周明輝（上海市工程建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司， 上海 200433）

0 引 言

建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的步伐也不斷進(jìn)行著自身的發(fā)展變革，在此過程中，工程建設(shè)組織模式在政策導(dǎo)向作用下和市場需求的變化過程中也不斷創(chuàng)新、發(fā)展和完善。2017年2月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)［2017］19號(hào)）發(fā)布，在完善工程建設(shè)組織模式方面明確提出培育全過程工程咨詢，并明確以政府投資工程帶頭推行，以設(shè)計(jì)、咨詢企業(yè)為主的培育發(fā)展方向。緊隨其后，各省市陸續(xù)進(jìn)行關(guān)于全過程工程咨詢的試點(diǎn)工作，其中深圳工務(wù)署先行先試，率先在多個(gè)大型政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程工程咨詢模式實(shí)踐，近五年來已經(jīng)有上百個(gè)項(xiàng)目落地實(shí)施，切實(shí)起到了引領(lǐng)和示范作用，而各地對(duì)全過程工程咨詢模式的認(rèn)知度也不斷提升，紛紛開始逐步推行。全過程工程咨詢服務(wù)的市場份額逐年顯著遞升，吸引行業(yè)內(nèi)各大企業(yè)爭相進(jìn)入，已成為促進(jìn)行業(yè)和企業(yè)適應(yīng)變革、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的重要平臺(tái)，是近年來行業(yè)內(nèi)熱議和研究的焦點(diǎn)。經(jīng)過近五年的研究與項(xiàng)目實(shí)踐，正逐步探索出適合我國國情的全過程工程咨詢發(fā)展之路，而工程咨詢監(jiān)理企業(yè)正成為這一服務(wù)模式的主導(dǎo)力量。

1 全過程工程咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展概況

在政策導(dǎo)向和市場需求的雙重作用下，全過程工程咨詢業(yè)務(wù)近年來得到快速發(fā)展，總體發(fā)展情況可以從以下三個(gè)方面分析。

1.1 業(yè)務(wù)實(shí)施的主體以咨詢監(jiān)理企業(yè)為主

雖然政策導(dǎo)向和試點(diǎn)單位均指向設(shè)計(jì)單位和咨詢監(jiān)理企業(yè)，基于幾方面原因，咨詢監(jiān)理企業(yè)成為這一業(yè)務(wù)的主導(dǎo)力量：一是咨詢監(jiān)理企業(yè)特別是大型綜合性企業(yè)具有更加適配全過程工程咨詢服務(wù)內(nèi)容的資質(zhì)、人員等方面的基礎(chǔ)條件；二是咨詢監(jiān)理企業(yè)既有的業(yè)務(wù)模式和管理經(jīng)驗(yàn)積累，使之相對(duì)更容易向全過程工程咨詢模式轉(zhuǎn)化；三是咨詢監(jiān)理行業(yè)和企業(yè)長期以來面臨收入低、責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)高、地位低的壓力，自身有較強(qiáng)烈的主動(dòng)尋求變革的需求，而全過程工程咨詢模式有助于提升咨詢監(jiān)理企業(yè)的能力、效益、行業(yè)地位和影響力，促使其積極主動(dòng)參與其中。相對(duì)而言，該模式對(duì)于設(shè)計(jì)企業(yè)而言較既有的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)并沒有在效益等方面帶來提升，管理服務(wù)的要求與設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)也有較大差異，對(duì)其吸引力較弱。實(shí)踐證明，絕大多數(shù)落地實(shí)踐的全過程工程咨詢項(xiàng)目是由咨詢監(jiān)理企業(yè)主導(dǎo)的，其中也有部分項(xiàng)目是由咨詢監(jiān)理企業(yè)和設(shè)計(jì)企業(yè)以聯(lián)合體的方式服務(wù)的，但這些項(xiàng)目也大多是由咨詢監(jiān)理企業(yè)作為聯(lián)合體的牽頭單位，承擔(dān)大部分主要工作。

1.2 從落地實(shí)施的項(xiàng)目情況進(jìn)行分析

從范圍和數(shù)量上，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅在2020—2021年間，全國范圍內(nèi)至少有26個(gè)以上的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）進(jìn)行了全過程工程咨詢項(xiàng)目實(shí)踐，具有一定規(guī)模的項(xiàng)目數(shù)量有上千個(gè)，并仍呈逐年顯著上升趨勢。從項(xiàng)目類型上，全過程工程咨詢項(xiàng)目涵蓋了工業(yè)建筑、民用建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等各類工程。從投資主體上，全過程工程咨詢主要以政府財(cái)力投資和國有資金投資項(xiàng)目為主。從合同額上，根據(jù)全過程工程咨詢服務(wù)內(nèi)容不同有一定差異，但總體上由于其需要多種咨詢服務(wù)內(nèi)容組合，合同額較以往單項(xiàng)服務(wù)明顯提升，在一些大型項(xiàng)目中，全過程工程咨詢服務(wù)合同額逾億元已屢見不鮮。

1.3 從服務(wù)模式上進(jìn)行分析

全過程工程咨詢并沒有嚴(yán)格固定的服務(wù)內(nèi)容和要求，在落地實(shí)踐過程中衍生出全過程項(xiàng)目管理＋各類專項(xiàng)服務(wù)（包括工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、前期咨詢、BIM咨詢等）的組合模式，其中以項(xiàng)目管理＋工程監(jiān)理的模式最為典型。在具體全過程工程咨詢項(xiàng)目實(shí)踐中，根據(jù)服務(wù)內(nèi)容需要，因?yàn)槠渖婕皩?duì)工程各方面的綜合管理，所以資質(zhì)齊全的大型綜合性咨詢監(jiān)理企業(yè)率先成為主力軍。隨著實(shí)踐深入和市場需求的逐步變化，咨詢監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位或者兩個(gè)及以上咨詢監(jiān)理單位組成聯(lián)合體的形式也越來越多，通過聯(lián)合發(fā)揮各自優(yōu)勢，來滿足全過程工程咨詢的管理要求。

2 咨詢監(jiān)理企業(yè)的挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)

我國的監(jiān)理制度自1988年開始試點(diǎn)推行以來，三十多年間取得了較大發(fā)展，隨著造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、工程咨詢等制度的推行，項(xiàng)目管理等業(yè)務(wù)的發(fā)展，打造了一批具備各項(xiàng)資質(zhì)、人員，綜合實(shí)力較強(qiáng)的咨詢監(jiān)理企業(yè)。在全過程工程咨詢時(shí)代，這些企業(yè)的多年積累和綜合優(yōu)勢使其成為行業(yè)領(lǐng)跑者，引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)過近五年的全過程工程咨詢探索和實(shí)踐，一批企業(yè)再次得到了長足發(fā)展和提升，并且還在持續(xù)地快速前行，但發(fā)展的過程中總是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，只有深刻認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)并做好應(yīng)對(duì)，才能使企業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。咨詢監(jiān)理企業(yè)在開展全過程咨詢業(yè)務(wù)中面臨的挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)，主要有以下幾方面。

2.1 公司管理方面

探索建立靈活的、與業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)相匹配的最適動(dòng)態(tài)組合機(jī)制。具備監(jiān)理、造價(jià)、招標(biāo)、咨詢等多板塊業(yè)務(wù)的大型綜合性咨詢監(jiān)理企業(yè)是開展全過程工程咨詢的主力軍，這也是適應(yīng)客戶各種多元化需求、提供各類組合服務(wù)的基礎(chǔ)，但全過程工程咨詢服務(wù)不是簡單的模塊疊加，需要以全過程的理念為基礎(chǔ)，對(duì)各板塊通過有效整合來實(shí)現(xiàn)有效協(xié)同。長期以來，行業(yè)發(fā)展已使得咨詢監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部普遍形成各業(yè)務(wù)板塊相對(duì)獨(dú)立的格局，近年來的實(shí)踐反映出大多數(shù)企業(yè)仍以單兵作戰(zhàn)為主的方式開展工作，或者進(jìn)行簡單組合，不能達(dá)到整合協(xié)同的效果，不能展現(xiàn)綜合競爭力，也不能保證服務(wù)質(zhì)量，還造成資源浪費(fèi)，與全過程工程咨詢的預(yù)期尚有一定差距。要達(dá)到在客戶各種需求模式下靈活進(jìn)行多業(yè)務(wù)板塊的最適動(dòng)態(tài)組合，需要從公司層面在管理體系、考核分配、資源調(diào)配和共享等方面進(jìn)行體制機(jī)制的探索創(chuàng)新，打破公司內(nèi)部各業(yè)務(wù)板塊、各分公司、各項(xiàng)目部之間的屏障，建立更多的鏈接和協(xié)同機(jī)制，發(fā)掘內(nèi)部潛力、有效整合資源、提升管理能級(jí)和水平，才能更好地適應(yīng)全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的需要，同時(shí)也能激發(fā)企業(yè)增長的內(nèi)生動(dòng)力，以助提高服務(wù)質(zhì)量，提升盈利水平，更好地帶動(dòng)企業(yè)全盤發(fā)展。

全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的綜合性管理要求，促使在實(shí)踐中出現(xiàn)了由多家企業(yè)進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)組成聯(lián)合體開展業(yè)務(wù)的模式。在這種模式下，企業(yè)面臨的情況更為復(fù)雜，除了前述的企業(yè)自身內(nèi)部資源整合協(xié)同外，還要進(jìn)行企業(yè)間的分工協(xié)作。在既往的業(yè)務(wù)模式下，咨詢監(jiān)理企業(yè)較少采用聯(lián)合體方式開展業(yè)務(wù)，相對(duì)缺少聯(lián)合操作經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中也出現(xiàn)了較多聯(lián)而不合、影響工作成效的情況，需要對(duì)聯(lián)合體模式進(jìn)行深入研究和思考，在工作分工、服務(wù)費(fèi)用分配、工作團(tuán)隊(duì)的組合、工作機(jī)制的建立等多方面進(jìn)行明確細(xì)化。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況尋求建立相對(duì)穩(wěn)定的合作關(guān)系，建立健全合作框架，減少磨合成本和周期，以切實(shí)達(dá)到聯(lián)合的效果，保證服務(wù)質(zhì)量。

在過去五年的實(shí)踐中，行業(yè)中的頭部企業(yè)占據(jù)了大部分市場份額，但是落地實(shí)施的項(xiàng)目遍及各地，跨地域服務(wù)的管理問題也比較突出，因?yàn)殚_展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)需要調(diào)動(dòng)的人員、資源眾多，較以往單一業(yè)務(wù)的跨地域服務(wù)管理難度大大增加，需要改進(jìn)管理手段和方式進(jìn)行應(yīng)對(duì)。一是信息化手段的應(yīng)用要加強(qiáng)，要針對(duì)異地項(xiàng)目通過信息化管理平臺(tái)加強(qiáng)遠(yuǎn)程管理；二是要注重加強(qiáng)前后臺(tái)的協(xié)作，采取措施保障公司后臺(tái)的各類資源能夠?yàn)楝F(xiàn)場提供及時(shí)有效的支撐，特別是大數(shù)據(jù)時(shí)代，咨詢監(jiān)理企業(yè)更應(yīng)重視建立起資源池、數(shù)據(jù)庫，為業(yè)務(wù)開展提供強(qiáng)有力支撐。

2.2 人員隊(duì)伍建設(shè)方面

開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)，對(duì)人員隊(duì)伍提出了更高要求，對(duì)咨詢監(jiān)理企業(yè)而言，要重點(diǎn)從以下幾方面進(jìn)行人員隊(duì)伍建設(shè)。

（1）要在現(xiàn)有人員隊(duì)伍基礎(chǔ)上進(jìn)行部分人員的轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的需要。

（2）要注重從補(bǔ)短板上下功夫，特別是咨詢監(jiān)理企業(yè)普遍比較欠缺的設(shè)計(jì)管理人員的補(bǔ)強(qiáng)。設(shè)計(jì)管理在全過程工程咨詢工作中至關(guān)重要，也是最能體現(xiàn)咨詢服務(wù)水平和價(jià)值的工作，必須具有能力較強(qiáng)的人員隊(duì)伍支撐，即使是在聯(lián)合體服務(wù)模式下也應(yīng)具有自身的管理力量。

（3）要加強(qiáng)高水平項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍的建設(shè)，這是企業(yè)贏得市場和做好業(yè)務(wù)的關(guān)鍵所在。

2.3 轉(zhuǎn)變和提升服務(wù)意識(shí)方面

咨詢監(jiān)理企業(yè)從既往的單一業(yè)務(wù)向全過程工程咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)型，需要深刻認(rèn)知以下幾個(gè)方面。

（1）對(duì)全過程理念的深刻認(rèn)知。全過程工程咨詢服務(wù)需要對(duì)每項(xiàng)工作賦予全過程的視角，并且需要統(tǒng)籌考慮各項(xiàng)工作之間的關(guān)聯(lián)，這使得原有的單項(xiàng)業(yè)務(wù)在轉(zhuǎn)型到全過程工程咨詢服務(wù)體系內(nèi)時(shí)發(fā)生深刻變化。要切實(shí)建立以全過程周期視角，以集成化管理理念，以價(jià)值交付導(dǎo)向和驅(qū)動(dòng)的服務(wù)思想。

（2）主動(dòng)思考和全面分析的意識(shí)。咨詢監(jiān)理企業(yè)人員特別是由監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型到全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的人員，要轉(zhuǎn)變按圖施工、按規(guī)范管理的被動(dòng)思維和工作方式，要建立主動(dòng)思考的意識(shí)，要具備進(jìn)度、投資、質(zhì)量等多維度綜合分析判斷解決問題的能力。

（3）對(duì)服務(wù)的價(jià)值內(nèi)涵的深入認(rèn)知。有價(jià)值的服務(wù)源于對(duì)客戶價(jià)值的深刻認(rèn)知，要始終代表客戶利益，做客戶忠實(shí)的顧問；專業(yè)和增值始終是咨詢行業(yè)獲得客戶尊重之關(guān)鍵所在，要持續(xù)貢獻(xiàn)知識(shí)，持續(xù)專業(yè)服務(wù)，持續(xù)價(jià)值創(chuàng)造并努力為項(xiàng)目創(chuàng)造增值價(jià)值；服務(wù)過程中要努力創(chuàng)建協(xié)作的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)環(huán)境，讓項(xiàng)目的眾多利益相關(guān)者有效參與，并達(dá)到各方相對(duì)滿意。

2.4 提升專業(yè)能力方面

越來越多的客戶愿意為高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)買單，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)也是咨詢監(jiān)理企業(yè)所追求的目標(biāo)。高品質(zhì)的服務(wù)基于專業(yè)人員的專業(yè)能力，全過程工程咨詢對(duì)人員專業(yè)能力方面也提出了比較高的新要求。在提升人員專業(yè)能力上應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下三個(gè)方面。

（1）注重跨界、跨職能的綜合管理能力培養(yǎng)。一名高水平的項(xiàng)目管理者不僅需要設(shè)計(jì)、造價(jià)、招采、報(bào)批、工程等多方面的專業(yè)業(yè)務(wù)能力，還要有綜合管理能力和較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力，而且面對(duì)不同類型的項(xiàng)目如醫(yī)院、學(xué)校、辦公、商業(yè)等，要有各種專業(yè)性的經(jīng)驗(yàn)，因此要注重復(fù)合型的專業(yè)能力的培養(yǎng)。

（2）要持續(xù)進(jìn)行知識(shí)更新和賦能。對(duì)新理念（如綠色建筑、可持續(xù)建筑）、新技術(shù)（如大數(shù)據(jù)、人工智能）、新工藝（如智能建造、裝配式）及新手段（如BIM、CIM）等要進(jìn)行團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，并且快速主動(dòng)學(xué)習(xí)。在知識(shí)不斷更新的同時(shí)要持續(xù)投入嘗試新的工具和手段，這樣才能擁有與時(shí)俱進(jìn)、長久創(chuàng)新和價(jià)值創(chuàng)造的能力。

（3）加強(qiáng)整合資源的能力的培養(yǎng)。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，咨詢方并不直接參與設(shè)計(jì)、采購、施工的具體工作，但要代表業(yè)主方行使好項(xiàng)目的總體策劃、組織、協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，不可能憑一己之力解決所有問題，這就要在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間和空間整合匹配項(xiàng)目合適的相關(guān)資源，并通過有效管理使其開展有效工作，推動(dòng)項(xiàng)目前進(jìn)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。這其中包括人力資源、技術(shù)資源、社會(huì)資源等方方面面，對(duì)于優(yōu)質(zhì)資源，還應(yīng)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，通過優(yōu)勢互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)合作共贏。

3 結(jié) 語

在全過程工程咨詢時(shí)代，咨詢監(jiān)理企業(yè)要抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，但也要深刻認(rèn)識(shí)到這是在政策導(dǎo)向和市場需求的雙重作用下，建筑業(yè)在發(fā)展過程中對(duì)工程建設(shè)組織方式的完善，并不是所有咨詢監(jiān)理企業(yè)前進(jìn)發(fā)展的方向。沒有一種模式能適應(yīng)所有項(xiàng)目，未來依然會(huì)由于項(xiàng)目投融資模式的差異性、項(xiàng)目實(shí)施業(yè)主的多元性、業(yè)主組織模式的多樣性等因素，需要多種咨詢服務(wù)模式并存。要在不斷鞏固既有業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上適應(yīng)時(shí)代變化和客戶需求創(chuàng)新發(fā)展，而不是逐步摒棄原有業(yè)務(wù)，全部進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，要在發(fā)展中不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)和競爭結(jié)構(gòu)，促使企業(yè)穩(wěn)步前行。以上筆者結(jié)合近年來的眾多項(xiàng)目實(shí)踐和對(duì)行業(yè)整體發(fā)展情況的了解和認(rèn)知進(jìn)行的分析思考，希望對(duì)咨詢監(jiān)理企業(yè)結(jié)合自身情況開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)有所啟示。