周 韌

（鞍山開放大學(xué)，遼寧鞍山 114000）

1 “循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念的理論基礎(chǔ)

1.1 “循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念的內(nèi)涵 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念基于人與自然的科學(xué)系統(tǒng)，以生產(chǎn)——投入模式區(qū)別于傳統(tǒng)低效能源利用方式的一種經(jīng)濟(jì)觀念。與傳統(tǒng)依賴資源凈消耗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相比，它的資源投入是產(chǎn)業(yè)投入和產(chǎn)品消費(fèi)的循環(huán)過程，融入到資源再利用的新型作業(yè)機(jī)制。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以再生資源低能耗的高效利用為準(zhǔn)則，降低綠色生產(chǎn)行業(yè)對(duì)自然資源環(huán)境的影響。并使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擺脫對(duì)經(jīng)濟(jì)惡性耗能的依賴，最大限度地保持環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)收益的平衡。

1.2 “循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念的特點(diǎn) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念中的循環(huán)層次包含大、中、小不同層級(jí)?！按笱h(huán)”是指企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行范圍以外，基于生產(chǎn)與消費(fèi)領(lǐng)域的能源利用耦合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源無害化處理。以經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和區(qū)域人口社會(huì)效益的發(fā)展循環(huán)模式為限制條件，將某一地區(qū)的生產(chǎn)廢物減量，達(dá)到節(jié)約資源，減少損耗的效果。廢棄物的綜合利用是回收無害化處理的重要環(huán)節(jié)，它可降低廢棄物對(duì)環(huán)境的破壞力，高能效的保存經(jīng)濟(jì)要素：人口——物質(zhì)——環(huán)境共同構(gòu)成綠色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)閉環(huán)，這也是其區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理念的原因。

2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色飼料產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

2.1 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與飼料產(chǎn)業(yè)

2.1.1 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)經(jīng)濟(jì)的制約性 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)企業(yè)排污量和排污標(biāo)準(zhǔn)難以把控，已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)新型生態(tài)環(huán)境污染保護(hù)的需求。我國(guó)排污收費(fèi)制度層級(jí)架構(gòu)也在不斷完善，近年來，由中央到地方逐步實(shí)施了行政法律法規(guī)，對(duì)征收的排污費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了細(xì)化、分類，遏制企業(yè)對(duì)環(huán)境的污染。面對(duì)城市發(fā)展變量，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制越來越制約經(jīng)濟(jì)總量的發(fā)展勢(shì)頭，主要體現(xiàn)在宏觀和微觀兩個(gè)方面。宏觀上，制度和政策缺位導(dǎo)致市場(chǎng)主體空間行政政策空置，難以建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制；微觀上，企業(yè)利益與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系巨大，但有些企業(yè)缺乏本位觀念，造成污染，導(dǎo)致高昂的生態(tài)成本。

2.1.2 傳統(tǒng)飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不可持續(xù)性 土地資源和其他自然資源都為人們的生產(chǎn)、生活提供了長(zhǎng)期且不可或缺的原材料。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高速路上，傳統(tǒng)的飼料產(chǎn)業(yè)大氣、水體造成影響，超越了自然的承受范圍，使人口增長(zhǎng)模型與資源消耗形成對(duì)立。資源的過度污染使不可再生資源逐漸匱乏，最終會(huì)反制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。傳統(tǒng)飼料產(chǎn)業(yè)具備的這種不可持續(xù)性在世界各地均有出現(xiàn)。傳統(tǒng)的發(fā)展模式是自然資源供求矛盾模式，土地和礦產(chǎn)資源此類現(xiàn)象尤為突出，造成我國(guó)各項(xiàng)能源消耗率升高，但凈化設(shè)備利用率較低的問題，加劇了傳統(tǒng)飼料產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的污染。

2.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色飼料產(chǎn)業(yè)

2.2.1 綠色飼料產(chǎn)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的載體 綠色飼料產(chǎn)業(yè)指的是在企業(yè)新型生態(tài)環(huán)境中，運(yùn)用高效的循環(huán)再生資源節(jié)約理念，生產(chǎn)出符合環(huán)境質(zhì)量要求的飼料產(chǎn)品。同時(shí)，將經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，形成高效、優(yōu)化的飼料生產(chǎn)方式。這一產(chǎn)業(yè)鏈形成了現(xiàn)代綠色公益網(wǎng)絡(luò)，避免了對(duì)生態(tài)資源的破壞，是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要步驟。因此，綠色飼料產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略影響到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施，它是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要載體。其中的“綠色”是指綠色飼料產(chǎn)品、綠色飼料生產(chǎn)制造技術(shù)兩個(gè)方面。綠色飼料產(chǎn)品是指企業(yè)降低污染，合理利用能源而生產(chǎn)出的綠色飼料產(chǎn)品。

2.2.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)綠色飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟(jì)可推動(dòng)綠色飼料企業(yè)的發(fā)展，通過生態(tài)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)一體化與綠色企業(yè)污染循環(huán)發(fā)展兩個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)。首先是生態(tài)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)一體化，這是目前綠色飼料企業(yè)有別于傳統(tǒng)飼料企業(yè)的地方?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)下飼料企業(yè)人力、物力與擴(kuò)大再生產(chǎn)是相互影響關(guān)系，而綠色飼料企業(yè)的排放和循環(huán)受到輿論與政策的制約。管控措施將強(qiáng)制向綠色飼料產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品發(fā)出污染排放約束，以實(shí)現(xiàn)生物降解與新產(chǎn)品的生態(tài)保護(hù)功能；另一方面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)使企業(yè)生態(tài)治理技術(shù)變得完善，這一技術(shù)的提升，充分實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過解決環(huán)境污染問題，推動(dòng)綠色飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下綠色飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 以人為本的清潔技術(shù)產(chǎn)出體系 目前我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下的綠色飼料產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，主要運(yùn)用了以人為本的清潔技術(shù)產(chǎn)出體系，從微觀層面建立起綠色的投入產(chǎn)出核算，將飼料產(chǎn)業(yè)的企業(yè)基本核算設(shè)計(jì)與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切關(guān)聯(lián)。并在計(jì)算純流量核算的基礎(chǔ)上，對(duì)流量密切相關(guān)的存量進(jìn)行投入產(chǎn)出的總體清潔核算。使用新技術(shù)改造現(xiàn)有體系，通過水等自然資源能源的廢物循環(huán)有效利用，使能源技術(shù)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。將傳統(tǒng)能耗高的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)檠h(huán)型綠色模式。此外，部分地區(qū)還在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念倡導(dǎo)下關(guān)閉和淘汰了部分工藝落后，對(duì)能源有污染的傳統(tǒng)飼料企業(yè)。

3.2 促進(jìn)節(jié)能可再生的稅收政策 促進(jìn)節(jié)能可再生的稅收政策也是對(duì)綠色飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸升級(jí)的一種有力補(bǔ)充。目前在宏觀領(lǐng)域的系統(tǒng)工程法律規(guī)則架構(gòu)引導(dǎo)下，綠色飼料企業(yè)不斷加強(qiáng)制度和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不但鼓勵(lì)綠色產(chǎn)業(yè)激勵(lì)機(jī)制的建立，也使飼料企業(yè)對(duì)節(jié)能環(huán)保更加重視。綠色飼料產(chǎn)業(yè)將生產(chǎn)建設(shè)中對(duì)環(huán)境有污染性質(zhì)的材料進(jìn)行再利用，配合多元化的開采生產(chǎn)投入機(jī)制和國(guó)家財(cái)政對(duì)綠色企業(yè)的補(bǔ)貼支持，融匯企業(yè)征收生產(chǎn)環(huán)境相關(guān)稅收，通過管理自身污染，保障其進(jìn)行生產(chǎn)清潔改造。

4 綠色飼料產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

4.1 綠色飼料產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇

4.1.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是綠色飼料產(chǎn)業(yè)的“生態(tài)助推劑” 綠色飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。其中循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為綠色飼料產(chǎn)業(yè)的“生態(tài)助推劑”，是其面臨的機(jī)遇之一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的小循環(huán)實(shí)現(xiàn)了廢棄物的生產(chǎn)減量，這也遵循著循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)改造無廢或少?gòu)U工藝的特點(diǎn)。在社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)、消費(fèi)綠色化的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，是綠色飼料產(chǎn)業(yè)在生態(tài)自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要閉環(huán)。它與循環(huán)經(jīng)濟(jì)共享行業(yè)中的綠色工藝流程，并同時(shí)參與橫向的工藝比較。在這種資源共享下，綠色飼料產(chǎn)業(yè)借助“助推器”實(shí)現(xiàn)了區(qū)域間的分層資源再利用及區(qū)域的經(jīng)濟(jì)耦合，與生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐相一致。

4.1.2 生態(tài)可持續(xù)是綠色飼料產(chǎn)業(yè)的“生命總動(dòng)力” 生態(tài)可持續(xù)作為“生命總動(dòng)力”，是綠色飼料產(chǎn)業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步中提出的生態(tài)工業(yè)建設(shè)理念。生態(tài)可持續(xù)是基于未來生態(tài)系統(tǒng)，調(diào)動(dòng)能量和物質(zhì)進(jìn)行高效循環(huán)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變的綠色生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行模式。它通過物質(zhì)間的共生循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)單元的變革，擴(kuò)展了社會(huì)消費(fèi)系統(tǒng)與綠色飼料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)系。也是建設(shè)綠色飼料產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)途徑。生態(tài)可持續(xù)對(duì)推進(jìn)綠色飼料產(chǎn)業(yè)具體的產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝，以及企業(yè)生態(tài)評(píng)價(jià)與管理方面具有著巨大的優(yōu)勢(shì)。它將綠色飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與行動(dòng)管理體制納入綠色核算規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)中，是企業(yè)生成綠色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。

4.2 綠色飼料產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

4.2.1 有限的資源與飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾 綠色飼料產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)主要來自于資源和環(huán)境兩個(gè)方面。自然資源在全球范圍內(nèi)的短缺普遍存在，同時(shí)不可再生能源也伴隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，開始在各地呈現(xiàn)出短缺狀態(tài)。飼料企業(yè)若想在今后的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，必將更加自然不可再生資源的情況。特別是全球范圍的水資源、石油和天然氣等能源的短缺，為其帶來了生產(chǎn)消耗的限制。飼料企業(yè)生產(chǎn)離不開淡水資源，但其潛在存在的不穩(wěn)定因素會(huì)影響后續(xù)飼料產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式。由于飼料產(chǎn)業(yè)并非孤立存在，而是依賴于我國(guó)其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，在此關(guān)系下不可再生能源匱乏問題是不可避免的問題。

4.2.2 環(huán)境與飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沖突 全球環(huán)境影響著各地自然條件。全球環(huán)境與飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著共生現(xiàn)象，但更有沖突。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中排放的能源指標(biāo)和清潔能源的使用率不夠合理，高排放成為引起資源消耗的主要問題。這些以犧牲環(huán)境為代價(jià)的飼料產(chǎn)品，在世界上的生產(chǎn)和銷售也存在一定的限制。因此，在實(shí)現(xiàn)同樣的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)需追求超越，保證和諧綠色健康發(fā)展的清潔能源排放指標(biāo)，維系全球環(huán)境平衡，采用清潔能源供給飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下綠色飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略

5.1 以環(huán)境管理政策改善綠色飼料產(chǎn)業(yè)質(zhì)量以環(huán)境管理政策提升綠色飼料產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量是目前切合工作環(huán)境實(shí)際的改善方式。環(huán)境管理政策是我國(guó)制定的環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的法規(guī)體系。這一調(diào)控方式側(cè)重于對(duì)綠色飼料產(chǎn)業(yè)運(yùn)行和生產(chǎn)的管理，在細(xì)節(jié)方面強(qiáng)調(diào)了法規(guī)政策與資金、人力互為補(bǔ)充，通過正式執(zhí)行的制度文件來改善綠色飼料產(chǎn)業(yè)的環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)此類產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染控制力的引導(dǎo)，排除不準(zhǔn)確的流程體系，以公正、公開的環(huán)境信息指標(biāo)對(duì)應(yīng)政策體系制度，形成對(duì)綠色飼料產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的有效管理，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下綠色飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.2 以環(huán)境評(píng)價(jià)治理提升綠色飼料產(chǎn)業(yè)效益環(huán)境評(píng)價(jià)治理是目前需要解決的提升綠色飼料產(chǎn)業(yè)效益的主要側(cè)重點(diǎn)。今后可以此為著力點(diǎn)，將綠色飼料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能相關(guān)的排污環(huán)節(jié)進(jìn)行閉環(huán)管理，推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)等在綠色飼料產(chǎn)業(yè)中的革新效率。將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略融入員工培養(yǎng)和管理方案中，并提出綠色飼料產(chǎn)業(yè)的“少?gòu)U、少污”措施，為其提供較為可行的環(huán)境評(píng)價(jià)治理依據(jù)。提升綠色飼料產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)末端治理技術(shù)的分析，探討其閉合生產(chǎn)管理方式的可行性。

5.3 以循環(huán)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略提供綠色飼料產(chǎn)業(yè)保障循環(huán)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略是未來綠色產(chǎn)業(yè)通用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑。循環(huán)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略是以質(zhì)量管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系所認(rèn)同的適用于新形勢(shì)下綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)證系統(tǒng)，其運(yùn)行注重相關(guān)文件，并以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，組織末端治理實(shí)現(xiàn)的以排污達(dá)標(biāo)為目的綠色產(chǎn)業(yè)。環(huán)境管理制度以循環(huán)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略為綠色飼料產(chǎn)業(yè)提供保障，一是需要通過推進(jìn)綠色飼料生產(chǎn)清潔技術(shù)，以制度和技術(shù)優(yōu)勢(shì)保障企業(yè)整個(gè)體系不脫離實(shí)際；二是確立飼料生產(chǎn)所需的污染防治細(xì)則，達(dá)成對(duì)綠色飼料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境狀況改觀的作用，創(chuàng)造出極具保障價(jià)值的機(jī)制。

5.4 以市場(chǎng)公眾參與監(jiān)督綠色飼料產(chǎn)業(yè)排放市場(chǎng)公眾參與污染企業(yè)監(jiān)督管理環(huán)節(jié)中是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。隨著公眾環(huán)保意識(shí)的提升，其更注重周邊生產(chǎn)企業(yè)對(duì)自身生存環(huán)境和利益的影響。擴(kuò)大公眾參與是要以政府信息公開為推廣模式，將綠色飼料產(chǎn)業(yè)中對(duì)環(huán)境權(quán)益相關(guān)的行為、數(shù)據(jù)和信息向群眾公開，使公眾了解真相，參與社會(huì)監(jiān)督。這種公眾參與代表談判方式可對(duì)綠色飼料產(chǎn)業(yè)的相關(guān)污染控制形成壓力，起到促進(jìn)控制環(huán)境污染的作用。同時(shí)，環(huán)保部門也應(yīng)積極參與，引導(dǎo)公眾合理使用權(quán)利，監(jiān)督綠色飼料產(chǎn)業(yè)的排放。