劉海霞

（常德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，415000，湖南常德）

農(nóng)機(jī)裝備是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代工具，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力進(jìn)步的重要標(biāo)志，是農(nóng)村生產(chǎn)力水平提高的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必備工具。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化離不開智能化的高端農(nóng)業(yè)機(jī)械。為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，探索和推廣丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造模式，改善丘陵山區(qū)農(nóng)田農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)環(huán)境，提高農(nóng)機(jī)適應(yīng)性，發(fā)揮大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械最大效率，滿足丘陵山區(qū)廣大農(nóng)民群眾對機(jī)械化生產(chǎn)的新需求，采用工程措施，對細(xì)碎、異形等地塊進(jìn)行合并，對坡度較大農(nóng)田、地塊進(jìn)行整理修建，對進(jìn)出坡道、溝渠、道路等進(jìn)行改造，拖拉機(jī)、耕作機(jī)械、采摘機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械等大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械能開展耕作、種植、田間管理、收獲和秸稈處理等農(nóng)田作業(yè)。從而解決丘陵山區(qū)勞動力短缺的問題，吸引在外務(wù)工的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向“全程、全面、高質(zhì)、高效”發(fā)展。

1 農(nóng)田宜機(jī)化改造的意義與目的

農(nóng)田宜機(jī)化改造在國外一些丘陵山區(qū)較多的國家早已實(shí)施，它是國外一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較發(fā)達(dá)國家發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得的重要經(jīng)驗(yàn)。如日本實(shí)施了70 多年的土地改良，在宜機(jī)化改造后的耕地上推廣一些先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。雖然研發(fā)、推廣一些小型農(nóng)機(jī)也可以使一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，但生產(chǎn)效率效益低，勞動強(qiáng)度還是較大。要發(fā)揮農(nóng)機(jī)最大效率、最大優(yōu)勢及智慧智能的優(yōu)勢，在丘陵山區(qū)應(yīng)進(jìn)行農(nóng)田宜機(jī)化改造。我國是一個多山的國家，山地面積約占全國總面積的33%，丘陵面積約占總面積的10%。而湖南省以山地、丘陵為主，其中：山地面積為1 084.9 萬hm2，占全省總面積的51.22%（包括山原面積1.66%）；丘陵面積為326.27 萬hm2，占15.40%；崗地面積為293.8 萬hm2，占13.87%。丘陵山區(qū)一般高差大、坡度陡、土層薄，缺乏機(jī)耕道路，農(nóng)田細(xì)碎、窄小、坡度不一，農(nóng)業(yè)機(jī)械無法下地、無法在田間進(jìn)行轉(zhuǎn)移，因此無法實(shí)行機(jī)械化生產(chǎn)，大部分生產(chǎn)作業(yè)只有依靠人工，加上農(nóng)村年輕勞動力短缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益低，在這些丘陵山區(qū)種植農(nóng)作物就越來越少，很多地方出現(xiàn)了大量拋荒現(xiàn)象。在我國耕地紅線面積1.2 億hm2的耕地中，坡度為6°～25°的耕地達(dá)0.273 億hm2，對這些耕地進(jìn)行宜機(jī)化改造，就可增加機(jī)械化作業(yè)面積0.273億hm2。對這一坡度段的地塊，順應(yīng)地勢，進(jìn)行大彎就勢、小彎取直、大坡改小坡等改造，建好機(jī)耕道，土壤培肥熟化后，達(dá)到宜機(jī)化改造標(biāo)準(zhǔn)，完全可以適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)，從而提高生產(chǎn)效率，減輕勞動強(qiáng)度，增加收益，從而吸引部分年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興作出貢獻(xiàn)。

2 科學(xué)合理規(guī)劃，推動丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展

2.1 根據(jù)產(chǎn)業(yè)，合理配備農(nóng)機(jī)裝備，推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)升級

湖南省常德市丘陵山區(qū)以產(chǎn)柑橘、茶葉、煙草、油茶等為主，在前些年為了發(fā)展煙葉生產(chǎn)，建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)煙葉生產(chǎn)農(nóng)田，這些農(nóng)田基本能適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)，一些大中型拖拉機(jī)、旋耕機(jī)、起壟機(jī)等在煙葉主產(chǎn)區(qū)已進(jìn)行了推廣；近兩年為了推動全市柑橘、茶葉、油茶等經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展，這些作物種植生產(chǎn)區(qū)已開始按適應(yīng)農(nóng)機(jī)作業(yè)要求進(jìn)行宜機(jī)化改造，機(jī)具在這些區(qū)域的通過性問題已開始慢慢得到解決。丘陵山區(qū)原來使用的一些小型微耕機(jī)已不能滿足大規(guī)模種植要求，植保噴灌機(jī)械在園區(qū)內(nèi)不能發(fā)揮其功能，大型耕作機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械在有些地方根本無路可走，因此宜機(jī)化改造后的農(nóng)田的機(jī)械適應(yīng)性，要開始面向高效率的大中型機(jī)械。原來農(nóng)機(jī)部門主要重視推廣種植機(jī)械，收獲、采摘、運(yùn)輸、烘干等機(jī)械還比較欠缺。因此，在農(nóng)田宜機(jī)化改造時要合理規(guī)劃，使農(nóng)田適宜機(jī)械化生產(chǎn)；同時為了解決各生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展問題，也要根據(jù)各種經(jīng)濟(jì)作物生長的特點(diǎn)，進(jìn)行以機(jī)適地的改造，在研究適應(yīng)丘陵山區(qū)的機(jī)械方面，要向智能化、精準(zhǔn)化、自動化方向發(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)的升級，帶動農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2 依靠合作社，合理配備丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備

在農(nóng)田宜機(jī)化改造過程中，要根據(jù)所種植作物的農(nóng)藝特點(diǎn)及機(jī)械化作業(yè)要求來改造農(nóng)田，根據(jù)所需的機(jī)具與規(guī)模來合理配備機(jī)具，推廣機(jī)械化全過程生產(chǎn)技術(shù)，形成相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)。必須依靠專業(yè)合作社這個平臺，通過培育合作社，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，從而帶動一片產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)農(nóng)田宜機(jī)化改造范圍及面積大小來合理配備農(nóng)機(jī)裝備，在合作社取得最大效率的情況下，開展適度規(guī)模化經(jīng)營。同時合作社也要根據(jù)自己能輻射的服務(wù)面積，來選擇合適的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)利益最大化。同樣在一個轄區(qū)布局多少個合作社，也是需要考慮的問題。這樣既可以降低成本，取得利益，又可為農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，讓單個農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行對接。

3 宜機(jī)化改造的主要效益

3.1 經(jīng)濟(jì)效益

（1）提高土地利用率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民收入。園區(qū)通過宜機(jī)化改造重建后，把原來荒廢的一些邊角田塊、耕作層淺薄與土壤貧瘠的田塊利用起來，擴(kuò)大種植面積，增加農(nóng)民收入。大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械投入使用，可實(shí)現(xiàn)耕作、施肥、植保、田間管理、收獲、運(yùn)輸?shù)热^程機(jī)械化操作，大大降低勞動強(qiáng)度，減少勞動力，從而可以大幅度降低生產(chǎn)成本，節(jié)本增效，增加農(nóng)民收益。

（2）有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。果園通過宜機(jī)化改造，暢通了農(nóng)機(jī)入果園田地通道，非常利于果園機(jī)械化的推廣實(shí)施，為提高丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平創(chuàng)造了良好條件。同時可以帶動大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械及智能化、精準(zhǔn)化、自動化農(nóng)業(yè)機(jī)械在園區(qū)的推廣與應(yīng)用，從而促進(jìn)農(nóng)機(jī)企業(yè)對農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級，帶動整個農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，增加農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2 社會效益

農(nóng)田宜機(jī)化改造可以降低勞動強(qiáng)度，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。農(nóng)田宜機(jī)化改造可明顯降低農(nóng)民勞動強(qiáng)度，提高作業(yè)效率，將農(nóng)民從繁重的勞動中解放出來。另外，規(guī)?；?、機(jī)械化生產(chǎn)有利于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，可促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，專業(yè)集中經(jīng)營，讓產(chǎn)業(yè)興旺，增加農(nóng)民就業(yè)崗位與收入，為鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級后，從產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)到銷后“三包”，需要安排大量的就業(yè)崗位，從而會緩解部分社會失業(yè)人員的就業(yè)壓力，且為企業(yè)帶來收益，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加稅收。

3.3 生態(tài)效益

（1）降低農(nóng)藥、化肥對環(huán)境的污染，適應(yīng)綠色發(fā)展。通過推廣種植綠肥、應(yīng)用測土配方施肥及有機(jī)肥替代技術(shù)，智能化、精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)機(jī)械控制水肥灌溉量及植保施藥量，可大量減少化肥與農(nóng)藥的使用量，從而降低農(nóng)藥、肥料對環(huán)境的污染，保障綠色發(fā)展。

（2）有利于提高土地利用率，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。宜機(jī)化改造可以對農(nóng)村半拋荒、拋荒土地加以利用，使原來被拋荒隔斷的地塊連成片，從而有利于種植大戶、專業(yè)合作社進(jìn)行大面積土地流轉(zhuǎn)。

4 推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化改造的建議

4.1 科學(xué)布局，規(guī)模適度

要根據(jù)實(shí)際情況，以專業(yè)合作社、種植大戶為基礎(chǔ)，合理布局，把農(nóng)田改造的面積、機(jī)械裝備配備的規(guī)?？刂圃谶m當(dāng)范圍內(nèi)，便于管理。通過“小變大、彎變直、坡變平、互聯(lián)互通”，推進(jìn)丘陵山區(qū)土地整治，實(shí)現(xiàn)效率、利益最大化，為全面提高丘陵山區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平提供有利的先決條件。

4.2 部門聯(lián)動，建立工作機(jī)制

丘陵山區(qū)果園改造相對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造難度更大，投資需求更大，政府宜機(jī)化改造項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)只能實(shí)施土地平整和常規(guī)道路、溝渠等設(shè)施的建設(shè)，難以修建拖拉機(jī)、耕作機(jī)械、采摘機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械通行的機(jī)耕道等設(shè)施。建議建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、上下聯(lián)動、社會參與的工作機(jī)制，共同推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化改造工作，保障宜機(jī)化改造工作真正落到實(shí)處。

4.3 職責(zé)明確，消除“重建輕管”現(xiàn)象

實(shí)行責(zé)任制，安排專人負(fù)責(zé)管護(hù)，建議依靠當(dāng)?shù)睾献魃缁蚍N植大戶，由其負(fù)責(zé)自己種植區(qū)的管護(hù)，政府對后續(xù)管護(hù)資金落實(shí)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，解決管護(hù)不到位的問題。為保障責(zé)任落實(shí)，由政府牽頭，建立先建后補(bǔ)、誰用地誰管護(hù)的獎補(bǔ)機(jī)制;通過政府和合作社、種植大戶、其他社會資本合作，采取以獎代補(bǔ)、貸款貼息等方式，撬動各方面資本投入到丘陵山區(qū)宜機(jī)化改造中來。

4.4 統(tǒng)籌結(jié)合，協(xié)調(diào)推進(jìn)宜機(jī)化改造

農(nóng)田宜機(jī)化改造要與鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)宜居等工作結(jié)合起來，推進(jìn)綠色發(fā)展。農(nóng)田宜機(jī)化改造工作不能單一地要求地塊適宜機(jī)械化，在開展工作中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況也要以機(jī)適地，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級改造，根據(jù)一地一示范片區(qū)加特色產(chǎn)業(yè)的要求，通過宜機(jī)化改造與以機(jī)適地相結(jié)合，打造出一批特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地。