郇慶治

（北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

從環(huán)境政治學(xué)的視角來看，“綠色行動(dòng)主體”的發(fā)現(xiàn)與確定，既是當(dāng)代人類社會(huì)生態(tài)化變革或社會(huì)生態(tài)轉(zhuǎn)型理論研究中的關(guān)鍵性問題，也是自20世紀(jì)中后期以來世界各地興起的綠色理論所不得不面對(duì)的實(shí)踐層面上的嚴(yán)肅挑戰(zhàn)，因而往往被稱為“綠色變革施動(dòng)者難題”[1-3]。具體而言，這一問題又可以從如下兩個(gè)方面來理解：一是哪一個(gè)（些）社群是所指稱或期望的綠色變革的政治領(lǐng)導(dǎo)（倡議）者？二是哪些更大范圍內(nèi)和數(shù)量的社群構(gòu)成了所指稱或期望的綠色變革的政治參與（行動(dòng)）主體？應(yīng)該說，不同的綠色理論流派對(duì)此的回答并不完全相同，而且也都存在著各自闡釋邏輯上的短板或缺陷，比如“深綠”理論更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)先驅(qū)性個(gè)體的哲學(xué)倫理觀念與行為變革的示范引領(lǐng)作用，但卻不得不面臨著如何將這種少數(shù)人的激進(jìn)改變擴(kuò)展成為大眾性事業(yè)的難題；“紅綠”理論更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度框架的生態(tài)化轉(zhuǎn)型或重構(gòu)的根本性保障作用，但卻不得不面臨著如何處置“紅”與“綠”兩個(gè)維度在制度架構(gòu)和個(gè)體行為層面上的諸多明顯張力的挑戰(zhàn)，而“淺綠”理論更加強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和公共管理手段可以帶來的諸多積極變化，但卻不得不時(shí)常面臨著那難以回避的關(guān)于“綠色變革初心”的靈魂拷問。[4]因而，更多是基于歐美發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家語境與經(jīng)驗(yàn)的綠色變革政治研究的主流性觀點(diǎn)是，青年學(xué)生、女性、知識(shí)分子、綠色黨團(tuán)、社會(huì)邊緣底層、第三世界國(guó)家和原住民等少數(shù)社會(huì)階層或群體共同倡導(dǎo)推動(dòng)著現(xiàn)代社會(huì)整體意義上的生態(tài)化改變，盡管這種變革的激進(jìn)或徹底程度以及由此可以導(dǎo)致的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型或重構(gòu)力度未必是充分或確定的。

一般而論，當(dāng)代中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐也可以在上述環(huán)境政治學(xué)框架下來理解闡釋。一方面，生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)面向最廣泛社會(huì)大眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理公共政策，無論是它的決策制定還是貫徹落實(shí)，都離不開各種類型的社會(huì)政治主體——他（她）們往往既會(huì)有顯著區(qū)別的政策關(guān)切與預(yù)期，也會(huì)有頗為不同的政策解讀與執(zhí)行。此外，我們還必須承認(rèn)，政策制定者和政策執(zhí)行者之間的權(quán)力（威）性差別是明顯存在的，而且這種差別往往會(huì)附之以經(jīng)濟(jì)政治制度的威權(quán)形式。比如，對(duì)于一個(gè)縣（區(qū)）的生態(tài)文明建設(shè)政策框架或路徑選擇來說，縣（區(qū)）長(zhǎng)或縣（區(qū)）委書記顯然有著比普通百姓大得多的決定性影響，因?yàn)樗ㄋ﹤兊恼邲Q定的背后是相應(yīng)級(jí)別的黨和政府機(jī)構(gòu)的政治權(quán)威。換言之，討論一個(gè)地方的生態(tài)文明建設(shè)，不容忽視的是這個(gè)地區(qū)圍繞著生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理所形成的不同社會(huì)主體之間的政策決策及其執(zhí)行落實(shí)的適當(dāng)關(guān)系架構(gòu)，突出體現(xiàn)為多元主體對(duì)全國(guó)性戰(zhàn)略決策的基于地方實(shí)際的共識(shí)性認(rèn)知和制度政策落實(shí)，這就特別需要充分發(fā)揮地方政府官（職）員的自主性、能動(dòng)性和普通民眾的積極性、創(chuàng)造性。

另一方面，與歐美國(guó)家語境下的生態(tài)環(huán)境公共政策不同，我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)有著特定而明確的社會(huì)主義政治與政策意涵，即致力于實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)性要求與社會(huì)主義原則的自覺結(jié)合。這既表現(xiàn)在我們要更加充分地運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義的理論與政治思維來有效克服社會(huì)主義初級(jí)階段背景下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化過程中累積起來的生態(tài)環(huán)境退化問題，也要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理及其成效有意識(shí)地納入中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷自我完善的整體框架和歷史進(jìn)程。這不僅意味著我們要逐步實(shí)現(xiàn)比資本主義社會(huì)條件下更為有效或完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，即擁有更高水平的社會(huì)生態(tài)可持續(xù)性，還意味著它無論作為長(zhǎng)期性目標(biāo)還是漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)過程，都必須堅(jiān)持一種“以人民為中心”的哲學(xué)價(jià)值觀和政治立場(chǎng)[5-6]，即最廣大人民群眾而不是少數(shù)社會(huì)精英尤其是資本擁有者或權(quán)勢(shì)集團(tuán)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要或利益，是生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的焦點(diǎn)、軸心和動(dòng)力源泉。也就是說，中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨全面領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，必須致力于成為最廣泛人民群眾的集體性主體行動(dòng)。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)指出的，“生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)，要把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動(dòng)。每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者，沒有哪個(gè)人是旁觀者、局外人、批評(píng)家，誰也不能只說不做、置身事外”[7]。在這樣一種辯證互動(dòng)過程中，普通人民群眾在重構(gòu)人（社會(huì)）與自然之間的非（反）生態(tài)現(xiàn)實(shí)關(guān)系的同時(shí)，也將會(huì)實(shí)現(xiàn)自身生存與生產(chǎn)生活觀念和行為的生態(tài)化重塑，從而成為“生態(tài)新人”或“社會(huì)主義生態(tài)文明公民”[8]。

正是在上述雙重意義上，浙江省麗水市多年來圍繞著踐行“綠水青山就是金山銀山”重要理念所從事的生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐探索，為我們深入思考生態(tài)文明建設(shè)中的綠色行動(dòng)主體議題提供了彌足珍貴的思想富礦。2021年7月27日至31日，筆者一行受中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)和麗水市生態(tài)環(huán)境局邀請(qǐng)，對(duì)其所轄的云和縣、蓮都區(qū)、龍泉市、景寧縣和縉云縣的生態(tài)文明建設(shè)案例做了參觀考察，而印象最為深刻的則是精心守護(hù)與建設(shè)著這方秀麗山水的各條戰(zhàn)線上的生態(tài)文明建設(shè)主體或“綠色行動(dòng)者”。其中最值得關(guān)注與禮贊的是如下三個(gè)群體。

一是愛崗敬業(yè)、真抓實(shí)干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（生態(tài)環(huán)境分局）“基層干部”。陪同考察的市生態(tài)環(huán)境局陳總工程師一再強(qiáng)調(diào)，雖然這些一線基層干部的行政級(jí)別不過是科級(jí)，但他（她）們的工作卻最為辛苦繁重。幾天考察走下來，筆者對(duì)此才有了一些“真情實(shí)感”：他（她）們不但要對(duì)上承擔(dān)“綠水青山就是金山銀山”重要理念的宣傳教育和國(guó)家重大戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，對(duì)中要嚴(yán)格落實(shí)市縣（區(qū)）兩級(jí)黨委政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，還要對(duì)下具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村民眾的社會(huì)政治動(dòng)員和較大規(guī)模產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的組織實(shí)施。令筆者欽佩的是，他（她）們每當(dāng)談起自己轄區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社的生態(tài)文明建設(shè)及其進(jìn)展時(shí)，都如數(shù)家珍、娓娓道來，經(jīng)常是在我們短暫的參觀考察結(jié)束時(shí)還在不停地介紹當(dāng)?shù)剡@些方面的新做法和新想法。更值得點(diǎn)贊的是，他（她）們的這種腳踏實(shí)地的敬業(yè)態(tài)度與精神并沒有影響其仰望星空，比如云和縣崇頭鎮(zhèn)的劉鎮(zhèn)長(zhǎng)和我們聊起像浙西南中高海拔山區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展生態(tài)文化旅游過程中的國(guó)家農(nóng)耕保護(hù)政策規(guī)定的必要彈性問題，也是見解深刻、侃侃而談。總之，他（她）們?cè)谥厮苋藗冃哪恐械摹盎鶎痈刹啃蜗蟆钡耐瑫r(shí)，也在把自身形塑為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程中“領(lǐng)導(dǎo)集體”的重要一環(huán)，集中體現(xiàn)了我國(guó)地方生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平的提升。

二是大膽創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)有道的“綠色創(chuàng)業(yè)者”。對(duì)于像麗水這樣的生態(tài)環(huán)境空間容量和資源稟賦相對(duì)豐厚的地區(qū)來說，踐行“綠水青山就是金山銀山”重要理念的核心性問題是大膽嘗試自然生態(tài)資源的資產(chǎn)化、產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化路徑和機(jī)制，也就是大力發(fā)展地域性的綠色經(jīng)濟(jì)或“生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)”，而這就離不開一大批觀念新、懂政策、善經(jīng)營(yíng)的“綠色創(chuàng)業(yè)者”。比如，在懂政策方面，他（她）們既要清楚了解黨和政府大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的宏觀戰(zhàn)略與政策，也要了解政府相關(guān)部門關(guān)于革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)扶持、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理等領(lǐng)域的具體性政策。讓人欣喜的是，筆者所考察的這些外觀靚麗的生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)秀站點(diǎn)——?dú)v史文化旅游街區(qū)、“紅綠”融合示范小鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光休閑區(qū)和自然生態(tài)保護(hù)區(qū)——的背后，都是一些有著生動(dòng)感人的綠色故事的“綠創(chuàng)客”：他（她）們或者是土生土長(zhǎng)的村支部書記（龍泉市溪頭村），或者是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新鄉(xiāng)賢（云和縣長(zhǎng)汀村和景寧縣雅景多肉基地），或者是有著專業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的外來客商（云和縣坑根古村和龍泉市蘭巨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)），或者是兩地合作“生態(tài)飛地模式”的政策拓荒者（蓮都區(qū)九龍國(guó)家濕地公園）。需特別強(qiáng)調(diào)的是，盡管始于并不相同的最初身份——比如村干部、國(guó)企管理者、大學(xué)生和商人，但如今他（她）們卻擁有了一個(gè)共同的“新商標(biāo)”，即“綠色創(chuàng)業(yè)者”。標(biāo)志著他（她）們這一新身份的已經(jīng)不只是對(duì)于（綠色）資本和市場(chǎng)的把握駕馭能力，還包括對(duì)于自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)善治的商業(yè)準(zhǔn)則與道德感知。

三是兢兢業(yè)業(yè)、能說會(huì)道的“職業(yè)人（宣傳員）”。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)和商業(yè)營(yíng)銷已經(jīng)進(jìn)入全球化與網(wǎng)播直銷時(shí)代的今天，“好酒不怕巷子深”的古訓(xùn)已經(jīng)被徹底顛覆并賦予一種嶄新的意涵闡釋，那就是，對(duì)于任何一個(gè)地方的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)來說，都需要千萬個(gè)自信又擅長(zhǎng)自夸的“王婆”。可以說，麗水在這方面也提供了一個(gè)典范式例證。各個(gè)景區(qū)的導(dǎo)游或解說員（九龍國(guó)家濕地公園、龍泉市住龍紅色小鎮(zhèn)、景寧縣望東垟自然保護(hù)區(qū)、縉云縣仙都景區(qū)和河陽古民居）自不必說，幾乎個(gè)個(gè)都是“吹拉彈唱”樣樣精通的能手，都希望在最短時(shí)間內(nèi)把最重要信息輸入你的大腦與心中，而且在臨別前還會(huì)主動(dòng)邀請(qǐng)你微信掃碼以便日后獲取更多信息。尤其令人佩服的是，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳干事（駐村干部）到生態(tài)環(huán)境分局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）職員，再到市生態(tài)環(huán)境局（市府機(jī)構(gòu)）官員，他（她）們不僅對(duì)自己負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)一清二楚，而且始終洋溢著一種對(duì)于家鄉(xiāng)好山好水和生態(tài)文明建設(shè)成就的自豪感與美好憧憬。一個(gè)并不意外但卻意味深長(zhǎng)的細(xì)節(jié)是，在參觀考察過程中主人特意邀請(qǐng)筆者一行品嘗了著名的“縉云燒餅”和近年來流行的“白鶴咸菜宴”。這個(gè)小型群體雖然既沒有明確的干部身份，也沒有自己的商業(yè)利益或關(guān)切，但卻是地方生態(tài)文明建設(shè)過程中的重要推動(dòng)者與傳播者，是作為一個(gè)整體性生態(tài)文明建設(shè)綠色行動(dòng)的重要一員。

承認(rèn)并強(qiáng)調(diào)這三個(gè)小型群體在生態(tài)文明建設(shè)中的突出作用，絕非是要忽視甚或否認(rèn)那些更多數(shù)量的“普通人”的感受與關(guān)切，比如零散的綠色產(chǎn)業(yè)業(yè)戶、民宿旅游經(jīng)營(yíng)者和村社居民等。但正如筆者多次指出的[9]，對(duì)于廣義的生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理或生態(tài)文明建設(shè)來說，破解“綠色施動(dòng)者難題”的關(guān)鍵還是在一個(gè)社會(huì)或區(qū)域中逐漸形成少數(shù)理念與行為引領(lǐng)者和大多數(shù)追隨參與者之間的建設(shè)性互動(dòng)，盡管這種引領(lǐng)者和追隨參與者的地位并不是固定不變的。就此而言，浙江省麗水市的地方實(shí)踐在很大程度上為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的主體動(dòng)力機(jī)制提供了一種鮮活具體的闡釋與例證，同時(shí)也提供了關(guān)于環(huán)境政治學(xué)視域下“綠色施動(dòng)者難題”的中國(guó)答案。當(dāng)然，這也絕不是說，麗水生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中并不存在任何意義上的挑戰(zhàn)，比如，不可逆轉(zhuǎn)的城鎮(zhèn)化聚集進(jìn)程與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)問題——這些綠色新經(jīng)濟(jì)形態(tài)也許可以保持下去，但現(xiàn)存社會(huì)形態(tài)肯定會(huì)繼續(xù)發(fā)生變化；再比如，市縣（區(qū)）之間圍繞綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)品牌打造的合作競(jìng)爭(zhēng)問題——雖然目前都反映產(chǎn)品的銷售沒有壓力，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看行業(yè)和區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)幾乎是一個(gè)必然性現(xiàn)象，所有這些都有賴于更高戰(zhàn)略層面上的調(diào)整完善（比如更好地打造利用“百山祖國(guó)家公園”品牌）以及更長(zhǎng)時(shí)間尺度的觀察。