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習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于實(shí)現(xiàn)共同富裕重要論述的新貢獻(xiàn)

2022-11-23 01:54
關(guān)鍵詞:共同富裕總書(shū)記中國(guó)共產(chǎn)黨

林 煒

(中國(guó)人民大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,北京 100872)

共同富裕思想是馬克思主義理論的有機(jī)組成部分。一百年來(lái),以馬克思主義為指導(dǎo)的中國(guó)共產(chǎn)黨一刻也沒(méi)停止對(duì)共同富裕的理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索。全面小康社會(huì)已經(jīng)建成,共同富裕日益成為人民之期盼、社會(huì)之向往。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆五中全會(huì)上指出:“我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置,腳踏實(shí)地,久久為功”[1]。這一論述表明,以習(xí)近平同志為核心的黨中央將在新的歷史起點(diǎn)上,將共同富裕作為“國(guó)之大者”來(lái)謀篇布局、系統(tǒng)規(guī)劃,更加積極有為地推動(dòng)共同富裕在新時(shí)代中國(guó)落地生根。2021 年6 月,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》,這充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)推進(jìn)探索共同富裕偉大事業(yè)的重視與信心。因此,有必要全面系統(tǒng)總結(jié)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于共同富裕重要論述的新貢獻(xiàn),這對(duì)于深刻理解共同富裕偉大事業(yè)的前進(jìn)方向、走好中國(guó)式現(xiàn)代化道路具有重要意義。

一 習(xí)近平總書(shū)記對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕偉大的事業(yè)新安排

實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大事業(yè),是中國(guó)共產(chǎn)黨初心使命的具體展現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東在20 世紀(jì)50 年代提出“共同富?!边@一奮斗目標(biāo)。他指出:“我們的目標(biāo)是要使我國(guó)比現(xiàn)在大為發(fā)展,大為富、大為強(qiáng)……這個(gè)富,是共同的富,這個(gè)強(qiáng),是共同的強(qiáng),大家都有份”[2],這為共同富裕在中國(guó)的生長(zhǎng)指明了前行方向。雖然共同富裕偉大事業(yè)在社會(huì)主義建設(shè)道路探索中遭遇了挫折,但中國(guó)共產(chǎn)黨始終不改其志、不忘初心,重整行裝,在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路中堅(jiān)毅前行。1987 年,黨的十三大將“人民生活比較富裕”作為“三步走”戰(zhàn)略的基本內(nèi)容之一。此后,黨的十四大和黨的十五大反復(fù)重申防止兩極分化、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕”,充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)推進(jìn)共同富裕的高度重視。黨的十六大,黨中央在具體分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民收入現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,提出通過(guò)調(diào)節(jié)收入等手段以推進(jìn)共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)[3]。隨后,黨的十七大和黨的十八大都針對(duì)逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕作出了重要安排,為推進(jìn)共同富裕奠定了重要基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書(shū)記結(jié)合世情、國(guó)情、黨情,在黨的十九大報(bào)告中對(duì)共同富裕偉大事業(yè)作出了“兩步走”的部署安排,即從2020 年到2035 年,全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐;從2035 年到本世紀(jì)中葉,全體人民共同富?;緦?shí)現(xiàn)[4],為共同富裕在中國(guó)的發(fā)展擘畫(huà)了光明前景。與此前相比,習(xí)近平總書(shū)記從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上對(duì)共同富裕的實(shí)現(xiàn)規(guī)定了路線圖。這也成為習(xí)近平總書(shū)記一直關(guān)心的民生大事,始終念茲在茲。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記不僅向世人宣告了小康社會(huì)的全面建成,并莊嚴(yán)地指出,要在新的歷史征程上,推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展[5],再一次顯示了黨中央對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的決心與信心。2021 年8 月,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議,專題探討了促進(jìn)共同富裕等問(wèn)題,為共同富裕的實(shí)現(xiàn)作出了具體安排。

黨的十九大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央何以將逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕擺在愈來(lái)愈重要的位置,并作出“兩步走”的戰(zhàn)略安排,這主要是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民長(zhǎng)期奮斗的結(jié)果。從歷史依據(jù)來(lái)看,中國(guó)共產(chǎn)黨的百年奮斗已使中國(guó)人民、中華民族的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化;改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)成功地探索出了中國(guó)特色社會(huì)主義道路,中華民族偉大復(fù)興的歷史趨勢(shì)已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。從現(xiàn)實(shí)依據(jù)來(lái)看,到“十三五”規(guī)劃收官以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力等方面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面躍升;將近1 億農(nóng)村貧困人口已實(shí)現(xiàn)全部脫貧,中等收入群體不斷擴(kuò)大,人民生活質(zhì)量大幅提高,為實(shí)現(xiàn)更高水平的共同富裕積累了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ);尤其是黨的十八大以來(lái),中國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)了全方位突破,其優(yōu)勢(shì)與成就是其他國(guó)家所不可比肩的。因此,中國(guó)完全有能力按照既定安排實(shí)現(xiàn)共同富裕的偉大事業(yè)。

總而言之,習(xí)近平總書(shū)記對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕作出的戰(zhàn)略新安排,源于百年來(lái)特別是中華人民共和國(guó)成立以來(lái)的發(fā)展成就為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ),源于中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)知,源于中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)持、發(fā)展和充分信心。

二 習(xí)近平總書(shū)記對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕豐富內(nèi)涵的新解讀

黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持人民至上,反復(fù)強(qiáng)調(diào)共同富裕路上,一個(gè)也不能掉隊(duì)[6]。實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及多個(gè)方面,必須要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上對(duì)共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵進(jìn)行了系統(tǒng)性的新解讀,他指出,共同富裕是全體人民的富裕,是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕,不是少數(shù)人的富裕,也不是整齊劃一的平均主義,要分階段促進(jìn)共同富裕[7]。這一論述從目標(biāo)性、聯(lián)動(dòng)性、差異性和階段性等維度系統(tǒng)地豐富和完善發(fā)展了共同富裕的基本內(nèi)涵。這對(duì)精確把握共同富裕的思想和科學(xué)指導(dǎo)共同富裕的實(shí)現(xiàn)都有著重要意義。

其一,共同富裕具有目標(biāo)性,即共同富裕是全體人民的富裕。中國(guó)共產(chǎn)黨自始至終將人民群眾的根本利益作為一切行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),追求共同富裕的目標(biāo)始終都沒(méi)有變。但在不同時(shí)期,共同富裕的具體任務(wù)是在逐步調(diào)整的。改革開(kāi)放的四十年里,中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持先富帶動(dòng)后富,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中積累了豐裕的物質(zhì)成果;如今中國(guó)已經(jīng)全面建成了“一個(gè)都不能少”的小康社會(huì)。在新的歷史征程中,新時(shí)代的中國(guó)亟需在建黨一百周年的新起點(diǎn)上,實(shí)現(xiàn)從先富到共富的根本性轉(zhuǎn)變。

這一轉(zhuǎn)變是黨中央針對(duì)新時(shí)代社會(huì)矛盾變化所作出的正確決策。改革開(kāi)放的四十多年里,我國(guó)人均收入已從332 元人民幣上升到32 189 元。雖然近十年來(lái),我國(guó)居民收入差距呈縮小態(tài)勢(shì),但依然還有較大收入差距。因此,為了增強(qiáng)人民群眾的獲得感,為了滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往,必須要實(shí)現(xiàn)全體人民的富裕,正如習(xí)近平總書(shū)記所指出,決不能允許貧富差距越來(lái)越大、窮者愈窮富者愈富[8]。經(jīng)濟(jì)上的長(zhǎng)期不平等會(huì)帶來(lái)政治風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)共同富裕已經(jīng)成為全體人民所盼,這對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)有著重要意義。

其二,共同富裕具有聯(lián)動(dòng)性,即共同富裕是物質(zhì)生活和精神生活都富裕。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里,人們將共同富裕淺顯地等同于物質(zhì)生活的富裕,忽視了精神生活的富足。習(xí)近平總書(shū)記高屋建瓴地將精神生活的富裕視為共同富裕的重要要素,正確認(rèn)識(shí)到物質(zhì)與精神的聯(lián)動(dòng)性。如在脫貧攻堅(jiān)的偉大戰(zhàn)役中,習(xí)近平總書(shū)記指出:“要加強(qiáng)扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,激發(fā)貧困群眾積極性和主動(dòng)性。”[9]貧困群眾既是扶貧的對(duì)象,又是致富的重要主體,通過(guò)扶志、扶智等手段能有效提高其文明程度,發(fā)揮文化對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治的反作用,激發(fā)貧困群眾勤勞致富的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí),文化可以塑造人生,精神生活的豐富也必將增強(qiáng)人民的精神力量和提升人們的綜合素質(zhì),對(duì)推動(dòng)形成良好風(fēng)氣大有裨益。

此外,隨著物質(zhì)生活的富足,人民對(duì)美好生活的向往日趨強(qiáng)烈,我國(guó)城鎮(zhèn)居民生活恩格爾系數(shù)已降至32%以下,人們已從生存資料消費(fèi)為主轉(zhuǎn)向生存資料消費(fèi)、發(fā)展資料消費(fèi)、享受資料消費(fèi)協(xié)同發(fā)展。滿足人民群眾多樣化、多層次的文化需要已成為當(dāng)務(wù)之急,文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展短板已成為共同富裕所面臨的一個(gè)重要短板。因此,習(xí)近平總書(shū)記將精神生活富裕提到與物質(zhì)生活富裕的同等位置,正逢其時(shí),這對(duì)今后全方位推進(jìn)共同富裕有著重要的指導(dǎo)意義。

其三,共同富裕具有差異性,即共同富裕不是整齊劃一的“平均主義”。從現(xiàn)實(shí)維度來(lái)看,由于地理、歷史、政治、文化等因素,各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度會(huì)有所不同,各地發(fā)展重心也會(huì)有所不同。即使在同一個(gè)區(qū)域內(nèi),也會(huì)因?yàn)楫?dāng)?shù)卣咂?、個(gè)體素質(zhì)等差異,難以達(dá)到整齊劃一。從歷史維度來(lái)看,平均主義會(huì)嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者的積極性,不利于生產(chǎn)效率的提高,最終會(huì)陷入普遍貧窮的泥淖。因此,在實(shí)現(xiàn)共同富裕的偉大系統(tǒng)工程中,追求共同富裕要承認(rèn)差異性,不是簡(jiǎn)單地“抽肥補(bǔ)瘦”“抽多補(bǔ)少”,也不能搞“劫富濟(jì)貧”和“一刀切”。這就要求各地在堅(jiān)持全體人民共同富裕的大原則下,結(jié)合具體實(shí)際,正確認(rèn)識(shí)發(fā)展難點(diǎn),重點(diǎn)發(fā)力。

黨的十八大以來(lái),我國(guó)的絕對(duì)貧困問(wèn)題、區(qū)域性整體貧困問(wèn)題已經(jīng)得到有效解決。目前,我國(guó)發(fā)展問(wèn)題主要體現(xiàn)在不平衡不充分上,如區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡;精神文明建設(shè)不充分、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、收入分配制度改革不充分等。共同富裕的實(shí)現(xiàn)就是要有效回應(yīng)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題,同時(shí)這也要求在解決問(wèn)題上要因地制宜、宜城則城、宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)、宜海則海、宜山則山,將不平衡不充分的最大變量轉(zhuǎn)化成為實(shí)現(xiàn)共同富裕的最大增量,這將有效地提高共同富裕的發(fā)展質(zhì)量。

其四,共同富裕具有階段性,即要分階段促進(jìn)共同富裕。全面小康社會(huì)雖已在全中國(guó)范圍內(nèi)建成,中國(guó)人民過(guò)上了好日子,但還不富足[10]。這也表明實(shí)現(xiàn)共同富裕必將是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程,必須要統(tǒng)籌考慮需要和可能,按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn),要在黨的十九大的“兩步走”戰(zhàn)略安排下,一步一個(gè)腳印,持之以恒地走下去,推動(dòng)全面小康社會(huì)到共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐,再到共同富?;緦?shí)現(xiàn),在逐步完成分階段的目標(biāo)基礎(chǔ)上推動(dòng)最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。分階段促進(jìn)共同富裕是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在國(guó)家和社會(huì)發(fā)展全局作出的正確決斷,這一安排與中華民族從弱到強(qiáng)的發(fā)展邏輯是高度吻合的,這也體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的接續(xù)奮斗與一脈相承。

簡(jiǎn)言之,習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)涵進(jìn)行了充分解讀,為完善和發(fā)展實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本內(nèi)涵作出了重要的理論新貢獻(xiàn)。

三 習(xí)近平總書(shū)記對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕價(jià)值關(guān)懷的新闡發(fā)

江山就是人民,人民就是江山[11],習(xí)近平總書(shū)記這句樸素的話語(yǔ)道出了中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好的成功密碼。從黨的十九大出臺(tái)“兩步走”戰(zhàn)略以基本實(shí)現(xiàn)共同富裕,再到黨的十九屆五中全會(huì)提出推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性發(fā)展,這無(wú)一不閃耀著習(xí)近平總書(shū)記對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕所蘊(yùn)含的為人民謀發(fā)展、謀幸福的價(jià)值關(guān)懷,無(wú)一不體現(xiàn)著習(xí)近平總書(shū)記所表達(dá)的以人民為中心的樸素情懷,也是人類文明新形態(tài)的題中之義。

其一,實(shí)現(xiàn)共同富裕是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚,始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,在黨的十九大展望了實(shí)現(xiàn)共同富裕的美好愿景。中國(guó)共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)共同富裕進(jìn)程的價(jià)值關(guān)懷,就在于為人民謀發(fā)展、謀幸福。自黨的十八大以來(lái),從疫情防控的成功經(jīng)驗(yàn)到小康社會(huì)的全面建成,都在向世界、向歷史彰顯了中國(guó)力量、中國(guó)效率,都體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的人民情懷。但全面建成小康社會(huì)不是終點(diǎn),而是開(kāi)啟建設(shè)共同富裕征程的新起點(diǎn)。正如習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念辛亥革命110 周年大會(huì)上指出:“在新的征程上,要不斷滿足人民過(guò)上美好生活的新期待,不斷推進(jìn)全體人民共同富裕?!保?2]人民群眾的美好生活,其實(shí)就是在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各個(gè)層面都能得到持續(xù)性提升,共同富裕就是人民美好生活的集中呈現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立就將為人民謀幸福寫(xiě)在了自己的旗幟上,人民分量重若千鈞,廣大人民是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的最大底氣。因此,實(shí)現(xiàn)人民對(duì)共同富裕的新期待既是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民殷切期望的主動(dòng)回應(yīng),又是自身得以發(fā)展壯大的重要?jiǎng)恿Α?/p>

除此之外,以人民為中心不僅要為了人民,還要依靠人民。實(shí)現(xiàn)共同富裕是全體人民的事業(yè),靠單打獨(dú)斗推進(jìn)不了偉大事業(yè)的穩(wěn)步前行。歷史事實(shí)證明,只有依靠人民群眾才能取得一個(gè)又一個(gè)偉大勝利。只有發(fā)揮人民群眾的力量,才能激發(fā)起共同富裕的內(nèi)生動(dòng)力,才能營(yíng)造起勤勞致富的社會(huì)氛圍,才能實(shí)現(xiàn)共同富裕的整體性躍升。同時(shí),以人民為中心的發(fā)展理念也內(nèi)在地包含著要密切聯(lián)系人民群眾這一核心要義。只有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),才能凝聚人民共識(shí),匯聚起實(shí)現(xiàn)共同富裕這一宏偉目標(biāo)的人民偉力。

其二,實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國(guó)創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的應(yīng)有之義。馬克思在《資本論》中就洞悉了人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律,通過(guò)對(duì)資本的前世今生進(jìn)行了徹底地揭秘,展示了工人階級(jí)將成為資本家掘墓人的宏偉圖景。他認(rèn)為在資本主義制度下,資本增殖是生產(chǎn)的根本目的,資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)的貧富差距將會(huì)越來(lái)越大,社會(huì)矛盾不可避免;推翻資本主義制度、建立社會(huì)主義制度成為解決矛盾沖突的唯一辦法。中國(guó)共產(chǎn)黨人是堅(jiān)定的馬克思主義者,始終高擎社會(huì)主義偉大旗幟。共同富裕只有在堅(jiān)持社會(huì)主義方向上繼續(xù)推進(jìn)才有實(shí)現(xiàn)的可能性,它克服了資本主義文明與生俱來(lái)的痼疾,昭彰著社會(huì)主義文明的優(yōu)越性。中國(guó)創(chuàng)造的人類文明新形態(tài)不是憑空產(chǎn)生的,而是對(duì)原有的資本主義文明成果進(jìn)行了既有克服又有保留,克服的是資本主義的局限性,即將實(shí)現(xiàn)人的美好生活、推進(jìn)全體人民共同富裕作為社會(huì)主義生產(chǎn)的根本目的,保留的是資本主義先進(jìn)的技術(shù)成果、合理的制度成果等。

四 習(xí)近平總書(shū)記對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕機(jī)遇挑戰(zhàn)的新研判

共同富裕的整體推進(jìn),必然會(huì)面臨諸多艱難險(xiǎn)阻,習(xí)近平總書(shū)記指出,對(duì)共同富裕的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性要有充分估計(jì)。習(xí)近平總書(shū)記鑒往知來(lái)、深謀遠(yuǎn)慮,洞察了當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邏輯、國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)與國(guó)家安全形勢(shì),形成了關(guān)于對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕機(jī)遇挑戰(zhàn)的新研判。

其一是立足發(fā)展大局,深刻認(rèn)識(shí)到新發(fā)展階段是我國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。習(xí)近平總書(shū)記指出,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段,尤其是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利,解決了幾千年來(lái)的絕對(duì)貧困問(wèn)題,我國(guó)面臨重要的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期,這為我國(guó)朝著第二個(gè)百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn),產(chǎn)業(yè)門(mén)類最為齊全,即使面臨全球新冠肺炎疫情的影響,仍能率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇;制度體制方面,我國(guó)加強(qiáng)了各類制度的頂層設(shè)計(jì),各類制度的系統(tǒng)性、協(xié)同性、層次性大大增強(qiáng),如我國(guó)的舉國(guó)體制為處理突發(fā)事件提供了政治優(yōu)勢(shì),使國(guó)家治理能力和治理體系在現(xiàn)代化的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn);在社會(huì)建設(shè)方面,我國(guó)正在推進(jìn)多層次社會(huì)保障體系的全面建成,發(fā)揮社會(huì)政策的兜底功能,不斷破解醫(yī)療、住房、教育等“大難題”。在文化建設(shè)上,推動(dòng)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè),如通過(guò)文化下鄉(xiāng)、創(chuàng)建文化大禮堂、引導(dǎo)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展等強(qiáng)有力舉措以不斷豐富人民的精神世界,使人民生活質(zhì)量得到有效提升。這一系列的變化都是前所未有的機(jī)遇,國(guó)內(nèi)形勢(shì)整體向好,實(shí)現(xiàn)共同富裕的四梁八柱正在搭建。未來(lái)30 年將是我們完成這個(gè)歷史宏愿的新發(fā)展階段,共同富裕的偉大事業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn),也一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

其二是著眼世界形勢(shì),清醒認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)共同富裕所面臨的國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)。“我中有你,你中有我”是世界發(fā)展的未來(lái)趨向,世界面臨百年未有之大變局,新興國(guó)家的力量在不斷發(fā)展壯大,國(guó)際力量對(duì)比逐步調(diào)整,新冠疫情的大流行也讓各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈更加復(fù)雜劇烈,沖擊著現(xiàn)有的國(guó)際格局;民族、宗教、意識(shí)形態(tài)等問(wèn)題相互交織影響,不穩(wěn)定因素增加;“黑天鵝”事件、“灰犀牛”事件偶有發(fā)生,民族保護(hù)主義、單邊主義沉渣泛起,這些無(wú)疑會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)安全穩(wěn)定與社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。進(jìn)入扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的新發(fā)展階段,西方反華勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力可能會(huì)動(dòng)用輿論煽動(dòng)等手段給中國(guó)人為地制造阻礙,實(shí)現(xiàn)共同富裕的進(jìn)程可能會(huì)愈進(jìn)愈險(xiǎn)。因此,決不能麻痹大意,要時(shí)刻警惕國(guó)際上的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)演變?yōu)閲?guó)內(nèi)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)[13]。黨中央對(duì)共同富裕的系統(tǒng)規(guī)劃充分考慮了復(fù)雜的國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì),其頂層設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)了黨中央善用底線思維、辯證思維的執(zhí)政能力與善于化危為機(jī)、履險(xiǎn)如夷的執(zhí)政本領(lǐng)。

其三是基于國(guó)家安全,全面認(rèn)識(shí)影響實(shí)現(xiàn)共同富裕的不安全因素。安全是人民幸福生活的第一道防線,是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)共同富裕是動(dòng)態(tài)的推進(jìn)過(guò)程,風(fēng)險(xiǎn)也是動(dòng)態(tài)變化著的,這就要求對(duì)總體國(guó)家安全觀不斷進(jìn)行豐富拓展。2014 年4月,習(xí)近平總書(shū)記首提總體國(guó)家安全觀,對(duì)影響安全的各類因素進(jìn)行分析研判,提出人民安全、政治安全、經(jīng)濟(jì)安全等。自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記洞若觀火,基于生物風(fēng)險(xiǎn)和疫情的多點(diǎn)擴(kuò)散,提出生物安全和國(guó)際安全,對(duì)穩(wěn)定國(guó)家安全大局和保障人民健康生活有著重要意義。此外,還針對(duì)國(guó)家發(fā)展新形勢(shì),開(kāi)創(chuàng)性地提出了數(shù)據(jù)安全、太空安全、深海安全、資源安全等全新安全觀念??梢钥闯觯?xí)近平總書(shū)記就預(yù)防國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)作出了系統(tǒng)的新研判,為統(tǒng)籌發(fā)展與安全、人民健康與共同富裕有著重要的指導(dǎo)意義。

五 習(xí)近平總書(shū)記對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕實(shí)踐路徑的新謀劃

實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是一個(gè)理論問(wèn)題,更是一個(gè)重大的實(shí)踐課題。習(xí)近平總書(shū)記在2021 年的中央財(cái)經(jīng)會(huì)議上對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的實(shí)踐理路作出了系統(tǒng)闡述。他在切實(shí)考量國(guó)家戰(zhàn)略、人民需求與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上整體謀劃,要求從黨的領(lǐng)導(dǎo)、安全發(fā)展、完善制度、鄉(xiāng)村振興、精神富裕等方面協(xié)同推進(jìn),回答了共同富裕何以實(shí)現(xiàn)這一重大問(wèn)題。

其一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心;辦好中國(guó)的事情,關(guān)鍵在黨[14]?;仡櫚倌挈h史,中國(guó)人民從飽受屈辱到生活富足的根本原因就在于黨永懷對(duì)人民的赤子之心,就在于黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。一路走來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨始終不畏艱難困苦,將改變?nèi)嗣褙毨浜蟮拿\(yùn)作為自己的歷史使命,共同富裕已經(jīng)成為全黨全國(guó)的共同期盼。共同富裕不僅是涉及多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)方面、多個(gè)層次的系統(tǒng)工程,還需要常抓不懈才能得以推進(jìn)。只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),才能夠最大限度地為實(shí)現(xiàn)共同富裕凝聚共識(shí)、匯聚人心、集聚力量、會(huì)聚智慧。全面建成小康社會(huì)以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,在探索共同富裕的現(xiàn)代化征程中取得了舉世矚目的偉大成就,已前所未有地接近共同富裕的奮斗目標(biāo)。因此,在實(shí)現(xiàn)共同富裕這個(gè)系統(tǒng)工程中,更需要加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),更需要中國(guó)共產(chǎn)黨從國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的大局出發(fā),既作好科學(xué)的頂層設(shè)計(jì),又制定切實(shí)的戰(zhàn)略舉措;既要先行先試,又要善作善成;既要盡力而為,又要量力而行,才能不負(fù)人民和歷史的重托。

其二要統(tǒng)籌安全發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障,安全和發(fā)展要同步推進(jìn)[15],而共同富裕必須要在高質(zhì)量發(fā)展中才能得以實(shí)現(xiàn)。因此,要把統(tǒng)籌安全與發(fā)展貫穿于實(shí)現(xiàn)共同富裕的全過(guò)程。一方面,要重視妨礙發(fā)展的不安全不穩(wěn)定因素,樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想,堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,既要考慮影響安全發(fā)展的國(guó)際因素,嚴(yán)厲反擊敵對(duì)勢(shì)力對(duì)共同富裕進(jìn)程的滲透與破壞,維護(hù)好國(guó)家政權(quán)安全、意識(shí)形態(tài)安全,最大限度地為高質(zhì)量發(fā)展賦能;又要考慮影響安全發(fā)展的國(guó)內(nèi)因素,化解影響共同富裕的各種風(fēng)險(xiǎn),正確處理好新形勢(shì)下因利益分配等因素所導(dǎo)致的人民內(nèi)部矛盾,有效借鑒和完善發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,維護(hù)好人民安全與社會(huì)安全,為實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展與共同富裕創(chuàng)造可靠的安全保障。另一方面,要堅(jiān)持在新發(fā)展理念下推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)發(fā)展更平衡、更協(xié)調(diào)、更包容[16]。既要考慮地區(qū)發(fā)展的平衡性,鞏固脫貧成果,加大對(duì)近幾年剛脫貧地區(qū)的支持力度,尤其是向民族邊疆地區(qū)輸送資金、科技、人才,實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的不斷造血;也要強(qiáng)化各行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;還要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包容性,支持中小微企業(yè)的內(nèi)生發(fā)展,促進(jìn)各類企業(yè)共同發(fā)展,發(fā)揮其促進(jìn)就業(yè)、增加財(cái)富的重要作用。

其三要完善分配制度,為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供健全的機(jī)制保障。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蛋糕”不斷做大,但分配不公問(wèn)題比較突出,改革收入分配制度迫在眉睫。分配制度的改革是對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的自我完善與發(fā)展,這一改革能夠在做大做優(yōu)做強(qiáng)“蛋糕”的基礎(chǔ)上分好“蛋糕”,讓最廣泛的人民分享改革成果,激發(fā)人民群眾的積極性,切實(shí)提高生產(chǎn)力和人民生活水平。因此,必須要正確處理效率和公平的關(guān)系,構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。在初次分配方面,發(fā)揮市場(chǎng)的作用,在以按勞分配為主體的基礎(chǔ)上探索多種生產(chǎn)要素參與分配的形式和利益分享機(jī)制,提高全要素生產(chǎn)率,激發(fā)社會(huì)活力,不斷完善我國(guó)的分配制度。在再分配方面,發(fā)揮政府的作用,要更加注重公平,通過(guò)稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段推動(dòng)低收入群體向中等收入群體邁進(jìn),調(diào)整過(guò)高收入,促進(jìn)收入分配結(jié)構(gòu)向“橄欖型”轉(zhuǎn)變。在三次分配方面,要重視社會(huì)組織的作用,正向引導(dǎo)高收入群體或企業(yè)家關(guān)愛(ài)社會(huì),興辦社會(huì)公益實(shí)體,參與公益事業(yè)。與此同時(shí),要出臺(tái)相關(guān)公益性捐贈(zèng)稅收減免政策,完善相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)家向上向善;還要健全慈善監(jiān)督機(jī)制,打造為民慈善,杜絕出現(xiàn)“富者累巨萬(wàn),而貧者食糟糠”的社會(huì)現(xiàn)象,從而系統(tǒng)構(gòu)建起收入分配大格局。

其四要推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供持續(xù)的動(dòng)力。促進(jìn)共同富裕,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。人民要富足,鄉(xiāng)村必振興。據(jù)2021 年第七次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì),我國(guó)居住在鄉(xiāng)村的人口占全國(guó)總?cè)藬?shù)的36.11%,鄉(xiāng)村具有豐富的自然、文化和人力資源,有廣闊的發(fā)展前景,能為推動(dòng)共同富裕和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供源源不斷的動(dòng)力。因此,必須要大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足[17]。首先,鄉(xiāng)村要立足農(nóng)業(yè)發(fā)展,完善家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等多種生產(chǎn)形式,利用當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的自然資源發(fā)展旅游業(yè)等服務(wù)行業(yè),增加農(nóng)民收入,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺和生活富裕。其次,要理順鄉(xiāng)村與城市的關(guān)系,通過(guò)以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)等方式充分利用城市的資金、人才與技術(shù)優(yōu)勢(shì),依托城市巨大的消費(fèi)市場(chǎng),在保護(hù)的基礎(chǔ)上多元化開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村資源,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。再次,要完善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源流向鄉(xiāng)村,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,使優(yōu)秀青年人才、鄉(xiāng)村農(nóng)民能夠留得??;與此同時(shí),要完善人才激勵(lì)機(jī)制,推行干部試錯(cuò)免責(zé)機(jī)制,引導(dǎo)優(yōu)秀干部扎根基層。最后,要保護(hù)和挖掘好鄉(xiāng)村的歷史文化資源和生態(tài)資源,加大對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的保護(hù)力度,推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文明與城市文明的功能互補(bǔ),讓人民群眾在城鄉(xiāng)之間自由游走,享受豐碩發(fā)展成果。

其五要滿足精神需求,為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供深厚的文化支撐。促進(jìn)共同富裕與促進(jìn)人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的,物質(zhì)上要富裕,精神上也要同樣富有,兩者是統(tǒng)一的。首先,要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,以人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神譜系深入人心。其次,要挖掘好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含著的艱苦奮斗、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息等教育資源,豐富人民群眾的精神世界。再次,要加大對(duì)公共文化事業(yè)的支持力度,引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,給人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品。最后,要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。在實(shí)現(xiàn)共同富裕過(guò)程中難免會(huì)受到一些人的質(zhì)疑,要澄清各界對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕的模糊認(rèn)識(shí)與錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),營(yíng)造勤勞致富、創(chuàng)新致富,敢闖敢試、敢拼敢干,穩(wěn)扎穩(wěn)打、不求速效的輿論環(huán)境,防止急于求成與“躺平”心態(tài),使共同富裕成為依靠全體人民共同完成的偉大事業(yè)。

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