虎 菲,王萬(wàn)平
(大理大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,云南 大理 671000)
“萬(wàn)物各得其和以生,各得其養(yǎng)以成”,中華文明就是在人與自然和諧共生中成長(zhǎng),人與自然和諧共生是中華民族生命之根、發(fā)展之源。黨的十七大報(bào)告中初次提出“生態(tài)文明”理論,隨后在黨的十七屆四中全會(huì)上,把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、政治建設(shè)并列為同一戰(zhàn)略高度。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記高度重視我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè),在領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的新實(shí)踐中形成了豐富的生態(tài)文明建設(shè)思想。[1]生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化,生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。[2]黨的十八大將生態(tài)文明納入到“五位一體”戰(zhàn)略布局中,提出了建設(shè)“美麗中國(guó)”的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。[3]美麗中國(guó)一經(jīng)提出就立刻吸引了廣大人民的目光。此后,黨的十八屆三中全會(huì)、十八屆五中全會(huì)、十九屆四中全會(huì)都強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的意義、任務(wù)、目標(biāo)和具體措施,為推動(dòng)建設(shè)美麗中國(guó)、為后代留下藍(lán)天白云綠水青山的美好家園提供了強(qiáng)大的政策支持。
生態(tài)文明與美麗中國(guó)是新時(shí)代建設(shè)中國(guó)的關(guān)鍵詞,二者共同描繪了一幅環(huán)境優(yōu)美、資源豐富、人與自然和諧相處的“大同社會(huì)”。深入了解“美麗中國(guó)”和生態(tài)文明的基本概念是研究生態(tài)文明視域下建設(shè)美麗中國(guó)的理論基礎(chǔ)。
“文明”是不野蠻,是不斷開(kāi)明和先進(jìn)的狀態(tài)。文明是歷史的產(chǎn)物,是不斷發(fā)展著的產(chǎn)物,切合社會(huì)發(fā)展的走向。文明是一種行為,一種意識(shí),這種意識(shí)和行為符合社會(huì)價(jià)值觀,符合道德觀,被多數(shù)人認(rèn)可、贊同。生態(tài)文明是人們對(duì)美好生活的向往和追求,也是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)。生態(tài)文明就是在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù),堅(jiān)持發(fā)展工業(yè)和保護(hù)環(huán)境同時(shí)進(jìn)行,避免了工業(yè)文明盲目發(fā)展經(jīng)濟(jì),而忽視環(huán)境的保護(hù),可以說(shuō),生態(tài)文明更加科學(xué),更加切合當(dāng)代社會(huì)發(fā)展規(guī)律。生態(tài)文明建設(shè)就是保護(hù)自然,尊重客觀規(guī)律。尊重客觀規(guī)律,不是說(shuō)我們?cè)诖笞匀幻媲盁o(wú)能為力,而是在不改變客觀規(guī)律的前提下,運(yùn)用人的主觀能動(dòng)性,改造自然界,造福人類(lèi)。自然界是人類(lèi)賴(lài)以存在的前提,人在自然界中產(chǎn)生,隨后又形成了社會(huì),我們必須維護(hù)“自然—人—社會(huì)”生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。
何為美?運(yùn)用哲學(xué)思維,美是構(gòu)成事物要素的組成部分,美依附于事物,離開(kāi)事物美將不復(fù)存在?!懊利愔袊?guó)”,可以理解為我國(guó)的自然環(huán)境之美,我國(guó)的人文環(huán)境之美。在黨的十八大上,提出美麗中國(guó)的兩層含義:一是建設(shè)生態(tài)文明社會(huì);二是“美麗中國(guó)”是生態(tài)文明、物質(zhì)文明、政治文明、精神文明統(tǒng)一向更高層文明的發(fā)展。美麗中國(guó)蘊(yùn)含著多層含義:一是生態(tài)環(huán)境之美。環(huán)境是社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的民生問(wèn)題,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,需樹(shù)立大局意識(shí),像呵護(hù)心靈的窗戶一樣呵護(hù)環(huán)境,像珍愛(ài)生命一樣珍愛(ài)環(huán)境。人在發(fā)揮主觀能動(dòng)性改造自然造福人類(lèi)自身的同時(shí),不能違背大自然規(guī)律,要遵守大自然規(guī)律,按照客觀規(guī)律辦事,協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展。二是持續(xù)發(fā)展之美。著力打造社會(huì)健康發(fā)展、節(jié)能發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,注重節(jié)省能源和愛(ài)護(hù)環(huán)境同時(shí)并進(jìn)。三是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展之美。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中落實(shí)新發(fā)展理念,堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;在政治建設(shè)中推進(jìn)民主建設(shè),民生問(wèn)題高于天;在文化建設(shè)中樹(shù)立文化自信,弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化;在社會(huì)建設(shè)中構(gòu)建和諧社會(huì),加強(qiáng)社會(huì)治理;在生態(tài)領(lǐng)域中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí),構(gòu)建人與自然和諧相處。從這五個(gè)方面共同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
改革開(kāi)放以來(lái),大力發(fā)展工業(yè),忽視環(huán)境保護(hù),在快速創(chuàng)造大量物質(zhì)財(cái)富的同時(shí),生態(tài)系統(tǒng)遭到了破壞,各種各樣的環(huán)境問(wèn)題層出不窮。
一是未在全社會(huì)形成生態(tài)文化氛圍,生態(tài)文明發(fā)展成果不多。部分地方認(rèn)識(shí)上有偏差,僅僅把生態(tài)文明建設(shè)看成是單個(gè)部門(mén)的事,社會(huì)參與度不高,未把生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃到區(qū)域平衡發(fā)展的方案內(nèi),沒(méi)有凝聚八方力量,未形成合理推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好格局。生態(tài)文明建設(shè)力度不強(qiáng),甚至還有偷排漏排、亂砍亂伐等污染破壞生態(tài)環(huán)境的行為,與生態(tài)文明建設(shè)理念格格不入。有些地方甚至還沒(méi)有建立起至少一個(gè)符合國(guó)家指標(biāo)的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。二是部分地方生態(tài)環(huán)境敏感脆弱,基礎(chǔ)設(shè)施不完善。其中有些區(qū)域是喀斯特地貌,生態(tài)環(huán)境極易遭到損害,生態(tài)自我修復(fù)時(shí)期較長(zhǎng),難以控制這些區(qū)域?qū)е碌乃亮魇Ш蜕衬瘞?lái)的大面積破壞。還有一些地區(qū)生活污水、生活垃圾及工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)的廢水無(wú)法得到集中有效處置,影響生態(tài)文明建設(shè)的有效推進(jìn)。三是生態(tài)文明建設(shè)點(diǎn)多面廣,工作推進(jìn)難度大。生態(tài)文明建設(shè)涉及方方面面的工作,但有些地方涉及這些工作的各相關(guān)部門(mén)普遍是“關(guān)起門(mén)來(lái)獨(dú)自干”,部分之間未達(dá)成高度統(tǒng)一意見(jiàn),推進(jìn)力度不夠,導(dǎo)致工作無(wú)法開(kāi)展。
一是生態(tài)教育未在全社會(huì)普及。全社會(huì)尚未形成生態(tài)文化氛圍,主要原因是政府弱化媒體宣傳功能、學(xué)校未建立生態(tài)教育課程體系等。二是生態(tài)文明建設(shè)保障機(jī)制不夠完善。首先是政府層面的生態(tài)文明建設(shè)制度存在不足,如未完全形成環(huán)境監(jiān)管機(jī)制、環(huán)境考核制度、國(guó)土規(guī)劃和開(kāi)發(fā)制度、資源開(kāi)發(fā)制度等;其次是法律層面的立法保障不健全,主要體現(xiàn)在國(guó)家制定的法律法規(guī),未充分保障公民參與環(huán)境保護(hù)的權(quán)利、環(huán)保法規(guī)定的部門(mén)主體權(quán)責(zé)義務(wù)不明確,法律應(yīng)賦予部門(mén)權(quán)力的同時(shí)明確各部門(mén)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任;最后是市場(chǎng)機(jī)制在環(huán)保工作方面上存在著不足,主要體現(xiàn)在未形成低碳排放市場(chǎng)、企業(yè)未完全實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)等。三是國(guó)際環(huán)保合作機(jī)制不健全。環(huán)境問(wèn)題是世界共同的問(wèn)題,保護(hù)生態(tài)環(huán)境需要從根本上建立良好的國(guó)際環(huán)境,增強(qiáng)國(guó)際環(huán)保合作。雖然全球已經(jīng)建立了許多環(huán)境保護(hù)組織,初步建立起比較完善的環(huán)境保護(hù)體系,但是生態(tài)問(wèn)題仍然突出,這些問(wèn)題關(guān)系到全球人類(lèi)的生存,世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須上升為全球性戰(zhàn)略問(wèn)題,必須加強(qiáng)國(guó)際環(huán)境合作機(jī)制。[4]
深入學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)精神,就要堅(jiān)持好、完善好、執(zhí)行好生態(tài)文明制度體系。黨的十九屆四中全會(huì)重點(diǎn)部署了構(gòu)建美麗中國(guó)的制度體系,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視程度,決心團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民努力建設(shè)美麗中國(guó)。生態(tài)文明建設(shè),關(guān)系到國(guó)家未來(lái)發(fā)展,百姓幸福程度。為此,如何把握當(dāng)今時(shí)代發(fā)展潮流和適應(yīng)國(guó)家新發(fā)展理念,如何創(chuàng)新制度體系建設(shè),以更加系統(tǒng)科學(xué)的制度體系為生態(tài)文明建設(shè)提供方向、指明路徑是我們當(dāng)下最主要的任務(wù)。
制定建設(shè)生態(tài)文明相應(yīng)制度,加大力度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)施環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的重大工程。一是建立環(huán)境監(jiān)管制度,加強(qiáng)環(huán)境考核評(píng)價(jià)制度,對(duì)于環(huán)境污染嚴(yán)重的地方給予政策上和物質(zhì)上的幫助,對(duì)于環(huán)境較好的地方,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,繼續(xù)保持美好的生態(tài)環(huán)境;二是建立生態(tài)保護(hù)紅線,探尋科學(xué)的國(guó)土規(guī)劃和開(kāi)發(fā)方案,杜絕亂砍亂伐現(xiàn)象,開(kāi)墾面積要符合國(guó)家要求,不能一味地發(fā)展農(nóng)業(yè),而破壞環(huán)境,重工業(yè)尤其是污染嚴(yán)重的工業(yè),中央必須制定相關(guān)措施,對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式給予物質(zhì)幫助,禁止在生態(tài)保護(hù)區(qū)發(fā)展污染較為嚴(yán)重的企業(yè),禁止為了生產(chǎn)產(chǎn)品而過(guò)分開(kāi)采植物;三是中央要制定完善的環(huán)境保護(hù)法,加大法律保障力度,保護(hù)法內(nèi)容一定要細(xì)化,不能出現(xiàn)紕漏,嚴(yán)格按照生態(tài)保護(hù)法規(guī)范人們的行為;四是完善地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),根據(jù)各地區(qū)的環(huán)境問(wèn)題,建立地方性環(huán)境保護(hù)法。
生態(tài)文明建設(shè)要把節(jié)約資源放在開(kāi)頭。資源是祖先留給華夏兒女的有形資產(chǎn),浪費(fèi)資源就是在透支子孫的財(cái)富,這就需要全社會(huì)合力監(jiān)督資源開(kāi)發(fā)。一是發(fā)揮政府部門(mén)的作用。政府部門(mén)應(yīng)完善監(jiān)督體制機(jī)制,細(xì)化監(jiān)督體制建設(shè),將監(jiān)督機(jī)制上升為法律效力。營(yíng)造全社會(huì)共同監(jiān)督的氛圍,引入輿論力量,形成全方位、無(wú)死角的監(jiān)督機(jī)制。二是發(fā)揮人民的作用。人民是社會(huì)的主人,要主動(dòng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任,積極與污染、浪費(fèi)資源的行為做斗爭(zhēng),監(jiān)督周?chē)欠裼欣速M(fèi)資源和污染環(huán)境的現(xiàn)象,如果有,應(yīng)及時(shí)上報(bào)給政府,政府給出處罰。三是對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綠色化改造,發(fā)展綠色科技、經(jīng)濟(jì),使全社會(huì)進(jìn)入綠色時(shí)代,美麗時(shí)代。企業(yè)要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,制定相關(guān)政策,生產(chǎn)低碳產(chǎn)品,對(duì)部門(mén)有浪費(fèi)資源的現(xiàn)象予以處罰。具體來(lái)說(shuō),企業(yè)應(yīng)積極改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),大規(guī)模生產(chǎn)綠色產(chǎn)品,杜絕生產(chǎn)高耗能、高污染產(chǎn)品。對(duì)于那些重工業(yè)企業(yè),更要加大力度改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),加強(qiáng)創(chuàng)新力度,企業(yè)高層應(yīng)制定相關(guān)措施,積極鼓勵(lì)下層員工生產(chǎn)低耗能、高質(zhì)量產(chǎn)品,逐步淘汰高耗能、用水量大、污染環(huán)境嚴(yán)重的產(chǎn)品。重工業(yè)企業(yè)應(yīng)建立污水排放通道,加強(qiáng)中水回用。企業(yè)應(yīng)禁止下層員工將污水排放到離居民近的河流,積極與污水處理廠對(duì)接。對(duì)于已經(jīng)被污水污染的地區(qū),企業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)起相應(yīng)的法律責(zé)任,要本著誰(shuí)破壞,誰(shuí)負(fù)責(zé)的態(tài)度,去全面治理被破壞的地區(qū),加大力度恢復(fù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境。對(duì)那些發(fā)展農(nóng)業(yè)方面的企業(yè),也要開(kāi)展污染防控工作。首先,企業(yè)應(yīng)提高土壤施肥技術(shù),禁止用化學(xué)藥物施肥,禁止為了盲目獲得收成,使用激素,不僅損害人類(lèi)健康,而且破壞土壤。其次,大力推廣使用符合標(biāo)準(zhǔn)的地膜,提倡地膜二次利用,加大地膜回收率,杜絕地膜污染環(huán)境。
一是全國(guó)人民要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí),居安思危,認(rèn)識(shí)到環(huán)境的重要性,形成尊重、順應(yīng)、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。首先,尊重自然。尊重自然面臨的首要問(wèn)題是如何正確看待人與自然的關(guān)系,人不是自然的仆人,也不是自然的主人,人與自然之間不存在統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系,是平等的。人依附于自然而生存,人從自然中產(chǎn)生,自然為人類(lèi)提供生存資料,離開(kāi)自然人類(lèi)不復(fù)存在。自然是人類(lèi)有機(jī)生命體,這就要求我們必須對(duì)自然懷有敬畏之心,一味地去傷害自然有一天遭殃的是我們?nèi)祟?lèi),必須時(shí)刻感恩自然,沒(méi)有自然為我們提供生存資料,人將不復(fù)存在。其次,順應(yīng)自然。順應(yīng)自然就是要求我們要尊重自然本身存在的客觀規(guī)律,按照自然的客觀規(guī)律辦事。按照自然的客觀規(guī)律辦事,不是意味著我們?cè)谧匀幻媲盁o(wú)能為力,人類(lèi)具有主觀能動(dòng)性,我們可以能動(dòng)地去改造自然界,造福人類(lèi)。最后,保護(hù)自然。保護(hù)自然首先要修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng),形成良好的生態(tài)系統(tǒng)。二是加強(qiáng)生態(tài)教育。通過(guò)媒體宣傳、發(fā)放環(huán)保小冊(cè)子,使公民基本掌握與生態(tài)相關(guān)的知識(shí),比如我們?yōu)槭裁匆Wo(hù)生態(tài)、生態(tài)建設(shè)對(duì)我們生活有什么重要意義、什么行為屬于破壞生態(tài)環(huán)境、如何建設(shè)生態(tài)文明、什么是綠色發(fā)展、如何節(jié)約和高效利用資源等等。
生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)百姓生活質(zhì)量水平。公民既是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者,也是社會(huì)主義事業(yè)成果的享受者,所以公民要積極承擔(dān)生態(tài)文明建設(shè)這一重任。首先,要從根本上打破公民的傳統(tǒng)認(rèn)知,搞清楚環(huán)境與人的關(guān)系。公民的傳統(tǒng)認(rèn)知不是一時(shí)形成的,所以不能急于求成。打破這種認(rèn)知要從青少年抓起,青少年是祖國(guó)未來(lái)的希望,這就要求我們把下一代教育好,把生態(tài)文明建設(shè)和如何愛(ài)護(hù)環(huán)境相關(guān)知識(shí)納入到中小學(xué)教材中去,增強(qiáng)學(xué)生保護(hù)環(huán)境意識(shí)和參與意識(shí)。其次,積極鼓勵(lì)全社會(huì)愛(ài)護(hù)環(huán)境,節(jié)約資源,形成綠色發(fā)展。制定獎(jiǎng)勵(lì)制度,大力倡導(dǎo)公民使用節(jié)能燈,節(jié)約用水、用電,以社區(qū)為單位,對(duì)表現(xiàn)良好的家庭給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),并以此為榜樣激勵(lì)其他家庭努力成為綠色家庭,從而推動(dòng)全民節(jié)約資源、綠色消費(fèi),努力營(yíng)造出愛(ài)護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的良好風(fēng)氣。最后,建立健全生態(tài)文明建設(shè)信息公開(kāi)制度。加強(qiáng)信息透明度,保障公民了解關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)最新進(jìn)展,從而可以更好地監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)是否落實(shí)、是否符合人民的利益,有利于公民提出建設(shè)性的意見(jiàn),增強(qiáng)公民參與力度。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,各國(guó)之間相互交流、相互依存程度逐漸加深。習(xí)近平總書(shū)記在生態(tài)文明建設(shè)中十分重視在世界范圍內(nèi)發(fā)出中國(guó)聲音,提出中國(guó)主張,提供中國(guó)方案。[5]當(dāng)前,生態(tài)問(wèn)題已經(jīng)成為人類(lèi)面臨的共同挑戰(zhàn),成為全球性問(wèn)題。這就首先需要各國(guó)積極主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,共同應(yīng)對(duì)人類(lèi)面臨的挑戰(zhàn)。而不是事不關(guān)己,逃避責(zé)任,這樣不僅不能緩解生態(tài)危機(jī)給我們帶來(lái)的危害,還有可能進(jìn)一步加重生態(tài)危機(jī),甚至激化國(guó)際矛盾。各國(guó)應(yīng)采取措施,共同行動(dòng),相互信任,以開(kāi)放包容的眼光、世界的眼光對(duì)待生態(tài)文明問(wèn)題。其次,我們要以謙虛的心態(tài)積極學(xué)習(xí)西方國(guó)家先進(jìn)的環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)。一是提高公眾環(huán)保意識(shí)。例如德國(guó)公開(kāi)環(huán)境監(jiān)測(cè)公報(bào),提高公民環(huán)境保護(hù)參與度。二是制定其他領(lǐng)域環(huán)保政策共同推進(jìn)環(huán)境治理。例如英國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)、交通、文化教育等各個(gè)領(lǐng)域都出臺(tái)了相應(yīng)的政策協(xié)同推進(jìn)環(huán)境治理工作的開(kāi)展。三是環(huán)境保護(hù)法要與時(shí)俱進(jìn),不斷完善。應(yīng)秉著實(shí)事求是的態(tài)度根據(jù)本國(guó)環(huán)境面臨的新情況、新問(wèn)題及時(shí)頒布新的法律法規(guī),以及修改原有的法律法規(guī)使之適應(yīng)新的變化,保障環(huán)保工作的順利開(kāi)展。這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)都值得我們參考借鑒。
綜上所述,生態(tài)文明建設(shè)是我們現(xiàn)在面臨的一大難題,如何在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域下構(gòu)建美麗中國(guó),是我們必須重視的問(wèn)題,它關(guān)乎到我們未來(lái)的發(fā)展,關(guān)乎到我們能否實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)這一宏偉的藍(lán)圖,關(guān)乎到我們子孫后代能否幸福生活。走生態(tài)文明之路,是我們建設(shè)美麗中國(guó)的必由之路,中國(guó)建設(shè)的美不美一部分取決于生態(tài)發(fā)展的好不好,生態(tài)發(fā)展好了,能夠推動(dòng)中國(guó)各方面的發(fā)展,能夠滿足人民對(duì)于藍(lán)天白云的需求,提高人民生活幸福指數(shù)。因此,我們必須重視生態(tài)文明建設(shè),把生態(tài)文明建設(shè)上升到戰(zhàn)略性的高度。但是,我們應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)不是一朝一夕就能夠完成,構(gòu)建生態(tài)文明是一項(xiàng)復(fù)雜的工程,我們不能急于求成,應(yīng)該制定科學(xué)、合理、有效的政策來(lái)建設(shè)美麗中國(guó),還需要注意到生態(tài)文明建設(shè)不是靠個(gè)人就能實(shí)現(xiàn)的,是靠我們中華兒女齊心協(xié)力共同努力才能實(shí)現(xiàn)的。