王曉娜

鄭州工商學(xué)院，河南 鄭州 450003

體育是提升人民身體素質(zhì)和提高人民健康水平的重要方式，更是滿(mǎn)足人們對(duì)于更加美好生活的向往和實(shí)現(xiàn)自身綜合全面發(fā)展的重要舉措。近年來(lái)河南省始終嚴(yán)格落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民為中心，大力開(kāi)展多種多樣的體育發(fā)展活動(dòng)，尤其是在農(nóng)村地區(qū)更是投入了大量的資金和人力，為提升農(nóng)村地區(qū)人民的健康水平做出重要貢獻(xiàn)。本文將以河南省為研究對(duì)象認(rèn)真分析河南省農(nóng)村公共體育設(shè)施的現(xiàn)狀與問(wèn)題，旨在能夠讓公共體育為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推動(dòng)做出重要的貢獻(xiàn)［1］。

一、河南農(nóng)村公共體育設(shè)施現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）河南農(nóng)村公共體育設(shè)施的分布現(xiàn)狀

自“十二五”尤其是“十三五”以來(lái)，河南省就把體育工作列為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計(jì)劃的重要組成部分，深入推進(jìn)群眾“六個(gè)身邊”工程，充分利用農(nóng)村的空閑區(qū)域來(lái)配備完善的鍛煉設(shè)備，使整個(gè)河南省全民健身體系的完善都產(chǎn)生著巨大的影響?！笆濉逼陂g河南省大力推動(dòng)農(nóng)村公共體育設(shè)備建設(shè)工作，在健身設(shè)施的覆蓋率以及行政村體育健身工程的覆蓋率上已經(jīng)成功達(dá)成100%的目標(biāo)，公共體育館公共健身館的免費(fèi)開(kāi)放率和低收費(fèi)開(kāi)放率也已成功達(dá)到100%的目標(biāo)。截至2020年12月31日，體育健身設(shè)備已經(jīng)成功覆蓋了所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，給農(nóng)村地區(qū)人民開(kāi)展體育活動(dòng)和健身工作提供了重要的幫助。例如，河南省太平鎮(zhèn)孟李莊村，2020年7月當(dāng)?shù)卣谠摯鍍?nèi)修建了健身房，配備了如跑步機(jī)、劃船機(jī)和健身車(chē)等公共體育設(shè)施。健身房里健身設(shè)施齊全，而且種類(lèi)多，能夠滿(mǎn)足人們多樣化的健身和體育鍛煉的需求。類(lèi)似于孟李莊村這樣的案例，在整個(gè)河南省農(nóng)村地區(qū)數(shù)不勝數(shù)，極大地改善了原先的場(chǎng)地設(shè)施簡(jiǎn)陋、健身場(chǎng)地離家遠(yuǎn)不方便、健身設(shè)施少、健身場(chǎng)所擁擠等一系列問(wèn)題，鼓舞了農(nóng)村地區(qū)人們積極參與全民健身活動(dòng)增強(qiáng)自身體育運(yùn)動(dòng)意識(shí)與健身意識(shí)。

（二）河南農(nóng)村公共體育設(shè)施的使用與管理現(xiàn)狀

1.河南農(nóng)村公共體育設(shè)施的使用情況

通過(guò)對(duì)整個(gè)河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的公共體育設(shè)施使用效果調(diào)查與研究得知，目前整個(gè)河南省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及行政村雖然公共體育健身設(shè)施的覆蓋率以及健身設(shè)施的種類(lèi)與數(shù)量都提升到較高的水平，但是設(shè)施的利用率不高，很多公共體育設(shè)備大部分時(shí)間都屬于閑置狀態(tài)。而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及行政村中參與體育鍛煉的人基本上是婦女，以廣場(chǎng)舞為主要表現(xiàn)形式。

雖然其中也不乏有個(gè)例，比如一些地區(qū)對(duì)于籃球運(yùn)動(dòng)的熱愛(ài)程度較高，村民們的籃球運(yùn)動(dòng)熱情比較高漲，所以當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)組織一系列的籃球比賽活動(dòng)而大幅度地提高了對(duì)于籃球場(chǎng)地的利用率。但是在農(nóng)忙期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及行政村中的公共體育健身設(shè)備的空置率將再度提高，基本上農(nóng)忙期間參與體育鍛煉的人員也只局限于老人和小孩。除此之外，在調(diào)研過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)一些行政村由于所處的位置比較偏遠(yuǎn)，交通相對(duì)較為不便，雖然政府及有關(guān)部門(mén)也在行政村中配備了一些公共體育設(shè)備，但是在這些區(qū)域中公共體育運(yùn)動(dòng)設(shè)備的閑置問(wèn)題更加突出。再加上政府及有關(guān)部門(mén)后續(xù)很少或者基本上并沒(méi)有委派專(zhuān)門(mén)的人員去進(jìn)行體育鍛煉活動(dòng)的指導(dǎo)，所以就造成了當(dāng)?shù)卮迕駸o(wú)法正確獲悉各種各樣公共體育設(shè)施的使用方法，從而挫傷了他們的運(yùn)動(dòng)熱情［2］。

2.河南農(nóng)村公共體育設(shè)施的管理情況

通常情況下，公共體育設(shè)備只有定期得到很好的維修和保養(yǎng)，才能夠延長(zhǎng)它的使用壽命，滿(mǎn)足人們的定期鍛煉需求。但是經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河南省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的公共體育設(shè)施維修與保養(yǎng)工作是由各村莊自行組織和安排的。村委會(huì)根據(jù)自身實(shí)際情況，委派專(zhuān)門(mén)的人員去負(fù)責(zé)公共體育設(shè)施的維修和保養(yǎng)工作。

這些人員屬于專(zhuān)職人員，理論上應(yīng)當(dāng)會(huì)對(duì)公共體育設(shè)備的維護(hù)以及保養(yǎng)能夠提升到更高的水平。但是通過(guò)實(shí)際的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及行政村的公共體育設(shè)施維修與保養(yǎng)情況不容樂(lè)觀，出現(xiàn)了個(gè)別村莊認(rèn)為這些工作是多余和不必要的情形。之所以會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象，是因?yàn)榇逦瘯?huì)委派的專(zhuān)職人員，不僅專(zhuān)業(yè)的設(shè)施維修和保養(yǎng)知識(shí)較為缺乏。而是更為重要的是他們所獲得的工資少，待遇比較低，無(wú)法有效地激發(fā)起他們的工作熱情和工作積極性，從而就導(dǎo)致了農(nóng)村公共區(qū)域設(shè)備維修與保障工作的質(zhì)量停滯不前。

總而言之，經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)河南農(nóng)村公共體育設(shè)施的現(xiàn)狀與問(wèn)題主要集中在以下兩個(gè)方面：第一，公共體育設(shè)施的覆蓋率高但使用率不高，降低公共體育設(shè)施的閑置率是有關(guān)部門(mén)未來(lái)著重思考的問(wèn)題。第二，缺乏專(zhuān)業(yè)的公共體育設(shè)施保養(yǎng)與維修人員。造成農(nóng)村地區(qū)公共體育設(shè)施保養(yǎng)和維修不力的重要原因，主要有兩個(gè)組成，一個(gè)是專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)公共體育設(shè)施保養(yǎng)與維修工作的人員，專(zhuān)業(yè)知識(shí)較為缺乏。另一個(gè)是由于他們享受的待遇比較低，工作的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)，因此未來(lái)加大資金投入以及專(zhuān)業(yè)知識(shí)的講解是提高公共體育設(shè)施管理質(zhì)量的重要舉措［3］。

二、河南省農(nóng)村公共體育設(shè)施發(fā)展舉措

為了能夠進(jìn)一步提高河南省農(nóng)村地區(qū)公共體育設(shè)施的利用率，為推動(dòng)全民健身工程和增進(jìn)人民身體健康水平做出重要的貢獻(xiàn)，接下來(lái)本文將詳細(xì)闡述具體的改進(jìn)舉措。

（一）有效發(fā)揮政府引領(lǐng)作用

政府是保障農(nóng)村公共體育發(fā)展的核心力量，所以未來(lái)河南省要發(fā)揮好政府在推動(dòng)農(nóng)村公共體育事業(yè)發(fā)展上的科學(xué)引領(lǐng)作用。

第一，針對(duì)河南省農(nóng)村地區(qū)公共體育設(shè)施的配套管理問(wèn)題與使用問(wèn)題，未來(lái)要有效發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，積極成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及行政村公共體育設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組，委派文化以及體育部門(mén)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為公共體育設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及行政村的主要領(lǐng)導(dǎo)為組員。第二，未來(lái)河南省要想能夠進(jìn)一步解決農(nóng)村地區(qū)公共體育設(shè)施在使用和管理等方面暴露出來(lái)的問(wèn)題，就要重點(diǎn)發(fā)揮出黨的引領(lǐng)作用，突出政府有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，找出問(wèn)題癥結(jié)，采取有效措施來(lái)處理農(nóng)村地區(qū)公共體育設(shè)施管理與使用的問(wèn)題。第三，未來(lái)河南省要加大對(duì)農(nóng)村公共體育設(shè)施的資金投入力度，對(duì)于建設(shè)體育場(chǎng)地和購(gòu)買(mǎi)體育器械所需要的資金，可以讓市縣和鄉(xiāng)政府進(jìn)行分?jǐn)?，再加上有資金空余的村也可以投入資金。在資金投入緩解，各地政府要積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，科學(xué)使用資金，讓農(nóng)村公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落到實(shí)處。河南省各地政府也要在體育場(chǎng)地的建設(shè)、體育設(shè)施的維修與管理以及體育活動(dòng)的組織和宣傳上進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)，把農(nóng)村體育事業(yè)辦好，提高資金的使用效率和利用價(jià)值，給提升鄉(xiāng)村地區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展和推動(dòng)全民健身戰(zhàn)略做出重要的貢獻(xiàn)。第四，未來(lái)河南省各級(jí)政府要圍繞體育發(fā)展而頒布有關(guān)政策，不斷完善農(nóng)村公共體育服務(wù)體系，提高農(nóng)村居民的體育鍛煉意識(shí)。提高公共體育服務(wù)質(zhì)量，讓廣大農(nóng)村居民更加注重自己的身體健康，強(qiáng)調(diào)體育鍛煉的價(jià)值。而且未來(lái)河南省各地政府也要通過(guò)組織形式多種和內(nèi)容豐富的體育文化活動(dòng)，加深農(nóng)村居民的體育鍛煉意識(shí)，讓生活在農(nóng)村的人們能夠體會(huì)到參與體育鍛煉給自己身體以及精神層面所帶來(lái)的好處［4］。第五，為了讓廣大農(nóng)村居民能夠體會(huì)到體育鍛煉的好處，未來(lái)各地政府要積極組織多種多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，讓高校學(xué)生和體育志愿者們進(jìn)農(nóng)村進(jìn)行體育宣傳。同時(shí)河南省各社區(qū)或村委會(huì)也要利用好公共宣傳板報(bào)、廣播等各種方式，大力宣傳體育鍛煉的價(jià)值，讓人民群眾的娛樂(lè)生活更加豐富，讓他們更愿意去參與體育鍛煉。

（二）密切聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際情況

未來(lái)河南省在推動(dòng)農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村公共體育事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，不但要把公共體育設(shè)施的建設(shè)作為重點(diǎn)工作，而且也要做好公共體育設(shè)施配套建設(shè)工程。

第一，河南省要在開(kāi)展公共體育事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及行政村，獲取一手詳細(xì)資料。根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際自然和地理?xiàng)l件科學(xué)選址，爭(zhēng)取把公共體育設(shè)施安裝到最恰當(dāng)?shù)奈恢茫苊獬霈F(xiàn)公共體育設(shè)施位置不合理，無(wú)法給人們運(yùn)動(dòng)帶來(lái)方便的情形。盡最大努力讓所有已經(jīng)配備的或者即將配備的公共體育設(shè)施得到最大效率地使用，降低閑置率。第二，河南省要密切結(jié)合公共體育設(shè)施建設(shè)工作與農(nóng)村農(nóng)民體育文化生活豐富工作。體育活動(dòng)是豐富人們精神文化生活的元素，它不僅能夠改善農(nóng)村地區(qū)人民的身體素質(zhì)而且還能夠大幅提升農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的空間，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推動(dòng)注入力量。所以河南省未來(lái)不但要高度重視農(nóng)村地區(qū)公共體育設(shè)施的配備情況，而且也要重視提升農(nóng)村公共體育事業(yè)，對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的推動(dòng)所做出的重要貢獻(xiàn)。第三，體育是文化的重要組成部分，未來(lái)河南省要發(fā)揮好自身武術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，利用好廣大人民群眾深厚的武術(shù)基礎(chǔ)，積極組織各式各樣的特色體育活動(dòng)，打造具有河南特色的農(nóng)村體育活動(dòng)。例如，未來(lái)河南省可在各地農(nóng)村組織“武林大會(huì)”等一系列武術(shù)表演和競(jìng)技活動(dòng)，將傳統(tǒng)武術(shù)與體育活動(dòng)密切地結(jié)合到一起，讓越來(lái)越多的農(nóng)村地區(qū)居民自覺(jué)地參與到體育活動(dòng)中。第四，未來(lái)河南省各地方政府及有關(guān)部門(mén)要展開(kāi)密切合作，不斷完善農(nóng)村的公共體育基礎(chǔ)設(shè)施體系。未來(lái)河南省各地政府要充分利用農(nóng)村的一些閑置土地，持續(xù)完善農(nóng)村周邊的公共設(shè)施，比如增加綠化、疏通河流、改造路面、建設(shè)休閑涼亭等，吸引生活在農(nóng)村的居民們前來(lái)開(kāi)展體育鍛煉活動(dòng)。另外有條件的農(nóng)村也可以建設(shè)體育休閑中心或者體育娛樂(lè)中心，讓更多的農(nóng)村地區(qū)的居民們?cè)敢獾酱颂巵?lái)進(jìn)行鍛煉。與此同時(shí)，河南省各地政府有重點(diǎn)關(guān)注人口聚集較多的區(qū)域，針對(duì)這些區(qū)域要增加公共體育設(shè)施的數(shù)量和種類(lèi)，比如田徑跑道、籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)和乒乓球場(chǎng)等，滿(mǎn)足人們的體育鍛煉需要，營(yíng)造良好的鍛煉氛圍。

（三）委派專(zhuān)業(yè)的管理人員

針對(duì)河南省農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)的公共體育設(shè)施維修與保養(yǎng)問(wèn)題，未來(lái)當(dāng)?shù)匾e極提升公共體育設(shè)備維修與管理專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)以及專(zhuān)業(yè)意識(shí)。

第一，河南省未來(lái)要積極投入資金，提高公共體育設(shè)施維修與保養(yǎng)人員的待遇。通過(guò)制定切實(shí)可行的公共體育設(shè)施排查、保養(yǎng)與維修計(jì)劃，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及行政村的公共體育設(shè)備進(jìn)行定期排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。而且通過(guò)定期的排查活動(dòng)也能夠?qū)崟r(shí)了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及行政村公共體育設(shè)施的使用情況，確保公共體育設(shè)施的使用率能夠大幅提升、閑置率大幅下降。第二，農(nóng)村公共體育設(shè)施的維修和保養(yǎng)工作也要靠全體村民們的共同努力，所以未來(lái)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及村委會(huì)也要充分調(diào)動(dòng)村民們自發(fā)管理和自覺(jué)保護(hù)公共體育設(shè)施的積極性，增強(qiáng)他們的運(yùn)動(dòng)與健身意識(shí)，養(yǎng)成定期鍛煉的習(xí)慣。例如未來(lái)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及村委會(huì)可組織黨員干部以及群眾向優(yōu)秀示范村、示范鄉(xiāng)、示范鎮(zhèn)來(lái)學(xué)習(xí)，認(rèn)真溝通、積極交流、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而確定出正確的農(nóng)村公共體育設(shè)施的建設(shè)方向。第三，未來(lái)河南省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及村委會(huì)要積極培養(yǎng)和引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的體育宣傳人員，讓他們定期去鄉(xiāng)鎮(zhèn)取行政村中進(jìn)行宣傳，讓廣大村民們能夠明確體育鍛煉的價(jià)值和意義。尤其是要指導(dǎo)村民們要會(huì)正確合理地使用公共體育設(shè)施，不僅為了能夠顯著提高公共體育設(shè)施的使用率，而且為了能夠增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)人民的鍛煉意識(shí)，改善自身身體素質(zhì)。第四，未來(lái)河南省要加大農(nóng)村公共體育設(shè)施管理力度，密切監(jiān)督人們?cè)谌粘Ｉ钪惺褂霉搀w育設(shè)施的過(guò)程，對(duì)于那些故意破壞甚至偷竊公共體育設(shè)施，采取強(qiáng)烈的手段予以杜絕。未來(lái)河南省可讓當(dāng)?shù)馗咝５膶W(xué)生以及社會(huì)公共服務(wù)的廣大志愿者們，加入農(nóng)村公共體育設(shè)施的監(jiān)督和巡查工作中，讓這些大學(xué)生們和志愿者們?yōu)槲覈?guó)河南省農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展注入力量。除此之外，在農(nóng)村也有很多年久失修已經(jīng)破損的公共體育設(shè)施和器材，針對(duì)這一部分未來(lái)河南省各地政府要及時(shí)的去進(jìn)行更換和維修，避免讓人們?cè)谶M(jìn)行體育鍛煉時(shí)出現(xiàn)意外情況［5］。

綜上所述，經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，河南省在推動(dòng)農(nóng)村體育改革和發(fā)展的過(guò)程中取得了顯著的成果。農(nóng)村公共體育發(fā)展階段性目標(biāo)陸續(xù)達(dá)成，為提升農(nóng)村地區(qū)人民身體素質(zhì)和順利推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出了重要的貢獻(xiàn)。未來(lái)河南省將會(huì)持續(xù)解決現(xiàn)存問(wèn)題，為廣大農(nóng)村地區(qū)人民營(yíng)造良好的體育鍛煉氛圍，為進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)人民身體素質(zhì)做出重要貢獻(xiàn)。