李錦峰，趙莉生

(上海社會(huì)科學(xué)院政治與公共管理研究所，上海 200020)

國(guó)有企業(yè)的終極所有權(quán)屬于全體人民[1]，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展便是維護(hù)全體人民的根本利益，而人民的根本利益不能是特殊的、分裂的，必須由統(tǒng)一的中國(guó)共產(chǎn)黨代表人民，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)。一方面，國(guó)有企業(yè)是奠定社會(huì)主義國(guó)家內(nèi)涵，抵制資本社會(huì)負(fù)面影響，守衛(wèi)人民立場(chǎng)和社會(huì)立場(chǎng)的重要基礎(chǔ)。另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨是人民根本利益的代表，以代表的形式實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)和人民民主。國(guó)有企業(yè)具有如此重大的政治和社會(huì)意義，代表原理對(duì)人民福祉和社會(huì)價(jià)值的追求，使得國(guó)有企業(yè)發(fā)展不僅要從企業(yè)成長(zhǎng)的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，更要從黨和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)要求出發(fā)。

因此，同現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展從來(lái)就不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)命題，而是必須考慮政治上的代表原理如何統(tǒng)一于經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)上的改革如何體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民根本利益的代表，以及這種代表如何得到切實(shí)有效的落實(shí)，不但要求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提升，還要求加強(qiáng)政治使命和社會(huì)責(zé)任。事實(shí)上，這種要求同現(xiàn)代企業(yè)在要素投入方面的變革具有部分的一致性，后者雖然沒(méi)有涉及與社會(huì)主義體制相關(guān)的政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，但已經(jīng)從純粹經(jīng)濟(jì)性投入的角度轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展多種要素投入形式，以管理、技術(shù)、知識(shí)、文化等新型要素促進(jìn)企業(yè)繼續(xù)成長(zhǎng)。

將黨對(duì)人民根本利益的代表落實(shí)為黨建引領(lǐng)與現(xiàn)代企業(yè)制度的統(tǒng)一，就要從黨是新型生產(chǎn)要素所有者的角度展開(kāi)。突破經(jīng)濟(jì)要素促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局限，通過(guò)管理能力、隊(duì)伍建設(shè)、組織凝聚、企業(yè)文化等非(直接)經(jīng)濟(jì)要素投入，充分體現(xiàn)和發(fā)揮社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)中黨的領(lǐng)導(dǎo)要參與公司治理，“把方向、管大局、保落實(shí)”；隊(duì)伍建設(shè)不僅服務(wù)于黨的干部管理，也服務(wù)于企業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)；黨組織形成的凝聚力量是企業(yè)團(tuán)結(jié)的資源；黨建文化提倡艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于探索、敢于擔(dān)當(dāng)、精于實(shí)踐，這些都是一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)渴求的企業(yè)文化。

一、代表原理：從政治領(lǐng)域到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

現(xiàn)代政治社會(huì)得以存在，能夠在歷史中展開(kāi)，離不開(kāi)代表原理的闡發(fā)與實(shí)踐。歐美政治起源于“行動(dòng)與言說(shuō)”[2]的傳統(tǒng)，以類似“議行合一”的方式將政治過(guò)程落實(shí)到每一公民。但是，這種古典政治傳統(tǒng)不能滿足大規(guī)模的治理要求，也不利于專業(yè)分工明晰的技術(shù)規(guī)范。為了走出傳統(tǒng)的模糊和朦朧，易于操作和實(shí)踐，歐美國(guó)家以一種簡(jiǎn)約化、方便化的處理方式將政治過(guò)程“祛魅”，不斷分化和窄化其內(nèi)涵；使民主以代議制為基礎(chǔ)適應(yīng)日益復(fù)雜的國(guó)家機(jī)器，滿足政治合法化的需要。于是，一種多數(shù)決定的選舉政治走上前臺(tái)，借助易操作、有數(shù)據(jù)、可調(diào)查的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和歐美國(guó)家的強(qiáng)勢(shì)地位、巨大影響，成為現(xiàn)代民主的主流。

以選舉為主要形式的代議政治不過(guò)揭示了西方民主精英化的事實(shí)，用政客的“表演”代替了人民的“行動(dòng)與言說(shuō)”，用集團(tuán)利益取代了社會(huì)總體利益。在代議政治中，只有那些能說(shuō)會(huì)道的政客才能活躍在政治舞臺(tái)，只有那些組織高度發(fā)達(dá)的利益集團(tuán)才能把控政治過(guò)程。整個(gè)代議政治過(guò)程充滿了利益集團(tuán)政策觀念的販?zhǔn)?，其采用的宣傳造?shì)、心理操控的方式與商品營(yíng)銷過(guò)程沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別。與之相反，人民群眾始終只是被動(dòng)地、工具化地進(jìn)入政治過(guò)程，在不同的敘事方式和行為規(guī)訓(xùn)中，為精英政治背書，他們是供人擺布的“非游戲玩家”，至多是沒(méi)有實(shí)質(zhì)影響的“群眾演員”。

代議政治中的政治討論、民意表達(dá)確實(shí)存在，但它們與其說(shuō)是聚集民意的方法，倒不如說(shuō)是分化人民的手段。而且，即便是具有部分一致性的選舉結(jié)果，代議政治中的代表在任何時(shí)候都只是“選民”的、部分群體的代表，統(tǒng)一的“人民”即便在競(jìng)選上臺(tái)的執(zhí)政黨那里也并不存在。民意則經(jīng)常相互對(duì)立，并且容易受到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的各種因素蠱惑，體現(xiàn)的不過(guò)是“隨時(shí)而變的民意”[3]。作為選舉主體的人民群眾既不能左右“誰(shuí)統(tǒng)治”的政治格局，也無(wú)法左右他們的意見(jiàn)。那些被拿出來(lái)公開(kāi)討論的議題，本來(lái)就是可以伸縮變通的事務(wù)，并不會(huì)觸及大的前提，更不會(huì)動(dòng)搖統(tǒng)治的根基。

事實(shí)上，代議政治不過(guò)是代表原理的一種表現(xiàn)形式，而且因?yàn)榧夹g(shù)化處理而越來(lái)越遠(yuǎn)離代表原理的初衷和主旨。政治觀念的概念化、抽象化過(guò)程是現(xiàn)實(shí)的意識(shí)形態(tài)變形，將其拉回到政治社會(huì)的情境才能接近其本質(zhì)。對(duì)代表原理做過(guò)突破性闡釋的艾瑞克·沃格林正是因?yàn)榭吹搅苏斡^念與現(xiàn)實(shí)的這種疏離，在對(duì)社會(huì)主義國(guó)家代表性的思考中深入研究起源于直接體驗(yàn)的象征問(wèn)題[4]90。一方面，這些直接體驗(yàn)的重要性在于他們是參與性的，既參與了神圣性、又參與了人民性；另一方面，象征并不是由意識(shí)創(chuàng)生的東西，而是產(chǎn)生融合于參與過(guò)程。在此基礎(chǔ)上，沃格林認(rèn)為，最典型的政治象征便是代表。

歐美國(guó)家代議政治層面的代表只是初級(jí)意義上的，而更高意義的代表需要通達(dá)實(shí)質(zhì)目的，建立起與人民直接體驗(yàn)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。這就是說(shuō)，關(guān)于代表的相關(guān)程序設(shè)定只有在與人民訴求建立起直接體驗(yàn)時(shí)才有意義，這種意義并不是程序的設(shè)立本身能夠自動(dòng)提供的，甚至程序的設(shè)立連這種直接的聯(lián)系也不能提供[4]91，[5]34。換句話說(shuō)，代表程序的存在是為了呈現(xiàn)并滿足人民的訴求，所有相關(guān)形式的安排都為目的服務(wù)，不能脫離目的而存在，其中的關(guān)鍵并不是技術(shù)問(wèn)題，而是對(duì)意義的追求和達(dá)成，后者建立在“以人民為中心”的基礎(chǔ)上，只有在“人民”當(dāng)中，通過(guò)對(duì)“人民”的代表才能找到其應(yīng)有的意義。

“人民”的觀念內(nèi)在包含著社會(huì)成員與其代表的一體性，因?yàn)椤叭嗣瘛笔且环N社會(huì)總體的化身，而代表從其基本原理上說(shuō)需要從社會(huì)總體利益考慮問(wèn)題，服務(wù)于人民群眾共同的福祉。按照Schmitt的說(shuō)法，代表的職責(zé)是代表全體人民的共同利益，因而被賦予獨(dú)立于選舉人的權(quán)威，也就是說(shuō)，代表的權(quán)威來(lái)自整個(gè)國(guó)家，而不是個(gè)別或部分的選民[6]69。一方面，“人民”不能附著在其中任意一個(gè)個(gè)體身上，而只能通過(guò)代表的形式呈現(xiàn)出來(lái)；另一方面，真正的代表必須為人民的利益著想，不能是分裂的，也不能是特殊的。

具有普遍代表性的單一政黨或核心政黨是人民及其利益實(shí)現(xiàn)的媒介[5]34，是一種“存在意義上的代表”。作為政治符號(hào)的“人民”要求新的整體社會(huì)團(tuán)結(jié)的構(gòu)建，找到個(gè)體意義與社會(huì)價(jià)值的銜接點(diǎn)；要求政治權(quán)力的運(yùn)行具有廣泛的超越性，獲得超越性得以落地、實(shí)現(xiàn)的有效路徑。在這種情況下，代表原理最終的表現(xiàn)形式，至少在理論上應(yīng)當(dāng)是一個(gè)“對(duì)立的復(fù)合統(tǒng)一體”[6]69，能夠集合不同的利益形成對(duì)統(tǒng)一的公共利益或根本利益的追求，能夠聯(lián)合不同政黨形成一黨核心的政治格局。

歐美國(guó)家不但將代表原理窄化為代議政治，還將其附會(huì)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，論證企業(yè)所有者對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)力。企業(yè)董事們由股東選舉產(chǎn)生，代表股東行使職權(quán)，維護(hù)股東權(quán)益，向股東負(fù)責(zé)。這就決定了董事會(huì)僅僅從股東利益出發(fā)行使控制和管理公司的權(quán)力，將股東以外的企業(yè)職工利益、企業(yè)的社會(huì)責(zé)任排斥在外或推至其次；它是純粹經(jīng)濟(jì)利益的組織，不能代表社會(huì)發(fā)展的方向，甚至與先進(jìn)性無(wú)關(guān)；而且，股東因份額不同而權(quán)益相異，造成事實(shí)上決策、管理、收益等方面的不平等，小股東享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)力僅僅限于分紅，很難說(shuō)有多少參與決策、參與管理的權(quán)利。

同政治領(lǐng)域的代議制一樣，西方國(guó)家公司治理曲解了代表原理的總體性，使之碎片化為利益主體的多元價(jià)值。公司內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)倫理表現(xiàn)為個(gè)體意義和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，每個(gè)個(gè)體依賴自身的理性確定其信念，構(gòu)建自己想要扮演的角色，致力于個(gè)體性的塑造和維護(hù)。他們的行為以達(dá)成個(gè)人理想為目的，至多是維護(hù)“小圈子”的利益，形成一種只顧自己而又心安理得的情感，將“無(wú)關(guān)的”他人和“虛無(wú)縹緲”的社會(huì)利益拋之腦后，放任公共精神、集體價(jià)值的干涸。在這樣的經(jīng)濟(jì)實(shí)體中，根本不可能存在真正意義上的代表，每個(gè)股東只是而且僅僅代表他們自己，那些非股東的董事(代表)則只是對(duì)公司的盈虧(一個(gè)相對(duì)具體的物質(zhì)目標(biāo))負(fù)責(zé)，與維護(hù)股東的利益還有相當(dāng)?shù)牟罹?，與實(shí)現(xiàn)全體員工的民主權(quán)利更是相去甚遠(yuǎn)。

社會(huì)主義制度內(nèi)在要求關(guān)注社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和主旨，通過(guò)政黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷夯實(shí)代表原理實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和條件的層次。國(guó)有企業(yè)作為一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，融入國(guó)家政治體系，必然要從人民利益實(shí)現(xiàn)的根本目的出發(fā)，關(guān)照人民福祉。它首先應(yīng)當(dāng)是人民共同所有的企業(yè)，唯有保持這種共同性和完整性，才能免除純粹經(jīng)濟(jì)實(shí)體對(duì)人民、代表和政治的消解作用。其次，它要有一套結(jié)構(gòu)體系來(lái)落實(shí)“人民”理念內(nèi)在包含的社會(huì)成員與其代表的一致性，也就是通過(guò)代表的形式，將人民的所有權(quán)延伸為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。存在于此種結(jié)構(gòu)體系中的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)服務(wù)于作為整體的社會(huì)，既不是為某個(gè)個(gè)人或集團(tuán)，也不是為企業(yè)自身。

與此同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨作為人民根本利益的代表，在企業(yè)中開(kāi)展活動(dòng)是憑借其在共同體結(jié)構(gòu)中的地位，而無(wú)需對(duì)某一特定業(yè)務(wù)做出具體指示。這就是說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)雖然最終落實(shí)到某個(gè)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，但著眼點(diǎn)并不局限于其開(kāi)展活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，甚至不局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是著眼于總體社會(huì)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)總體社會(huì)對(duì)單一企業(yè)或集團(tuán)的要求，強(qiáng)調(diào)后者承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，配合社會(huì)發(fā)展的需要；中國(guó)共產(chǎn)黨的企業(yè)活動(dòng)也是總體性的，尤其強(qiáng)調(diào)保證企業(yè)發(fā)展的社會(huì)主義方向，讓屬于全體人民的資產(chǎn)保值增值，讓全體人民享受社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的福利。

二、從代表原理到國(guó)有企業(yè)要素投入

中國(guó)特色社會(huì)主義的代表是更為全面、更為理想的代表形式，共產(chǎn)黨作為全體人民根本利益的代表，受到社會(huì)的普遍接納，這一基礎(chǔ)使得代表原理的深層次發(fā)展具有了現(xiàn)實(shí)的意義。這種代表即是沃格林所說(shuō)的“存在意義上的代表”，代表的權(quán)威來(lái)自政治社會(huì)的需要，來(lái)自成員的信任。事實(shí)上，這一邏輯秉承了馬克思主義關(guān)于政治問(wèn)題實(shí)質(zhì)的傳統(tǒng)，即存在先于法理。法理是對(duì)存在的論證和維護(hù)，因而建立在既有存在事實(shí)的基礎(chǔ)上；回到物質(zhì)力量本身才能把握既有存在事實(shí)，去除代表原理的意識(shí)形態(tài)遮蔽，顯示和體現(xiàn)人民的共同利益和公共意志。

“中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)人民不可分割”[7]，這一可靠形式既是歷史的條件，也是政治現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨組織人民成為一個(gè)有利于行動(dòng)的社會(huì)，進(jìn)而發(fā)展出有組織的政治秩序；同時(shí)，伴隨這種中介化的行動(dòng)過(guò)程，中國(guó)共產(chǎn)黨回應(yīng)和實(shí)踐人民的要求，奠定了一切法的前提和基礎(chǔ)。正是在這一點(diǎn)上，中國(guó)共產(chǎn)黨的代表高于西方國(guó)家的代議制代表。在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的語(yǔ)境中，才能出現(xiàn)“我將無(wú)我，不負(fù)人民”[8]的總體性、統(tǒng)一性的代表形式，使代表意志貼近政治社會(huì)要求，從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)、人民最終幸福的角度展開(kāi)政治實(shí)踐。

“國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本的終極所有權(quán)或產(chǎn)權(quán)屬于全體人民，因而屬于全民所有制的性質(zhì)”[9]，這是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持全面領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的基本前提。從歷史來(lái)看，社會(huì)主義國(guó)家產(chǎn)生于對(duì)資本社會(huì)的否定與批判，通過(guò)改變所有制等方式克服自由市場(chǎng)的弊病，堅(jiān)持人民與社會(huì)的立場(chǎng)，追求從勞動(dòng)者到全人類的解放。因此，在社會(huì)主義國(guó)家，決定國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的企業(yè)屬于全體人民，是為了維護(hù)國(guó)家的社會(huì)性質(zhì)，保障人民的共同利益，三者具有天然的一致性；與此同時(shí)，社會(huì)主義國(guó)家的人民主權(quán)必須經(jīng)由一種“存在意義上的代表”實(shí)現(xiàn)，這個(gè)代表便是統(tǒng)一的中國(guó)共產(chǎn)黨，它同時(shí)也是人民和社會(huì)立場(chǎng)的具體化，是人民共同利益的守護(hù)者，是國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。

對(duì)社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，首要的問(wèn)題是通過(guò)黨的代表實(shí)現(xiàn)政治社會(huì)要求。2016年10月，在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出，要使國(guó)有企業(yè)成為黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利的重要力量[10]175。這也就是說(shuō)，“國(guó)有企業(yè)在政治上所具有的意義，絲毫不亞于其在經(jīng)濟(jì)上所具有的價(jià)值”[11]。

體現(xiàn)和落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)所有權(quán)人的利益代表，還需要以利益代表為基礎(chǔ)形成公共意見(jiàn)代表，即經(jīng)營(yíng)決策的具體實(shí)現(xiàn)。按照黨中央的部署，國(guó)企黨建的總要求是：堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。要發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國(guó)家方針政策、重大部署在國(guó)有企業(yè)貫徹執(zhí)行；堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里。如此一來(lái)，才能保證國(guó)有企業(yè)沿著先進(jìn)生產(chǎn)力和人民群眾根本利益的方向持續(xù)前進(jìn)。

實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措是推進(jìn)國(guó)企黨建與公司治理相統(tǒng)一，一方面讓現(xiàn)代企業(yè)制度服務(wù)政治社會(huì)要求，抵制私有化和市場(chǎng)的負(fù)面影響[12]；另一方面提高中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)管理的韌性和有效性。按照這一要求，企業(yè)黨組織要內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。以此為基礎(chǔ)將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫硇?，?shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作能力和戰(zhàn)斗能力。

在現(xiàn)階段，推進(jìn)國(guó)企黨建與公司治理相統(tǒng)一即表現(xiàn)為以要素投入的方式實(shí)現(xiàn)黨的代表性的落地?，F(xiàn)代公司被認(rèn)為是一個(gè)由不同生產(chǎn)要素所有者通過(guò)合約聯(lián)合起來(lái)的組織，從事生產(chǎn)、流通、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以生產(chǎn)或服務(wù)滿足社會(huì)需要。從誕生之初，它就以資本(包括土地資本)和勞動(dòng)為主要的生產(chǎn)要素。尤其后者因?yàn)槠浠钴S度、增殖性而成為動(dòng)力來(lái)源、奧秘所在，而前者只有通過(guò)后者才能順利激活、正常運(yùn)轉(zhuǎn)。不過(guò)，隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體環(huán)境的改變，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素有了結(jié)構(gòu)性變化，非經(jīng)濟(jì)要素成為新的動(dòng)力來(lái)源，對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展提出了新的要求。

新的要素投入超越了單純經(jīng)濟(jì)性，既超越了經(jīng)濟(jì)性操作，也超越了經(jīng)濟(jì)性要求，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不斷往社會(huì)化方向發(fā)展。知識(shí)、人力、技術(shù)、環(huán)境、社會(huì)資本以及文化遺產(chǎn)等均被認(rèn)為是新的生產(chǎn)要素[13-14]。這是因?yàn)?，制造業(yè)占全部產(chǎn)業(yè)的比例下降，人工勞動(dòng)、簡(jiǎn)單勞動(dòng)占總勞動(dòng)的比例大幅縮減，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和技術(shù)投入(包括管理技術(shù))、復(fù)雜勞動(dòng)的比例大幅攀升。在這種情況下，提高和優(yōu)化新型生產(chǎn)要素的投入對(duì)企業(yè)和社會(huì)的發(fā)展越來(lái)越重要，而且使企業(yè)與社會(huì)的聯(lián)結(jié)越來(lái)越緊密。政黨在國(guó)有企業(yè)中開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)工作，伴隨企業(yè)自身的發(fā)展轉(zhuǎn)型而獲得越來(lái)越多可供選擇的形式和機(jī)會(huì)。

在國(guó)有企業(yè)，人民既是所有者也是參與者，既是經(jīng)濟(jì)人，也是社會(huì)人、政治人，因此，這樣的企業(yè)與新型生產(chǎn)要素投入具有更直接、更自然、更合理、更根本的聯(lián)系。從實(shí)踐來(lái)看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理因?yàn)槿嗣袼?、體現(xiàn)人民主權(quán)，所以人民利益的代表也是公共意見(jiàn)的代表；經(jīng)營(yíng)管理的有效性直接取決于管理者和參與者的技術(shù)化、專業(yè)化水平，取決于企業(yè)組織的凝聚程度；而這一切最終要升華為企業(yè)的上層建筑，即新型的企業(yè)文化，凝結(jié)成共同體精神和共同體意識(shí)。這些有利條件，為中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)組織管理、隊(duì)伍建設(shè)、組織凝聚、企業(yè)文化等要素形式深入國(guó)有企業(yè)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

作為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心要素，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的組織管理主要是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是“把方向、管大局、保落實(shí)”，以黨的組織優(yōu)勢(shì)開(kāi)展企業(yè)管理，對(duì)企業(yè)組織進(jìn)行引導(dǎo)和改造。黨的領(lǐng)導(dǎo)集中于“三重一大”(重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用)，黨組織研究討論的前置程序保證“三重一大”決策的優(yōu)先性、有效性、權(quán)威性。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層是公司運(yùn)行的權(quán)力中心，在推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮主體作用，通過(guò)具體的經(jīng)營(yíng)使國(guó)有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

受所有權(quán)人、投資者重視的管理、技術(shù)人才，既是傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，也是新型生產(chǎn)要素，伴隨技術(shù)、知識(shí)要求的提高而不斷更新，不僅要有專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力，還需要有良好的政治素質(zhì)、政治修養(yǎng)[15]。國(guó)有企業(yè)自上而下“黨管干部”的原則要求黨員干部具有責(zé)任意識(shí)、全局意識(shí)，從人民的福祉出發(fā)推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。黨委(黨組)書記和董事長(zhǎng)“一肩挑”的頂層融合，使黨委(黨組)書記同時(shí)以企業(yè)法定代表人身份出現(xiàn)，解決了利益代表的統(tǒng)一性以及代表原理實(shí)現(xiàn)的順暢性問(wèn)題。同時(shí)，“黨管干部”不否定企業(yè)選人用人權(quán)，而是在“確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選”方面發(fā)揮把關(guān)作用[16]。

組織凝聚的要素投入以中國(guó)共產(chǎn)黨自身組織建設(shè)為突破口，通過(guò)加強(qiáng)黨組織的凝聚性，進(jìn)而引導(dǎo)和影響企業(yè)組織的凝聚性?；鶎狱h組織被認(rèn)為是中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)基層組織中的“戰(zhàn)斗堡壘”。通過(guò)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，能夠確保黨的決策、黨的意志貫穿國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，推動(dòng)黨中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的決策部署落地見(jiàn)效，真正實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，將政治社會(huì)需求轉(zhuǎn)化為組織發(fā)展的要求，將企業(yè)所有者(人民)的利益維護(hù)轉(zhuǎn)化為具體的崗位追求?；鶎狱h組織的普遍性與統(tǒng)一性，突破了企業(yè)原有組織架構(gòu)的狹隘性、碎片化，成為黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

企業(yè)文化是企業(yè)成員擁有的深層的“基本假設(shè)”[17]19和共同信念，與中國(guó)共產(chǎn)黨的代表性相結(jié)合才能超越企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的視野局限，獲得“先進(jìn)文化”的意義。這個(gè)方面本來(lái)是國(guó)有企業(yè)固有的優(yōu)秀歷史傳統(tǒng)，但在市場(chǎng)化過(guò)程中受到片面經(jīng)濟(jì)利益的沖擊，往往喪失了對(duì)文化價(jià)值的要求，或者蛻變?yōu)閱渭冏非笊a(chǎn)經(jīng)營(yíng)品質(zhì)的“商業(yè)文化”。但是，中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)有企業(yè)開(kāi)展的黨建文化并不是要恢復(fù)過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)有企業(yè)文化，而是通過(guò)承載人民性、政治性的要求，吸取國(guó)有企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，包容現(xiàn)代企業(yè)文化，創(chuàng)生出一種新的“國(guó)有企業(yè)文化”。

三、要素投入經(jīng)由國(guó)企黨建具體展開(kāi)

作為新型生產(chǎn)要素，組織管理、隊(duì)伍建設(shè)、組織凝聚、企業(yè)文化不僅是基礎(chǔ)要素，也是核心要素。中國(guó)共產(chǎn)黨是新型生產(chǎn)要素的所有者，能夠根據(jù)自身特點(diǎn)豐富這些要素的內(nèi)涵，使之更加活躍，更有創(chuàng)造力。在這種情況下，國(guó)有企業(yè)黨建不僅是公司治理的領(lǐng)導(dǎo)力量和管理形式，而且是有效的形式，是公司運(yùn)營(yíng)最重要的一種投入。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)有企業(yè)才能強(qiáng)化自己的政治屬性、人民屬性，在企業(yè)內(nèi)部和社會(huì)空間起到價(jià)值引領(lǐng)作用；通過(guò)組織優(yōu)勢(shì)獲得思想凝聚、目標(biāo)凝聚，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，維護(hù)人民的利益，鞏固黨和國(guó)家的執(zhí)政基礎(chǔ)。

代表原理與要素投入相結(jié)合使黨在國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)具有更加清晰的思路和方向。企業(yè)黨組織作為代表性的落實(shí)主體，是重要的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理力量，履行出資人、所有權(quán)人代表的基本權(quán)力，既不能缺位，也不能越位；黨員干部是關(guān)鍵性的人力資源，肩負(fù)著落實(shí)黨的路線方針政策的歷史使命，同時(shí)也是國(guó)有企業(yè)有序開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的可靠保障；黨的組織網(wǎng)絡(luò)既是黨建資源，也是企業(yè)凝聚力量、統(tǒng)一行動(dòng)的依靠，黨組織是否有力量關(guān)鍵在于組織體系是否有力量；企業(yè)文化貫穿代表原理的基本要求，是真正深入企業(yè)內(nèi)在和職工思想的價(jià)值準(zhǔn)繩，是代表原理從外向內(nèi)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.組織領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)整體利益代表

維護(hù)人民的整體利益是國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)依法履行職權(quán)的目標(biāo)，是國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必然要求。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行組織管理是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的直接體驗(yàn)，參與了國(guó)有企業(yè)的人民性，同時(shí)又參與了國(guó)家的神圣性。前者是代表人民的利益約束資本的行為，規(guī)范市場(chǎng)原則的運(yùn)行，遏制經(jīng)濟(jì)力量對(duì)社會(huì)生活的吞噬，使之滿足人民的需要、服務(wù)人民的福祉。后者則以更加超越的立場(chǎng)，將單個(gè)國(guó)有企業(yè)或集團(tuán)的發(fā)展放在總體政治社會(huì)發(fā)展環(huán)境中考慮，探究最適合人類優(yōu)良生活和幸福生活的政治，追求那“最高而最廣”[18]3的善業(yè)。

中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)對(duì)企業(yè)發(fā)展的總體社會(huì)要求的把握，揚(yáng)棄現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部形式化的、狹隘的制衡機(jī)制，形成“兩層三方”(黨組織與企業(yè)組織的兩層，企業(yè)組織內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督的三方)的國(guó)有企業(yè)發(fā)展模式。一方面，通過(guò)制定切實(shí)可行的“三重一大”決策事項(xiàng)清單，國(guó)有企業(yè)黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)管理權(quán)得以具體落地；另一方面，企業(yè)黨組織充分尊重其他治理主體，聽(tīng)取和接納他們對(duì)相關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)。

黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)還通過(guò)規(guī)范和監(jiān)督董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、執(zhí)行層的方向性、合規(guī)性來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)對(duì)公司章程及各項(xiàng)制度的完善和銜接，“將黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范”[19]。明確在企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)之下，企業(yè)董事會(huì)是決策機(jī)構(gòu)，股東大會(huì)是權(quán)力機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)班子是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，監(jiān)事會(huì)是監(jiān)督機(jī)構(gòu)。這樣的事權(quán)劃分使黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位得到制度和組織的保障，促進(jìn)了黨組織的有效融入，使黨組織在保證企業(yè)發(fā)展方向，引領(lǐng)推動(dòng)改革重組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。

在國(guó)有企業(yè)黨組織內(nèi)部，“重大事項(xiàng)把關(guān)”以集體決策的形式落實(shí)，確保代表的統(tǒng)一性、總體性，決策的科學(xué)性、有效性，而不是以書記個(gè)人名義搞“一言堂”、家長(zhǎng)制。這就要求黨委(黨組)在研究“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，做到充分民主和有效集中，融合專業(yè)性、技術(shù)性與價(jià)值要求、倫理規(guī)范。與此同時(shí)，黨員干部形式上的個(gè)人身份與作為黨組織的一員并不矛盾，他們個(gè)人在參加董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)會(huì)議的時(shí)候，應(yīng)事先與黨委(黨組)溝通，聽(tīng)取黨委(黨組)的意見(jiàn)；在參與企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督活動(dòng)過(guò)程中，要貫徹黨組織的意見(jiàn)或決定，履行作為黨員的職責(zé)。

2.隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)利益代表基礎(chǔ)

國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，需要按政治要求規(guī)范自己在企業(yè)的行為，同時(shí)要具備促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的業(yè)務(wù)能力。這就是說(shuō)，國(guó)有企業(yè)管理者不同于西方的企業(yè)家，不同于我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的企業(yè)家，不能是只著眼資本增值的企業(yè)所有者，也不能是純粹的職業(yè)經(jīng)理人，而是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，是代表黨負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的干部。與此同時(shí)，在一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)當(dāng)中，黨員干部不能固守體制的資本，不能采取機(jī)關(guān)做法單純依賴科層設(shè)置獲得權(quán)力和地位，而要從事實(shí)出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際，懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理，經(jīng)得住市場(chǎng)的考驗(yàn)。

國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者不是按照個(gè)人意愿，也不是按照企業(yè)股東、員工的想法開(kāi)展工作，甚至不以所在企業(yè)的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而是符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體需要，保護(hù)好、使用好、發(fā)展好“長(zhǎng)期以來(lái)在國(guó)家發(fā)展歷程中形成的”[20]國(guó)有資產(chǎn)。國(guó)有企業(yè)屬于全體人民，其發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)安排都要與國(guó)家大政方針保持一致，與中央精神保持一致。作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，國(guó)有企業(yè)黨員干部的工作重點(diǎn)在于落實(shí)黨和國(guó)家的發(fā)展需要，在方向目標(biāo)確定的情況下，提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，圍繞中心大局開(kāi)展工作，尤其聚焦改革發(fā)展的重大任務(wù)。

基于國(guó)有企業(yè)黨員干部體現(xiàn)人民性、政治性的代表要求，黨組織在“確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選”等方面把關(guān)，最重要的是實(shí)現(xiàn)政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力與崗位需求的優(yōu)化配置，把最合適的領(lǐng)導(dǎo)干部選派到與之相稱的工作崗位上。通過(guò)堅(jiān)持黨管干部原則選聘出來(lái)的管理者才能真正從人民的根本利益出發(fā)，從政治社會(huì)的整體需要出發(fā)從事具體的企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這是社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位的第一要求。與此同時(shí)，優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮能力還需要有效的領(lǐng)導(dǎo)載體和領(lǐng)導(dǎo)平臺(tái)，這就需要企業(yè)黨建形成更多制度化的機(jī)制、創(chuàng)新性的形式。

3.組織凝聚體現(xiàn)利益代表統(tǒng)一

中國(guó)共產(chǎn)黨的組織具有高度的凝聚性，體現(xiàn)著代表原理要求的統(tǒng)一性，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)有利于促進(jìn)企業(yè)形成具有凝聚性的組織結(jié)構(gòu)，將黨員群眾的凝聚與普通職工的凝聚融合起來(lái)。在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中推動(dòng)代表性原理的實(shí)現(xiàn)，要“同步建立黨的組織、動(dòng)態(tài)調(diào)整組織設(shè)置”[10]179，充分發(fā)揮黨組織凝聚企業(yè)的活力和動(dòng)力；通過(guò)黨員日常教育管理的思想政治工作，突出黨性鍛煉，提高人民利益的代表意識(shí)；關(guān)照職工的具體訴求，全心全意依靠工人階級(jí)，獲得他們的組織認(rèn)同。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨將其先鋒隊(duì)性質(zhì)與代表者身份統(tǒng)一起來(lái)，將人民群眾的共同利益與黨的發(fā)展融合起來(lái)。

企業(yè)的組織凝聚是提高決策一致性、執(zhí)行高效性的基礎(chǔ)，黨的領(lǐng)導(dǎo)則是為企業(yè)組織凝聚把關(guān)的關(guān)鍵力量。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，企業(yè)組織凝聚能夠保持正確的方向，切實(shí)將共同利益的代表性落到實(shí)處，轉(zhuǎn)化為共同的滿足感、幸福感、獲得感。一旦企業(yè)發(fā)展決策制定后，問(wèn)題的關(guān)鍵就過(guò)渡到執(zhí)行落實(shí)方面。這就是說(shuō)，國(guó)有企業(yè)黨委(黨組)做出決策之后，黨的各級(jí)組織就要發(fā)揮自身的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)一級(jí)對(duì)一級(jí)的責(zé)任約束；以具體黨員及其團(tuán)隊(duì)的身體力行，采取有效可靠的行動(dòng)贏得主動(dòng)；同時(shí)整合全部可利用的相關(guān)資源，推動(dòng)決策的貫徹實(shí)施[21]。

“大黨建”是提高國(guó)有企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)的全面性、組織凝聚的有效性的重要形式，體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨代表的不可分割性。國(guó)有企業(yè)要將黨建與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、離退人員管理等工作統(tǒng)一起來(lái)，并充分發(fā)揮職代會(huì)積極建言獻(xiàn)策、參與企業(yè)管理的作用。對(duì)需要提交董事會(huì)進(jìn)行決策且需要黨組織和工會(huì)組織前置審核的事項(xiàng)，可以由黨委會(huì)連同工會(huì)委員會(huì)(或職代會(huì))先進(jìn)行前置審核。“大黨建”模式不但有利于企業(yè)各項(xiàng)非經(jīng)營(yíng)性工作的集中統(tǒng)一，有利于提高黨建和其他工作的辦事效率，還有利于節(jié)約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要。

4.企業(yè)文化引領(lǐng)利益代表方向

從政治社會(huì)出發(fā)的文化價(jià)值要求是國(guó)有企業(yè)的內(nèi)在屬性，既包含在人民所有的制度結(jié)構(gòu)中，又包含在中國(guó)共產(chǎn)黨的代表性原理之中，是保持國(guó)有企業(yè)不褪色、不變色的基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，黨建文化是國(guó)有企業(yè)文化的主體，是將黨的集體主義精神，為人民服務(wù)的意識(shí)，理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)的工作作風(fēng)傳播到國(guó)有企業(yè)；用黨保持先進(jìn)性、純潔性的重要經(jīng)驗(yàn)改造國(guó)有企業(yè);以黨的艱苦奮斗、勵(lì)精圖治的優(yōu)良傳統(tǒng)鼓舞國(guó)有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在黨建工作與公司治理統(tǒng)一融合的過(guò)程中，形成以黨建文化為核心的全新的國(guó)有企業(yè)文化。

以黨建文化為核心的國(guó)有企業(yè)文化，確立了“社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益兩不誤，政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、企業(yè)責(zé)任一起負(fù)”的企業(yè)使命和“誠(chéng)信、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)、共贏”的核心價(jià)值。一方面，國(guó)有企業(yè)作為行業(yè)標(biāo)桿、產(chǎn)業(yè)龍頭，在維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境公開(kāi)公正方面起著核心作用，同時(shí)，它也要不斷優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，在這種公開(kāi)公正的環(huán)境中體現(xiàn)自身價(jià)值，為國(guó)家創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財(cái)富，保證國(guó)有資產(chǎn)增值；另一方面，國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)社會(huì)的價(jià)值取向，弘揚(yáng)正能量，提升凝聚力，維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義的整體氛圍，使政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)堅(jiān)持正確健康的發(fā)展路線。

以黨建文化為核心的企業(yè)文化弘揚(yáng)紅色“企業(yè)家精神”，是黨的代表性的縮影。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的那樣，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是治國(guó)理政復(fù)合型人才的重要來(lái)源，肩負(fù)著經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須做到對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔[10]177。因此，中國(guó)的企業(yè)家精神，不僅在于守法經(jīng)營(yíng)、貢獻(xiàn)社會(huì)和創(chuàng)造財(cái)富，更重要的是有與共產(chǎn)黨同心同德，為夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而同舟共濟(jì)的志向與情操，他們身上體現(xiàn)著個(gè)人素質(zhì)要求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家發(fā)展要求的一致性和統(tǒng)一性。

四、結(jié) 語(yǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨是“存在意義上的代表”，關(guān)照全體人民的共同福祉，并以有效的措施和手段實(shí)現(xiàn)共同福祉。與這一代表性的展開(kāi)聯(lián)系最為密切的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)域是國(guó)有企業(yè)。因?yàn)閲?guó)有企業(yè)是社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)也是重要的政治基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)的發(fā)展壯大直接影響國(guó)家的所有制結(jié)構(gòu)，影響國(guó)家的社會(huì)性質(zhì)；讓資本發(fā)展處在約束之中，保衛(wèi)社會(huì)的、政治的領(lǐng)域不受侵蝕；使人民的主體性獲得有效落地的物質(zhì)條件，保證實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)就要促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨代表性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要形式。

國(guó)有企業(yè)的出資人、終極所有者是全體人民，而“人民”的政治理念內(nèi)在包含著代表性原理，即人民主權(quán)和人民民主并不能自我抉擇、組織行動(dòng)，必須經(jīng)由代表這一中介才能形成制度規(guī)范，建立有序的政治社會(huì)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為最廣大人民根本利益的代表，在國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅具有經(jīng)濟(jì)上的重要價(jià)值，更有政治上的重要意義。也就是說(shuō)，國(guó)有企業(yè)黨建一方面超越具體企業(yè)局限，從國(guó)有資產(chǎn)保值增值的整體目標(biāo)出發(fā)，維護(hù)人民群眾的物質(zhì)利益；另一方面，國(guó)有企業(yè)關(guān)注經(jīng)濟(jì)以外的價(jià)值，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)承擔(dān)政治使命和社會(huì)責(zé)任。

隨著經(jīng)營(yíng)管理改革的不斷深入，國(guó)有企業(yè)需要融合現(xiàn)代公司治理模式，獲得進(jìn)一步發(fā)展的活力和動(dòng)力，而這個(gè)融合的途徑便是要素投入。因?yàn)楝F(xiàn)代公司治理無(wú)非是公司本質(zhì)在一定時(shí)間段的實(shí)現(xiàn)形式，而公司的本質(zhì)則是提高投入與產(chǎn)出比率的組織結(jié)構(gòu)。所以，要素投入對(duì)公司來(lái)說(shuō)是根本性的，而新型生產(chǎn)要素投入是現(xiàn)代公司治理需要面對(duì)的主要問(wèn)題，決定著公司持續(xù)發(fā)展的可能和方向。現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)歷了從資本與勞動(dòng)擴(kuò)展到組織領(lǐng)導(dǎo)、管理技術(shù)、人才隊(duì)伍、文化知識(shí)的要素投入轉(zhuǎn)變，這些做法為國(guó)有企業(yè)開(kāi)展黨的建設(shè)提供了新的機(jī)遇，帶來(lái)了適應(yīng)新機(jī)遇的新形式。

代表原理與要素投入能夠聯(lián)合起來(lái)解決國(guó)有企業(yè)黨建與現(xiàn)代公司治理相結(jié)合的難題，不僅僅因?yàn)樗鼈冏匀坏卦诤暧^設(shè)計(jì)和微觀介入兩個(gè)不同層面展開(kāi)，更因?yàn)槎呔哂袃?nèi)在契合的可能和必要。在國(guó)有企業(yè)，中國(guó)共產(chǎn)黨先鋒隊(duì)的代表性背后是人民的所有權(quán)，而所有權(quán)就是人民出資、占有生產(chǎn)要素和分配生產(chǎn)要素的權(quán)利。所以，要素投入本身是人民主權(quán)在企業(yè)生產(chǎn)中的表現(xiàn)，而黨在國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)正是作為人民利益代表的身份展開(kāi)的。事實(shí)上，以要素投入的形式實(shí)施對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理不僅僅是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也可以成為私營(yíng)、外資、合資企業(yè)開(kāi)展黨建工作的合法性基礎(chǔ)。