文 謝暉 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長

黨的十八大以來，云南省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入學習貫徹習近平總書記關于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要論述和考察云南重要講話精神，認真落實云南省委、省政府關于大力推進“數(shù)字云南”建設要求部署，堅持以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為主線，打基礎、建平臺、促應用、拓服務，聚集資源要素，創(chuàng)新工作機制，加快推動現(xiàn)代信息技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入新動能。

數(shù)字化賦能持續(xù)推進

數(shù)字技術與農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快融合。圍繞提升農(nóng)村網(wǎng)絡速度和入戶通達率、農(nóng)業(yè)集中生產(chǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡覆蓋需求，全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強與網(wǎng)信、工信等部門溝通銜接，積極推動各項支持政策落實，不斷強化網(wǎng)絡基礎設施建設。目前，全省行政村實現(xiàn)光纖寬帶網(wǎng)絡和4G網(wǎng)絡100%覆蓋，20戶以上自然村4G網(wǎng)絡覆蓋率超過95%，5G基站達到5.4萬個，農(nóng)民手機擁有率超過90%，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡基礎設施升級換代，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化奠定了堅實基礎。依托基礎網(wǎng)絡設施的覆蓋，已建成“益農(nóng)信息社”12746個，開展便民服務82萬人次，促進農(nóng)產(chǎn)品交易金額1.4億元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村智能化裝備不斷加強，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術在畜禽精準飼喂、農(nóng)作物生長環(huán)境智能調(diào)控、生產(chǎn)種植監(jiān)測預警、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等環(huán)節(jié)廣泛應用，用數(shù)據(jù)決策指揮、管理服務、引導產(chǎn)銷的方式正加快形成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領域各環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進。

農(nóng)業(yè)管理數(shù)字化水平不斷提升。一系列政策、項目落地實施，2022年4月11日，云南省人民政府印發(fā)《云南省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》；啟動云南農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心“一庫兩平臺”建設項目，初步建成具有較強地理信息科學（GIS）應用的時空大數(shù)據(jù)平臺。開發(fā)數(shù)據(jù)空間基礎數(shù)據(jù)庫，已導入國土“三調(diào)”、高標準農(nóng)田建設、“兩區(qū)”劃定、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記等相關數(shù)據(jù)，總量達2.8T；搭建起農(nóng)業(yè)業(yè)務數(shù)據(jù)庫，接入20個農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)數(shù)據(jù)，總量達102.5G。開發(fā)農(nóng)業(yè)資源一張圖、產(chǎn)業(yè)一張圖、基地一張圖、“雙綁”一張圖等農(nóng)業(yè)“一張圖”系列，直觀呈現(xiàn)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源分布與重點產(chǎn)業(yè)布局。建設全省重大疫情病蟲害信息指揮平臺、動物衛(wèi)生信息化管理平臺以及農(nóng)村人居環(huán)境整治信息管理平臺等，有效實現(xiàn)“三農(nóng)”中心業(yè)務的信息化管理。建成綠色食品牌招商引資重點企業(yè)服務平臺、綠色食品牌公共服務平臺等，為農(nóng)業(yè)投資企業(yè)、“綠色云品”生產(chǎn)等項目開展“直通車”服務。

數(shù)字化典型應用場景持續(xù)涌現(xiàn)。圍繞高原特色茶葉、花卉、水果、蔬菜、堅果、咖啡、中藥材、肉牛、生豬等重點產(chǎn)業(yè)，大力推進5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星定位等數(shù)字技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的廣泛應用。自2021年開始，省級財政每年投入1000萬元支持20個數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地建設，新平褚橙、曲靖佳沃藍莓、大理春沐源番茄、華僑莊園陽光玫瑰葡萄等品牌逐步實現(xiàn)全鏈條數(shù)字化生產(chǎn)示范。組織開展優(yōu)秀應用平臺評選，涌現(xiàn)了云果產(chǎn)業(yè)大腦、三七智慧農(nóng)業(yè)服務平臺、5G智能化水肥一體化灌溉系統(tǒng)等一批應用典范。依托數(shù)字化技術，云花生產(chǎn)設施化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展進程明顯，溫室大棚、環(huán)境控制等智能設備國產(chǎn)化替代性增強，國產(chǎn)施肥機和環(huán)控系統(tǒng)在花卉龍頭企業(yè)大量應用，無土栽培技術正成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的“助推器”。社會資本紛紛搶灘農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化領域，加快打造智慧云農(nóng)平臺、數(shù)字鄉(xiāng)村治理平臺、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺等更具“云南符號”的數(shù)字化農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色應用場景。

數(shù)據(jù)賦能成效初步顯現(xiàn)。通過開展智慧農(nóng)業(yè)建設、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城、“一部手機+”三農(nóng)、“10大名品”企業(yè)上架“游云南”等具體工作，深度挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化賦能項目經(jīng)驗，進一步強化涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源的分析利用，有效發(fā)揮了數(shù)字技術在監(jiān)測預警、決策輔助、監(jiān)管支撐、展示發(fā)布等方面的服務作用。農(nóng)村電商加快發(fā)展，“綠色云品”線上銷售、供應鏈協(xié)同、防偽追溯等體系建設邁出新步伐。2021年，云南省農(nóng)村網(wǎng)絡零售額達732.86億元，同比增長25.81%；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額達358.24億元，同比增長26.24%。2022年1—8月，農(nóng)村網(wǎng)絡零售額約506.25億元，同比增長8.63%；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額約253.08億元，占到了整體網(wǎng)絡零售額的50%。昆明國際花卉拍賣交易中心已經(jīng)成為亞洲第一、世界第二的花卉拍賣市場，通過云花大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將長達17年的拍賣交易數(shù)據(jù)進行分析整理，構建了覆蓋花卉全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化服務體系，其“花拍價格指數(shù)”不僅是中國花卉流行趨勢的“風向標”，更是亞洲花卉價格的“晴雨表”。2021年，斗南花卉市場鮮切花交易量達102.6億枝，創(chuàng)歷史新高，真正實現(xiàn)讓數(shù)字經(jīng)濟“可見、可感、可體驗、可觸摸”。

多措并舉促進數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設

目前，云南省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設取得了一些成績，但仍面臨著諸多不足和短板。整體而言，全省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍處于起步階段，網(wǎng)絡基礎設施不足，一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域尚未實現(xiàn)網(wǎng)絡全覆蓋，數(shù)字化基礎支撐能力弱。數(shù)字化創(chuàng)新能力不強，關鍵核心技術仍待突破，先進適用的信息化產(chǎn)品裝備缺乏，數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、分析、共享等手段和方式落后，“信息孤島”、數(shù)據(jù)壁壘依然存在。重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平依舊不高，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等技術尚未得到規(guī)?；茝V，數(shù)字賦能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的作用尚未有效發(fā)揮。數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)技術人才匱乏，缺少既懂“三農(nóng)”又懂信息技術的復合型人才，成果轉(zhuǎn)化和推廣應用比例不高。

“十四五”期間，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格按照省委、省政府關于做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟有關要求，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，以數(shù)字賦能為導向，以場景應用為抓手，聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快構建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字化發(fā)展。力爭到2025年，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平顯著提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎數(shù)據(jù)庫、數(shù)字化監(jiān)管平臺和服務平臺基本建成，“三農(nóng)”數(shù)據(jù)實現(xiàn)互聯(lián)互通、動態(tài)更新、全面共享，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺階、數(shù)字鄉(xiāng)村建設取得重要進展、信息化創(chuàng)新能力顯著增強，數(shù)字技術賦能高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興作用更加凸顯。

持續(xù)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心“一庫兩平臺”建設，立足管數(shù)用數(shù)治數(shù)重點開展數(shù)據(jù)治理，開發(fā)大數(shù)據(jù)中心門戶，建設數(shù)據(jù)集成室，不斷提升完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎數(shù)據(jù)庫。加快推進農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、主要農(nóng)產(chǎn)品、高標準農(nóng)田等“一張圖”管理，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。開發(fā)全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設監(jiān)測系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)地理信息公共服務系統(tǒng)以及“綠色云品”線上農(nóng)業(yè)博覽會支撐系統(tǒng)等，不斷提升管理和服務數(shù)字化水平。

著力推動重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，引導數(shù)字技術在重點產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的廣泛應用，持續(xù)推進信息化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化融合發(fā)展。大力推進數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地、智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智慧農(nóng)場、農(nóng)業(yè)智慧物流配送中心等建設，打造典型應用場景。支持柑橘等特色品種建設國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地，通過數(shù)字技術穩(wěn)步提升特色單品的產(chǎn)品品質(zhì)。

大力助推農(nóng)村電商發(fā)展。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，優(yōu)化農(nóng)村電子商務公共服務中心功能，規(guī)范引導網(wǎng)絡直播帶貨發(fā)展，推動農(nóng)村電商基礎設施數(shù)字化改造、智能化升級。加快培育一批縣級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運營主體，建立完善適應農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售的供應鏈、運營服務、支撐保障體系，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷順暢銜接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，實現(xiàn)全省主要農(nóng)業(yè)縣全覆蓋。支持企業(yè)創(chuàng)新合作模式，補齊農(nóng)戶使用數(shù)字技術短板，持續(xù)拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，充分挖掘農(nóng)產(chǎn)品價值潛力，打造農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡品牌，帶動農(nóng)民增收致富。

加快構建網(wǎng)絡和信息安全防御體系。牢固樹立網(wǎng)絡安全底線思維，強化基礎設施、網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全保障體系的同步規(guī)劃、建設、運營。建立網(wǎng)絡安全事件應急處理體系，完善網(wǎng)絡安全管理工作機制。強化數(shù)據(jù)安全保護，落實數(shù)據(jù)隱私保護、數(shù)據(jù)分級分類管理、安全審查等制度。