)人權(quán)益。

四是對(duì)標(biāo)世界一流前沿科技，加強(qiáng)各市場(chǎng)主體間的區(qū)際合作，力爭(zhēng)在重大科技前沿技術(shù)創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)突破，破解技術(shù)上的“卡脖子”問(wèn)題，如此才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，筑牢共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。東中西部地區(qū)市場(chǎng)主體眾多，但是要想更好地實(shí)現(xiàn)重大前沿科技創(chuàng)新，各市場(chǎng)主體依靠自身力量還存在一定不足，如果能夠合作進(jìn)行重大前沿科技的聯(lián)合研發(fā)攻關(guān)，勢(shì)必起到事半功倍的效果。因此，從中央到地方應(yīng)建立這方面的支持引導(dǎo)機(jī)制，在資金、政策等方面為各市場(chǎng)主體進(jìn)行重大前沿科技攻關(guān)的發(fā)力提供支持。

五是從中央層面成立由國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委等部門聯(lián)合組成的東中西部地區(qū)市場(chǎng)主體協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、檢查、考核、支持、引導(dǎo)東中西部地區(qū)各市場(chǎng)主體的協(xié)同發(fā)展問(wèn)題。并賦予該領(lǐng)導(dǎo)小組一定的權(quán)限和資金等的調(diào)配權(quán)，從而能夠把各市場(chǎng)主體的協(xié)同合作發(fā)展落到實(shí)處，助力東中西部地區(qū)各市場(chǎng)主體在合作共贏中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，筑牢各區(qū)域共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。

六是加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、構(gòu)建新發(fā)展格局、“一帶一路”倡議等重大發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展倡議與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)對(duì)接發(fā)展。具體來(lái)講，第一，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的融合對(duì)接。目前發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)主要在農(nóng)村，尤其是主要集中于中西部的農(nóng)村地區(qū)，而造成這種問(wèn)題的主要原因就是在城鄉(xiāng)融合發(fā)展過(guò)程中形成的各種資源、要素向城市單向流動(dòng)的格局，長(zhǎng)期將造成農(nóng)村人才、資源等的枯竭?；诖?，“現(xiàn)在急需要形成各種資源雙向流動(dòng)的機(jī)制。”(10)李實(shí)：《共同富裕的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑選擇》，載《經(jīng)濟(jì)研究》2021年第11期。對(duì)此，要想推進(jìn)好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，必須加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，引導(dǎo)各市場(chǎng)主體和各種資源爭(zhēng)相向中西部地區(qū)的農(nóng)村流動(dòng)，尤其是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)大型企業(yè)市場(chǎng)主體應(yīng)積極參與到中西部的廣大農(nóng)村投資興業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提升農(nóng)民生活水平，進(jìn)而助力中西部地區(qū)的共同發(fā)展和富裕；第二，加快新發(fā)展格局與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，發(fā)揮好構(gòu)建新發(fā)展格局在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。構(gòu)建新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的目標(biāo)任務(wù)，這就為促進(jìn)東中西部地區(qū)的市場(chǎng)暢通帶來(lái)了契機(jī)，因此，在這一過(guò)程中應(yīng)通過(guò)政策體系的建立加快中西部地區(qū)市場(chǎng)的暢通，拓寬其發(fā)展的市場(chǎng)空間和通道。同時(shí)，廣大中西部地區(qū)也應(yīng)加快自身發(fā)展空間的優(yōu)化，主動(dòng)適用構(gòu)建新發(fā)展格局的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體、各類資源在東中西部地區(qū)自由流動(dòng)，提升流通效率；第三，推動(dòng)“一帶一路”與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的融合對(duì)接?！耙粠б宦贰笔菚惩▏?guó)內(nèi)外市場(chǎng)的重要平臺(tái)，廣大中西部地區(qū)的各類市場(chǎng)主體，應(yīng)以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，苦練內(nèi)功，不僅要立足在“一帶一路”沿線國(guó)內(nèi)段發(fā)展好，還應(yīng)積極拓寬其“一帶一路”沿線整個(gè)區(qū)域的發(fā)展通道和市場(chǎng)空間，優(yōu)化好在“一帶一路”沿線的投資布局，在投資布局中既要關(guān)照好自身利益的維護(hù)，還應(yīng)展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，助力“一帶一路”沿線廣大發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和繁榮。通過(guò)以上舉措，以中國(guó)式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建中國(guó)東中西部地區(qū)各市場(chǎng)主體利益攸關(guān)共同體。

(三)以中國(guó)式共同富裕現(xiàn)代化為價(jià)值指向，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成果惠及于民的共享共富共同體

中國(guó)式現(xiàn)代化是共同富裕的現(xiàn)代化，但是這一現(xiàn)代化還存著一些發(fā)展短板，影響了在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如區(qū)域發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題?；诖?，必須以中國(guó)式共同富裕現(xiàn)代化為價(jià)值指向，通過(guò)切實(shí)舉措，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成果惠及于民的共享共富共同體。具體舉措如下：

一是發(fā)揮企業(yè)主體在促進(jìn)中西部地區(qū)共同富裕中的作用?？傮w來(lái)講，“必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,為共同富裕穩(wěn)步前進(jìn)提供強(qiáng)有力的制度保障?！?11)王靈桂：《全面建成小康社會(huì)與中國(guó)式現(xiàn)代化新道路》，載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2022年第3期。這就需要實(shí)踐好以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。具體來(lái)講，一方面，國(guó)有企業(yè)作為全民所有制企業(yè)，理應(yīng)積極到中西部地區(qū)去投資興業(yè)，并建立收益與民共享的體制機(jī)制，如積極聘用當(dāng)?shù)貑T工、提高其工資待遇和福利水平，探索實(shí)行全員持股、全員分紅等模式，提升當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨剑M(jìn)而助力中西部地區(qū)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施中獲得高質(zhì)量發(fā)展，為在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕提供助益；另一方面，民營(yíng)等企業(yè)也應(yīng)積極到中西部地區(qū)投資興業(yè)，在企業(yè)發(fā)展中積極招引當(dāng)?shù)鼐用駷閱T工，建立常態(tài)化的職業(yè)培訓(xùn)體系，提高員工的可持續(xù)發(fā)展能力，并常態(tài)化地提高員工工資待遇，積極借鑒華為公司的股權(quán)運(yùn)營(yíng)模式，等等。通過(guò)這些舉措，提升當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨剑υ趨^(qū)域協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，政府部門應(yīng)通過(guò)切實(shí)舉措鼓勵(lì)企業(yè)積極提升奉獻(xiàn)社會(huì)度，主動(dòng)參與到慈善事業(yè)之中，為形成三次分配新格局助力。具體來(lái)講，政府部門應(yīng)通過(guò)切實(shí)舉措加快推動(dòng)形成有利于各類企業(yè)積極參與慈善事業(yè)的新格局。如政府部門不僅應(yīng)加大對(duì)從事慈善事業(yè)的企業(yè)進(jìn)行宣傳，形成慈善光榮的氛圍，還應(yīng)通過(guò)稅收、貸款等的優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)參與到慈善事業(yè)之中。

二是從中央層面加快相關(guān)頂層設(shè)計(jì)，建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成果惠及于民的體制機(jī)制和政策體系。具體可以通過(guò)如下舉措：第一，建立精準(zhǔn)科學(xué)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成果惠及于民的評(píng)估考核體系。在各地方進(jìn)行考核的時(shí)候，不僅考核其經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，還應(yīng)考核其經(jīng)濟(jì)收益用于了哪些民生項(xiàng)目，老百姓是否得到了切實(shí)的實(shí)惠。同時(shí)，為了考核標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，還應(yīng)建立第三方和當(dāng)?shù)孛癖姽餐瑓⑴c的評(píng)估考核體系，從而提高考核的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。第二，根據(jù)中西部地區(qū)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的動(dòng)態(tài)變化，中西部地區(qū)政府應(yīng)及時(shí)地提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，捍衛(wèi)好企業(yè)員工利益，并加強(qiáng)勞資、社保執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)好人民利益，提升人民收入水平。同時(shí)，從中央層面還應(yīng)建立常態(tài)化的資金、政策支持中西部地區(qū)民生水平提升和基本公共服務(wù)建設(shè)的體制機(jī)制和政策傾斜體系，從而助力中西部區(qū)域在協(xié)調(diào)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕。

三是建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與共同富裕對(duì)接的平臺(tái)體系。如在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)中，專門在中西部地區(qū)建設(shè)若干個(gè)共同富裕創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)，專門用于吸引中西部地區(qū)居民到這些平臺(tái)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，政府部門給予資金和政策支持，并通過(guò)樹(shù)立典范的方式，引導(dǎo)更多的中西部地區(qū)政府建立共同富裕創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)，在這一平臺(tái)中既有科技孵化平臺(tái)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等作為共同富裕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體，也有先富帶動(dòng)后富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)平臺(tái)。并把這些平臺(tái)通過(guò)文件等方式明確定位為共同富裕的實(shí)踐平臺(tái)，如此可以在區(qū)域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展中促進(jìn)共同富裕取得新成效。

四是建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與共同富裕關(guān)聯(lián)性的評(píng)估指標(biāo)體系，以這些指標(biāo)體系為依托，為東中西部地區(qū)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中更好地促進(jìn)共同富裕提供科學(xué)參照。如在評(píng)估指標(biāo)體系中把居民收入水平、可支配收入水平、居住條件、享受基本公共服務(wù)等情況均納入其中進(jìn)行考核，從而增強(qiáng)評(píng)估的科學(xué)性和全面性。

五是從中央層面成立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與共同富裕的對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)，從而在區(qū)域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展中促進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要想更好地推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展成果惠及于民，必須從中央層面成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)二者的對(duì)接融合。

六是從中央到地方設(shè)立專項(xiàng)資金支持共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，專門用于支持在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中促進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，對(duì)于該項(xiàng)資金應(yīng)加強(qiáng)資金流向的監(jiān)管和考核，做到?？顚Ｓ茫_保該項(xiàng)資金在促進(jìn)區(qū)域共同富裕方面發(fā)揮重要支撐作用。

七是加快建立各方力量共促中西部地區(qū)相對(duì)貧困群體向共同富裕轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制和政策體系，以相對(duì)貧困問(wèn)題的解決，促進(jìn)各區(qū)域的共同富裕取得新成效。具體來(lái)講，發(fā)揮好內(nèi)扶和外扶在促進(jìn)相對(duì)貧困群體向富裕轉(zhuǎn)化的作用，一方面，從中央到地方各級(jí)政府應(yīng)發(fā)揮好資金、政策等對(duì)相對(duì)貧困群體向共同富裕轉(zhuǎn)化的支持作用，同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮好對(duì)中西部地區(qū)相對(duì)貧困群體的支援、支持作用；另一方面，還應(yīng)采取造血式貧困治理模式，鼓勵(lì)中西部地區(qū)的相對(duì)貧困群體主動(dòng)朝著共同富裕的目標(biāo)邁進(jìn)。如采取貸款支持、思想教育、技能培訓(xùn)等方式激發(fā)相對(duì)貧困群體主動(dòng)實(shí)現(xiàn)富裕的內(nèi)在動(dòng)力，等等?！巴ㄟ^(guò)這些舉措，形成在相對(duì)貧困治理中內(nèi)扶和外扶協(xié)同聯(lián)動(dòng)，激發(fā)相對(duì)貧困群體脫貧并走上富裕的主動(dòng)性。”(12)陳?。骸度娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家視域下相對(duì)貧困治理研究》，載《云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2021年第1期。

八是從中央層面積極推動(dòng)共同富裕示范區(qū)建設(shè)，以共同富裕示范區(qū)、共同富裕建設(shè)區(qū)的建設(shè)引領(lǐng)中西部地區(qū)的協(xié)調(diào)充分發(fā)展。一方面，從中央層面應(yīng)進(jìn)一步明確共同富裕示范區(qū)、共同富裕建設(shè)區(qū)等建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和條件，鼓勵(lì)達(dá)到條件的區(qū)域積極申報(bào)共同富裕示范區(qū)。同時(shí)，政府應(yīng)給予共同富裕示范區(qū)一定的資金、政策支持，引導(dǎo)共同富裕示范區(qū)發(fā)揮對(duì)中西部地區(qū)共同富裕的帶動(dòng)作用；另一方面，從中央層面積極在中西部地區(qū)扶持若干個(gè)共同富裕建設(shè)區(qū)，并推動(dòng)?xùn)|部等發(fā)達(dá)地區(qū)的共同富裕示范區(qū)和中西部地區(qū)的共同富裕建設(shè)區(qū)的對(duì)接互動(dòng)，實(shí)施援助對(duì)接，等等。通過(guò)以上舉措，推進(jìn)中國(guó)式共同富裕現(xiàn)代化道路走深、走穩(wěn)、走好，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成果惠及于民的共享共富共同體。