王浩斌,楊思齊

(中南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,湖南 長沙 410083)

為解決中國共產(chǎn)黨面臨的“四大考驗”與“四大危險”所內(nèi)含的長期性、嚴(yán)峻性、復(fù)雜性與尖銳性癥結(jié),習(xí)近平總書記強調(diào)“辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”[1]735,據(jù)此著眼于切實提升黨的建設(shè)的質(zhì)量問題,深刻凸顯了全面從嚴(yán)治黨作為戰(zhàn)略部署的重大地位。厘清新時代黨的建設(shè)所存在的實際問題,回應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的時代要求,針對黨的建設(shè)實效性問題提出創(chuàng)新途徑,具有舉足輕重的實踐意義。

一、全面從嚴(yán)治黨背景下黨的建設(shè)存在的問題

黨的十八大以來,針對黨內(nèi)現(xiàn)存的危害黨的純潔性與戰(zhàn)斗性的一系列現(xiàn)象,以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面從嚴(yán)治黨提升至重大戰(zhàn)略部署的高度。正確認(rèn)識新時代黨的建設(shè)所面臨的疑難雜癥,有助于進一步推動黨的建設(shè)實效性工作全面展開。

(一)腐敗現(xiàn)象與“四風(fēng)問題”

市場經(jīng)濟帶來的蛋糕效益、利益最大化等市場原則滋生了黨內(nèi)權(quán)錢交易、權(quán)色交易等問題。在市場經(jīng)濟體制下,黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象與“四風(fēng)問題”屢有發(fā)生。黨中央高度重視反腐反貪高壓打擊的實效性,雖已見成效,但仍未徹底肅清,腐敗惡習(xí)仍存在慣性。

基于對不正當(dāng)利益的欲望,在體制內(nèi)、黨內(nèi)形成了權(quán)錢、權(quán)色交易鏈,一層系一層的錢財腐化權(quán)力、一環(huán)套一環(huán)的美色侵蝕權(quán)勢的歪風(fēng)做法,嚴(yán)重?fù)p害了黨的純潔性。黨內(nèi)形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)成為黨建實效性提升的絕對阻力?！八娘L(fēng)問題”主要表現(xiàn)在以下幾個方面:其一,部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在面對人民群眾切身福祉問題上,以形式掩蓋實質(zhì),以空頭支票撈灰色收入,圖虛名、占虛位,辦事推諉扯皮,甚至捏造說辭為謀私利堵群眾悠悠之口;其二,在對待人民群眾角色站位上,“官本位”思想指導(dǎo)實踐高高在上,“人民官”在現(xiàn)實中化身為“天子官”,做官當(dāng)老爺,只管發(fā)號施令顯威風(fēng),全然不顧關(guān)乎人民群眾切身利益實際問題的考量及解決;其三,在個人價值取向上,慣性貪圖享受且追逐名利,對待工作不思進取,缺乏憂患意識與大局擔(dān)當(dāng),不愿意付出且不愿意腳踏實地,沉迷于消遣玩樂、花天酒地;其四,在個人生活作風(fēng)上,崇尚貴族化的物質(zhì)追求,比規(guī)模、搞氣派,不僅個人生活鋪張浪費,將超標(biāo)準(zhǔn)公款用于搞接待、搞關(guān)系等勞民傷財?shù)奶擃^事務(wù)上更是習(xí)以為常。

黨內(nèi)腐敗分子對中央明文規(guī)定視若無睹,對中央政策要求陽奉陰違。拉派系、劃山頭,貪贓枉法、結(jié)黨營私,被政治野心沖昏頭腦,為權(quán)力欲望不擇手段。“微腐敗”的隱性代價不容小覷,對人民群眾切身利益更是形成直面沖擊?；鶎尤罕姷恼握J(rèn)同感、對黨對國家的信任同心結(jié),在基層腐敗人員的不當(dāng)行徑中大打折扣,甚至破碎瓦解。基層領(lǐng)導(dǎo)干部頂風(fēng)違紀(jì)的不在少數(shù),欺瞞組織乃至對抗組織“得心應(yīng)手”,收斂錢財、驕奢淫逸的同時,因其在地域或級別上“遠(yuǎn)離”中央,更便捷地與地方黑惡勢力進行對接,將我行我素、目無王法的面目暴露于眾,直接危害且侵占人民群眾切實福祉與根本利益。

(二)黨群關(guān)系內(nèi)在脫節(jié)

黨群關(guān)系是黨的生命。目前,黨內(nèi)、各級黨組織內(nèi)部,部分黨員干部與群眾之間存在矛盾的現(xiàn)實問題,是提升黨的建設(shè)實效性的阻力所在。“事不關(guān)己高高掛起,關(guān)己僅利己”的做事主旨滋生黨內(nèi)“為官不為”懶政怠政的現(xiàn)象。一些黨員干部對待群眾僅限于熱衷做表面文章,欺上瞞下,在實際中并未遵循“苦群眾所苦、樂群眾所樂”的群眾路線,本身就缺乏黨內(nèi)組織生活的嚴(yán)格鍛煉與群眾生活經(jīng)驗,更是沒做到與群眾保持高度的感同身受。在日常工作中貫徹吃拿卡、特權(quán)行為、“雷聲大雨點小”的反人民做派,甚至以無視群眾利益為自身怠政怠工或迎合上級開道。少數(shù)黨員干部不將群眾基礎(chǔ)視為映照自身革命工作是否到位的試金石,對自身要求松軟,缺乏宗旨意識、人民立場意識與為人民服務(wù)意識,對群眾上綱上線,走“只對上殷勤,不對下負(fù)責(zé)”的反民主路線。

一些黨員干部自身政治素質(zhì)、思想道德與黨性素養(yǎng)不足以得“民眾心”。對于黨史黨章、馬克思主義經(jīng)典文獻、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等知道的學(xué)習(xí),離“學(xué)懂、弄通、做實”存在很大距離,缺乏堅實理論儲備指導(dǎo)實踐創(chuàng)新的能力。在個人表率影響力上,存在水分現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在貫徹落實黨中央決策部署不到位,缺乏宏大的政治視野與高遠(yuǎn)的全局眼光,沒有高效做好為群眾爭取利益與正確解讀上級文件精神之間的融會貫通,沒有高效完成正確引導(dǎo)群眾思想工作。一些地方、部門的黨員干部在日常工作中,架空了民主集中制的實質(zhì),出現(xiàn)淡化馬克思主義信仰的傾向,以“任人唯親、任人唯利”取代了任人唯賢與任人唯才,形成了黨內(nèi)利益連帶、親屬至上的體制格局。

改革開放以來,利益復(fù)雜化、脫貧階段化、社會主體地位分層化,使得黨群關(guān)系面臨重重考驗。隨著一些地方的黨員干部“先富起來”,群眾方方面面不滿情緒日益積重,不公平感也不斷擴散。信任危機也逐漸在“空頭支票”和“大餅當(dāng)頭”的現(xiàn)實境遇下,瓦解了黨群關(guān)系本該持有的高度凝聚力,很多地方的人民群眾不再對基層黨組織予以充分配合,乃至公然唱反調(diào)現(xiàn)象高頻發(fā)生。加上西方資本主義思想與社會反動思潮的侵蝕,“官貴民賤”觀念在實踐中容易被惡意放大且負(fù)面“做實”,權(quán)力變成群眾心中“凌駕”的代名詞。群眾向心力本是保證黨的建設(shè)實效性的題中應(yīng)有之義,但據(jù)此大打折扣,甚至朝反方向發(fā)展。

(三)少數(shù)黨員自身政治思想覺悟不足,理想信念弱化

一些黨員存在投機主義、打工主義、保守主義、拜金主義、利己主義、個人主義、自由主義等傾向,歸根結(jié)底這些都是自身政治思想覺悟不足、共產(chǎn)主義理想信念弱化的現(xiàn)實表現(xiàn)。在他們身上,可以看到建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化的先鋒隊使命感被“混水摸魚”現(xiàn)象所麻痹,共產(chǎn)主義信仰也隨著西方“普世價值”或社會庸俗哲學(xué)“洗腦”所崩塌,為人民服務(wù)的宗旨意識被灰色收入的誘惑或“躺平躺贏”的好處所擊潰。全面從嚴(yán)治黨、法治建黨要求下的自我約束與自我管理,在“潛規(guī)則”“隱門路”“深套路”“喪文化”面前早已煙消云散,乃至背道而馳。

和熱衷于投身“紙牌屋”的野心家不同,黨內(nèi)不缺一些高揚“破窗效應(yīng)”的“稻草人”存在。將“鐵飯碗”當(dāng)做“保命飯碗”,將不作為當(dāng)做自身發(fā)展的主流之道,工作全憑心情,或是出于“被卷到”的負(fù)面心態(tài)。放任自身淪為精神懈怠、能力不足的“摸魚師”,黨性缺失、黨的觀念淡漠,角色意識模糊,背離共產(chǎn)黨員尤其是黨員干部根植靈魂上的內(nèi)在規(guī)定,即秉持共產(chǎn)主義道德與堅持共產(chǎn)主義信念。在政治工作中,由于責(zé)任感差,成為立場偏移、原則飄搖的不堅定分子。由于缺乏正確系統(tǒng)觀、缺乏大局擔(dān)當(dāng)而大局意識淡薄,嚴(yán)重違背了共產(chǎn)主義與無產(chǎn)階級世界觀的集體主義立場,只關(guān)注自身眼前的“一畝三分地”與既得利益,放大自我意識層面的作用,受自我需求支配與驅(qū)動。由于規(guī)矩意識較差,存在各方面“找空子鉆”的不良動機。以局部視角看問題,對問題的解決范式普遍出于自私自利角度。完全脫離民主集中制的組織原則,批判與自我批判的優(yōu)良作風(fēng)也變得無跡可尋。

二、全面從嚴(yán)治黨背景下黨的建設(shè)實效性的三重維度

《黨章》明確規(guī)定:“所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)?！绷?xí)近平總書記指出:“全面從嚴(yán)治黨,核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo),基礎(chǔ)在全面,關(guān)鍵在嚴(yán),要害在治?！盵2]推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),以保證黨的純潔性、先進性,不斷提升執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

(一)聚焦政治建設(shè),筑牢制度建設(shè)保障高墻

黨的制度建設(shè)是黨的政治建設(shè)的內(nèi)在要求,以黨的政治建設(shè)作為黨的制度建設(shè)的指路明燈。習(xí)近平總書記指出:“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),決定黨的建設(shè)方向和效果”[3],同時強調(diào)制度建設(shè)是高效開展黨建工作的重要保障。這表明了新時代黨的政治建設(shè)與制度建設(shè)之間高度銜接、齊頭并舉的重要性。從新時代全面從嚴(yán)治黨背景要求出發(fā),一方面強調(diào)黨的建設(shè)要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),夯實政治根基;另一方面強調(diào)管黨治黨離不開法治思維及其方式的約束性推進。黨中央政治綱領(lǐng)的強制性與主導(dǎo)性,在從上至下的貫徹實踐中,是各層各項制度原則的權(quán)威性與嚴(yán)肅性的現(xiàn)實表現(xiàn)。

政治建設(shè)的核心在于使其“必服從”職能現(xiàn)實化、全面化,需要通過制度的“硬約束”機制來推動完成。黨建所內(nèi)含的政治特色以制度性為保障,其制度優(yōu)勢以政治性為底蘊,制度建設(shè)推動黨的政治功能充分落地,政治建設(shè)保證黨的制度建設(shè)穩(wěn)健運行。這就要求全體黨員在貫徹“旗幟鮮明講政治”的同時,自覺以民主集中制為制度遵循,規(guī)范自身,突出政治的統(tǒng)領(lǐng)性與制度的針對性之辯證統(tǒng)一,在日常黨建工作中,維護好制度的強管性,就是對政治公信力確證的進一步加強。

黨的政治建設(shè)占首要地位。保證黨的政治本色,是全面從嚴(yán)治黨背景下,開展黨的建設(shè)工作的根本出發(fā)點。強調(diào)講政治,以政治視角談問題,在政治模塊中解決問題。這需要制度建設(shè)予以充分保障,遏制“沒有關(guān)好制度的籠子,就會鉆制度的空子”的政治性擦邊事件發(fā)生,焊牢政治上的剛性邊界。在黨的制度建設(shè)中容易存在隱患紕漏之處,需要政治建設(shè)宏觀擎領(lǐng)。黨的政治建設(shè)的綱領(lǐng)要求需要制度建設(shè)為之保駕護航。充分發(fā)揮黨的政治建設(shè)與制度建設(shè)互為補充的作用,才不會出現(xiàn)黨的建設(shè)錯誤。以方向上的政治性引領(lǐng)系統(tǒng)上的制度性,以結(jié)構(gòu)上的制度性夯實整體上的政治性;同時,以體制上的制度優(yōu)勢推動全面政治意識深化,以局部上的政治視野為各項制度優(yōu)化指引正確道路。要求全黨上下捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)主體地位,提升黨的政治綱領(lǐng)、政治原則的實踐性,鞏固黨的政治立場、政治使命的根基性,推動政治理論創(chuàng)新發(fā)展,總結(jié)制度建設(shè)經(jīng)驗,為政治領(lǐng)域提供規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

要求從系統(tǒng)思維出發(fā),貫徹“以黨章為根本遵循”與“緊緊扎牢黨紀(jì)黨規(guī)的籠子”的內(nèi)在統(tǒng)一。在權(quán)力運行的制約、監(jiān)督、嚴(yán)管環(huán)節(jié)筑牢制度高墻,有效抵御構(gòu)成隱在性政治威脅的“糖衣炮彈”的誘惑,有效增強對“兩個維護”政治最高原則的定力與內(nèi)化力,推進“四個自信”“四個意識”由外助內(nèi)的規(guī)范化發(fā)展。在宏觀、微觀上促進全黨團結(jié)統(tǒng)一,實現(xiàn)人民的意志、黨的意志在黨的政治建設(shè)與制度建設(shè)的合理運行中得以充分體現(xiàn),將全面從嚴(yán)治黨向縱深推進。

(二)聚焦思想建設(shè),引領(lǐng)組織建設(shè)穩(wěn)健發(fā)展

黨的思想建設(shè)與黨的組織建設(shè)是相互促進的統(tǒng)一整體。重視黨的思想建設(shè),是中國化馬克思主義建黨理論及其實踐的創(chuàng)造結(jié)晶。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè),具有引領(lǐng)性、指導(dǎo)性、貫通性的重要作用。黨的思想建設(shè)的實效性是保持黨的純潔性與先進性的“總閥門”,是助推黨的戰(zhàn)斗力與創(chuàng)造力的“總舵盤”。自建黨以來,加強黨的組織建設(shè)始終立于各個歷史時期的突出地位,直接關(guān)乎我黨各項建設(shè)事業(yè)的成敗與否、我國發(fā)展的興衰存亡。

在新時代錯綜復(fù)雜的世情、國情、社情、民情條件下,黨情也發(fā)生了適應(yīng)時代要求的內(nèi)在變化。黨的思想建設(shè)與組織建設(shè)在全面從嚴(yán)治黨的背景下,呈現(xiàn)出更為緊密聯(lián)結(jié)的系統(tǒng)性整體局面。黨的組織建設(shè)與黨員理想信念根基直接相關(guān),黨的思想建設(shè)直接體現(xiàn)為黨組織實力構(gòu)建的內(nèi)在質(zhì)量。這就要求在黨內(nèi)實現(xiàn)理想信念深入貫穿,初心使命全面覆蓋。在思想上以共產(chǎn)黨人的精神出發(fā),在組織上堅守?zé)o產(chǎn)階級立場,是推進全體共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的雙項法寶。要求每一位共產(chǎn)黨員,高舉馬克思主義旗幟,為堅定初心使命引路,在實踐中自覺將黨的組織建設(shè)作為彰顯初心使命的責(zé)任載體。新時代全面從嚴(yán)治黨背景下,必須推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦的深度與廣度,以助力黨的實踐效能質(zhì)量優(yōu)化。

提升黨的建設(shè)的實效性,實現(xiàn)“組織上入黨”與“思想上入黨”高度統(tǒng)一是必然要求。黨的組織建設(shè)以黨的思想理論為依托,黨的思想建設(shè)以黨的組織情況為動力。一方面,黨的思想建設(shè)成效需要通過黨的組織實際來檢驗;另一方面,黨的組織建設(shè)需要馬克思主義經(jīng)典作家思想成果的指導(dǎo)。在新時代開展提升黨的建設(shè)實效性工作必須意識到,黨的組織建設(shè)離不開每個人精神動力的傾注;同時黨的思想建設(shè)的實效性提升確證于黨組織系統(tǒng)的實際發(fā)展?fàn)顩r。全面推進黨的建設(shè)向縱深發(fā)展,實際上要求黨的思想建設(shè)也朝縱深方向發(fā)展,直接體現(xiàn)為黨的組織建設(shè)是否在各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)了內(nèi)部和諧統(tǒng)一。只有補足精神之“鈣”,方能夯實組織之基。只有做到在思想上有組織,在組織中有思想,才能為推進黨的建設(shè)實效性發(fā)展提供堅實的質(zhì)量保證,才能推動新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的穩(wěn)健步伐朝著正確的歷史方向前進。

(三)聚焦作風(fēng)建設(shè),永葆紀(jì)律建設(shè)活力生機

黨的作風(fēng)是黨的面貌、黨的態(tài)度、黨的風(fēng)格、黨的形象集合表現(xiàn)的統(tǒng)一載體。作風(fēng)好壞,關(guān)系著黨的創(chuàng)造力與戰(zhàn)斗力、凝聚力與向心力的質(zhì)量根基,關(guān)乎人心向背、群眾基礎(chǔ)、黨的生死存亡、國家前途命運等重大發(fā)展問題。作風(fēng)建設(shè)是確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是推動中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的先決條件。黨的紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策,紀(jì)律嚴(yán)明是中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢,是馬克思主義政黨結(jié)合中國特色的力量彰顯。

以鐵的紀(jì)律管好黨的作風(fēng)問題,以黨的優(yōu)良傳統(tǒng)填補黨的紀(jì)律漏洞,是堅持全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義。作風(fēng)的外在生成性與紀(jì)律的內(nèi)在強制性,決定了黨的作風(fēng)體現(xiàn)于黨的紀(jì)律條例內(nèi)容及其執(zhí)行結(jié)果,而黨的紀(jì)律直接約束、規(guī)范作風(fēng)及助推其形成。嚴(yán)明紀(jì)律與優(yōu)良作風(fēng)是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)核,是黨員黨性修養(yǎng)的直觀表現(xiàn)。只有堅決遵守黨的紀(jì)律,端正黨的作風(fēng),推動各級黨組織、全體黨員與黨中央在政治上、思想上、組織上保持高度一致,在行動上保持令行禁止,才能真正將黨的政策決議、路線方針落實到根本,以統(tǒng)一的意志與行動,邁進新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的征程。

把握好黨的作風(fēng)建設(shè)與黨的紀(jì)律建設(shè)的內(nèi)在統(tǒng)一性。通過聚焦作風(fēng)建設(shè),使紀(jì)律建設(shè)具備落地生根的現(xiàn)實條件;通過著眼紀(jì)律建設(shè),為作風(fēng)建設(shè)筑牢鐵的規(guī)則圍墻。以實現(xiàn)黨的作風(fēng)建設(shè)與黨的紀(jì)律建設(shè)高效合一的動態(tài)機制為切入點,攻克黨的建設(shè)所面臨的內(nèi)在隱患與外在風(fēng)險,提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平與執(zhí)政能力、拒腐防變與抵御風(fēng)險的能力。要求以嚴(yán)明紀(jì)律保作風(fēng)優(yōu)良,以優(yōu)良作風(fēng)促紀(jì)律嚴(yán)明,厚植黨與人民群眾的血肉聯(lián)系,堅守共產(chǎn)黨先鋒隊的革命本色,以助推黨的建設(shè)實效性高質(zhì)量發(fā)展,永葆中國共產(chǎn)黨內(nèi)含的先進性優(yōu)勢與純潔性根基。

三、全面從嚴(yán)治黨背景下提升黨的建設(shè)實效性的創(chuàng)新途徑

加強全體黨員黨性教育,以思想武裝頭腦,使黨員與群眾緊密相依,是維持黨永續(xù)生機的必由之路。提高黨內(nèi)監(jiān)督機制運行實效,致力于腐敗現(xiàn)象肅清,是全面從嚴(yán)治黨命題的重中之重。推動黨內(nèi)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)構(gòu)建,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,是推動有效進行黨的建設(shè)工作的首要任務(wù)。

(一)加強全體黨員黨性教育

首先,加強對黨的思想路線的認(rèn)識教育。歷史多次證明,不實事求是就會喪失根本,不解放思想就會迷失方向?！皩嵤虑笫?、解放思想”要求將民意、民心、民情、民利視為最根本的實際落腳點,不能脫離人民群眾所需所想所求,必須從人民的切實訴求出發(fā)。面對現(xiàn)實的新問題,以是否“符合人民的根本利益、是否符合倫理道德、是否符合馬克思主義理論”來給予實踐新方案,恪守人民利益底線、倫理道德底線、馬克思主義理論邊界是解放思想的硬性紅線。

其次,加強對黨的理想信念的厚植培育。“中國共產(chǎn)黨的理想信念,就是馬克思主義真理信仰,共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想,中國特色社會主義共同理想。”[1]193理想信念作為人所追求的目標(biāo)本身及其所擁有的意志、毅力與定力的合力體現(xiàn),直接關(guān)乎一個人偏航與否、脫軌與否的隱性邏輯,是衡量共產(chǎn)黨員政治立場、思想覺悟、道德水準(zhǔn)的根本準(zhǔn)繩。要推動理想信念教育在黨內(nèi)實現(xiàn)不斷全面化、日?；?、現(xiàn)實化,為黨員淬煉自身黨性提供“常、全、廣”的內(nèi)化氛圍,不斷助推黨員紅色基因、愛國情懷、民族情結(jié)高漲,增強憂患意識,激發(fā)革命斗志,促進匯聚起模范先鋒隊的磅礴奮斗力量。

最后,提高意識形態(tài)工作能力。堅持以馬克思主義為指導(dǎo),以社會主義核心價值理念為遵循,堅守以人民為中心的根本立場,高舉意識形態(tài)主陣地的紅色旗幟。時刻以解決人民群眾切實問題為工作主旨,以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為動力。增強“四個意識”與角色意識、宗旨意識、立場意識、群眾意識、責(zé)任意識。以學(xué)好用實馬克思主義科學(xué)理論作為自身看家本領(lǐng),提高科學(xué)運用馬克思主義觀點方法的實踐能力,厚積馬克思主義理論武裝實踐的思想根基,警惕輿論風(fēng)險、謠言迷霧、資本主義文化輸出,以夯實新時代中國特色社會主義信仰和實踐的思想根基。

(二)提高黨內(nèi)監(jiān)督機制運行實效

首先,推動相關(guān)制度的具體細(xì)化。黨內(nèi)監(jiān)督的實質(zhì)是以制度對權(quán)力進行制約。黨內(nèi)政治生態(tài)的形成至發(fā)展是一個綜合性動態(tài)過程,制度對其提供的硬性規(guī)范,需要實現(xiàn)由宏觀到微觀、由面到點、由淺入深的轉(zhuǎn)換,以確保制度管控的實效性、針對性與執(zhí)行性。要以問題導(dǎo)向去審視黨內(nèi)監(jiān)督的有關(guān)制度條例,不斷結(jié)合實踐的具體需要,進行更深層針對性的完善及整改。比如一些相關(guān)制度運行的實效性,涉及“紀(jì)法”關(guān)系的準(zhǔn)確辨明。對“紀(jì)法”關(guān)系的闡釋,要貫穿整個制度說明始終。嚴(yán)格遵循“紀(jì)在法前,紀(jì)嚴(yán)于法”的規(guī)定性要求。保證國家法律與黨紀(jì)黨規(guī)對黨員干部及全體黨員發(fā)揮出雙重管控的政治壓力,以構(gòu)建雙重懲戒的威懾效力,推動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”全面落實到位。

其次,加強黨內(nèi)黨務(wù)活動的公開透明性。覆蓋整個黨的內(nèi)部所開展的相互監(jiān)督,是黨內(nèi)監(jiān)督所涵蓋的側(cè)重點之一。在切實貫徹民主集中制的基礎(chǔ)上,即保證“向上集中”與“向下民主”高度統(tǒng)一,充分推動黨員本位原則在現(xiàn)實實踐中的全面結(jié)果。不僅在黨內(nèi)商討、決策、議事等環(huán)節(jié),普通黨員具有平等參與權(quán)與發(fā)表權(quán),而且在黨內(nèi)監(jiān)督的相關(guān)事務(wù)開展過程中,也應(yīng)該強調(diào)全體性、無私性與平等性,甚至更要遏制“一言堂”“家長制”的獨斷性情況發(fā)生。在不涉及國家機密的前提下,將黨務(wù)信息公開化與透明化,不僅面向全體普通黨員,更是要公之于眾,受人民群眾監(jiān)督,受人民群眾審視,受人民群眾評判。同時借助網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,以獲得更多關(guān)注度和更大影響力,制造良性輿論壓力,更有效地為黨內(nèi)健康提供監(jiān)督保障。

最后,提升黨員的批評與自我批評的能力、效率。批評與自我批評是黨保持清潔肌體、消除疑難雜癥的法寶?！耙煤门u和自我批評武器,有一點‘辣味’,讓每個黨員干部都能紅紅臉、出出汗?！盵4]具有批評性色彩的“辣味”是解決黨群關(guān)系危機、保持黨員與群眾親密聯(lián)系的“潤滑劑”,是促進黨的先進性與純潔性的穩(wěn)定持續(xù)的“定心丸”。全體黨員尤其是黨員干部“關(guān)鍵少數(shù)”,在日常工作生活中,只有高度貫徹刀刃向內(nèi)的自我革命與自我凈化,以追求批評與自我批評的高質(zhì)量效果,才能推動實現(xiàn)“團結(jié)—批評—團結(jié)”的優(yōu)態(tài)發(fā)展。

(三)推動黨內(nèi)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)構(gòu)建

首先,從思想上激濁揚清。勇于自我革命,是我們黨最鮮明的品格與最大的優(yōu)勢[5]。要求切實徹底地推進全黨“生于憂患、死于安樂,常懷遠(yuǎn)慮、居安思?！盵6]思想屏障的建立,以加強原則性保證清醒的思想認(rèn)識,以加強政治性保證清晰的政治主張,以加強人民性保證清澈的工作導(dǎo)向。以提高紀(jì)律性促進清亮的作風(fēng)習(xí)性,以提高嚴(yán)肅性促進敞亮的政治生活,以提高無私性促進豁亮的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

其次,加強正確選人用人體系的實效性?！坝靡毁t人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風(fēng)?！盵7]要做到科學(xué)發(fā)展黨員,無私選配干部,正確發(fā)掘人才。突出“關(guān)鍵少數(shù)”的“領(lǐng)頭羊”作用,領(lǐng)導(dǎo)干部加強對自身的“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、高要求”,做到“高質(zhì)量”嚴(yán)于律己,“高效率”首當(dāng)其沖。高度貫徹黨中央“五個必須”的硬性標(biāo)準(zhǔn),深刻謹(jǐn)防并有效嚴(yán)懲買賣官職、賄選拉票、任人唯親等惡性行徑。強化公平、科學(xué)的黨內(nèi)考評體系,整個流程貫徹“能力導(dǎo)向”與“責(zé)任導(dǎo)向”,以事實說話,建立“零風(fēng)險”內(nèi)部檢舉機制,實現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象不復(fù)存在。

最后,堅持嚴(yán)的主基調(diào),一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”在黨內(nèi)落地生根。主觀上,強化黨員的“有所不為”內(nèi)在意識,深化將腐敗苗頭拒之門外的自覺性,始終堅定馬克思主義政黨立場,以黨的初心使命指導(dǎo)自身實踐行為?？陀^上,加大懲處力度,健全和完善“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的反腐機制體制,推動“強高壓、長震懾”全面落到實處。以主客一體標(biāo)本兼治保證反腐敗斗爭的實效性,進一步推動黨內(nèi)政治生態(tài)朝風(fēng)清氣正的方向發(fā)展。