■ 莊社明

昆山市圍繞“到2022年率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、深化改革創(chuàng)新，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，鄉(xiāng)村振興工作取得積極成效。

一、主要做法

（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

建立健全市、鎮(zhèn)兩級(jí)鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作機(jī)制。將相關(guān)工作納入高質(zhì)量發(fā)展考核，樹立鮮明的導(dǎo)向。召開市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、全市農(nóng)村工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要講話指示精神，研究謀劃部署全市鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）強(qiáng)化要素保障

推進(jìn)涉農(nóng)資金跨領(lǐng)域統(tǒng)籌、跨條線整合，集中財(cái)力支持鄉(xiāng)村振興建設(shè)，整合市級(jí)涉農(nóng)資金16.96億元。規(guī)范5000萬(wàn)元“昆農(nóng)貸”風(fēng)險(xiǎn)資金池運(yùn)作，8家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獲2000余萬(wàn)元金融支持。保障融合發(fā)展用地空間，明確每年單列不低于5%的新增建設(shè)用地指標(biāo)用于支持農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（三）強(qiáng)化系統(tǒng)推動(dòng)

建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)村振興制度，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤聯(lián)系區(qū)鎮(zhèn)（城市管理辦事處），實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)村市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系全覆蓋。實(shí)施探索率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化三年行動(dòng)（2020-2022年），下發(fā)執(zhí)行《昆山市率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化2021年度工作意見》，全域全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

二、初步成效

（一）推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

一是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。大力推進(jìn)“三高一美”建設(shè)，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)池塘6.02萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地1.07萬(wàn)畝、美麗牧場(chǎng)3家。建成各類農(nóng)業(yè)園區(qū)19.5萬(wàn)畝，招引入園涉農(nóng)企業(yè)189家。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加快推進(jìn)中國(guó)農(nóng)科院華東農(nóng)業(yè)科技中心和陽(yáng)澄湖大閘蟹產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，結(jié)合蘇州市國(guó)家智慧改革試點(diǎn)和昆山市江蘇省數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)，全力打造智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，獲評(píng)2021年度全國(guó)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展先進(jìn)縣。三是促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。推進(jìn)“昆味到”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，授權(quán)企業(yè)和個(gè)人達(dá)116個(gè)。累計(jì)創(chuàng)建全國(guó)“一村一品”示范村1個(gè)、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村2個(gè)、省級(jí)主題創(chuàng)意農(nóng)園6個(gè)。全年預(yù)計(jì)接待游客超800萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入15億元，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)銷售超15億元。四是推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)工作，構(gòu)建宅基地管理數(shù)據(jù)庫(kù)等“1+8”管理信息化系統(tǒng)，全省首宗農(nóng)村閑置農(nóng)房使用權(quán)流轉(zhuǎn)線上競(jìng)價(jià)在昆山成功舉行。出臺(tái)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施若干意見，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)民致富。預(yù)計(jì)全市村均可支配收入1015萬(wàn)元，農(nóng)村居民可支配收入42403元，同比增長(zhǎng)11.8%。

（二）推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興，著力激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

一是加大新型經(jīng)營(yíng)主體培育。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，累計(jì)53家，其中銷售超億元企業(yè)13家，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售額58.2億元，同比增長(zhǎng)13.9%。2家農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)業(yè)板掛牌，累計(jì)掛牌7家。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家，累計(jì)14家。培育農(nóng)民合作社示范社72家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)248家。二是加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培育。完成“探索建立新型職業(yè)農(nóng)民制度”國(guó)家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)任務(wù)，新認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民229人，累計(jì)認(rèn)定1716人，持證人數(shù)1505人。創(chuàng)新開展新型職業(yè)農(nóng)民免費(fèi)成人學(xué)歷教育，4年共招生313人。積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)定向“委培生”，累計(jì)招錄6屆、184名“新農(nóng)人”。舉辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)25期2150人次。三是開展“新農(nóng)菁英”培育。設(shè)立最高300萬(wàn)元貸款額度、免抵押的“新農(nóng)菁英貸”，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.3億元，助力青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展“百號(hào)聯(lián)百村”青年助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，近200家青年文明號(hào)與各村社區(qū)結(jié)對(duì)，引導(dǎo)青年人才向鄉(xiāng)村聚集。四是選優(yōu)配強(qiáng)第一書記。聚焦集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層社會(huì)治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位和市屬國(guó)有企業(yè)中精選17名第一書記下沉幫扶，推動(dòng)機(jī)關(guān)單位與所在村實(shí)行責(zé)任捆綁，助力村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，著力弘揚(yáng)精神文明時(shí)代新風(fēng)

一是推進(jìn)村民素養(yǎng)提升行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)昆山“市民文明十二條”3.0版宣教工作，引導(dǎo)村民養(yǎng)成文明有禮的“昆山習(xí)慣”。深入開展新時(shí)代公民道德建設(shè)“一十百千萬(wàn)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)道德講堂、善行義舉榜村、社區(qū)全覆蓋。二是開展新時(shí)代文明實(shí)踐中心提質(zhì)行動(dòng)。加快推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心國(guó)家級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，市級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、15個(gè)區(qū)鎮(zhèn)和辦事處新時(shí)代文明實(shí)踐所、341個(gè)行政村（社區(qū)）新時(shí)代文明實(shí)踐站全面建成。構(gòu)建“1+3+6”新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)體系，注冊(cè)志愿者人數(shù)突破38萬(wàn)，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)達(dá)1830萬(wàn)小時(shí)。三是開展文明系列評(píng)選活動(dòng)。淀山湖鎮(zhèn)、周市鎮(zhèn)市北村獲評(píng)第六屆全國(guó)文明鎮(zhèn)、村，7個(gè)鎮(zhèn)、19個(gè)村被列入省級(jí)文明系列，市級(jí)文明鎮(zhèn)占比100%，文明村占比86.9%，15家志愿崗獲評(píng)蘇州市“鄉(xiāng)風(fēng)文明志愿崗”優(yōu)秀崗位，各類文明家庭達(dá)10萬(wàn)余戶。四是加快鄉(xiāng)村教育發(fā)展。推行義務(wù)教育階段公辦學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校列入2021年重點(diǎn)實(shí)事工程項(xiàng)目，614名教師入職鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。加強(qiáng)涉農(nóng)教育培訓(xùn)力度，信義小學(xué)耕讀課程融入教學(xué)體系獲央視新聞綜合頻道聚焦報(bào)道，入選省首批落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》“一校一案”典型案例。

（四）推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，著力建設(shè)宜業(yè)宜居美麗家園

一是優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。完成《昆山市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃（2019版）》編制，啟動(dòng)開展32個(gè)行政村“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作。開展規(guī)劃師下鄉(xiāng)活動(dòng)，探索推進(jìn)3處涉農(nóng)區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃編制工作。二是推進(jìn)美麗村莊建設(shè)。建成省特色田園鄉(xiāng)村9個(gè)、省傳統(tǒng)村落13個(gè)、特色康居村251個(gè)、特色宜居村141個(gè)。推進(jìn)農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化，創(chuàng)新推出“四圖一庫(kù)一網(wǎng)一平臺(tái)”農(nóng)房翻建管理模式，新一輪現(xiàn)代化農(nóng)房翻建率達(dá)52%。三是深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境整治“紅黑榜”考核，創(chuàng)新開展農(nóng)村美麗庭院“創(chuàng)星”活動(dòng)。累計(jì)創(chuàng)建蘇州市農(nóng)村人居環(huán)境示范鎮(zhèn)5個(gè)、示范村46個(gè)，創(chuàng)建美麗庭院一星戶17331戶、三星戶1945戶、五星戶612戶。創(chuàng)建蘇州市美麗庭院示范村2個(gè)、示范戶12戶，位列蘇州第一。農(nóng)村無(wú)害化公廁改造覆蓋率、農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率、農(nóng)村垃圾集中收運(yùn)處理率和無(wú)害化處理率均達(dá)100%。昆山兩次受中組部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部邀請(qǐng)分享農(nóng)村人居環(huán)境整治工作經(jīng)驗(yàn)，入選“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。四是加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。制定公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化管護(hù)實(shí)施方案，以養(yǎng)老類、交通運(yùn)輸類、水務(wù)類、文化類、衛(wèi)生健康類、綠化景觀類、環(huán)衛(wèi)設(shè)施類七個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)領(lǐng)域，梯次分級(jí)分領(lǐng)域推進(jìn)管護(hù)改革。

（五）推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興，著力打造黨的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

一是強(qiáng)化思想理論武裝。組織農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和指示精神，聚焦環(huán)境整治、農(nóng)房翻建、產(chǎn)業(yè)振興等重點(diǎn)工作，組建專項(xiàng)攻堅(jiān)“行動(dòng)支部”，構(gòu)筑鄉(xiāng)村振興“紅色堡壘”，充分激發(fā)黨組織活力。二是選優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍。高質(zhì)量完成農(nóng)村“兩委”換屆，書記主任一肩挑比例達(dá)到99.6%，平均年齡43.1歲，實(shí)現(xiàn)班子結(jié)構(gòu)“三有三升一降低”。深化村干部市級(jí)聯(lián)審機(jī)制，在全省率先建立“兩委”成員信息聯(lián)審平臺(tái)。完善村干部積分管理激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村黨組織帶頭人“墩苗接力計(jì)劃”，著力提升帶頭人隊(duì)伍素質(zhì)。三是強(qiáng)化網(wǎng)格黨建力量。全面建立網(wǎng)格黨支部，按照“一網(wǎng)格一團(tuán)隊(duì)”的標(biāo)準(zhǔn)，組建以網(wǎng)格長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)、黨員志愿者等為骨干的網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)，在精細(xì)化社會(huì)治理工作中充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用。新建網(wǎng)格黨組織831個(gè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格黨建覆蓋率100%。四是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。構(gòu)建以低收入人群基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌民政、人社、教育、醫(yī)療等部門幫扶項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)信息共享、精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)預(yù)警、精準(zhǔn)幫扶。低保標(biāo)準(zhǔn)從1045元/月提高到1095元/月。

三、下一步舉措

下一步，昆山市應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針不動(dòng)搖，以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，以協(xié)調(diào)發(fā)展提升城鄉(xiāng)融合水平，以綠色發(fā)展引領(lǐng)農(nóng)村生產(chǎn)生活，以開放發(fā)展匯聚更多資源要素，以共享發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民共同富裕，努力探索一條彰顯時(shí)代特征、體現(xiàn)昆山特質(zhì)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路。

一是大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，落實(shí)糧食安全責(zé)任制，全面加強(qiáng)數(shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”耕地保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為。堅(jiān)持“都市生態(tài)農(nóng)業(yè)”的定位，持續(xù)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)，構(gòu)建高附加值且與小農(nóng)戶有效銜接的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)華東農(nóng)業(yè)科技中心和陽(yáng)澄湖大閘蟹產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)類高新技術(shù)企業(yè)，積極引導(dǎo)多方主體參與智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，集中資源打造“昆味到”等農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓昆山特色農(nóng)產(chǎn)品有市場(chǎng)、有身價(jià)。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)抓好長(zhǎng)江“十年禁漁”工作。

二是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。加快“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃的編制進(jìn)度，統(tǒng)籌推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建由特色精品鄉(xiāng)村、特色康居鄉(xiāng)村、特色宜居鄉(xiāng)村三類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組成的鄉(xiāng)村建設(shè)體系。全面提升農(nóng)房建設(shè)管理水平，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，深入開展農(nóng)村生活垃圾、生活污水、村容村貌等重點(diǎn)領(lǐng)域整治。加大基本公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜力度，加快養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、交通、5G通信網(wǎng)絡(luò)、天然氣、供水和垃圾污水收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋。持續(xù)推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、議事協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善社會(huì)治理網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)工作體系。

三是穩(wěn)步提高農(nóng)民收入。加快推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持帶動(dòng)力度，加大新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，建立一支能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，做好“接二連三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展文章，提高農(nóng)民、各類經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)性收入。激活閑置農(nóng)房，放活農(nóng)村宅基地的“三權(quán)分置”使用權(quán)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益。聚焦低收入群體和薄弱村兩個(gè)重點(diǎn)，多措并舉解決因病致貧返貧的難題。開展新一輪幫扶行動(dòng)，出政策、讓資源、派干部，千方百計(jì)提升薄弱村的“造血”能力。持續(xù)開展“萬(wàn)企聯(lián)萬(wàn)村 共走振興路”行動(dòng)，推動(dòng)村均集體可支配收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。

四是全面深化農(nóng)村改革。全面穩(wěn)慎推進(jìn)昆山市農(nóng)村宅基地制度改革國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)，探索推進(jìn)閑置宅基地和農(nóng)用房盤活利用，積極破解社會(huì)資本下鄉(xiāng)難題。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)線上交易，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織探索集體資產(chǎn)集中經(jīng)營(yíng)、委托管理等資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)新機(jī)制，以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式，與工商資本共同興辦相關(guān)企業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)化配置手段實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)資源保值增值。完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化“昆農(nóng)貸”投入保障機(jī)制，撬動(dòng)更多金融資本參與鄉(xiāng)村振興?！?/p>