王鳳臣，劉 鑫，許靜波

（1.哈爾濱師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，哈爾濱 150025；2.東北農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，哈爾濱 150030）

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)要從脫貧攻堅(jiān)全面轉(zhuǎn)移到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作上。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，我國(guó)的貧困治理工作轉(zhuǎn)向緩解相對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新階段。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興兩者內(nèi)容上相互融合，作用上相互促進(jìn)，目標(biāo)上一脈相承，具有銜接的內(nèi)在邏輯性（楊世偉，2019），鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和共同富裕的必由之路。實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，是當(dāng)前“三農(nóng)”工作的當(dāng)務(wù)之急（田萬慧，2021）。近年來，中央一號(hào)文件明確提出“脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接”的具體要求，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見（2021）》中明確了工作的具體任務(wù)與保障舉措，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接指明了方向（龍花樓等，2021）。全面梳理脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的生成邏輯，深入挖掘價(jià)值意蘊(yùn)，全面探尋實(shí)現(xiàn)路徑，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的生成邏輯

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接政策產(chǎn)生、發(fā)展與創(chuàng)新，有其特定的理論根源、歷史邏輯和實(shí)踐基礎(chǔ)，在實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”有效銜接的過程中不能將二者割裂開來（張青等，2020）。要準(zhǔn)確把握脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯關(guān)系，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)與內(nèi)容的有效提升（黃祖輝等，2021）。

（一）思想根源的內(nèi)在統(tǒng)一性是“兩大戰(zhàn)略”有效銜接的理論邏輯

理論是實(shí)踐的先導(dǎo)。十八大以來，黨中央先后提出了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從國(guó)家層面對(duì)解決不同時(shí)期的“三農(nóng)”問題作出了戰(zhàn)略安排?！皟纱髴?zhàn)略”作為中國(guó)具體國(guó)情與馬克思主義基本原理相結(jié)合、與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的產(chǎn)物，二者存在著共同的理論淵源，構(gòu)成了脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的理論根基。

一是對(duì)馬克思主義反貧困理論的繼承和發(fā)展。反貧困理論是馬克思主義理論的重要組成部分，馬克思對(duì)消除階級(jí)剝削和壓迫、消滅私有制、消除貧困，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展進(jìn)行充分論述，以對(duì)貧困現(xiàn)象的感性認(rèn)識(shí)為起點(diǎn)，上升到理性層面的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判，最后對(duì)產(chǎn)生貧困和剝削的根源進(jìn)行了科學(xué)揭示，形成了一套體系完整、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆簇毨Ю碚?。從生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系的角度分析，他提出：“在產(chǎn)生財(cái)富的那些關(guān)系中也產(chǎn)生貧困；在發(fā)展生產(chǎn)力的那些關(guān)系中也發(fā)展一種產(chǎn)生壓迫的力量”，認(rèn)為“異化勞動(dòng)”是造成工人貧困的重要原因；從制度的角度分析，他認(rèn)為“私有制使我們變得如此愚蠢而片面”，人的本質(zhì)只能被歸結(jié)為這種絕對(duì)的貧困，首次提出了“貧困發(fā)生的根源是生產(chǎn)方式的矛盾運(yùn)動(dòng)，尤其強(qiáng)調(diào)私有制是貧困的本源，進(jìn)而提出了反貧困的制度和道路是消滅資本主義私有制、建立共產(chǎn)主義公有制”（李正圖，2020）；從社會(huì)管理的角度分析，他認(rèn)為“管理機(jī)構(gòu)由于自己的官僚本質(zhì)，不可能在管理工作范圍內(nèi)，而只能在處于管理工作范圍之外的自然的和市民私人的范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)造成貧困的各種原因”，管理制度落后、管理機(jī)構(gòu)官僚化是造成貧困的又一原因。馬克思認(rèn)為，只有在制度上不斷變革，“生產(chǎn)力的自由的、毫無阻礙的、不斷進(jìn)步的和全面的發(fā)展”，“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”才能從根源上消除貧困，實(shí)現(xiàn)人的自由全面的發(fā)展（卡爾·馬克思，1980）。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，繼承了馬克思主義反貧困理論，堅(jiān)持大力發(fā)展生產(chǎn)力，改造生產(chǎn)關(guān)系，解決因生產(chǎn)力發(fā)展不平衡造成的分配不均衡問題；堅(jiān)持發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，集中力量消除貧困；堅(jiān)持推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，精準(zhǔn)施策，持續(xù)提升貧困地區(qū)管理效能，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)行一村一策、精準(zhǔn)銜接。

二是對(duì)中華傳統(tǒng)文化中扶危濟(jì)困思想的吸收和借鑒。守望相助、扶危濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德。追溯歷史，歷代統(tǒng)治者始終將治理和消除貧困作為維護(hù)統(tǒng)治、施行仁政的重要理念，中華傳統(tǒng)文化集中體現(xiàn)了“仁愛”“富民”“利民”等理念，將構(gòu)建“天下大同”的社會(huì)作為治國(guó)理政的最終目標(biāo)。中華傳統(tǒng)文化中對(duì)貧困的認(rèn)識(shí)體現(xiàn)在天、地、人三個(gè)方面：天命論強(qiáng)調(diào)，人的貴賤是由天命造成的，不能怨天尤人；地命論強(qiáng)調(diào)，人的命運(yùn)會(huì)受到自然災(zāi)害造成的巨大破壞影響，從而導(dǎo)致陷入到貧困之中；人命論強(qiáng)調(diào)，人的命運(yùn)會(huì)因?yàn)榻y(tǒng)治者施政過失造成的影響，導(dǎo)致民不聊生，這是造成貧困的另外一個(gè)重要原因。同時(shí)，對(duì)如何消除貧困進(jìn)行了系列探索，以孔子為代表的儒家提倡“仁政愛民”的理念，作為君主要體察民情，充分了解民眾的疾苦；以管仲為代表的法家提倡“民惡貧賤，我富貴之”的理念，主張把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為“富民”之道，荀子也主張富國(guó)之道在于“節(jié)用裕民，而善臧其余”；以老子為代表的道家提倡無為的扶貧濟(jì)困之道，為政者當(dāng)以“圣人常無心，以百姓心為心”的施政方針而“利民”。中國(guó)傳統(tǒng)文化中的扶危濟(jì)困思想將構(gòu)建“天下為公”的大同社會(huì)作為最高目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)“老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，矜寡孤獨(dú)廢疾者，皆有所養(yǎng)”。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，辯證的分析、對(duì)待中華傳統(tǒng)文化中的反貧困思想，批判、揚(yáng)棄“天、地、人”等致貧原因中的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，吸收、借鑒“仁政”“富民”“利民”的反貧困策略，在工作中堅(jiān)持實(shí)事求是、精準(zhǔn)幫扶，為有效銜接提供理論支撐（張暉，2021）。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨百年貧困治理的接續(xù)探索是“兩大戰(zhàn)略”有效銜接的歷史邏輯

消除貧困、解決人民的吃飯問題，始終是黨在革命、建設(shè)和改革各個(gè)時(shí)期的重要工作內(nèi)容?！皟纱髴?zhàn)略”有效銜接正是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨貧困治理理論的吸收借鑒，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)繼承基礎(chǔ)上作出的正確決策，有著深刻的歷史淵源。

新民主主義革命時(shí)期，貧困治理的重點(diǎn)是解決農(nóng)民土地問題，以“保障農(nóng)民的生存權(quán)利”為目標(biāo)。以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人提出，要徹底消除貧困，必須推翻舊制度、建立新制度，關(guān)鍵是解決農(nóng)民的土地問題。通過頒發(fā)《中國(guó)土地法大綱》《關(guān)于土地問題決議案》等一系列土地規(guī)章和法規(guī)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、通過發(fā)展生產(chǎn)消除貧困；社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，貧困治理的重點(diǎn)是解決農(nóng)民溫飽問題，以“改變農(nóng)村的落后面貌”為目標(biāo)。新中國(guó)成立后，受到生產(chǎn)資料不足、生產(chǎn)工具落后、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不健全等因素影響，農(nóng)民的生活仍然貧困不堪。為迅速改變這一落后局面，我國(guó)推進(jìn)以“一化三改”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義改造，確定了農(nóng)村“農(nóng)業(yè)集體化”的道路，推行農(nóng)村合作社，大力發(fā)展互助合作運(yùn)動(dòng)，為擺脫貧困打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，貧困治理的重點(diǎn)是解決農(nóng)村生產(chǎn)活力不夠問題，以“實(shí)現(xiàn)共同富?！睘槟繕?biāo)。黨的十一屆三中全會(huì)召開后，社會(huì)生產(chǎn)力整體水平得到有效提升，農(nóng)村逐步由貧困向富裕轉(zhuǎn)變。受自然條件、發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦等影響，區(qū)域發(fā)展出現(xiàn)不均衡的問題，“老少邊窮”地區(qū)的扶貧開發(fā)問題開始受到黨和政府重點(diǎn)關(guān)注，并開始鼓勵(lì)“先富”起來的人和地區(qū)帶動(dòng)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大規(guī)模、有計(jì)劃、有組織地扶貧開發(fā)，加快實(shí)現(xiàn)共同富裕步伐；中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，貧困治理的重點(diǎn)是徹底消除絕對(duì)貧困問題，以“全面建成小康社會(huì)”，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化為目標(biāo)。十八大以來，黨和國(guó)家把全面擺脫貧困放在治國(guó)理政的重要位置，確定了“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略舉措，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”總要求開展脫貧攻堅(jiān)。2017年，將“精準(zhǔn)脫貧”確定為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一，向脫貧攻堅(jiān)最后目標(biāo)發(fā)起進(jìn)軍，經(jīng)過8年多的精準(zhǔn)扶貧，我國(guó)徹底消除了絕對(duì)貧困，脫貧攻堅(jiān)取得了偉大勝利。

在百年反貧困歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持馬克思主義基本原理與具體國(guó)情相結(jié)合，探索出一條符合中國(guó)實(shí)際的貧困治理道路，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為貧困治理的根本保證，動(dòng)員全社會(huì)的力量反貧脫貧；注重采取多元化方式扶貧，因時(shí)因地制定扶貧政策“先富帶動(dòng)后富”；把扶貧開發(fā)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合，精準(zhǔn)扶貧；把教育扶貧放在重要位置，堅(jiān)持扶貧與扶志相結(jié)合，從思想根源上解決貧困問題。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，汲取了中國(guó)共產(chǎn)黨百年來貧困治理的經(jīng)驗(yàn)，既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，是黨的貧困治理思想在新時(shí)代的延展，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、解決區(qū)域發(fā)展不平衡、解決城鄉(xiāng)差距，緩解相對(duì)貧困等方面不斷進(jìn)行了豐富和完善。

（三）基層貧困治理的現(xiàn)實(shí)需求是“兩大戰(zhàn)略”有效銜接的實(shí)踐邏輯

全面建成小康社會(huì)后，中國(guó)的反貧困事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。貧困地區(qū)脫貧摘帽后，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)解決好就業(yè)、醫(yī)療、教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列問題，逐漸成為需要考慮的重要工作。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，體現(xiàn)出我國(guó)貧困治理在政策上的連續(xù)性、措施上的延續(xù)性，從實(shí)踐上對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果做出戰(zhàn)略安排。

一是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)需要與鄉(xiāng)村振興有效銜接。全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，絕對(duì)貧困已經(jīng)消除，但相當(dāng)一部分地區(qū)仍然處于低水平脫貧階段，“兩不愁三保障”水平有待提高，脫貧成果仍比較脆弱，存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接是對(duì)脫貧攻堅(jiān)的延伸和拓展，不是另起爐灶，而是一個(gè)事物發(fā)展的兩個(gè)階段，是保證制度、政策、機(jī)制上的穩(wěn)定性和延續(xù)性，推動(dòng)共同富裕，緩解相對(duì)貧困。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，能夠鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，防范化解規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)。

二是通過與脫貧攻堅(jiān)有效銜接為鄉(xiāng)村全面振興奠定基礎(chǔ)。經(jīng)過改革開放40多年的扶貧開發(fā)和8年多的精準(zhǔn)扶貧工作，農(nóng)村貧困人口全部脫貧目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，9 899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決（習(xí)近平，2021）。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，很多涉及民生的問題得到了歷史性解決，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、基層治理能力得到有效提升，農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化。我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得偉大成就，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了可參考、可借鑒的樣本，為推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)積蓄了力量。

二、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的價(jià)值意蘊(yùn)

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接明確了“有序銜接、平穩(wěn)過渡”的價(jià)值理念，“以人民為中心”的價(jià)值旨?xì)w，“全體人民共同富裕”的價(jià)值追求，具有豐富的價(jià)值意蘊(yùn)。

（一）明確了“有序銜接、平穩(wěn)過渡”的價(jià)值理念

首先，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果是實(shí)現(xiàn)有效銜接的首要任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，貧困縣已經(jīng)全部摘帽，但還存在為保證貧困人口如期脫貧，部分地區(qū)對(duì)政策性收入依賴程度過高，農(nóng)民主動(dòng)謀求發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等問題，脫貧成果比較脆弱（仲德濤，2021）。部分地區(qū)受疫情、洪災(zāi)影響，脫貧群眾“兩不愁三保障”和飲水安全再次出現(xiàn)問題，增加了返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。五年過渡期內(nèi)，在鄉(xiāng)村振興的大框架下，對(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，政策過渡做到無縫銜接，推進(jìn)脫貧縣、脫貧村農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和脫貧人口穩(wěn)定增收，提升鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的質(zhì)量。

其次，合理把握節(jié)奏是實(shí)現(xiàn)有效銜接的重要基礎(chǔ)。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要理清思路，做好頂層設(shè)計(jì)、在政策體系、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作制度和考核機(jī)制等多方面做好銜接、控制好節(jié)奏。一是在工作深度上，從“兩不愁三保障”向?qū)崿F(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄笊疃绒D(zhuǎn)變；二是在工作廣度上，從解決精準(zhǔn)識(shí)別，建檔立卡貧困戶絕對(duì)貧困問題向推動(dòng)惠及全體農(nóng)民對(duì)美好生活的新期待，緩解相對(duì)貧困深度轉(zhuǎn)變；三是在工作難度上，從集中優(yōu)勢(shì)資源打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興轉(zhuǎn)變。在確保脫貧成果穩(wěn)定性基礎(chǔ)上，把握好節(jié)奏、力度和時(shí)限，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略有序、平穩(wěn)地轉(zhuǎn)向全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“兩大戰(zhàn)略”有效銜接（尹業(yè)興，2021）。

（二）明確了“以人民為中心”的價(jià)值旨?xì)w

首先，堅(jiān)持人民群眾的主體地位。習(xí)近平在脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我們始終堅(jiān)定人民立場(chǎng)，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。人民是歷史的創(chuàng)造者，充分調(diào)動(dòng)好人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，關(guān)系到脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要將外部幫扶、政策引路主導(dǎo)的脫貧模式轉(zhuǎn)換為以提升人民主體地位為主導(dǎo)的鞏固脫貧成果模式，堅(jiān)持扶志和扶智相結(jié)合，防范化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持人民群眾的主體地位、激發(fā)人民群眾的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮脫貧致富先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，改變貧困群眾的脫貧意識(shí)，激勵(lì)貧困群眾勤勞致富，助力鄉(xiāng)村振興。

其次，堅(jiān)持圍繞人民群眾需求統(tǒng)籌確定銜接舉措。堅(jiān)持“以人民為中心”，就是要滿足人民群眾的需求，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化幫扶體系，將脫貧攻堅(jiān)過程中堅(jiān)持的“一對(duì)多、多對(duì)一”的幫扶關(guān)系調(diào)整為“一對(duì)一”的固定幫扶關(guān)系。對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大、收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，開展定期檢查、動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)生產(chǎn)生活需要制定土地、財(cái)政投入、人才智力、金融服務(wù)等支持政策，明確具體幫扶措施，聚焦防范化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供保證。

（三）明確了“全體人民共同富?！钡膬r(jià)值追求

脫貧攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興是對(duì)脫貧攻堅(jiān)的延展，兩者在生成邏輯上具有統(tǒng)一性，“兩大戰(zhàn)略”有效銜接從解決絕對(duì)貧困到緩解相對(duì)貧困，從鞏固脫貧攻堅(jiān)成果到轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化兩個(gè)維度目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)“全體人民共同富?！钡膬r(jià)值追求。

一方面，在解決絕對(duì)貧困到緩解相對(duì)貧困中彰顯價(jià)值。全面建成小康社會(huì)有效縮小了農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的差距，貧困地區(qū)生活全部達(dá)到國(guó)家保障以上水平。進(jìn)入鄉(xiāng)村振興階段，貧困治理相應(yīng)地轉(zhuǎn)入常態(tài)化，緩解相對(duì)貧困成為這一時(shí)期的主要任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是要解決區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾，有效縮小發(fā)展差距，為兩種貧困治理方式的轉(zhuǎn)變架設(shè)好“橋梁”。

另一方面，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果到實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)中彰顯價(jià)值。為如期完成脫貧攻堅(jiān)既定目標(biāo)，一定程度存在政策性脫貧、數(shù)字脫貧、項(xiàng)目脫貧等現(xiàn)象，部分地區(qū)所采取的方式延續(xù)性差，不具有可復(fù)制性，有的處在低水平脫貧階段，導(dǎo)致脫貧成果不穩(wěn)定。此外，部分深度貧困地區(qū)，由于受到自然條件、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍程度等外在因素影響，仍然存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，受不穩(wěn)定因素影響而導(dǎo)致收入大幅度減少。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防范化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，能夠通過延續(xù)政策，構(gòu)建統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的制度框架體系，按照鄉(xiāng)村振興“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，完善好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)2035年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，2050年農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

三、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)現(xiàn)路徑

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在目標(biāo)上具有一致性，推動(dòng)二者有效銜接是構(gòu)建兩個(gè)階段工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、協(xié)同推進(jìn)機(jī)制的重要舉措，具有漸進(jìn)性和過渡性的特征。準(zhǔn)確把握脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的內(nèi)在關(guān)系，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，理順脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)現(xiàn)路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織“五位一體”有效銜接，將工作重點(diǎn)從精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展進(jìn)步。

（一）前提基礎(chǔ)：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興有效銜接

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，產(chǎn)業(yè)銜接是基礎(chǔ)。要著力于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化（郭翔宇，2017），支撐鄉(xiāng)村全面振興。

一推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)全面融合發(fā)展。通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，提升了農(nóng)民就業(yè)率，達(dá)到了增收致富效果。但由于農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)種植技術(shù)含量低、農(nóng)民文化素質(zhì)不高等因素，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然以農(nóng)產(chǎn)品種植和初步加工為主，處于產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的末端。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興有效銜接，要構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)布局，以種養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體，發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”等形式，跨界配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。依托先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將單一經(jīng)營(yíng)模式升級(jí)改造為具備創(chuàng)新性、能夠滿足不同消費(fèi)者需求的新產(chǎn)品和新服務(wù)。通過構(gòu)建“一產(chǎn)帶動(dòng)二產(chǎn)、二產(chǎn)提升三產(chǎn)，三產(chǎn)反哺一產(chǎn)”的新型模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度交叉融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。在“生產(chǎn)—加工—銷售”全流程布局，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能，讓農(nóng)民更多受益。同時(shí)，通過產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，吸引外出務(wù)工農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村的競(jìng)爭(zhēng)力。

二培育和發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興轉(zhuǎn)變，要繼續(xù)在“特”字號(hào)上做好大文章，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、特色加工、特色食品、特色制造和特色手工業(yè)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)掘一批特色產(chǎn)品，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地，打造一批特色品牌。注重產(chǎn)業(yè)體系長(zhǎng)期培育，尊重市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施（中共中央、國(guó)務(wù)院，2021）。

三健全完善全過程的產(chǎn)銷體系。長(zhǎng)期以來，農(nóng)民只負(fù)責(zé)種植和初級(jí)加工，在“生產(chǎn)—分配—交換—消費(fèi)”資源配置的整個(gè)流程中處于第一環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)種植和銷售分離，這就導(dǎo)致農(nóng)民難以享受到產(chǎn)業(yè)鏈增值的收益，影響農(nóng)民增收。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興有效銜接，不斷探索新的資源配置方式和運(yùn)行機(jī)制，保證農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)共同富裕。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)之后，要加強(qiáng)貧困地區(qū)食品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮和冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷售批發(fā)地，打通物流節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)無縫、精準(zhǔn)對(duì)接。完善銷售網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)加大消費(fèi)扶貧的幫扶力度，讓農(nóng)民在增產(chǎn)的過程中實(shí)現(xiàn)增收，享受到產(chǎn)業(yè)振興帶來的更高收益。

（二）關(guān)鍵因素：推動(dòng)人才扶貧與人才振興有效銜接

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，人才是關(guān)鍵因素。在五大要素構(gòu)成的銜接內(nèi)容框架體系中，人才擔(dān)負(fù)著不可或缺且無法取代的功能和使命。推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍（張靜宜等，2021）。

一持續(xù)發(fā)揮第一書記和駐村工作隊(duì)作用。推動(dòng)人才扶貧與人才振興有效銜接，繼續(xù)落實(shí)脫貧地區(qū)“四不摘”要求，持續(xù)選派駐村力量，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，拓展工作內(nèi)容，參與做好易返貧致貧人口常態(tài)化監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)幫扶，因地制宜加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。推動(dòng)深化農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項(xiàng)目落地見效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

二著力培養(yǎng)新型農(nóng)民和“三類人才”。推動(dòng)人才扶貧與人才振興有效銜接，充分發(fā)揮各類線上線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，注重農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖需求開設(shè)技術(shù)課程，開展試點(diǎn)試驗(yàn)培育，加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民和致富能手的培養(yǎng)。同時(shí)，大力培養(yǎng)農(nóng)村科技人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、鄉(xiāng)村治理人才，充分發(fā)揮他們熟悉鄉(xiāng)村環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，助力鄉(xiāng)村發(fā)展。

三實(shí)施積極有效的政策吸引人才。人才振興的重要途徑是吸引人才到鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)人才扶貧與人才振興有效銜接，主動(dòng)構(gòu)建引人、留人、用人的長(zhǎng)效機(jī)制，明確組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、資金投入保障和實(shí)現(xiàn)路徑，形成鄉(xiāng)村人才振興的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制；鼓勵(lì)外流農(nóng)村精英返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的群體提供政策和資金支持；吸引專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村服務(wù)，落實(shí)義務(wù)教育階段農(nóng)村特崗教師計(jì)劃，在政策上、編制上、福利待遇上傾斜。在國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣探索農(nóng)業(yè)科技推廣人員“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的新機(jī)制。繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。

（三）重要條件：推動(dòng)生態(tài)扶貧與生態(tài)振興有效銜接

生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間”（中共中央國(guó)務(wù)院，2021）。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，通過農(nóng)村綠色發(fā)展推動(dòng)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的巨大潛力。

一是完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。推動(dòng)生態(tài)扶貧與生態(tài)振興有效銜接，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立政府、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人共同參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，優(yōu)化國(guó)土生態(tài)安全管制，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)、國(guó)家生態(tài)屏障保護(hù)與修復(fù)、大規(guī)模國(guó)土綠化；完善生態(tài)環(huán)境管理制度，細(xì)化生態(tài)保護(hù)責(zé)任體系，不同生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體分工協(xié)作，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)到位；構(gòu)建生態(tài)環(huán)境宣傳、教育新機(jī)制，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。當(dāng)前，安全、有序、干凈、健康、舒適的農(nóng)村人居環(huán)境和良好的生態(tài)環(huán)境逐漸成為農(nóng)民對(duì)日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要內(nèi)容，人居環(huán)境也是生態(tài)振興的重要指標(biāo)。對(duì)標(biāo)總書記“兩山理論”的要求，按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)、長(zhǎng)效運(yùn)行”的原則，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治；推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的處理，通過建立垃圾分類處理站點(diǎn)，增加轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施等方式，提高垃圾處理水平；推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，提升農(nóng)村生活污水處理能力。同時(shí)，將鄉(xiāng)村綠化美化納入改善人居環(huán)境的重要內(nèi)容，通過村容村貌綜合整治改變農(nóng)村臟亂差局面，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

三推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。針對(duì)資源環(huán)境稟賦不同的地區(qū)，針對(duì)性地構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，做到產(chǎn)品源頭能追溯，質(zhì)量有保障，提升有機(jī)食品、綠色食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品的公信力和權(quán)威性。優(yōu)化農(nóng)業(yè)主體功能和生產(chǎn)區(qū)域布局，嚴(yán)守耕地保護(hù)底線，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)的生態(tài)、景觀效能。推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展“生態(tài)+”模式，打造生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、生態(tài)農(nóng)莊等農(nóng)業(yè)綜合體，推進(jìn)與文化產(chǎn)業(yè)、觀光旅游、康養(yǎng)項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)深度融合，做大做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一策”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

（四）內(nèi)生動(dòng)力：推動(dòng)文化扶貧與文化振興有效銜接

文化振興是鄉(xiāng)村振興題中應(yīng)有之義。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，不僅在于鞏固物質(zhì)脫貧成效，更要拓展精神領(lǐng)域脫貧成果。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐漸被打破，傳統(tǒng)意義上的村落正在逐漸縮小，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化生存空間不斷受到擠壓，鄉(xiāng)村文化日漸式微，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和現(xiàn)實(shí)的困難。通過傳承和挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化，統(tǒng)籌推進(jìn)“政策—觀念—基礎(chǔ)—產(chǎn)業(yè)”四位一體的文化振興策略，能夠全面推動(dòng)鄉(xiāng)村文化繁榮和發(fā)展。

一做好宏觀政策規(guī)劃設(shè)計(jì)。文化扶貧與文化振興有效銜接需要做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，為鄉(xiāng)村文化建設(shè)提供宏觀指導(dǎo)，按照《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》要求，統(tǒng)籌做好安排落實(shí)；在宏觀政策的制定上，做好過渡階段的設(shè)計(jì)安排，按照有效銜接的目標(biāo)和要求及時(shí)調(diào)整政策，完善制度體系框架，使政策的制定和執(zhí)行更符合五年過渡期的實(shí)際，能真正解決在有效銜接過程中出現(xiàn)的問題（溫美榮等，2021）。

二做好思想觀念轉(zhuǎn)變的引導(dǎo)。徹底轉(zhuǎn)變脫貧群眾的慣性思維和生活習(xí)慣，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，強(qiáng)化村規(guī)村約的教化、引導(dǎo)作用，增強(qiáng)社會(huì)主流價(jià)值觀對(duì)村民思想和行為的約束和規(guī)范；同時(shí)，不斷拓展教育渠道，利用好線上線下各種教育內(nèi)容和資源，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變觀念，提升村民的素質(zhì)。

三做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。不斷完善鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)、改造升級(jí)文化宣傳欄、設(shè)立鄉(xiāng)村文化廣播站、重塑鄉(xiāng)村墻體文化等，為鄉(xiāng)村文化建設(shè)提供場(chǎng)地和平臺(tái)。文化植根于社會(huì)，同時(shí)也會(huì)反哺于社會(huì)，各地要充分挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民族文化、地域文化等特色文化資源，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、選好切入點(diǎn)，將鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)。因地制宜打造鄉(xiāng)村文化品牌項(xiàng)目，將文化與旅游、科技、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，探索出一條具有鄉(xiāng)村特色的文化振興之路。

（五）組織保障：推動(dòng)組織幫扶與組織振興有效銜接

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，深化村民自治實(shí)踐，擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的覆蓋面，是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵和根本保障。

一加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的“主心骨”和“領(lǐng)頭雁”，發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘作用。脫貧攻堅(jiān)能夠取得偉大成就，一個(gè)重要的原因是通過選派“第一書記”和“駐村工作隊(duì)”，夯實(shí)了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)基礎(chǔ)。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)更重、難度更大，要進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織政治功能、提升組織力，推動(dòng)村黨組織建設(shè)。健全農(nóng)村黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善五級(jí)書記抓黨建工作機(jī)制，打通橫向、縱向的界限，建立“黨員聯(lián)系群眾”制度，聽民意、察民情、解民憂。注重發(fā)現(xiàn)本土大學(xué)生、村致富帶頭人、退伍軍人中的優(yōu)秀分子，吸收其加入黨組織，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興后備力量。建設(shè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，打造黨員群眾議事中心，教育培訓(xùn)中心，采取多種形式提高黨員干部素質(zhì)和能力。

二加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)?；鶎尤罕娮灾谓M織在維護(hù)農(nóng)村有序運(yùn)轉(zhuǎn)、促進(jìn)社會(huì)廣泛參與、凝聚力量共識(shí)方面始終發(fā)揮著重要作用。要以完善村民自治組織為基礎(chǔ)，圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升鄉(xiāng)村善治水平，推動(dòng)健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。規(guī)范村務(wù)運(yùn)行，完善村民自治、村級(jí)議事決策、民主管理監(jiān)督、民主協(xié)商等機(jī)制，落實(shí)“四議兩公開”，完善村規(guī)民約，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體引領(lǐng)作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織有利于最大限度調(diào)動(dòng)資源、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將個(gè)體農(nóng)戶聯(lián)合起來，共同應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售困難、農(nóng)業(yè)管理粗放等問題。建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，能順應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)的變化和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，生產(chǎn)適合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。使技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為資本收益，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。建立龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶有效銜接的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，開展從生產(chǎn)、管理、銷售多環(huán)節(jié)、全方位的互助合作。利用好當(dāng)?shù)貐^(qū)域、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸納農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體共同成立合作社，從資金、項(xiàng)目等方面進(jìn)行扶持培育，發(fā)展壯大農(nóng)民合作社，提升帶動(dòng)農(nóng)民致富的能力，增強(qiáng)農(nóng)民合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、結(jié) 論

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家所賦予的重大歷史使命。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，關(guān)系到國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)格局，脫貧摘帽后如何向鄉(xiāng)村振興全面過渡，及第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。研究充分表明，“兩大戰(zhàn)略”作為黨在不同時(shí)期解決“三農(nóng)”問題的重要抓手，思想根源上具有內(nèi)在的統(tǒng)一性，吸收和借鑒了黨百年歷程中貧困治理的歷史經(jīng)驗(yàn)，關(guān)照基層貧困治理的現(xiàn)實(shí)需求，為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接提供了邏輯基礎(chǔ)。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接以“有序銜接、平穩(wěn)過渡”作為價(jià)值理念，把“以人民為中心”作為價(jià)值旨?xì)w，將實(shí)現(xiàn)“全體人民共同富?！弊鳛閮r(jià)值追求，深刻把握二者有效銜接的生成邏輯和價(jià)值意蘊(yùn)，根據(jù)形勢(shì)變化、理清工作思路，做好產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織“五位一體”有效銜接，能夠及時(shí)將工作重心從解決“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興新要求。五年過渡期后，我國(guó)將正式進(jìn)入到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興階段，開啟向?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，必將為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在政策舉措、發(fā)展規(guī)劃、工作機(jī)制等方面搭建好平臺(tái)、奠定好基礎(chǔ)，進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的戰(zhàn)略目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，譜寫好新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。