■ 萬(wàn)春利 吳廣升

習(xí)近平總書記指出，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。對(duì)于上海的農(nóng)村地區(qū)而言，發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)是帶動(dòng)村民實(shí)現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實(shí)路徑，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力抓手。崇明區(qū)建設(shè)鎮(zhèn)虹橋村“顧伯伯”民宿群歷經(jīng)十年的抱團(tuán)發(fā)展，鼓了腰包、暖了鄉(xiāng)情，形成了一套共建共富的運(yùn)行機(jī)制，為鄉(xiāng)村民宿發(fā)展提供了有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

一、“顧伯伯”民宿群的十年奮斗歷程及主要成績(jī)

（一）從“單打獨(dú)斗”到整隊(duì)加盟，實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展

2012年初，原本在市區(qū)務(wù)工的顧洪斌回到家鄉(xiāng)虹橋村開辦了第一家民宿，經(jīng)歷了一段時(shí)間的單打獨(dú)斗和艱難創(chuàng)業(yè)，在他的示范和帶動(dòng)下，“顧伯伯”民宿群所在的虹橋村第三村民小組，民宿經(jīng)營(yíng)率逐步提高至94.8%。除了有特殊情況的兩戶外，其余30戶村民（37棟房子）先后加入“顧伯伯”團(tuán)隊(duì)，目前共擁有客房192間、床位307張、餐位530個(gè)，實(shí)現(xiàn)了民宿集群化發(fā)展的規(guī)模效益。一是接待能力大幅提升，可以承接公司團(tuán)建、學(xué)生游學(xué)、旅行社住宿等團(tuán)隊(duì)“大單”，經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。二是加盟的37間民宿統(tǒng)一開展線上線下營(yíng)銷，“顧伯伯”品牌漸漸打響，許多客人慕名而來，每年接待游客近10萬(wàn)人次。三是由于民宿集群形成較大規(guī)模，政府投入資金對(duì)民宿房屋外立面、整體環(huán)境和配套設(shè)施進(jìn)行打造提升，有效提高了財(cái)政資金的使用效率。

（二）從“一家一品”到一個(gè)“金字招牌”，實(shí)現(xiàn)品牌化經(jīng)營(yíng)

民宿群發(fā)展初期，每家民宿都有自己的品牌，隨著民宿群規(guī)模逐漸擴(kuò)大，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊、服務(wù)專業(yè)性不足、相互壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等問題日益凸顯。為了解決這些問題，2019年，顧洪斌牽頭成立了“顧伯伯”農(nóng)家旅游經(jīng)濟(jì)合作社，37間民宿全部加入，通過深度合作進(jìn)一步提質(zhì)增效。一是統(tǒng)一使用“顧伯伯”品牌在攜程、美團(tuán)、大眾點(diǎn)評(píng)等平臺(tái)進(jìn)行宣傳和營(yíng)銷，“顧伯伯”品牌越叫越響。二是共同制定實(shí)施《顧伯伯農(nóng)家旅游經(jīng)濟(jì)合作社抱團(tuán)守則》和《顧伯伯鄉(xiāng)村民宿制度考核標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)各家民宿服務(wù)流程“不走樣”，服務(wù)質(zhì)量“不打折”。三是合作社聘用專業(yè)管理人員，為民宿群日常運(yùn)營(yíng)提供服務(wù)，并對(duì)部分村民無暇打理的房屋進(jìn)行“托管”。四是形成了使用“顧伯伯”品牌民宿的懲戒機(jī)制，如某家民宿在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)被客人給出3次“差評(píng)”，合作社對(duì)該民宿作“下架”處理，限時(shí)整改，合格后重新“上架”。

（三）從面面俱到到“術(shù)業(yè)有專攻”，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)

小到換燈泡、通下水，大到房屋改造，民宿經(jīng)營(yíng)事無巨細(xì)。同時(shí)，游客對(duì)民宿服務(wù)的要求也日益提高。但民宿群的經(jīng)營(yíng)主體多為60歲左右的老年人，實(shí)現(xiàn)民宿群的專業(yè)化發(fā)展成為顧洪斌思考的當(dāng)務(wù)之急。一是選擇一家農(nóng)戶專門從事“布草”租賃和清洗消毒，集約化處理減少了排放，保證了床單被罩的干凈衛(wèi)生，“家家戶戶曬床單”的現(xiàn)象不見了。二是通過考察，選擇村里4家農(nóng)戶專門從事餐飲服務(wù)，其他民宿經(jīng)營(yíng)者不單獨(dú)提供餐飲服務(wù)，這一舉措既符合了現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)餐飲衛(wèi)生和安全的要求，又提升了餐飲服務(wù)的專業(yè)化水平和品質(zhì)，紅燒羊肉、毛蟹炒年糕、醬瓜白扁豆等特色農(nóng)家菜成為“爆款”。三是政府部門采取上門普法、專業(yè)培訓(xùn)等措施，強(qiáng)化民宿從業(yè)者疫情防控、食品安全、餐飲衛(wèi)生等專業(yè)知識(shí)的普及。專業(yè)化服務(wù)受到消費(fèi)者認(rèn)可，游客發(fā)出的一個(gè)個(gè)“朋友圈”和“抖視頻”，為“顧伯伯”打出一個(gè)個(gè)免費(fèi)廣告。

（四）從單一住宿到農(nóng)旅融合，實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)

為了避免“同質(zhì)化”競(jìng)爭(zhēng)，通過“錯(cuò)位發(fā)展”提升“顧伯伯”民宿群的競(jìng)爭(zhēng)力和“附加值”，十年來，合作社不斷在“農(nóng)旅融合”上下功夫，逐漸打造形成了以崇明糕DIY制作工坊、土灶燒飯?bào)w驗(yàn)、果蔬采摘體驗(yàn)、“魚菜共生”生態(tài)種養(yǎng)、自釀米酒、騎行社、燒烤垂釣、動(dòng)物親子喂養(yǎng)等為重點(diǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈條。一是創(chuàng)造獨(dú)特的旅游休閑體驗(yàn)和氛圍，形成游客“食、住、游、娛、體、購(gòu)”等全過程體驗(yàn)、個(gè)性化體驗(yàn)，通過相互“引流”促進(jìn)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，形成“顧伯伯”區(qū)別于其他民宿的獨(dú)特內(nèi)涵。二是創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。崇明糕DIY制作工坊年銷售額達(dá)140萬(wàn)元，“顧伯伯”自釀米酒年銷售額達(dá)80萬(wàn)元，餐飲年銷售額達(dá)400萬(wàn)元，超過了民宿群住宿收入額，成為農(nóng)民增收的重要一環(huán)。

（五）從“一己之力”到“齊心協(xié)力”，實(shí)現(xiàn)共治化合作

民宿群發(fā)展之初，顧洪斌事無巨細(xì)都要操心，甚至他的“加盟”邀約都沒有村民響應(yīng)，眼看民宿群計(jì)劃要泡湯，村里頗有威望的老黨員張森帶頭將自家房屋騰出來裝修，成為第一個(gè)加入“顧伯伯”的村民。每逢周末或節(jié)假日，張森的民宿經(jīng)?！皾M房”，游客來往不斷，借此他又做起其他村民的思想工作。在“鄉(xiāng)賢”的分析和鼓勵(lì)下，村民們打消了顧慮，轉(zhuǎn)變了觀念，主動(dòng)加盟“顧伯伯”，并在十年的發(fā)展中深化了“共建共治共享共富”。一是通過村民民主協(xié)商實(shí)現(xiàn)遷墳擴(kuò)路、共同出資實(shí)施太陽(yáng)能路燈安裝工程。二是共同制定并實(shí)施為民宿群周邊街路提供垃圾撿拾等志愿服務(wù)的制度，達(dá)成了對(duì)每年義務(wù)服務(wù)累計(jì)不足50小時(shí)“取消享受合作社年度分紅”的共識(shí)。三是協(xié)商建立“按股+按戶”的分配機(jī)制，2021年合作社實(shí)現(xiàn)分紅36萬(wàn)元，其中70%按股份占比發(fā)放，30%按戶數(shù)平均分配，兼顧效率優(yōu)先與利益共享，有效提高了合作社占股較少村民的收入和積極性。十年來，民宿群“抱團(tuán)”闖市場(chǎng)，37戶村民個(gè)個(gè)當(dāng)上了老板，村民戶均增收約15萬(wàn)元。

二、“顧伯伯”為鄉(xiāng)村民宿共建共富帶來的啟示

（一）創(chuàng)業(yè)致富帶頭人是鄉(xiāng)村民宿共建共富的關(guān)鍵要素

能人帶頭，致富不愁。習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)村致富帶頭人要更加積極發(fā)揮先富幫后富的作用，團(tuán)結(jié)凝聚廣大基層群眾為創(chuàng)造更加美好的新生活而努力奮斗?！闭怯捎陬櫤楸髱ьI(lǐng)村民創(chuàng)業(yè)致富的十年堅(jiān)守，才有了如今村民們的“共同事業(yè)”。通過民宿產(chǎn)業(yè)促進(jìn)廣大村民走向共同富裕，需要充分發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人的“領(lǐng)頭雁”作用，形成完善的“傳幫帶”長(zhǎng)效機(jī)制。一是健全黨建引領(lǐng)機(jī)制，推動(dòng)基層黨建與鄉(xiāng)村振興深度融合，使基層黨員在民宿集群化發(fā)展中發(fā)揮先鋒帶頭作用。二是健全致富帶頭人培養(yǎng)機(jī)制，制定出臺(tái)關(guān)于致富帶頭人的選拔培養(yǎng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)及監(jiān)督管理等機(jī)制，吸納更多創(chuàng)業(yè)者和“能人”成為致富帶頭人。三是健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極探索不同形式的“傳幫帶”形式，構(gòu)建“基層黨組織+致富帶頭人+合作社+農(nóng)戶”等機(jī)制和形式，幫助更多村民當(dāng)上“民宿老板”。

（二）堅(jiān)持“共同富?！笔青l(xiāng)村民宿共建共富的成功之本

習(xí)近平總書記指出：“促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！奔涌燹r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，使更多農(nóng)村居民勤勞致富，一直是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵問題。“顧伯伯”民宿群成功的關(guān)鍵之處，就在于引領(lǐng)虹橋村第三小組所有村民走上“共同富?！敝?。發(fā)展以“共同富?！睘樘卣鞯拿袼藜?，一是要引導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者和龍頭公司建立帶動(dòng)周邊村民的“共富機(jī)制”，在品牌建設(shè)、營(yíng)銷推廣、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境打造等多方面進(jìn)行資源共享；二是對(duì)于政府推動(dòng)農(nóng)房流轉(zhuǎn)興辦民宿的，應(yīng)預(yù)先對(duì)民宿集聚發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)“以點(diǎn)帶面”，為村民興辦民宿或從事相關(guān)服務(wù)創(chuàng)造條件；三是注重因地制宜、實(shí)事求是地制定工作目標(biāo)，在工作實(shí)施過程中“不宜像脫貧攻堅(jiān)那樣提出統(tǒng)一的量化指標(biāo)”。

（三）制度建設(shè)是鄉(xiāng)村民宿共建共富的重要保障

沒有規(guī)矩，不成方圓?！邦櫜泵袼奕撼掷m(xù)發(fā)展的十年，也是“顧伯伯”農(nóng)家旅游經(jīng)濟(jì)合作社制度不斷完善的十年。鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展建設(shè)，應(yīng)以2021年6月1日實(shí)施的《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》為指導(dǎo)，以相關(guān)民宿專業(yè)合作社為主體建立健全制度體系。一是完善民宿合作社經(jīng)營(yíng)管理制度，通過科學(xué)的制度設(shè)計(jì)提升整體運(yùn)營(yíng)效率。二是完善農(nóng)戶參與合作社經(jīng)營(yíng)的相關(guān)制度，明確規(guī)定準(zhǔn)入、利益分配、退出、糾紛解決等內(nèi)容，保護(hù)農(nóng)戶的合法權(quán)益。三是完善民宿服務(wù)質(zhì)量和流程的標(biāo)準(zhǔn)化制度，在規(guī)模增長(zhǎng)的同時(shí)做到“品質(zhì)如一”。四是完善監(jiān)督制度和整改提升制度，以制度促規(guī)范，靠制度管長(zhǎng)遠(yuǎn)。

（四）突出特色是鄉(xiāng)村民宿共建共富的活力所在

習(xí)近平總書記指出：“走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路?！蓖瑯樱l(xiāng)村民宿的集群化發(fā)展也需要挖掘特色、突出特色?！邦櫜泵袼奕旱闹饕厣w現(xiàn)在打造形成了一條具有獨(dú)特物質(zhì)和文化內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)鏈條。區(qū)第二次黨代會(huì)報(bào)告提出，發(fā)揮精品民宿的資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)新文旅。一是充分挖掘本區(qū)歷史、文化和民俗，在建筑設(shè)計(jì)、裝修裝飾、餐飲服務(wù)、客房用品等硬件方面體現(xiàn)崇明的“江南韻味、中國(guó)元素、海島特色”，讓游客“過目不忘”。二是提升文化“軟實(shí)力”，營(yíng)造、展示、傳遞和分享崇明綠色生態(tài)、返璞歸真、墾拓不息的文化內(nèi)涵和精神品格，形成崇明民宿獨(dú)特的“文化標(biāo)識(shí)”。三是以民宿為基點(diǎn)帶動(dòng)休閑娛樂、農(nóng)作體驗(yàn)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、生態(tài)農(nóng)業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是要對(duì)民宿產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)定位、突出特色、鼓勵(lì)民宿“錯(cuò)位”發(fā)展，不能急功近利、一哄而上，造成同質(zhì)化的民宿服務(wù)供大于求，從而導(dǎo)致老百姓投資失誤現(xiàn)象的發(fā)生。在盤活閑置的“三農(nóng)”資源過程中，應(yīng)盡量保留鄉(xiāng)土景觀、延續(xù)鄉(xiāng)土文化，堅(jiān)持打造“看得見山,望得見水,記得住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村民宿，避免過度商業(yè)化與短期行為。

（五）黨委政府扶持是鄉(xiāng)村民宿共建共富的必要支撐

截至2021年末，崇明區(qū)共有63家市星級(jí)民宿，占全市星級(jí)民宿的75%，崇明民宿在數(shù)量和發(fā)展質(zhì)量上，都實(shí)現(xiàn)了跨越式提升，這離不開黨委政府的扶持和引導(dǎo)。建設(shè)鎮(zhèn)黨委政府和虹橋村“兩委”結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，在“五棚整治”、污水治理、垃圾分類、河道治理、綠化美化、道路拓寬等方面做了大量工作，為“顧伯伯”民宿群持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。扶持村民通過鄉(xiāng)村民宿集群化發(fā)展實(shí)現(xiàn)共富，一是要以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)民宿高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化民宿合作社的黨組織建設(shè)，可依托區(qū)域化黨建，聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)督、土地、衛(wèi)健等部門，為民宿集群發(fā)展創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要為民宿集群發(fā)展做好規(guī)劃設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施配套，進(jìn)一步完善交通、停車場(chǎng)、污水治理、旅游廁所、標(biāo)志標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游綜合服務(wù)能力，為民宿群持續(xù)發(fā)展提供支撐。三是對(duì)民宿產(chǎn)業(yè)提供財(cái)政扶持和金融服務(wù)。相關(guān)部門應(yīng)制定出臺(tái)扶持政策，對(duì)獲評(píng)市星級(jí)的民宿給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，從而有效促進(jìn)民宿的精品化發(fā)展。此外，應(yīng)積極對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，將鄉(xiāng)村民宿作為金融重點(diǎn)支持領(lǐng)域，圍繞民宿合作社和農(nóng)戶發(fā)展需求，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，幫助越來越多的村民吃上“農(nóng)旅飯”?！?/p>