■本刊編輯部

今年1月20日，龔正市長在上海市第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出：“堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源配套向郊區(qū)傾斜，進(jìn)一步強(qiáng)化郊區(qū)功能，凸顯鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、美學(xué)價(jià)值，努力讓鄉(xiāng)村成為超大城市的亮麗底色。”開啟了新一年上海城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新征程。

做優(yōu)做強(qiáng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。上海作為糧食主銷區(qū)，同樣需要落實(shí)好糧食安全責(zé)任制，必須穩(wěn)定耕地面積和糧食產(chǎn)量，確保糧食生產(chǎn)面積不低于171萬畝、產(chǎn)量不低于18.2億斤；要進(jìn)一步落實(shí)“菜籃子”負(fù)責(zé)制，確保35萬畝常年菜田特別是5萬畝綠葉菜生產(chǎn)和核心基地建設(shè)落到實(shí)處；抓好生豬、奶牛生產(chǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖，確保城市初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)。要加快農(nóng)業(yè)招商引資，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，啟動(dòng)建設(shè)橫沙東灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，探索打通全產(chǎn)業(yè)鏈的新路徑。

加快實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)是補(bǔ)齊城鄉(xiāng)融合發(fā)展短板的重要舉措。今年是上海推動(dòng)實(shí)現(xiàn)五萬戶農(nóng)民居住相對(duì)集中目標(biāo)收尾年。各涉農(nóng)區(qū)要加大投入力度，在完成對(duì)一萬戶農(nóng)民相對(duì)集中居住簽約的同時(shí)，著力推進(jìn)已批準(zhǔn)集中居住項(xiàng)目的工程建設(shè)，在確保質(zhì)量和安全的前提下，要力爭早開工、早建設(shè)、早竣工，讓農(nóng)民及早實(shí)現(xiàn)改善居住條件的愿望。要繼續(xù)推進(jìn)第四批19個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村的建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)注入力度，優(yōu)化資金投入，確保如期完成。有條件的地方，要在示范村建設(shè)的帶動(dòng)下，開展鄉(xiāng)村振興示范村多村聯(lián)動(dòng)、片區(qū)化發(fā)展的工作，以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)，讓“盆景”變?yōu)椤帮L(fēng)景”。

積極推動(dòng)農(nóng)民富裕富足是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要任務(wù)?？s小城鄉(xiāng)居民收入差距是加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的緊迫任務(wù)。近年來，本市城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距有所縮小，但絕對(duì)差距仍在擴(kuò)大。要繼續(xù)提高農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量，鼓勵(lì)支持年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；要拓寬農(nóng)村就業(yè)門路和渠道，讓更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力從事二、三產(chǎn)業(yè)，增加工資性收入；要盤活農(nóng)村存量資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合幫扶工作，聚焦生活困難農(nóng)戶，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，提高低收入農(nóng)民的收入水平。

深化農(nóng)村改革是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的根本動(dòng)力。要把著力壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)擺上黨政工作的重要議事日程，依托本市綜合優(yōu)勢(shì)，提升資源要素統(tǒng)籌能級(jí)，積極拓展新業(yè)態(tài)，推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要逐步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，結(jié)合郊區(qū)“五大新城”建設(shè)和寶山、金山“南北轉(zhuǎn)型”，以及崇明生態(tài)島建設(shè)，開拓工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互動(dòng)的新途徑、新領(lǐng)域、新空間。要在堅(jiān)持依法自愿有償?shù)那疤嵯拢膭?lì)在城鎮(zhèn)有居住條件的居民退出農(nóng)村宅基地使用權(quán)，完成松江、奉賢兩區(qū)農(nóng)村宅基地的改革試點(diǎn)任務(wù)，開啟本市農(nóng)村宅基地節(jié)約集約使用新篇章?！?/p>