陳知樹

（尤溪縣臺(tái)溪鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)中心，福建 尤溪 365100）

有目共睹，在中國社會(huì)發(fā)展中，“三農(nóng)”問題始終是一項(xiàng)重要問題。在中國社會(huì)持續(xù)發(fā)展的過程中，若想對(duì)“三農(nóng)”問題進(jìn)行高效解決，最主要的方式就是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，而影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素則是農(nóng)機(jī)管理，所以目前中國農(nóng)村地區(qū)非常有必要做好農(nóng)機(jī)管理工作，以此來促進(jìn)中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，隨之農(nóng)業(yè)機(jī)械化也發(fā)生了翻天覆地的變化，其中要素驅(qū)動(dòng)、規(guī)模擴(kuò)展型農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式已難以延續(xù)，誘致性制度變遷再次陷入困境是最明顯的變化。中國農(nóng)機(jī)化的發(fā)展步伐在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下明顯放慢。在2004-2013年這10年之間，中國農(nóng)機(jī)總體動(dòng)力年均復(fù)合增長率為5.5%，相較于2013年，2014年的增速降為4%，2015年進(jìn)一步降為3.3%；2004-2013年這10年之間，中國規(guī)模以上農(nóng)業(yè)機(jī)械化企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長18.2%，相較于2013年，2014年增長8.8%，相較于2014年，2015年增長8.2%，相較于2015年，2016年增長4.9%，很多農(nóng)業(yè)機(jī)械化企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長率、利潤率以及利潤增長率都處于明顯的降低趨勢。中國農(nóng)機(jī)及農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)總體緩慢的關(guān)鍵原因在于，在2004-2013年10年的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展中，發(fā)展質(zhì)量以及效益低的深層次問題始終未被全面解決，甚至被高速發(fā)展的表現(xiàn)所掩蓋，再加上農(nóng)機(jī)發(fā)展模式在規(guī)模擴(kuò)張及要素驅(qū)動(dòng)下難以為繼，所以要始終更新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)涵發(fā)展途徑，力爭提升農(nóng)機(jī)發(fā)展的速度，獲取更多效益。

2 農(nóng)機(jī)管理服務(wù)過程中存在的主要問題

我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，迫使我們必須把農(nóng)業(yè)放在首位，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械成為不可缺少的部分，因此為促進(jìn)中國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們必須要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理工作。但目前我國農(nóng)機(jī)管理服務(wù)過程中存在諸多問題，其主要問題如下。

2.1 對(duì)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的投資力度不夠

“三農(nóng)”問題的出現(xiàn)，引起了國家對(duì)農(nóng)業(yè)的重視，在此背景下農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)投資力度也不斷加大。政府在農(nóng)業(yè)方面的投資對(duì)建立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施具有重要的意義，但是卻很少將財(cái)政資金用于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，因此在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)機(jī)適用范圍相對(duì)狹窄導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低。

2.2 農(nóng)機(jī)管理服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不足

某些邊遠(yuǎn)地區(qū)的通訊、交通也是個(gè)問題，農(nóng)民的農(nóng)機(jī)需求沒有及時(shí)報(bào)告，很難獲得農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站的推廣信息。另外，縣市級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門缺乏對(duì)基層農(nóng)民的走訪，使得農(nóng)機(jī)管理部門難以滿足基層農(nóng)民的需求，又很難找到解決問題的切入點(diǎn)，形成惡性循環(huán)。

2.3 農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員素質(zhì)不高

依據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員基本情況可以得知，從事農(nóng)機(jī)管理工作的人大部分年齡較大，年輕人很少或者基本沒有從事該工作的，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員整體呈現(xiàn)老齡化趨勢。再加上，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員年齡大、文化素質(zhì)水平不高且沒有受過正規(guī)的培訓(xùn)，因此，在接受新技術(shù)、新產(chǎn)品和新知識(shí)方面較慢，很難適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求。農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員素質(zhì)整體不高，將直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

2.4 管理服務(wù)職能有待完善

隨著農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作的不斷發(fā)展，雖然已獲得了一些成績，可是其中仍存在著眾多問題，最為顯著的問題就是其管理和服務(wù)職能不完善，導(dǎo)致其水平很難提高。在農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站中，不僅包含日常工作，還包含組織工作、管理工作等，不管出現(xiàn)任何問題，都會(huì)影響工作的順利進(jìn)行。在服務(wù)站的實(shí)際工作中，需要嚴(yán)格監(jiān)管，杜絕出現(xiàn)管理者濫用職權(quán)的現(xiàn)象。在農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)的過程中會(huì)觸及資金的利用，這對(duì)管理者而言是一種考驗(yàn)，在實(shí)踐工作中，一些管理者由于貪圖錢財(cái)而出現(xiàn)腐敗行為，給農(nóng)村基層工作的形象帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，其原因主要在于，在管理服務(wù)工作中缺乏完善的監(jiān)督職能。

3 農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的重要舉措

3.1 農(nóng)機(jī)站加強(qiáng)自身建設(shè)，做好綜合管理

首先，要將各項(xiàng)制度進(jìn)行完善。制度包括工作分配的制度、考核制度以及獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度三種。工作分配制度指的是要詳細(xì)說明每一項(xiàng)任務(wù)、要有大量的指標(biāo)，讓每個(gè)人都能夠明確自身的目標(biāo)和職責(zé)；考核制度指的是根據(jù)自身的工作情況，實(shí)施對(duì)干部的年終考核制度；獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度主要以獎(jiǎng)勵(lì)為主，并且將獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度結(jié)合到一起，注重對(duì)員工的表揚(yáng)，將表揚(yáng)和批評(píng)結(jié)合到一起。由此能夠促使干部的積極工作，促使農(nóng)機(jī)管理目標(biāo)得以全面實(shí)現(xiàn)。建立一個(gè)監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)，如果收到咨詢要熱情地解答，并且要接受群眾的到訪，強(qiáng)化自身素質(zhì)，并樹立良好的社會(huì)形象，使農(nóng)機(jī)管理工作更加規(guī)范有序。

3.2 完善農(nóng)機(jī)管理相關(guān)機(jī)制

政府若想完善農(nóng)機(jī)管理機(jī)制，必須走在農(nóng)業(yè)的最前頭，把控住農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，有效整合當(dāng)前分散的資源，政府屬于農(nóng)業(yè)管理的實(shí)施者。所以，對(duì)于農(nóng)機(jī)管理機(jī)制，政府必須完善構(gòu)建，做到知行統(tǒng)一、公開透明、協(xié)調(diào)合作。以此來擴(kuò)大農(nóng)機(jī)管理規(guī)模，盡可能地實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)管理體系化、專業(yè)化以及科學(xué)化，對(duì)管理工作進(jìn)行合理開展。使得中國農(nóng)機(jī)管理工作可以有序進(jìn)行，其主要的要求是，對(duì)農(nóng)機(jī)管理中各個(gè)人員的職責(zé)必須要明確，爭取責(zé)任到人，對(duì)每個(gè)人員的工作區(qū)域和內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃，以免出現(xiàn)人人推諉責(zé)任的現(xiàn)象。努力實(shí)現(xiàn)“服務(wù)于人民”的宗旨，對(duì)農(nóng)戶的實(shí)際問題進(jìn)行有效解決，提升工作效率，最大程度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益。中國農(nóng)機(jī)管理的最終目的在于幫助農(nóng)戶，增加農(nóng)業(yè)收入，降低成本支出，因此，管理人員要定期對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)戶的技能，進(jìn)而為后期工作的有效開展提供更加便利的條件，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目的。此外，應(yīng)加大資金投入力度，可以以招商的方式，為本地企業(yè)提供有效的發(fā)展條件，依據(jù)本地具體情況，對(duì)稅收進(jìn)行減免，推動(dòng)政府與民營企業(yè)之間的合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互惠互利、雙贏的目的。

3.3 加大對(duì)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的投入力度

在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢之下，如果想要進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作水平，相關(guān)政府部門就要不斷地加大對(duì)農(nóng)機(jī)工程的投入力度。首先，相關(guān)的政府部門要為農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供充足的資金支持，同時(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的投入力度。在此過程中，可以不斷的擴(kuò)展財(cái)政投資的渠道，積極地采用貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)貼以及以獎(jiǎng)代補(bǔ)等投資方式。另外，為了促進(jìn)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)農(nóng)機(jī)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，需要加強(qiáng)其與政府部門之間的合作，積極采用招商引資的措施，適當(dāng)?shù)販p免稅務(wù)。在這種情況下，必然能夠有效地促進(jìn)農(nóng)機(jī)企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，為農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)工作提供政策支持與資金支持，為農(nóng)機(jī)技術(shù)研發(fā)工作提供充足的資金保障，加大對(duì)學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)新技術(shù)的補(bǔ)貼力度。

3.4 對(duì)農(nóng)機(jī)管理和技術(shù)推廣程度需不斷加深

對(duì)農(nóng)村基層農(nóng)機(jī)管理進(jìn)行不斷加強(qiáng)，能促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，提高其總體生活水準(zhǔn)，更是全面強(qiáng)化農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化的重要舉措。伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為我國糧食的主要根源，始終發(fā)揮著重要作用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，是國家關(guān)注的重點(diǎn)問題。對(duì)農(nóng)村基層農(nóng)機(jī)管理進(jìn)行不斷加強(qiáng)，能保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效實(shí)施，還能對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害等多種問題進(jìn)行有效預(yù)防；對(duì)農(nóng)機(jī)推廣程度不斷加深，能實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化，降低農(nóng)村居民壓力，讓農(nóng)村居民能夠從事其他職業(yè)，增加其收入。綜上，新農(nóng)村建設(shè)過程中，對(duì)農(nóng)機(jī)管理與技術(shù)的需求逐漸增大，同時(shí)其價(jià)值也越來越高。其一，其與國家政策對(duì)農(nóng)村發(fā)展的要求相一致，能推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、機(jī)械化以及自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn)。其二，其接近各個(gè)村莊建設(shè)目標(biāo)，在符合現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要求下，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了理論與技術(shù)支持，讓其在建設(shè)期間具有有效的參考。

3.5 加大農(nóng)機(jī)安全宣傳力度

在農(nóng)機(jī)械管理工作中，除了要強(qiáng)化基本的管理之外，最主要的一點(diǎn)是要從意識(shí)上強(qiáng)化農(nóng)機(jī)械用戶對(duì)安全的認(rèn)識(shí)。要結(jié)合農(nóng)機(jī)具使用需要注意的各類安全事項(xiàng)，進(jìn)行基本的宣傳工作，在宣傳的過程中要確保宣傳過程實(shí)現(xiàn)全方位立體化的發(fā)展。例如在宣傳工作時(shí)要從購買渠道進(jìn)行外部環(huán)境的宣傳，要由農(nóng)機(jī)具銷售人員對(duì)購買者進(jìn)行專業(yè)化的介紹，向其講解農(nóng)機(jī)具的操作方法和注意事項(xiàng)，農(nóng)機(jī)安全管理部門要定期走到農(nóng)機(jī)具銷售場所，強(qiáng)化銷售人員對(duì)安全宣傳的重視度，保證其能夠在日后的銷售工作中及時(shí)、詳細(xì)地介紹相關(guān)內(nèi)容。另外要走到農(nóng)戶當(dāng)中，主動(dòng)和農(nóng)戶溝通，了解其在日常使用過程中的常見問題，并作出系統(tǒng)指導(dǎo)。再有，農(nóng)機(jī)管理部門要聯(lián)合其他部門展開常態(tài)化的宣傳工作，可以定期通過安全講座和技術(shù)指導(dǎo)的方式走到田間地頭，為農(nóng)民群眾介紹相關(guān)農(nóng)機(jī)械的使用細(xì)節(jié)，可以在鄉(xiāng)村地區(qū)人員相對(duì)密集的場所張貼農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全使用標(biāo)語和注意事項(xiàng)，真正使農(nóng)機(jī)安全使用宣傳理念深入到農(nóng)民心中，讓相關(guān)安全生產(chǎn)的知識(shí)和操作技能實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大化、深入化的發(fā)展。

3.6 全面提升農(nóng)機(jī)管理人員的綜合素質(zhì)

農(nóng)機(jī)安全管理工作對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)以及農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完善具有重要意義，所以說，作為農(nóng)機(jī)安全管理人員，要重視該項(xiàng)工作。一般情況下，在開展農(nóng)機(jī)安全管理工作的過程中，會(huì)面臨一些阻礙，有的因個(gè)體能力不足而產(chǎn)生對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備了解不足的情況。農(nóng)機(jī)管理人員要意識(shí)到自身的個(gè)體責(zé)任，意識(shí)到個(gè)人意識(shí)和能力對(duì)工作后續(xù)發(fā)展的重要意義，提高個(gè)體綜合職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能知識(shí)，確保其以良好的工作態(tài)度全身心地投入到這項(xiàng)工作當(dāng)中，在展現(xiàn)自身職業(yè)價(jià)值的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化服務(wù)水平，重視個(gè)體綜合素質(zhì)的養(yǎng)成，從職業(yè)技能提升的角度強(qiáng)化個(gè)體認(rèn)知，以更高的素質(zhì)能力服務(wù)今后的工作。再有，要在后續(xù)的農(nóng)機(jī)械管理工作中引入文明管理的理念，確保業(yè)務(wù)人員的素養(yǎng)得到明顯提高，要使其能夠不斷地提升并掌握創(chuàng)新型的知識(shí)內(nèi)容，可以為農(nóng)戶在農(nóng)機(jī)械使用和管理過程中提供更多專業(yè)服務(wù)，保證工作的順利開展。

3.7 重視激勵(lì)措施

將物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)有效結(jié)合。具體措施如下：首先，需要根據(jù)農(nóng)機(jī)管理部門的實(shí)際需求以及管理人員的需求來進(jìn)行，不但需要物質(zhì)上的激勵(lì)，還要有精神上的激勵(lì)，比如，針對(duì)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員，經(jīng)常組織優(yōu)秀員工、最佳勞動(dòng)模范評(píng)選等相關(guān)活動(dòng)，只有這樣，才能夠讓基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員的最大價(jià)值得到激發(fā)。農(nóng)機(jī)管理部門需要為工作人員制定長期的職業(yè)規(guī)劃，使其能夠?qū)M織足夠認(rèn)可，并能夠找到發(fā)展的方向，這樣才可以將工作做好。其次，有效采取愿景激勵(lì)機(jī)制。愿景就是組織對(duì)未來的發(fā)展目標(biāo)，更是所有人員的共同理想。愿景激勵(lì)從根本上已經(jīng)納入長久的激勵(lì)計(jì)劃，其是所有員工奮斗的推動(dòng)力。從現(xiàn)階段可以看到，若想在基層管理服務(wù)工作中開展愿景激勵(lì)，就需要讓眾多的基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員都能夠積極踴躍地參與進(jìn)來，并給予他們充分的知情權(quán)和話語權(quán)，讓基層農(nóng)機(jī)管理人員能夠充分地感受到主人翁的地位，進(jìn)而讓基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員的工作熱情被最大限度地調(diào)動(dòng)起來。

4 結(jié)束語

總體而言，中國處于發(fā)展時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國農(nóng)機(jī)管理人員綜合素質(zhì)偏低，沒有專業(yè)知識(shí)做支撐，不能提供科學(xué)技術(shù)支撐給農(nóng)民，所以，農(nóng)機(jī)管理部門要始終緊繃一根弦，依據(jù)本地實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)機(jī)管理的安全性和科學(xué)性進(jìn)行保障，對(duì)農(nóng)機(jī)管理機(jī)制進(jìn)行完善，改善服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。