李燕凌，溫 馨，高維新

（1.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院，長(zhǎng)沙 410128；2.廣東海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湛江 廣東 524088）

一、引 言

被稱作“第五次信息革命”的數(shù)字時(shí)代徹底顛覆傳統(tǒng)的媒介生活方式（Earl等，2012）。數(shù)字鄉(xiāng)村以農(nóng)民為主體、以互聯(lián)網(wǎng)為載體，精準(zhǔn)服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，契合億萬農(nóng)民群眾的新期待。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院立足新時(shí)代國情農(nóng)情，高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，作出了數(shù)字中國、數(shù)字農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等系列重要部署，積極推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村發(fā)展融合。2018年中央一號(hào)文件首次提出“數(shù)字鄉(xiāng)村”的概念；2019年政府工作報(bào)告明確提出“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”；2019年5月，《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》強(qiáng)調(diào)，整合共享利用涉農(nóng)信息資源，分類有序建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村；2020年初，《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025 年）》提出，構(gòu)建鄉(xiāng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，擘畫數(shù)字鄉(xiāng)村治理服務(wù)新藍(lán)圖；“十四五”規(guī)劃綱要進(jìn)一步提出，加快構(gòu)建面向鄉(xiāng)村的綜合信息服務(wù)體系，健全涉農(nóng)信息普惠服務(wù)機(jī)制，支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提速數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。數(shù)字鄉(xiāng)村以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)支撐，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展覆蓋更廣泛的人群和觸及更深的地域，對(duì)于“十四五”時(shí)期鄉(xiāng)村振興的全面“布局”和重點(diǎn)“破局”意義重大。截至2020年6月，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)2.85億，占全體網(wǎng)民總數(shù)9.40億的30.4%，較2020年3月增長(zhǎng)3 063萬①數(shù)據(jù)來源：中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）第46次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。。

數(shù)字鄉(xiāng)村是一個(gè)較新的概念，不僅關(guān)乎鄉(xiāng)村信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、信息服務(wù)能力從無到有、從有到好的持續(xù)變化，更關(guān)乎鄉(xiāng)村社會(huì)形態(tài)、管理模式和生活觀念的有效轉(zhuǎn)變。由于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)尚處于試點(diǎn)階段，現(xiàn)有研究少有涉及數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興關(guān)系的研究。部分研究聚焦“數(shù)字進(jìn)村”有質(zhì)更有智的研究觀點(diǎn)，分析數(shù)字鄉(xiāng)村如何賦能鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)民成為數(shù)字鄉(xiāng)村的直接參與者和最大受益者。有學(xué)者提出，在新媒介賦權(quán)下，數(shù)字鄉(xiāng)村有助于培育農(nóng)民主體意識(shí)、釋放農(nóng)業(yè)發(fā)展能級(jí)、顛覆重構(gòu)農(nóng)村社會(huì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的善治與共治（師曾志等，2019；夏顯力等，2019）。數(shù)字鄉(xiāng)村能夠迅速補(bǔ)齊鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，在技術(shù)、資本、需求方面振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展（李翔等，2020）?！敖】抵袊睉?zhàn)略實(shí)施以來，我國鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)、健康檔案數(shù)字化開發(fā)與管理能力不斷提升，農(nóng)民健康狀況得到較好的改善（李立清等，2020）。但與此同時(shí)，也有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)受制于信息不對(duì)稱、頂層設(shè)計(jì)不完善等原因，鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)常?！坝行臒o力”（殷浩棟等，2020；馬麗等，2020）。此外，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中也面臨著村民話語權(quán)孱弱、數(shù)字素養(yǎng)薄弱等阻力（趙早，2020；慕娟等，2021）。

當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局，中國是變局中確定性最強(qiáng)大的自變量。中國的發(fā)展也進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)、消除貧困的全面小康到快速邁向共同富裕、共享發(fā)展的新階段。在新發(fā)展階段正確理解數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，描述這些關(guān)系的背后影響機(jī)制與過程，進(jìn)而緊抓發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是當(dāng)前社會(huì)各界迫切需要關(guān)注的問題。基于上述原因，本文在闡釋數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)在機(jī)理的基礎(chǔ)上，從定量角度評(píng)估兩者間耦合關(guān)系、協(xié)調(diào)效應(yīng)及影響因素，剖析當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興互動(dòng)過程中的不協(xié)同問題及其主要原因，以期為促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平提供科學(xué)依據(jù)。

二、數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的理論分析

（一）數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵

數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興均是關(guān)乎我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的國之大計(jì)，雖各有側(cè)重，但均致力于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高效、充分、均衡發(fā)展。數(shù)字鄉(xiāng)村運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)思維與3S（RS、GPS、GIS）技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)等高新技術(shù)，提高了數(shù)據(jù)采集、分析、處理和監(jiān)管的效率，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型（曾億武等，2021；沈費(fèi)偉等，2021）。鄉(xiāng)村振興是城鄉(xiāng)深度融合背景下鄉(xiāng)村功能的全面發(fā)展和提升，高度契合現(xiàn)代化進(jìn)程中城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系的演變規(guī)律，涵蓋了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕等內(nèi)容（羅其友等，2019；郭曉鳴等，2018）。

（二）數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興的耦合關(guān)系

耦合是指兩個(gè)或兩個(gè)以上子系統(tǒng)間相互協(xié)調(diào)依賴、相互對(duì)立制約的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)。二者間良性正向互動(dòng)關(guān)系為正向耦合，互相制約、彼此掣肘的關(guān)系為負(fù)向耦合。借用耦合概念，可把數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興間的耦合關(guān)系定義為：數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興各子系統(tǒng)間互促互進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村全發(fā)展要素間互動(dòng)、協(xié)同、匹配，優(yōu)化鄉(xiāng)村資源要素配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提振鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程（見圖1）。

圖1 數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興耦合關(guān)系

鄉(xiāng)村振興是數(shù)字鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)，也是發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)。數(shù)字賦能助推鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是立足于不同階段、不同地區(qū)鄉(xiāng)村振興的客觀規(guī)律和建設(shè)情況，因地制宜、循序漸進(jìn)地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓創(chuàng)新要素“活”起來。數(shù)字鄉(xiāng)村則內(nèi)嵌于鄉(xiāng)村振興，所涉及到的具體數(shù)字場(chǎng)景應(yīng)用幾乎涵蓋了鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活的方方面面。一方面，數(shù)字鄉(xiāng)村通過賽博空間和物理空間的銜接和聯(lián)動(dòng)，實(shí)時(shí)感知、分析和解決鄉(xiāng)村振興推進(jìn)過程中的復(fù)雜性和不確定性問題，為鄉(xiāng)村全面振興增添智慧底色。另一方面，數(shù)字鄉(xiāng)村通過系統(tǒng)性規(guī)劃和配套，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展理念貫穿于鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)、形態(tài)、文態(tài)、生態(tài)、治態(tài)的各領(lǐng)域和全過程，在信息技術(shù)和數(shù)字要素不斷內(nèi)嵌、融合和深度發(fā)展的過程中確保鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)戰(zhàn)略謀劃、改革探索和創(chuàng)新實(shí)踐落地生根，全面打通農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)。由此可見，數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興二者合二為一，特別是數(shù)字鄉(xiāng)村在很大程度上內(nèi)嵌并服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。

具體言之：第一，在鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)方面，數(shù)字鄉(xiāng)村全角度、全方位、全鏈條疊加提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全程網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化，調(diào)節(jié)優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系。第二，在鄉(xiāng)村生態(tài)方面，數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)新理念和新技術(shù)深度滲透融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，將智能遙感、大氣環(huán)境敏感點(diǎn)識(shí)別、水肥藥智能管理等生態(tài)環(huán)保技術(shù)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；第三，在鄉(xiāng)村文態(tài)方面，數(shù)字技術(shù)的普及觸發(fā)鄉(xiāng)土社會(huì)變遷，創(chuàng)新鄉(xiāng)村制度理念和商業(yè)模式，驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，打破城鄉(xiāng)制度分異和地理分割；第四，在鄉(xiāng)村治態(tài)方面，數(shù)字鄉(xiāng)村“電子政務(wù)”既有利于改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，增強(qiáng)政府回應(yīng)性，也有利于提升農(nóng)民群體參與政社互動(dòng)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的話語權(quán)回歸；第五，在鄉(xiāng)村形態(tài)方面，智慧醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)交通、數(shù)字文化娛樂等智慧化生活服務(wù)將融入鄉(xiāng)村生活，加速農(nóng)民自我語言表達(dá)，讓農(nóng)民有更多的獲得感、幸福感。

（三）數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是分析數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的基礎(chǔ)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是進(jìn)入新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作面臨的戰(zhàn)略任務(wù)，本質(zhì)上是鄉(xiāng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)過程（姚樹榮等，2020）。數(shù)字鄉(xiāng)村的重點(diǎn)任務(wù)是依托數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)治理、服務(wù)和應(yīng)用數(shù)字化，增強(qiáng)“三農(nóng)”發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。本文基于數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興耦合關(guān)系的解讀，參考現(xiàn)有相關(guān)研究成果（張鴻等，2020；崔凱等，2020），在科學(xué)性、系統(tǒng)性、可獲得性原則的指導(dǎo)下，分別建立數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。數(shù)字鄉(xiāng)村指標(biāo)評(píng)價(jià)體系由“數(shù)字鄉(xiāng)村信息環(huán)境、數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)環(huán)境、數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用環(huán)境”3 個(gè)維度構(gòu)成，鄉(xiāng)村振興指標(biāo)評(píng)價(jià)體系由鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)、形態(tài)、文態(tài)、生態(tài)、治態(tài)五大維度構(gòu)成（見表1）。

表1 數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

具體指標(biāo)選取時(shí)參考了《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》及《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告（2020）》的相關(guān)指標(biāo)，采用比例指標(biāo)、總量指標(biāo)、平均指標(biāo)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)等綜合測(cè)度數(shù)字鄉(xiāng)村水平與鄉(xiāng)村振興水平。

三、數(shù)據(jù)來源及研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源

自2015 年以來，在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》及中央一號(hào)文件的引領(lǐng)下，數(shù)字鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展迎來重大發(fā)展機(jī)遇期，為決勝全面小康夯實(shí)根基。在此期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也結(jié)合黨中央、國務(wù)院的決策部署及各地建設(shè)情況，先后出臺(tái)“十二五”“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)意見和行動(dòng)計(jì)劃，助力數(shù)字鄉(xiāng)村賦能鄉(xiāng)村振興。為此，根據(jù)我國數(shù)字鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興的政策特征，同時(shí)考慮國民經(jīng)濟(jì)五年規(guī)劃特征及數(shù)據(jù)可獲取性，本文以2015~2019年為研究時(shí)間段，對(duì)我國數(shù)字鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興的耦合關(guān)系、協(xié)調(diào)效應(yīng)及影響因素展開研究。相關(guān)數(shù)據(jù)來源于2015~2019年《中國社會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》《全國廣播電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》以及工信部統(tǒng)計(jì)資料等，個(gè)別缺失數(shù)據(jù)采用線性插值法予以補(bǔ)充。

（二）研究方法

1.數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興綜合評(píng)價(jià)函數(shù)

本文結(jié)合數(shù)據(jù)收集情況，依據(jù)數(shù)字鄉(xiāng)村信息環(huán)境、數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)環(huán)境、數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用環(huán)境三大維度建立數(shù)字鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)函數(shù)，依據(jù)鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)、形態(tài)、文態(tài)、生態(tài)、治態(tài)五大維度建立鄉(xiāng)村振興綜合評(píng)價(jià)函數(shù)，計(jì)算公式如下：

式（1）中，f(x)和g(y)分別代表數(shù)字鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興的綜合評(píng)價(jià)函數(shù)，wi是類別系統(tǒng)中每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，xij和yij為各項(xiàng)指標(biāo)值。指標(biāo)權(quán)重由熵值法確定，依據(jù)信息熵大小判斷系統(tǒng)權(quán)重大小。

2.耦合協(xié)調(diào)度模型

耦合度可描述系統(tǒng)之間相互影響的程度。研究數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興間的耦合度以此量化二者的相互影響程度。但耦合度難以反映系統(tǒng)的協(xié)同效應(yīng)，因此引入耦合協(xié)調(diào)度來評(píng)價(jià)系統(tǒng)間交互耦合的協(xié)調(diào)程度。計(jì)算公式如下：

式（2）（3）和（4）中，D是耦合協(xié)調(diào)度，C是耦合度，T是綜合發(fā)展度，f(x)和g(y)分別代表數(shù)字鄉(xiāng)村水平和鄉(xiāng)村振興水平。其中k為調(diào)節(jié)系數(shù)，描述f(x)×g(y)最大時(shí)系統(tǒng)組合協(xié)調(diào)數(shù)量等級(jí)，一般取值2 ≤k≤5，根據(jù)相關(guān)研究成果（李佳等，2021；Fu等，2020），本文選取k=5。α和β為待定系數(shù)，其中，α+β=1。本文中數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興二者同樣重要，因此取α=β=0.5。由于當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)于耦合度和耦合協(xié)調(diào)度的分類并未達(dá)成一致，因此本文根據(jù)相關(guān)研究成果（馬德彬等，2021；張合林等，2021），結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)耦合度和耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行劃分（見表2）。

表2 耦合協(xié)調(diào)發(fā)展類型劃分

3.灰色預(yù)測(cè)模型

灰色預(yù)測(cè)模型是一種基于少量不完整、不確定信息進(jìn)行模型預(yù)測(cè)的方法。它可以利用少量已知原始數(shù)據(jù)尋求系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)規(guī)律，高精度地預(yù)測(cè)運(yùn)動(dòng)結(jié)果，計(jì)算公式如下：

式（5）和式（6）中，X(1)為由n個(gè)序列值累加生成的新序列；u為灰作用量；a為發(fā)展系數(shù)。

其中：

即灰色模型預(yù)測(cè)表達(dá)式為：

4.計(jì)量回歸模型

建立計(jì)量回歸方程，使用逐步回歸法剔除引起多重共線的變量，推導(dǎo)出數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的主要影響因素，計(jì)算公式如下：

式（10）中，D為耦合協(xié)調(diào)度，β0為常數(shù)項(xiàng)，βi為回歸系數(shù)，Xi為回歸遴選出的第i個(gè)變量，n為變量個(gè)數(shù)，ε為不定誤差項(xiàng)。

四、結(jié)果與分析

（一）數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平分析

根據(jù)前文構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和測(cè)算公式得到2015～2019年中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平和鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平（見圖2、3）。從時(shí)序演變來看，數(shù)字鄉(xiāng)村信息環(huán)境、數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)環(huán)境、數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用環(huán)境呈現(xiàn)波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)，且變化趨勢(shì)趨同。數(shù)字鄉(xiāng)村水平在各系統(tǒng)的綜合作用下呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的良好趨勢(shì)。這一上升態(tài)勢(shì)表明，伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)用，我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的深度和廣度不斷拓展。與此同時(shí)，得益于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，一系列惠農(nóng)、富農(nóng)政策的落實(shí)，以及扶貧攻堅(jiān)力度進(jìn)一步加大，鄉(xiāng)村振興水平總體上呈現(xiàn)持續(xù)上升態(tài)勢(shì)，鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)、形態(tài)、文態(tài)、生態(tài)、治態(tài)得到多元融合發(fā)展，且可分為兩個(gè)主要變化階段，即2015~2018 年處于反復(fù)調(diào)整的波動(dòng)階段，2018~2019年為持續(xù)上升階段，最低值0.469和最高值0.596分別出現(xiàn)在序列兩端。其中，產(chǎn)業(yè)興旺和生活富裕與鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的增長(zhǎng)趨勢(shì)大致相同，在波動(dòng)調(diào)整的后期呈現(xiàn)跨越式崛起的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這也說明鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展早期受全產(chǎn)業(yè)鏈缺乏、生產(chǎn)主體與市場(chǎng)銜接不足、融資難融資貴、產(chǎn)業(yè)帶頭人匱乏等因素限制，經(jīng)歷了曲折的過程。為扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢(shì)條件的限制，各地立足產(chǎn)業(yè)特色，分類施策，量身定做打造全產(chǎn)業(yè)鏈，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)上挖掘潛力，塑造有特色的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺目標(biāo)。生活富裕一定程度上也受到產(chǎn)業(yè)興旺的影響。產(chǎn)業(yè)興旺有利于引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村聚集，在產(chǎn)銷銜接和產(chǎn)村融合的支持下改善農(nóng)民生活生產(chǎn)條件，促進(jìn)鄉(xiāng)村生活富裕。生態(tài)宜居和治理有效是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、鄉(xiāng)村治理體系可持續(xù)發(fā)展的重要保障，二者是相輔相成的有機(jī)整體，總體上呈現(xiàn)先增后降再增趨勢(shì)，即2015~2016年保持小幅度上升，2016~2017年出現(xiàn)小幅下滑，但隨后又開始反彈。鄉(xiāng)風(fēng)文明提升幅度不明顯，但基本上保持穩(wěn)定上升趨勢(shì)。

圖2 2015~2019年中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平

圖3 2015~2019年中國鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平

（二）數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)發(fā)展特征

通過耦合協(xié)調(diào)度模型得到數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r（見圖4），2015~2019年，數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興的耦合度呈現(xiàn)“U”型的發(fā)展態(tài)勢(shì)，耦合階段總體由高度不耦合階段過渡到低度耦合階段，反映了兩系統(tǒng)存在耦合發(fā)展程度不深、范圍不廣、方式不全、支撐不足等問題。耦合協(xié)調(diào)度總體處于上升態(tài)勢(shì)，由0.214升至0.508，協(xié)調(diào)發(fā)展等級(jí)由失調(diào)衰退轉(zhuǎn)為初級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展，說明兩大系統(tǒng)間開始轉(zhuǎn)向良性發(fā)展。2015年來，我國高度重視鄉(xiāng)村振興與數(shù)字鄉(xiāng)村的銜接，部署開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作，加快數(shù)字收集、智能分析、集成控制等數(shù)字技術(shù)向“三農(nóng)”領(lǐng)域滲透。在頂層整體規(guī)劃的指引下，117 個(gè)縣（市、區(qū)）以點(diǎn)帶面，逐步推廣并帶動(dòng)全國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)注入強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力。此外，社會(huì)多方資源也積極參與鄉(xiāng)村發(fā)展，為數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興的有效銜接提供強(qiáng)大保障。但地區(qū)間數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展不充分、不平衡及發(fā)展要素支撐能力薄弱等問題，在一定程度上制約了數(shù)字鄉(xiāng)村全面協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

圖4 2015~2019年中國數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)發(fā)展特征

進(jìn)一步采用灰色GM(1,1)模型，預(yù)測(cè)數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)狀況（見表3）。

表3 耦合協(xié)調(diào)發(fā)展預(yù)測(cè)的相對(duì)誤差檢驗(yàn)

由表3 可知，預(yù)測(cè)值相對(duì)誤差較少，預(yù)測(cè)能力較好，適合作研究分析。2020~2023年耦合協(xié)調(diào)度持續(xù)升高，呈直線上升趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2023年達(dá)到最優(yōu)（0.999），反映出隨著城鄉(xiāng)發(fā)展格局發(fā)生重要變化，各地將會(huì)在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等指導(dǎo)下，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新，分階段優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，推動(dòng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合將迎來新的歷史機(jī)遇。如張家口市提出到2021年鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，到2023年建成多方位的鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)感知網(wǎng)絡(luò)。

（三）耦合協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)序適配的影響機(jī)制分析

采用逐步回歸法推導(dǎo)出數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)序適配的四個(gè)影響因素，來克服多重共線性問題（見表4）。農(nóng)村居民可支配收入、全國農(nóng)村公路總里程、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)增加值比重這四個(gè)因素在0.05水平下對(duì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)序適配產(chǎn)生顯著影響。其他控制條件不變，四者每增加一個(gè)單位，將引起耦合協(xié)調(diào)度增加0.197、0.672、0.131和0.388個(gè)單位。這表明如上所論的4 項(xiàng)指標(biāo)與耦合協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)序適配之間存在較強(qiáng)相關(guān)性，且均產(chǎn)生積極正向促進(jìn)作用。其中，全國農(nóng)村公路總里程對(duì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)序適配的影響處于最高水平，回歸系數(shù)為0.672，意味著交通網(wǎng)絡(luò)的完善和建設(shè)，為脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村等建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。鄉(xiāng)村間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越緊密，更易于形成數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)的空間關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力；再者，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)增加值比重對(duì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)序適配的影響處于較高水平，說明數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種全新的融合性經(jīng)濟(jì)，依托數(shù)字力量通過新生產(chǎn)力要素嵌入，數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，重塑農(nóng)村組織形態(tài)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。如京東“跑步雞”產(chǎn)品基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智慧養(yǎng)殖新模式，規(guī)?；ㄖ?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)肉雞，聚合海量消費(fèi)終端；此外，農(nóng)村居民可支配收入和農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力對(duì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)序適配的影響處于較低水平，說明農(nóng)村居民可支配收入的增加不僅吸引人才回歸、留住人才，而且?guī)?dòng)鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式的縱深發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高能給農(nóng)民提供更多非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民家庭非農(nóng)經(jīng)營(yíng)收入和外出務(wù)工收入，加速推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。兩者影響水平較低的原因可能在于數(shù)字技術(shù)帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未能與大部分農(nóng)戶的生計(jì)相聯(lián)系，信息投資、設(shè)備維護(hù)、消費(fèi)能力差距可能擴(kuò)大再生數(shù)字鄉(xiāng)村信息鴻溝，抑制農(nóng)村部分低技能群體的生計(jì)發(fā)展。同時(shí)也存在資源配置失衡、技術(shù)更新?lián)Q代滯后、網(wǎng)絡(luò)信息安全問題等癥結(jié)，農(nóng)村信息化應(yīng)用廣度和深度有待拓展。

表4 數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)序適配的回歸分析結(jié)果

（四）數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)的阻礙因素分析

綜上所述，近年來我國積極探索推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐方案，數(shù)字鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)度也在此過程中呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是整體水平較低，與數(shù)據(jù)開放共享水平低、信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)偏低、新一代信息技術(shù)應(yīng)用尚待深入普及等密切相關(guān)（見圖5）。

圖5 數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)阻礙因素

第一，數(shù)據(jù)開放共享水平低。鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)歷史長(zhǎng)、數(shù)量大、類型多，受制于數(shù)據(jù)獲取機(jī)制欠缺、信息化系統(tǒng)不完善、技術(shù)創(chuàng)新能力不足等因素，相當(dāng)部分?jǐn)?shù)據(jù)的價(jià)值未得到充分釋放。以涉農(nóng)數(shù)據(jù)采集為例，來自生產(chǎn)、生活、生態(tài)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)仍需手工采集和上報(bào)，只在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了自動(dòng)化采集。第二，信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。受建設(shè)成本、管理成本、用戶特征和發(fā)展空間等因素影響，企業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資動(dòng)力不足。部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋效果、運(yùn)行速度、穩(wěn)定程度有待優(yōu)化，數(shù)字技術(shù)釋放的增長(zhǎng)紅利難以滿足鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活需求。第三，農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)偏低。當(dāng)前大量青壯勞動(dòng)力向省內(nèi)外城市流動(dòng)，農(nóng)村勞動(dòng)力逐年減少，人才供需矛盾突出。留守老人和婦女在數(shù)字內(nèi)容的使用上仍然以即時(shí)通信為主，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)系不夠緊密，缺乏參與鄉(xiāng)村數(shù)字生活的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在一定程度上制約了數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。第四，新一代信息技術(shù)應(yīng)用尚待深入普及。當(dāng)前鄉(xiāng)村信息化工作仍停留在輔助辦公、政策宣傳等基礎(chǔ)階段，在村莊自然風(fēng)貌保護(hù)、鄉(xiāng)村精細(xì)化治理、田間作業(yè)服務(wù)、預(yù)測(cè)預(yù)警等核心功能方面的智能化、自動(dòng)化程度依然較低。

五、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

本文通過構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用多模型系統(tǒng)分析了2015~2019年間我國數(shù)字鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興的時(shí)序適配水平。研究表明，我國數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平持續(xù)提升，耦合協(xié)調(diào)度的時(shí)間演進(jìn)特征總體表現(xiàn)出平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，并存在向更高層次轉(zhuǎn)移的可能性。數(shù)字鄉(xiāng)村重構(gòu)鄉(xiāng)村治理方式和傳統(tǒng)發(fā)展模式，但這一動(dòng)態(tài)過程面臨著數(shù)據(jù)開放共享水平低、信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)偏低、新一代信息技術(shù)應(yīng)用尚待深入普及等阻礙。農(nóng)村居民可支配收入、全國農(nóng)村公路總里程、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力和農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)增加值比重是拉動(dòng)二者耦合協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)序適配較為顯著的因素。

新階段、新起點(diǎn)立足國情、農(nóng)情，遵循數(shù)字信息技術(shù)演化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略落地實(shí)施，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村治理信息化短板，以新技術(shù)、新場(chǎng)景、新農(nóng)人驅(qū)動(dòng)、支撐、服務(wù)鄉(xiāng)村振興，建立覆蓋全域、上下聯(lián)動(dòng)的鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)、形態(tài)、文態(tài)、生態(tài)、治態(tài)全面振興。因此，從以下四個(gè)方面提出促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。

（二）政策建議

一是加大政府統(tǒng)籌和投入，優(yōu)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展過程中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的重要作用。從研究結(jié)論可知，全國農(nóng)村公路總里程和農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生顯著正向作用，而信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后則不利于兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，應(yīng)以改善和保障民生為重點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，設(shè)立鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金，加大各級(jí)財(cái)政投入力度，重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)村地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，鼓勵(lì)具備數(shù)字技術(shù)能力和實(shí)體運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)資本通過PPP、公建民營(yíng)、自主投資等方式參與鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。另一方面，依托鄉(xiāng)村有利的地理空間，加快鄉(xiāng)村原有信息基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型，快速補(bǔ)齊城鄉(xiāng)之間信息設(shè)備差距，全面提升鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)、形態(tài)、文態(tài)、生態(tài)、治態(tài)等重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景的廣度和深度。

二是培育壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，關(guān)鍵在人。研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍存在總量不足、素質(zhì)低下、結(jié)構(gòu)失衡、年齡偏大等問題，這與鄉(xiāng)村振興中數(shù)字人才的要求尚存較大差距。因此，應(yīng)強(qiáng)化財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障支撐，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興數(shù)字人才，拓展鄉(xiāng)村數(shù)字藍(lán)海。首先，留住和培養(yǎng)本地人才。結(jié)合各地發(fā)展實(shí)際和優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育使用機(jī)制，充分利用大數(shù)據(jù)資源，對(duì)鄉(xiāng)村人才進(jìn)行精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)使用。驅(qū)動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。其次，加大柔性引才力度。鼓勵(lì)和吸引企業(yè)、科研院所、社會(huì)團(tuán)體共同參與鄉(xiāng)村數(shù)字化革新。以技術(shù)流、信息流優(yōu)化資源配置、提升全要素生產(chǎn)率，深入驅(qū)動(dòng)資金流、物資流、人才流。最后，強(qiáng)化農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)。依托基層農(nóng)技推廣和社會(huì)服務(wù)組織開展農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)，加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用場(chǎng)景宣傳和示范，讓數(shù)字技術(shù)更貼近農(nóng)民。

三是創(chuàng)新特色應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)鄉(xiāng)村全方位轉(zhuǎn)型升級(jí)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)離不開新技術(shù)、新場(chǎng)景的疊加推進(jìn)作用。從研究結(jié)論可知，當(dāng)前鄉(xiāng)村新一代信息技術(shù)應(yīng)用尚待深入普及，數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興的應(yīng)用和場(chǎng)景還相對(duì)少，仍停留在初級(jí)層次。為此，應(yīng)以問題和需求為導(dǎo)向，從大國小農(nóng)的基本國情農(nóng)情出發(fā)，積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興有效銜接的應(yīng)用場(chǎng)景，打造載體多元、模式多樣、內(nèi)容豐富的技術(shù)賦能解決方案，降低數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)和成本。同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)、形態(tài)、文態(tài)、生態(tài)、治態(tài)等領(lǐng)域中的集成應(yīng)用。抓好試點(diǎn)示范，確定不同場(chǎng)景建設(shè)的優(yōu)先級(jí)，增強(qiáng)應(yīng)用場(chǎng)景適配性。

四是打破數(shù)據(jù)孤島和系統(tǒng)壁壘，激發(fā)創(chuàng)新要素動(dòng)力活力。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵是打破資源要素雙向流動(dòng)壁壘，而資源要素中最核心的要素是數(shù)據(jù)。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段農(nóng)村數(shù)據(jù)碎片化、數(shù)據(jù)壁壘等信息不對(duì)稱問題制約數(shù)據(jù)開放共享水平，限制了數(shù)字鄉(xiāng)村勾連互通鄉(xiāng)村振興，協(xié)同作出科學(xué)決策。為此，應(yīng)全力打通“三農(nóng)”領(lǐng)域的數(shù)據(jù)壁壘，以數(shù)據(jù)流帶動(dòng)生產(chǎn)流、物流、資金流和人才流，激發(fā)創(chuàng)新要素動(dòng)力活力。一方面，加速布局規(guī)?；⒅悄芑?、集約化、綠色化數(shù)據(jù)中心，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源庫，加快構(gòu)建天空地全域地理信息圖，積極推進(jìn)“雪亮工程”向鄉(xiāng)村延伸。另一方面，完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，在確保數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)的前提下，推進(jìn)數(shù)據(jù)公開共享和交易流通，彌合城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)鴻溝以適應(yīng)發(fā)展新趨勢(shì)。