張玉霞，趙國付

宿州學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，安徽 宿州 234000

高校應(yīng)急管理工作是高校建設(shè)中一項重要的工作內(nèi)容，其最終目的在于能夠有效應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生，并最大化減少事故帶來的安全危害和財產(chǎn)危害，為學(xué)校的內(nèi)部職工和全體師生提供安全保障作用?；诖耍咝＿€需充分發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用，將應(yīng)急管理作為工作的重中之重，完善和優(yōu)化各項管理內(nèi)容，從而進(jìn)一步推動高校的應(yīng)急管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

一、高校應(yīng)急管理現(xiàn)代化發(fā)展趨勢

（一）應(yīng)急管理能力逐步現(xiàn)代化

首先，是能力組成部分具有較強的涵蓋范疇，并具有較強的綜合性質(zhì)。結(jié)合應(yīng)急管理事件的發(fā)展過程，將能力組成部分可以分為預(yù)防能力、救援能力、重建能力以及對于事件發(fā)生之后的應(yīng)急評判能力。其次，是主體構(gòu)成部分的多樣化和多元化發(fā)展特征。為了能夠提升應(yīng)急事件的整體管理效率，由高校領(lǐng)導(dǎo)、黨委組織、各級學(xué)院和各職能部門等共同參與完成，其中由高校單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理應(yīng)急事件，相關(guān)的學(xué)院和職能部門來明確具體的指向方案。在應(yīng)急管理工作中還需積極促進(jìn)社團(tuán)組織和黨員干部能夠積極參與進(jìn)去，從而充分體現(xiàn)出高校應(yīng)急管理中參與主體的動態(tài)化和多元化特征[1]。最后，是關(guān)于高校應(yīng)急管理的能力表現(xiàn)方面。由于其具備著較強的針對性和指向性，因而擁有著多類型的表現(xiàn)形式，其范圍涵蓋了協(xié)同參與能力，應(yīng)急事件業(yè)務(wù)處理能力和領(lǐng)導(dǎo)管理能力等等方面。

（二）應(yīng)急管理體系逐步現(xiàn)代化

高校的應(yīng)急管理體系一般包括應(yīng)急管理制度、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理法制。一是應(yīng)急管理制度。其管理制度包括相應(yīng)的獎懲制度、工作監(jiān)督制度和監(jiān)測管理制度，同時還包括后期的處置制度和救援制度。這些管理制度之間按照現(xiàn)代化的運行要求來協(xié)調(diào)相關(guān)的應(yīng)急管理、歸屬責(zé)任、權(quán)利分配和資源共享等。這些方面的統(tǒng)籌對于應(yīng)急管理運行的穩(wěn)定性和實效性有著積極的促進(jìn)作用。二是關(guān)于應(yīng)急預(yù)案方面。其現(xiàn)代化管理主要是為了有效應(yīng)對一些突發(fā)事件，比如像是公共衛(wèi)生領(lǐng)域、生產(chǎn)管理領(lǐng)域、自然災(zāi)害領(lǐng)域和安全領(lǐng)域等等方面，以便能夠降低這些突發(fā)事件對于社會公眾的危害影響，同時使用相應(yīng)的專項預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，使應(yīng)急方案能夠符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求[2]。三是關(guān)于高校應(yīng)急管理中的法制方面。具體就是綜合考慮國內(nèi)相關(guān)的應(yīng)急管理法律規(guī)章制度，并結(jié)合高校的實際現(xiàn)有資源，制定符合實際需求的現(xiàn)代化應(yīng)急管理法制內(nèi)容。

二、黨建工作在高校應(yīng)急管理中的作用分析

（一）黨建引領(lǐng)下實現(xiàn)高校應(yīng)急管理的高質(zhì)量高水平建設(shè)和發(fā)展

為了能夠有效應(yīng)對國家社會公共安全問題，高校的應(yīng)急管理模式需要朝著全方位、多元化的方向繼續(xù)前進(jìn)，以便能夠減少社會公共安全問題對高校產(chǎn)生危害作用。進(jìn)入新時代，我國高等教育的關(guān)鍵目標(biāo)在于如何實現(xiàn)高質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展?；诖耍咝＿€需注重黨建工作的開展，并充分發(fā)揮黨建工作的引導(dǎo)作用，加快社會經(jīng)濟發(fā)展的建設(shè)步伐，為高校的應(yīng)急管理提供相應(yīng)的保障作用。同時，高校的應(yīng)急管理工作還需結(jié)合時代發(fā)展的優(yōu)勢特征，將專業(yè)學(xué)科的特點和黨建工作雙向結(jié)合起來，促進(jìn)相關(guān)的應(yīng)急技術(shù)實現(xiàn)不斷的創(chuàng)新和優(yōu)化，以便能夠推動高校和社會服務(wù)雙向進(jìn)步發(fā)展[3]。此外，高校應(yīng)急管理工作還需注重提升黨建工作的整體質(zhì)量效率，發(fā)揮黨建對于高校工作的引領(lǐng)作用，將黨的領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)方針全面滲透到高校發(fā)展中去，以便能夠有效提升高校應(yīng)急管理的整體建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效果，推動高校黨建工作實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）黨建引領(lǐng)下發(fā)揮高校應(yīng)急管理的安全保障作用

高校的應(yīng)急管理工作應(yīng)結(jié)合國家應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)方針，并嚴(yán)格遵循相應(yīng)的應(yīng)急管理法制和管理制度，以便當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件之后，能夠?qū)崿F(xiàn)保護(hù)各方人身安全和共同利益的最優(yōu)化效果，避免產(chǎn)生更多的資源浪費現(xiàn)象。習(xí)近平總書記曾在相關(guān)工作會議中明確提出，高校的教育工作必須全面堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)方針，創(chuàng)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校教育陣地。高校開展應(yīng)急管理工作就是要營造一個安全的校園環(huán)境，提升遇到突發(fā)事件時的應(yīng)急管理水平，實現(xiàn)管理育人、凝聚人心的最終目標(biāo)，為高校的人才培養(yǎng)機制提供安全保障作用。與此同時，高校還需將黨的思想領(lǐng)導(dǎo)理念根植于應(yīng)急管理中的各項工作內(nèi)容中去[4]，將黨的時代責(zé)任感和高等教育理念充分結(jié)合起來，不斷推動高校應(yīng)急管理的建設(shè)發(fā)展。

（三）黨建引領(lǐng)下提升高校應(yīng)急管理的實效性和穩(wěn)定性

高校的應(yīng)急管理工作對于提升高校穩(wěn)定安全性有著非常重要的作用。對此，高校應(yīng)全面落實黨的領(lǐng)導(dǎo)方針，加強黨建工作在高校應(yīng)急管理中的融合滲透管理，充分發(fā)揮黨建在高校工作中的引領(lǐng)作用，創(chuàng)新優(yōu)化黨建工作的表現(xiàn)方式，提升黨建工作的整體工作效率和工作質(zhì)量。在高校應(yīng)急管理工作中，要全面深化黨領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)斗形態(tài)和理想信念，將高校黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)用在應(yīng)急管理中去，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化高校提供更多的支撐作用。在關(guān)于高校應(yīng)急管理的具體部署實施工作中，還需全面貫徹落實黨的相關(guān)教育部署和決策方案，為高校的教育領(lǐng)域發(fā)展提供更多發(fā)展動力，為高校師生和內(nèi)部職工的人生健康提供安全保障[5]。高校在開展應(yīng)急管理工作中還需綜合考慮國家社會的發(fā)展現(xiàn)狀，適應(yīng)時代發(fā)展形勢，將黨建工作深層次融合到高校應(yīng)急管理中去，將高等教育的質(zhì)量發(fā)展作為高校的長期戰(zhàn)略目標(biāo)，推動高校應(yīng)急管理朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展。

（四）應(yīng)急管理中發(fā)揮黨建組織成員的信息收集能力

高校的應(yīng)急管理工作中，只有做好提前的預(yù)防工作才能有效將突發(fā)事件的危害性降至到最小化。高校黨組織中的黨員遍布在學(xué)生群體中間，能夠及時了解到學(xué)生思想上的實時動態(tài)，便于黨建工作能夠收集到學(xué)生群體的思想信息，從而采取相應(yīng)的管理措施來加強應(yīng)急管理建設(shè)水平。黨建工作的學(xué)生成員還需高度關(guān)注周圍學(xué)生的思想動態(tài)和心理壓力，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生個體或者群體思想上出現(xiàn)的問題，制定最為適宜的應(yīng)對措施，以便能夠有效提升高校應(yīng)急管理的整體建設(shè)水平。此外，高校在進(jìn)行應(yīng)急管理工作中，還需結(jié)合突發(fā)事件的影響因素，注重提升高校人員的責(zé)任意識和安全意識，及時收集和了解高校學(xué)生的實時思想動態(tài)，降低突發(fā)事件對于高校人員的危害率，將黨建組織的各項管理工作全面落實到位，促進(jìn)高校實現(xiàn)穩(wěn)定安全建設(shè)。

三、黨建工作在高校應(yīng)急管理中的具體建議

（一）優(yōu)化高校應(yīng)急管理的預(yù)控體系，實現(xiàn)高質(zhì)量管理

高校應(yīng)急管理工作主要是為了處理可能發(fā)生的多方面突發(fā)事件，這就要求了高校還需結(jié)合以往的應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)，根據(jù)這些事件的發(fā)生程度、發(fā)生規(guī)模和發(fā)生等級來選擇最為合適的方式來進(jìn)行處理，以便能夠加強高校應(yīng)急管理的規(guī)范性、合理性和實效性。同時，還需堅持高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)方針，構(gòu)建相應(yīng)的應(yīng)急管理決策機制，由各方專家和相關(guān)職能部門人員共同組成。管理領(lǐng)導(dǎo)階層負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的總體指揮、決策和組織，成員則負(fù)責(zé)突發(fā)事件的日產(chǎn)管理工作，統(tǒng)一整合相關(guān)的數(shù)據(jù)資源信息，明確各項工作的職能范圍，各小組成員各司其職，有序迅速的開展具體工作環(huán)節(jié)[6]。在應(yīng)急管理的預(yù)控體系中，還需結(jié)合突發(fā)事件的不同類型來組建相應(yīng)的工作小組，明確小組成員的各項工作職能，從而進(jìn)一步發(fā)揮黨建工作在高校應(yīng)急管理中的重要作用，推動高校應(yīng)急管理的優(yōu)質(zhì)建設(shè)。

（二）構(gòu)建安全演習(xí)體系，開展安全教育活動

應(yīng)急管理工作一直以來都是國家社會高度關(guān)注的話題，在關(guān)于汶川大地震發(fā)生期間，四川省的某一區(qū)域高校管理者就組織了高校人員全部安全撤離，最大化避免了人員傷亡事故。其關(guān)鍵在于學(xué)校師生的安全演習(xí)和培訓(xùn)工作非常到位，全體師生的自我救助意識和安全意識有了大幅度的提升，由此可見，應(yīng)急事件管理能力的重要性[7]。針對于以上現(xiàn)象，高校的黨員群體和黨組織還需注重建設(shè)應(yīng)急管理工作，結(jié)合高校管理的發(fā)展現(xiàn)狀，提前制定出相應(yīng)的應(yīng)急管理方案，加強和地方消防部門的合作力度，在高校內(nèi)部定期或者不定期的進(jìn)行防范演習(xí)和安全教育活動，以便能夠加強高校的應(yīng)急管理能力和應(yīng)急管理水平。此外，還需要宣傳教育可能引起突發(fā)事件的各方面影響因素和地方自然災(zāi)害，使學(xué)校師生能夠了解到多方面的安全知識和處理事故能力，加強提升師生的防范意識和安全技能水平。

（三）建立應(yīng)急管理的監(jiān)測系統(tǒng)，充分發(fā)揮黨主體作用

在關(guān)于高校的應(yīng)急管理工作過程中，學(xué)校黨組織還需有效發(fā)揮其思想建設(shè)的引導(dǎo)作用，積極構(gòu)建全面規(guī)范的防范監(jiān)測機制，以便能夠有效監(jiān)測出那些突發(fā)事件的引起風(fēng)險因素和預(yù)兆，并制定相應(yīng)的預(yù)警信息系統(tǒng)，并采取相應(yīng)的管理舉措來進(jìn)行突發(fā)事件的有效應(yīng)對。高校應(yīng)將突發(fā)事件的風(fēng)險預(yù)防檢測融合到日常工作中去，將高校黨組織的黨建優(yōu)勢作用充分發(fā)揮出來，并加強部門之間的通力合作，以便突發(fā)事件的處理預(yù)案能夠得到全面的落實[8]。此外，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我防范、自我教育，從而將黨建工作的優(yōu)勢充分結(jié)合起來，推動高校應(yīng)急管理工作的全面建設(shè)。

四、結(jié)語

綜上所述，高校在應(yīng)急管理建設(shè)工作中，需要將黨建工作充分融合進(jìn)去，并發(fā)揮黨組織、黨委建設(shè)和黨領(lǐng)導(dǎo)等等方面的作用，并結(jié)合現(xiàn)階段高校的現(xiàn)有資源的發(fā)展現(xiàn)狀，將其作為實現(xiàn)轉(zhuǎn)折發(fā)展的契機，全面提升高校應(yīng)急管理的整體質(zhì)量水平，為學(xué)校學(xué)生的健康成長提供充分的安全保障，不斷推動高校的應(yīng)急管理朝著現(xiàn)代化方向前進(jìn)。