李榮生，羅 晟，段 偉（.深圳市前海建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司， 廣東 深圳 580；.上?？迫鹫嬲\建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司， 上海 0009）

0 引 言

作為政府推行的新型工程咨詢服務(wù)，全過程工程咨詢?cè)谖覈ㄔO(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用已日益廣泛[1]，涌現(xiàn)出了項(xiàng)目主導(dǎo)型與設(shè)計(jì)主導(dǎo)型等模式[2-3]。在面向不同類型的工程項(xiàng)目時(shí)，建設(shè)者積極探索適宜的工作模式。本文以前海國際會(huì)議中心的全過程咨詢服務(wù)為例，介紹了在新型“舉國體制”背景下全過程咨詢管理的創(chuàng)新探索，以期為類似工程項(xiàng)目的全過程咨詢工作提供參考，從而進(jìn)一步提升服務(wù)成效。

1 全過程咨詢管理實(shí)踐

前海國際會(huì)議中心坐落于大灣區(qū)核心的深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)內(nèi)，2020年6月24日完成竣工驗(yàn)收，10月14日投入使用；總建筑面積約4.1萬m2，總投資約9.7億元。前海國際會(huì)議中心不僅是一個(gè)簡單的工程項(xiàng)目，而是建設(shè)單位、全過程工程咨詢單位等各參與單位圍繞深圳特區(qū)成立40周年重大活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)的一次重大使命，其全過程咨詢管理具有一定的創(chuàng)新性與借鑒性。

1.1 組織架構(gòu)與管理特點(diǎn)

前海國際會(huì)議中心是典型的重大工程，其組織具有鮮明的國情和制度特征[4]。借鑒新型舉國體制的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，前海管理局組建政府層面領(lǐng)導(dǎo)小組，建設(shè)單位在公司層面成立工作小組，全過程工程咨詢單位在深圳公司層面總體負(fù)責(zé)，分別對(duì)應(yīng)政府層面工程建設(shè)組和公司層面現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部，組建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)咨詢平臺(tái)和現(xiàn)場(chǎng)工程咨詢平臺(tái)。作為前海合作區(qū)2019年度“一號(hào)工程”，前海國際會(huì)議中心工程與管理的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下方面：

（1）整體定位高、社會(huì)影響大，對(duì)建設(shè)單位和咨詢單位的集成管控要求高；

（2）設(shè)計(jì)創(chuàng)意新穎，實(shí)現(xiàn)難度大，對(duì)施工單位的實(shí)施與管理能力要求高；

（3）大跨度鋼結(jié)構(gòu)和國內(nèi)最高最厚U型燈光玻璃墻施工，給施工單位水平帶來極大考驗(yàn)；

（4）國家級(jí)會(huì)議標(biāo)志打造的高標(biāo)準(zhǔn)聲學(xué)、震動(dòng)控制和綠色生態(tài)技術(shù)應(yīng)用，對(duì)精益建造的要求進(jìn)一步提升。

1.2 前期策劃

前海國際會(huì)議中心項(xiàng)目前期策劃是以建設(shè)單位和全過程工程咨詢單位為核心，發(fā)動(dòng)各參與單位參加，涉及前期、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營等全過程工作，覆蓋包括會(huì)議中心本身及周邊交通市政保障和環(huán)境整體提升等核心區(qū)域的一系列策劃工作的集成，主要包括以下四個(gè)方面。

（1）業(yè)主方視角前期策劃。業(yè)主與全過程工程咨詢單位站在業(yè)主方視角的項(xiàng)目策劃是整個(gè)全局策劃體系的關(guān)鍵，包括對(duì)建設(shè)模式、組織模式、進(jìn)度計(jì)劃、品質(zhì)保障等方面的策劃。

（2）運(yùn)營功能策劃。在業(yè)主方視角前期策劃中就提出以成功舉辦重大活動(dòng)為目標(biāo)，應(yīng)及早策劃重大會(huì)務(wù)活動(dòng)場(chǎng)館功能布局、運(yùn)營流線等，為建筑方案設(shè)計(jì)提供專業(yè)意見和建議。

（3）施工策劃。業(yè)主方與全過程工程咨詢單位推動(dòng)總包及參建單位根據(jù)自身特點(diǎn)完成項(xiàng)目管理策劃書。對(duì)施工組織、進(jìn)度計(jì)劃、組織和專業(yè)分包結(jié)構(gòu)等進(jìn)行預(yù)先策劃，指導(dǎo)總包單位共同編制14項(xiàng)相關(guān)管理制度與流程，編制總承包管理方案。

（4）周邊核心區(qū)域功能與環(huán)境景觀提升策劃。全過程工程咨詢單位從大型群體復(fù)雜工程視角出發(fā)，提前制定前海國際會(huì)議中心周邊核心區(qū)域功能與環(huán)境景觀提升專項(xiàng)工作方案，包括規(guī)劃周邊交通路線、提出沿線建筑風(fēng)貌方案及總體管理建議等。

1.3 設(shè)計(jì)管理

前海國際會(huì)議中心由中國工程院院士孟建民主持設(shè)計(jì)，建筑方案創(chuàng)意源自中國傳統(tǒng)建筑并通過現(xiàn)代建筑手法、材料進(jìn)行演繹。以“薄紗”為概念，建筑整體舒展大氣，既有傳統(tǒng)韻味，又賦予前海新時(shí)代氣息。為全過程、全要素把控項(xiàng)目品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)效果，設(shè)計(jì)管理工作著重在以下三方面開展。

（1）構(gòu)建建筑師負(fù)責(zé)制和設(shè)計(jì)管理組織機(jī)制。充分發(fā)揮建筑師及其團(tuán)隊(duì)在工程全過程中的主導(dǎo)作用，成立“三人小組”，由孟建民院士、前?？毓梢约氨本┙ㄖO(shè)計(jì)院室內(nèi)設(shè)計(jì)總監(jiān)組成，對(duì)項(xiàng)目整體效果進(jìn)行把控。

（2）進(jìn)行全過程設(shè)計(jì)統(tǒng)籌管理。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目的方案、施工圖、施工及招標(biāo)等工作的全過程設(shè)計(jì)實(shí)行統(tǒng)籌管理。從設(shè)計(jì)直至施工均需嚴(yán)格延續(xù)建筑師的理念，確保設(shè)計(jì)施工水準(zhǔn)一脈相承。同時(shí)，分區(qū)域進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，控制總體造價(jià)成本。

（3）聯(lián)合施工、成本等單位把控品質(zhì)。在施工階段，組織各設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)尤其是建筑師負(fù)責(zé)制團(tuán)隊(duì)定期巡場(chǎng)，從建筑、結(jié)構(gòu)、景觀、機(jī)電等全專業(yè)把控效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，組織設(shè)計(jì)、施工、成本等單位人員舉行聯(lián)合會(huì)議，明確完善方案。協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)問題，定期視察工地，形成現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)分析報(bào)告。

1.4 工程管理

前海國際會(huì)議中心工程社會(huì)影響大，關(guān)注度高，具有綠色環(huán)保、海綿城市，鋼結(jié)構(gòu)與國內(nèi)最高、最厚屋面幕墻系統(tǒng)等施工技術(shù)難點(diǎn)。

為高標(biāo)準(zhǔn)完成工程管理任務(wù)，首先，全力推進(jìn)報(bào)批報(bào)建工作，建設(shè)單位和全過程工程咨詢團(tuán)隊(duì)成立綜合小組牽頭指揮，提前策劃，分解條線任務(wù)，在組織上構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，提前聯(lián)系預(yù)審，確保一次通過。在多方的努力下，法定需要56個(gè)工作日完成的前期工作，只用了24個(gè)工作日，節(jié)約了32個(gè)工作日的時(shí)間，為項(xiàng)目順利開工做出重要貢獻(xiàn)。其次，健全質(zhì)量控制措施，做好完善管控體系、明確目標(biāo)責(zé)任，技術(shù)引領(lǐng)、策劃先行，樣板引路、過程控制，過程檢驗(yàn)與驗(yàn)收等方面工作。第三，在實(shí)施過程中，強(qiáng)化了對(duì)綠色建筑的技術(shù)要求，包括室內(nèi)采光優(yōu)化、室外自然通風(fēng)優(yōu)化、現(xiàn)狀樹木保留與移植等工程節(jié)能環(huán)保應(yīng)用。施工中推廣使用了綠色施工技術(shù)41項(xiàng)，獲評(píng)2020年度綠色建筑二星標(biāo)識(shí)。

2 全過程咨詢管理創(chuàng)新

2.1 新型“舉國體制”的集成管控創(chuàng)新

新型“舉國體制”的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在通過政府統(tǒng)籌和市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，通過合理的集成組織治理結(jié)構(gòu)，形成集成區(qū)域資源整合優(yōu)勢(shì)，在決策、協(xié)調(diào)、推進(jìn)等各方面充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。前海國際會(huì)議中心項(xiàng)目借鑒新型舉國體制的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，根據(jù)項(xiàng)目自身特點(diǎn)決定其建設(shè)應(yīng)通過組建政府層面領(lǐng)導(dǎo)小組及公司層面建設(shè)推進(jìn)小組，集前海合作區(qū)之力，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（1）政府集中管理，多部門共同推進(jìn)。前海合作區(qū)黨工委、管理局高度重視，成立了前海國際會(huì)議中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由深圳市委常委親自掛帥擔(dān)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)工作小組，分別為文化宣傳組、工程建設(shè)組、城市功能及景觀提升組、綜合協(xié)調(diào)組。前海管理局設(shè)“自貿(mào)新城建設(shè)指揮部辦公室”，依托全過程工程咨詢公司的“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺(tái)”，對(duì)前海國際會(huì)議中心項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組織。

（2）發(fā)揮市場(chǎng)作用，業(yè)主負(fù)責(zé)執(zhí)行。在執(zhí)行層面，建設(shè)單位按照前海合作區(qū)黨工委關(guān)于建設(shè)國際化城市新中心的統(tǒng)一部署，根據(jù)實(shí)際工作需要，為全力推進(jìn)前海國際會(huì)議中心項(xiàng)目成立項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組。為確保項(xiàng)目總體效果，成立“三人小組”，發(fā)揮設(shè)計(jì)師作用，對(duì)項(xiàng)目整體效果進(jìn)行把控；制定“1＋5”工作機(jī)制，“1”由前?？毓稍O(shè)計(jì)總監(jiān)擔(dān)當(dāng)，“5”分別為建筑、室內(nèi)、藝術(shù)品、VI、軟裝各專業(yè)負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)落實(shí)“三人小組”的決策意見。

2.2 黨建引領(lǐng)、使命必達(dá)的項(xiàng)目文化建設(shè)

為了充分發(fā)揮黨建工作“戰(zhàn)斗堡壘、先鋒模范、把關(guān)定向”作用，建設(shè)單位和全過程工程咨詢單位在項(xiàng)目文化建設(shè)創(chuàng)新中，積極創(chuàng)新“黨建＋”模式，充分發(fā)揮“紅色引擎”作用，有效激發(fā)各參與單位尤其是施工總包單位的項(xiàng)目建設(shè)活力，助推項(xiàng)目發(fā)展加速度。具體創(chuàng)新舉措如下。

（1）支部建在項(xiàng)目上，聯(lián)合眾多參建單位形成合力，率先發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。項(xiàng)目建設(shè)初期，前海投控作為建設(shè)單位，即決定組建前海國際會(huì)議中心項(xiàng)目參建者黨員先鋒隊(duì)、青年突擊隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)，以充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用和青年的生力軍作用。

（2）“紅引擎”驅(qū)動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)新。為統(tǒng)一思想、凝心聚力，打造更堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，在建設(shè)單位指導(dǎo)下，與施工總包共同推進(jìn)“紅引擎”黨建工作的項(xiàng)目文化創(chuàng)新。

2.3 以“重大活動(dòng)”為導(dǎo)向的全局策劃創(chuàng)新

前海國際會(huì)議中心項(xiàng)目從誕生的第一天起，就不只是一個(gè)簡單的工程建設(shè)項(xiàng)目，而是承擔(dān)重大活動(dòng)、肩負(fù)重大任務(wù)的空間載體。因此，與傳統(tǒng)單一的項(xiàng)目前期策劃不同的是，該項(xiàng)目策劃在以下幾方面做出了創(chuàng)新。

（1）提出以“重大活動(dòng)”為引領(lǐng)的全局策劃體系。圍繞重大活動(dòng)，建設(shè)單位和全過程工程咨詢單位確定了全生命周期、多參與主體的全局策劃理念。要求并指導(dǎo)建設(shè)單位、全過程工程咨詢單位、施工總包單位等參與編制相關(guān)策劃方案，共同為整個(gè)“重大活動(dòng)”服務(wù)。其中，業(yè)主與全過程工程咨詢單位站在建設(shè)單位視角的項(xiàng)目策劃是整個(gè)全局策劃體系的關(guān)鍵。

（2）堅(jiān)持運(yùn)維導(dǎo)向，功能策劃前置。啟動(dòng)可行性研究的同時(shí)，建設(shè)單位視角的項(xiàng)目策劃就提出以成功舉辦重大活動(dòng)為目標(biāo)，從重大會(huì)務(wù)活動(dòng)場(chǎng)館功能布局、運(yùn)營流線等硬件設(shè)施方面為建筑方案設(shè)計(jì)提供專業(yè)意見和建議，同時(shí)提前制定周邊核心區(qū)域功能與環(huán)境景觀提升專項(xiàng)工作方案。

（3）依靠總承包，共同完善施工策劃。建設(shè)單位與全過程工程咨詢單位會(huì)同總包及參建單位共同進(jìn)行了項(xiàng)目策劃會(huì)、啟動(dòng)會(huì)，對(duì)施工組織、進(jìn)度計(jì)劃、組織和專業(yè)分包結(jié)構(gòu)等進(jìn)行預(yù)先策劃。

2.4 打造百年精品的品質(zhì)管理創(chuàng)新

項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)明確后，全過程工程咨詢單位便與建設(shè)單位深度參與項(xiàng)目策劃、方案設(shè)計(jì)、組織管理體系及質(zhì)量管理體系構(gòu)建等任務(wù)，作為建設(shè)單位外腦，全方位協(xié)助各參建單位建立標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目品質(zhì)。

3 全過程咨詢管理成效

3.1 項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

項(xiàng)目僅用366 d就實(shí)現(xiàn)從開工到竣工驗(yàn)收，完成了一個(gè)難以實(shí)現(xiàn)的進(jìn)度目標(biāo)；投資成本目標(biāo)在概算批復(fù)范圍內(nèi)，建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)優(yōu)秀，已獲得“廣東省建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)獎(jiǎng)”“2021年廣東省建設(shè)工程金匠獎(jiǎng)”“全國建設(shè)工程項(xiàng)目AAA施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地”等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)與榮譽(yù)稱號(hào)。

3.2 項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新

在前海國際會(huì)議中心項(xiàng)目進(jìn)度緊張的情況下，建設(shè)單位和相關(guān)參與單位仍堅(jiān)持應(yīng)用新技術(shù)、新理念，取得了一系列的成果。工程共推廣應(yīng)用了《建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)（2017版）》中的8個(gè)大項(xiàng)30個(gè)子項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)及創(chuàng)新14項(xiàng)，通過廣東省建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程驗(yàn)收，達(dá)到國內(nèi)“領(lǐng)先”水平。

3.3 深遠(yuǎn)的社會(huì)影響力

2020年10月，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)在前海國際會(huì)議中心隆重舉行，習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。項(xiàng)目在建設(shè)過程中得到中央、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)，得到新聞媒體及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。前海國際會(huì)議中心現(xiàn)已成為深圳市第三批愛國主義教育基地。

4 結(jié) 語

全過程工程咨詢服務(wù)的核心理念是針對(duì)建筑業(yè)的碎片化進(jìn)行整體性治理[5]，而前海國際會(huì)議中心全過程咨詢管理，從頂層設(shè)計(jì)開始，就將項(xiàng)目從一個(gè)工程的角度提升為一次重大活動(dòng)，圍繞活動(dòng)順利舉行，從理念、組織、機(jī)制、全局及專項(xiàng)工作等方面，統(tǒng)籌推進(jìn)而完成重大使命。

實(shí)踐證明，新型“舉國體制”、黨建引領(lǐng)、全局策劃的經(jīng)驗(yàn)，是重大工程建設(shè)走向重大活動(dòng)成功的關(guān)鍵，是統(tǒng)領(lǐng)技術(shù)、管理及組織等專項(xiàng)工作的前提，更是前海國際會(huì)議中心項(xiàng)目成功的核心價(jià)值。本文總結(jié)的前海國際會(huì)議中心全過程咨詢管理經(jīng)驗(yàn)，為我國今后類似重大活動(dòng)、重大工程的推進(jìn)提供參考，為建設(shè)單位和全過程工程咨詢單位緊密協(xié)作提供了可復(fù)制、可操作的有效范本。