孔祥偉

（汕頭大學(xué) 法學(xué)院，廣東 汕頭 515063）

在刑事訴訟中，涉案財(cái)物一旦為公安司法機(jī)關(guān)所查控，旋即產(chǎn)生涉案財(cái)物的保管問(wèn)題。一方面，刑事涉案財(cái)物的保管涉及刑事訴訟專門機(jī)關(guān)對(duì)于那些具備一定金錢價(jià)值但性質(zhì)未決之財(cái)物的保存和管護(hù)義務(wù)，公安司法機(jī)關(guān)基于刑事訴訟的需要對(duì)權(quán)利人的財(cái)物實(shí)施審前查控，由此，在國(guó)家與刑事訴訟當(dāng)事人之間產(chǎn)生了公法上的保管關(guān)系，辦案機(jī)關(guān)必須善盡保管之責(zé)任。畢竟，在審前階段，案件的實(shí)體問(wèn)題未決，偵控機(jī)關(guān)將刑事涉案財(cái)物查控到案的行為只具有臨時(shí)保全性質(zhì)，并非終局性處置。另一方面，由于涉案財(cái)物在刑事訴訟中具有證據(jù)的屬性和功能，尤其在被追訴行為之性質(zhì)與情節(jié)輕重的認(rèn)定方面發(fā)揮著重要的證明作用，因此，刑事涉案財(cái)物的妥善保管又涉及到了審判環(huán)節(jié)的證據(jù)鑒真問(wèn)題。當(dāng)然，如若辦案機(jī)關(guān)已善盡保管義務(wù)，然被查控之財(cái)物仍舊罹遭他人蓄意損毀，則此時(shí)并不產(chǎn)生國(guó)家司法賠償責(zé)任，相關(guān)糾紛比照民事侵權(quán)處理即可。

刑事涉案財(cái)物的保管貫穿從偵查到審判的整個(gè)刑事訴訟流程，涉及公檢法多個(gè)機(jī)關(guān)。但遺憾的是，我國(guó)《刑事訴訟法》對(duì)于保管問(wèn)題并無(wú)詳細(xì)規(guī)定。除《刑事訴訟法》第141條“要妥善保管或者封存，不得使用、調(diào)換或者損毀”的原則性規(guī)定外，《刑事訴訟法》本身對(duì)于涉案財(cái)物的保管環(huán)節(jié)再無(wú)其他細(xì)則[1]。實(shí)踐中，由于對(duì)物裁判不具有獨(dú)立性，人民法院在調(diào)查、核實(shí)涉案財(cái)物時(shí)往往忽視其“財(cái)產(chǎn)”屬性而過(guò)分重視其“證據(jù)”價(jià)值。這主要表現(xiàn)為，人民法院在審查判斷涉案財(cái)物時(shí)更加在意取證環(huán)節(jié)的形式要件是否齊備。譬如，2021年新修訂的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《最高法刑訴解釋》）第四章第二節(jié)多處提及對(duì)物證收集程序的形式要求，如據(jù)以定案的物證應(yīng)為原物；扣押物證須附筆錄、清單，且筆錄、清單上應(yīng)附有物品持有人、偵查人員、見(jiàn)證人的簽名，對(duì)于物品的名稱、特征、數(shù)量、質(zhì)量等情況要詳細(xì)注明，等等。至于物品扣押后的保管過(guò)程，《最高法刑訴解釋》第82條第（三）項(xiàng)僅籠統(tǒng)要求審判人員應(yīng)著重審查物證在保管過(guò)程中是否受損或者改變。而對(duì)于那些在保管過(guò)程中確實(shí)受損或發(fā)生改變的涉案物品，審判人員應(yīng)如何認(rèn)定，針對(duì)失職的保管機(jī)構(gòu)與保管人員，又應(yīng)作何制裁，《最高法刑訴解釋》未予明確。

2015年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物處置工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“兩辦”《涉案財(cái)物處置意見(jiàn)》）第4條、第5條提出：規(guī)范涉案財(cái)物保管制度；對(duì)擬作為證據(jù)使用的實(shí)物，一般應(yīng)當(dāng)隨案移送、如實(shí)登記；要健全交接手續(xù)，防止損毀、丟失；探索建立跨部門的涉案財(cái)物集中管理信息平臺(tái)，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民法院查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)將財(cái)物清單及時(shí)錄入信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保涉案財(cái)物管理規(guī)范、移送順暢、處置及時(shí)。由此可見(jiàn)，完善我國(guó)的刑事涉案財(cái)物保管制度已成為下一階段刑事司法體制改革的重要課題。

一、刑事涉案財(cái)物保管制度：基于規(guī)范文本的解讀

由于承擔(dān)一定的偵查職能，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)是目前我國(guó)刑事涉案財(cái)物保管的主要負(fù)責(zé)部門。2015年“兩辦”《涉案財(cái)物處置意見(jiàn)》出臺(tái)后，最高人民檢察院、公安部及時(shí)對(duì)標(biāo)“兩辦”《涉案財(cái)物處置意見(jiàn)》，相繼制定或重新修訂了《人民檢察院刑事訴訟涉案財(cái)物管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《檢察院涉案財(cái)物管理規(guī)定》）和《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》，將“兩辦”《涉案財(cái)物處置意見(jiàn)》中的若干要求予以細(xì)化和落實(shí)。

（一）公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物保管制度

根據(jù)《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》，公安機(jī)關(guān)對(duì)于刑事涉案財(cái)物的保管主要有三方面的措施。其一，公安機(jī)關(guān)保管涉案財(cái)物，以保管部門保管為原則，辦案部門保管為例外，實(shí)行保管部門保管與辦案部門保管相結(jié)合的做法。為使保管人員與辦案人員相互制約，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)指定一個(gè)內(nèi)設(shè)部門為刑事涉案財(cái)物管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行統(tǒng)一管理。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)為涉案財(cái)物管理部門設(shè)立或指定一個(gè)專門的保管場(chǎng)所，該場(chǎng)所主要用于集中保管那些經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高、保管難度較大的物品。對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)價(jià)值較低且易于保管，或需要作為證據(jù)繼續(xù)使用以及先行返還被害人的財(cái)物，可由辦案部門選定場(chǎng)所加以保管。其二，財(cái)物信息的及時(shí)錄入與共享。這是對(duì)“兩辦”《涉案財(cái)物處置意見(jiàn)》第5條的具體落實(shí)。根據(jù)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立與執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)的涉案財(cái)物集中管理信息系統(tǒng)，其查辦的每一樁案件的涉案財(cái)物信息都應(yīng)及時(shí)、全面地錄入系統(tǒng)。這些信息主要包括涉案財(cái)物的編碼、來(lái)源、案由、財(cái)物基本情況、保管場(chǎng)所、保管狀態(tài)、最終去向等。其三，保管的執(zhí)行。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》，對(duì)于不同案件、不同種類的涉案財(cái)物，應(yīng)分案、分類保管?？偠灾?，刑事涉案財(cái)物的保管場(chǎng)所與保管措施應(yīng)當(dāng)符合被保管物的基本特征、性質(zhì)，保管場(chǎng)所必須符合防火、防潮、防盜、防蛀、防磁、防腐蝕等安全要求，并安裝有視頻監(jiān)控設(shè)備。

（二）檢察機(jī)關(guān)涉案財(cái)物保管制度

《檢察院涉案財(cái)物管理規(guī)定》同樣實(shí)行涉案財(cái)物查控與涉案財(cái)物保管相分離的原則，辦案部門負(fù)責(zé)自偵案件以及審查起訴過(guò)程中對(duì)物強(qiáng)制措施的實(shí)施，保管部門負(fù)責(zé)刑事涉案財(cái)物查控后的保存與管理。較之《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》，《檢察院涉案財(cái)物管理規(guī)定》主要有以下特設(shè)制度。

第一，檢察機(jī)關(guān)的保管部門設(shè)置實(shí)行雙軌制。根據(jù)《檢察院涉案財(cái)物管理規(guī)定》第7條第二款，檢察機(jī)關(guān)的案件管理部門（以下簡(jiǎn)稱案管部門）和計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門（以下簡(jiǎn)稱計(jì)裝部門）均為涉案財(cái)物保管部門，其中，案管部門負(fù)責(zé)對(duì)辦案部門查控的涉案財(cái)物及其他辦案機(jī)關(guān)移送的涉案物品進(jìn)行保管，計(jì)裝部門負(fù)責(zé)對(duì)存入唯一合規(guī)賬戶的扣押款項(xiàng)進(jìn)行管理。之所以將案管部門設(shè)定為檢察機(jī)關(guān)的涉案財(cái)物保管部門，主要是考慮到案管部門本身就是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部負(fù)責(zé)案件質(zhì)量監(jiān)督評(píng)查的專職部門，由案管部門負(fù)責(zé)保管現(xiàn)金貨幣以外的其他涉案財(cái)物，能夠確保其從最初的接收到中間的保管再到最終的執(zhí)行，全程直觀地了解刑事涉案財(cái)物的查封、扣押、凍結(jié)、處置等情況，這既有利于壓縮中間環(huán)節(jié)、加強(qiáng)監(jiān)督，也有利于及時(shí)糾正違法行為，從源頭上遏止司法不規(guī)范現(xiàn)象[2]。

第二，接收管理與定期檢查制度。對(duì)于扣押的款項(xiàng)，辦案部門應(yīng)將其存入檢察機(jī)關(guān)開(kāi)立的唯一合規(guī)賬戶，并將存款憑證送交案管部門登記，至遲不得超過(guò)三日?？垩嚎铐?xiàng)所生孳息也應(yīng)一并登記。檢察機(jī)關(guān)計(jì)裝部門對(duì)扣押款項(xiàng)及其孳息應(yīng)當(dāng)逐案設(shè)立明細(xì)賬，不得混同登賬。辦案部門扣押的實(shí)物、權(quán)利證書、支付憑證等，則應(yīng)交由案管部門保管，辦案部門在采取對(duì)物強(qiáng)制措施時(shí)開(kāi)列的查封、扣押、凍結(jié)清單也應(yīng)一并送交案管部門登記，至遲不得超過(guò)三日。案管部門對(duì)于其接收的物品應(yīng)當(dāng)建賬立卡，并做到一案一賬、一物一卡（或一碼），對(duì)于其中價(jià)值貴重或體型較小的物品，還應(yīng)根據(jù)種類的不同分袋、分件、分箱立卡，分別保管。完成上述接收工作后，案管部門、計(jì)裝部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)賬上的資金及庫(kù)中的物品進(jìn)行查驗(yàn)，確保賬實(shí)一致。

第三，出庫(kù)審批機(jī)制。《檢察院涉案財(cái)物管理規(guī)定》第21條第一款規(guī)定，涉案財(cái)物入庫(kù)保管后，辦案部門人員需要查看或臨時(shí)調(diào)用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；需要移送或先行處置的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)。另根據(jù)《檢察院涉案財(cái)物管理規(guī)定》第15條，密封的涉案財(cái)物出庫(kù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由移送人員和接收人員共同啟封，并全程錄像，物品歸庫(kù)時(shí)重新密封的操作亦同。

二、刑事涉案財(cái)物保管的主要問(wèn)題

應(yīng)當(dāng)指出，“兩辦”《涉案財(cái)物處置意見(jiàn)》、《檢察院涉案財(cái)物管理規(guī)定》和《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》的出臺(tái)對(duì)于我國(guó)刑事涉案財(cái)物保管制度的科學(xué)化與規(guī)范化具有重要的推動(dòng)作用。2015年之后，審前階段的辦案人員在查控、保管涉案財(cái)物過(guò)程中的自覺(jué)守法意識(shí)顯著提高。但也應(yīng)看到，目前的涉案財(cái)物保管制度只是刑事涉案財(cái)物處置機(jī)制改革的中間一步，它仍存在著諸多亟待改進(jìn)之處。

首先，現(xiàn)有規(guī)定側(cè)重取證合法，忽視妥當(dāng)保管。即使是那些為數(shù)不多的有關(guān)涉案財(cái)物保管的法律條文亦存在不少偏頗[3]。例如，《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》第11條規(guī)定，查封、扣押名貴字畫、金銀、珠寶、文物等貴重物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步錄像或者拍照，并及時(shí)估價(jià)、鑒定，必要時(shí)可指派雙人共同保管。但對(duì)于普通的涉案財(cái)物來(lái)說(shuō)，上述要求并不成立?？梢?jiàn)，在公安機(jī)關(guān)看來(lái)，不同財(cái)物應(yīng)適用疏密有別的保管措施，個(gè)中差異主要取決于物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值而非物理性質(zhì)。

其次，保管機(jī)構(gòu)專業(yè)化、保管人員專職化水平有待提高。在我國(guó)，無(wú)論是公安機(jī)關(guān)還是檢察機(jī)關(guān)，一般不內(nèi)設(shè)獨(dú)立的、僅承擔(dān)涉案財(cái)物管理職責(zé)的專職機(jī)構(gòu)。以公安機(jī)關(guān)為例，公安機(jī)關(guān)奉行保管部門管理為主、辦案部門管理為輔的做法，嚴(yán)禁辦案警員自行管理刑事涉案財(cái)物，但不排斥由辦案部門的其他警員負(fù)責(zé)保管。實(shí)踐中，一些有條件的地方公安機(jī)關(guān)已開(kāi)始嘗試將涉案財(cái)物保管職責(zé)集中移交于內(nèi)部的警務(wù)保障或財(cái)務(wù)裝備部門，但更為常見(jiàn)的情形仍舊是由辦案部門的其他警員代為保管或交由其他辦案部門交叉保管。在這種辦案部門兼有涉案財(cái)物保管職能的狀態(tài)下，許多偵查人員未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練就開(kāi)始從事刑事涉案財(cái)物的儲(chǔ)存、管理工作。并且，許多偵查機(jī)構(gòu)都缺乏足夠的物證存放空間或者足夠的設(shè)施，有時(shí)，涉案財(cái)物直接交由負(fù)責(zé)后勤的警員保管，保管設(shè)施通常為檔案柜或是裝有數(shù)百件同類物品的大櫥柜[4]。

最后，涉案財(cái)物移送機(jī)制尚需進(jìn)一步健全。通過(guò)前文的分析，不難看出，我國(guó)刑事涉案財(cái)物的保管以公安、檢察機(jī)關(guān)保管為主，法院保管為輔，并遵循“誰(shuí)查控、誰(shuí)保管，誰(shuí)保管、誰(shuí)移送”的原則。照此說(shuō)來(lái)，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院對(duì)于查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)物及孳息，均負(fù)有保管責(zé)任，刑事涉案財(cái)物移送到哪個(gè)機(jī)關(guān)，哪個(gè)機(jī)關(guān)即承擔(dān)保管義務(wù)。但在司法實(shí)踐中，涉案財(cái)物實(shí)際移送到人民法院的情形比較少見(jiàn)。正因如此，目前，公安、檢察系統(tǒng)均出臺(tái)了有關(guān)刑事涉案財(cái)物保管的規(guī)范性文件，唯獨(dú)法院系統(tǒng)無(wú)此類規(guī)定。這表明，我國(guó)尚未建立起統(tǒng)一的涉案財(cái)物移送制度?？上驳氖?，部分地區(qū)的公安司法機(jī)關(guān)對(duì)于這個(gè)問(wèn)題已有所關(guān)注，一些地方還在探索建立涉案財(cái)物統(tǒng)一管理平臺(tái)等方面作出了積極的嘗試。其中的主要做法可概括為“單據(jù)移送、專門機(jī)構(gòu)保管”模式[5]，即涉案財(cái)物實(shí)物不隨案移送，公檢法三機(jī)關(guān)之間只進(jìn)行法律手續(xù)的流轉(zhuǎn)，實(shí)物則由一個(gè)跨部門建立的專職保管中心管理[6]。

三、刑事涉案財(cái)物保管的改革思路

刑事涉案財(cái)物保管制度改革是當(dāng)前刑事司法體制改革中的一項(xiàng)重點(diǎn)課題。針對(duì)前文述及的三方面問(wèn)題，筆者建議從以下三個(gè)角度出發(fā)進(jìn)行完善。

（一）保管機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一化與專門化

根據(jù)域外刑事司法實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)置專職的涉案財(cái)物保管人員或?qū)ｉT的涉案財(cái)物保管機(jī)構(gòu)是涉案財(cái)物保管工作精細(xì)化的一種趨勢(shì)。其實(shí)，刑事涉案財(cái)物管理權(quán)本非偵查權(quán)、檢察權(quán)或?qū)徟袡?quán)的固有內(nèi)涵。剝離公檢法三機(jī)關(guān)的涉案財(cái)物保管職能以集中于統(tǒng)一、獨(dú)立的刑事涉案財(cái)物管理機(jī)構(gòu)，這將是未來(lái)司法管理體制改革的方向。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持查封、扣押、凍結(jié)等對(duì)物強(qiáng)制措施實(shí)施主體與涉案財(cái)物保管實(shí)施主體相分離的原則，嚴(yán)禁查控者兼任保管者，以此根除辦案機(jī)關(guān)及其人員坐支、私分、挪用刑事涉案財(cái)物的風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，為徹底實(shí)現(xiàn)辦案職能與保管職能的分離，刑事涉案財(cái)物保管機(jī)構(gòu)還必須走向統(tǒng)一化和專門化。

那么，究竟由哪一部門承擔(dān)刑事涉案財(cái)物保管職能為宜呢？根據(jù)目前各地探索、試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，有些地方由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)涉案財(cái)物管理中心的建設(shè)，有些地方則由公檢法三機(jī)關(guān)共同派員聯(lián)合組建跨部門的涉案財(cái)物保管中心[7]。在筆者看來(lái)，專門化即意味著專職化，只有專司保管職責(zé)的機(jī)構(gòu)才能稱之為真正意義上的專門化保管機(jī)構(gòu)。就此而言，在我國(guó)眾多類型的國(guó)家機(jī)關(guān)中，司法行政機(jī)關(guān)最適于擔(dān)綱刑事涉案財(cái)物保管職責(zé)。同時(shí)，由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)刑事涉案財(cái)物管理中心的建設(shè)，也有利于壓縮訴訟成本，解放公檢法三機(jī)關(guān)的人力資源，使辦案機(jī)關(guān)能夠?qū)⒏嗟脑V訟資源投放到案件實(shí)體問(wèn)題的處理上。

（二）探索信息化的涉案財(cái)物管理方式

隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)的問(wèn)世和發(fā)展，人類社會(huì)進(jìn)入信息時(shí)代，人工智能在深刻改變?nèi)祟惿畹耐瑫r(shí)，也給各個(gè)領(lǐng)域帶來(lái)了革命性影響?！靶畔⑸鐣?huì)和各類新興高科技手段的不斷涌現(xiàn)對(duì)法律的發(fā)展來(lái)說(shuō)既是前所未有之莫大契機(jī)，同樣也是強(qiáng)烈挑戰(zhàn)”[8]。在我國(guó)，現(xiàn)代科技與刑事訴訟的深度融合受到高度重視，政法機(jī)關(guān)智能化建設(shè)已成為推動(dòng)國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)[9]。在推進(jìn)刑事涉案財(cái)物保管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一化、專門化建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)注意涉案財(cái)物信息共享平臺(tái)的搭建。為此，必須高度重視人工智能、大數(shù)據(jù)算法等信息化手段與刑事涉案財(cái)物信息共享平臺(tái)的結(jié)合。事實(shí)上，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在涉案財(cái)物入庫(kù)、出庫(kù)、處置以及日常管理等方面的廣泛運(yùn)用，不僅契合了當(dāng)前公安司法機(jī)關(guān)加快辦案系統(tǒng)信息化建設(shè)的要求，更為重要的是，人工智能等新興科技手段與刑事涉案財(cái)物信息共享平臺(tái)的緊密結(jié)合有助于涉案財(cái)物保管人員合理規(guī)劃涉案財(cái)物的存儲(chǔ)位置與保管方式，便利保管者實(shí)時(shí)了解物品狀態(tài)，使突發(fā)情況的提前預(yù)警和快速處理成為可能。

（三）適時(shí)引入涉案財(cái)物經(jīng)營(yíng)增值機(jī)制

對(duì)于公安司法機(jī)關(guān)封存保管狀態(tài)下財(cái)物的保值、增值問(wèn)題，目前各類涉案財(cái)物保管規(guī)范均無(wú)涉及。經(jīng)筆者梳理，僅在《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》中發(fā)現(xiàn)一處有關(guān)財(cái)產(chǎn)保值的原則性要求。根據(jù)其第6條第二款之規(guī)定，在確保偵查活動(dòng)正常進(jìn)行的條件下，公安機(jī)關(guān)可以允許有關(guān)當(dāng)事人繼續(xù)合理使用涉案財(cái)物，并采取必要的保值措施，以減少偵查辦案對(duì)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。至于保值措施的具體實(shí)施方式以及采取增值措施的合法、合理性，《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》并未提及。事實(shí)上，在司法實(shí)踐中，由于場(chǎng)地、人員、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等條件限制，公安司法機(jī)關(guān)能夠做到妥善保管涉案財(cái)物已屬不易，再行加碼諸如保值、增值一類的要求，恐其難以勝任。

但必須指出的是，對(duì)刑事涉案財(cái)物進(jìn)行保值、增值管理十分必要。這是因?yàn)椋霸谠V訟過(guò)程中，涉案財(cái)物從被采取強(qiáng)制性措施到最后進(jìn)行實(shí)體性處置有比較長(zhǎng)的時(shí)間，如果不對(duì)其采取妥善的保值、增值措施，經(jīng)過(guò)訴訟之后有可能大大貶值，甚至一文不值”[10]。無(wú)論是從財(cái)物所有人產(chǎn)權(quán)保障角度看，還是從社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的節(jié)約及高效利用角度看，涉案財(cái)物保值、增值措施的引入都具有重要意義。有學(xué)者建議在刑事訴訟活動(dòng)中構(gòu)建被扣押財(cái)產(chǎn)管理人制度，即針對(duì)那些已被查控到案但性質(zhì)未決的涉案財(cái)物，設(shè)置專職人員進(jìn)行打理，由其負(fù)責(zé)財(cái)物的保值、增值，并在有需要的情況下變賣或交易財(cái)產(chǎn)[11]。筆者建議，我國(guó)可在刑事涉案財(cái)物統(tǒng)一管理制度全面建立、涉案財(cái)物信息網(wǎng)上共享平臺(tái)基本完竣、公檢法三機(jī)關(guān)的涉案財(cái)物信息交互及實(shí)物移送等方面初步實(shí)現(xiàn)順暢化以后，適時(shí)引入刑事涉案財(cái)物經(jīng)營(yíng)增值機(jī)制，或成立專門基金，或引進(jìn)具有中立、公益性質(zhì)的第三方信托機(jī)構(gòu)，對(duì)確有必要采取保值、增值措施的刑事涉案財(cái)物進(jìn)行專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理。