●宋丙濤 趙 杭 汪明會

三、鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟基礎(chǔ)、治理內(nèi)涵與文明價值

關(guān)于為什么要振興鄉(xiāng)村地區(qū)，早在一百年前， 美國學(xué)者梅里亞姆（1920）就曾經(jīng)進行過類似的討論。 他關(guān)于從“美國農(nóng)業(yè)民主國”到“城市共和國”轉(zhuǎn)型的分析，其實就是美國完成工業(yè)化之后對人類居住模式與生活模式的一次反思與討論。 只不過，由于規(guī)模經(jīng)濟的效率優(yōu)勢以及通訊條件的限制， 當時的學(xué)者對現(xiàn)代化生活的城市居住模式幾乎沒有任何異議， 大家關(guān)注的只是城市的規(guī)模大小而已。

（一）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與居住模式

在工業(yè)化完成以前， 正如斯科特指出的那樣， 無論是傳統(tǒng)中國的農(nóng)業(yè)文明，還是近代歐洲的工業(yè)文明，國家對基層治理的關(guān)注幾乎都是為了征兵征稅的方便， 而很少思考人類本身對居住模式與生活方式的感受。 正是在這樣的慣性思維模式下， 相對集中的城鎮(zhèn)化就成為早期工業(yè)化國家的一個普遍選擇。 但進入21 世紀之后，隨著通訊網(wǎng)絡(luò)的普及， 人口與經(jīng)濟資源信息化的管理已經(jīng)幾乎與空間距離沒有關(guān)系， 各個發(fā)達國家政府又早已停止了對生產(chǎn)經(jīng)營活動的現(xiàn)場征稅模式（現(xiàn)在的通用方式是經(jīng)營總部征稅模式）。 在這樣的背景下，正在邁向現(xiàn)代化治理體系的鄉(xiāng)村振興目標與居住模式的依據(jù)又該是什么呢？

對此， 本文認為黨的十九大報告已經(jīng)給出了回答， 讓人民過上好的生活才是鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)內(nèi)涵。 但什么樣的生活才是好的生活， 什么樣的居住模式才有利于實現(xiàn)好的生活質(zhì)量？或者說，如何才能過上好的生活？

他山之石，可以攻玉。 作為一個面積類似的現(xiàn)代化大國， 美國工業(yè)化完成之后城市化與社區(qū)結(jié)構(gòu)的變化經(jīng)驗或教訓(xùn)， 或許可以給我們提供一些啟發(fā)。

在美國工業(yè)化、城市化成型一百年之后，美國人的居住模式及其帶來的問題曾經(jīng)引起了許多有識之士的反思， 許多美國社會學(xué)家開始對美國居住的社區(qū)與小鎮(zhèn)進行調(diào)查。羅伯特·伍斯諾就是這樣的一位學(xué)者。 在《小鎮(zhèn)美國：現(xiàn)代生活的另一種啟示》一書中，一方面，他認為大多數(shù)的現(xiàn)代美國人其實都住在大中城市（25—100 萬）或其周邊的小鎮(zhèn)上， 主要原因是社交的需要以及現(xiàn)代化生活方式嚴重依賴于這些城市的基礎(chǔ)設(shè)施。另一方面，他也指出，在真正的傳統(tǒng)的小鎮(zhèn)上，居民往往只有1000 人左右，“幾乎所有的人都在本地工作，或者在小鎮(zhèn)廣場周圍分布著的40 多家小店經(jīng)商，或者在鎮(zhèn)上2 家規(guī)模頗小的制造企業(yè)中任職， 又或者在周圍的空地上務(wù)農(nóng)”。 “大型的綜合性高中就建在鎮(zhèn)子的邊上，幾個街區(qū)之外，最近也建起了新的醫(yī)院”。 在這樣的小鎮(zhèn)，去大型超市往往需要駕車40 英里，去機場則要駕車200 英里，如果你得了心臟病， 需要直升機把你運到100 英里之外的大醫(yī)院，正常人的收入只有大城市的30—40%。 盡管如此，時至今日，“至少3000 萬美國人依然居住在偏僻的小鎮(zhèn)上”，盡管有其他的選擇，但他們?nèi)赃x擇了傳統(tǒng)。 此外，還有2300 萬人居住在城市邊緣的小鎮(zhèn)上或者是人口超過50000 人的大鎮(zhèn)上，每個鎮(zhèn)的平均人口也只是5000 人。 換句話說，直到今天， 美國仍然有20%的人生活在10000 人左右的小鎮(zhèn)上。 同時，作為模式的另外一極，也只有20%的人生活在100 萬人以上的大城市里。 美國的多數(shù)人 （60%） 則生活在5—50 萬人的小城市里。①

很顯然， 這就是經(jīng)歷了一百多年工業(yè)化轉(zhuǎn)型之后當下美國人的居住模式， 也是當代現(xiàn)代化生活模式的基本樣本。 盡管美國被認為是一個城市化水平非常高的國家， 但從人口規(guī)模與居住結(jié)構(gòu)來看，它其實更像國內(nèi)學(xué)者經(jīng)常提的城鎮(zhèn)化模式。盡管有很多美國人認為，小鎮(zhèn)既沒有鄉(xiāng)村的浪漫，也沒有城市魅力，因此是美國現(xiàn)代化的恥辱，但多數(shù)美國人就是生活在這些鎮(zhèn)上。不過，社會學(xué)家保羅·道格拉斯堅持認為， 美國的希望就在小鎮(zhèn)，現(xiàn)代化的精髓就是小鎮(zhèn)。

其實， 關(guān)注人的感受的經(jīng)濟學(xué)家伊斯特林（Richard Eaterlin） 早在 1974 年就從另一個角度關(guān)注了現(xiàn)代化的內(nèi)涵與形式問題， 并提出了經(jīng)濟發(fā)展與人類文明的目標是否一致的問題。他認為，當人類的基本需求被滿足之后， 一國的人均財富增長不會再導(dǎo)致幸福感的上升；相反，其他相關(guān)的因素將會對人類的幸福感產(chǎn)生重大影響， 而居住模式與社會關(guān)系就是其中的重要因素之一。 而李建德教授也引用汪丁丁的研究指出，“在發(fā)達國家和發(fā)展中國家的幸福感水平之間， 存在一個鴻溝”，“這一鴻溝對應(yīng)著人均收入 1.5 萬美元”。 而“幸福感的鴻溝，意味著人類幸福感的來源可能在這里發(fā)生重要改變，例如，從主要來自物質(zhì)生活的幸福感， 改變?yōu)橹饕獊碜陨鐣詈途裆畹男腋８小薄?（汪丁丁，2011）

很顯然， 隨著經(jīng)濟發(fā)展的提高與工業(yè)化的完成，中國確實面臨著類似的轉(zhuǎn)型與選擇問題，中國人未來的幸福感將會來自何處也正在成為中國現(xiàn)代化進程中的重要議題， 而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出正是黨和國家的及時調(diào)整與正確部署， 也意味著中國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的正式啟動。

事實上， 根據(jù)我國第七次全國人口普查的數(shù)據(jù)可知，到2020 年，我國居住在城鎮(zhèn)的人口實際上為90199 萬人，占63.89%；居住在鄉(xiāng)村的人口為50979 萬人，占36.11%。 毋庸置疑，隨著我國工業(yè)化、 信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策的落實落地， 我國新型城鎮(zhèn)化進程一直在穩(wěn)步推進， 城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了歷史性成就。 但同時，普查數(shù)據(jù)也指出，我國存在著龐大的流動人口， 人戶分離人口高達49276 萬人，其中， 市轄區(qū)內(nèi)人戶分離人口或短距離的人戶分離人口為11694 萬人， 遠距離人戶分離或長期流動人口為37582 萬人。并且，隨著我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展， 經(jīng)濟與技術(shù)條件為人口的遷移流動創(chuàng)造了更好的條件，人口流動趨勢將會更加明顯，流動人口規(guī)?；蛟S會進一步擴大。

但這個龐大的流動人口背后隱藏著一個巨大的“幸福感鴻溝”，大多數(shù)人戶分離人口的存在也同時伴隨著家庭分離現(xiàn)象。 無論是夫妻分離、青年夫妻與孩子的分離，還是成年子女與老人的分離，家庭結(jié)構(gòu)的不完整顯然會影響到社會生活和精神生活的幸福感，甚至?xí)绊懙角嗌倌暌淮娜烁衽c心理成長。 很顯然，對這些分離人口而言，以大城市為目的地的人口流動與居住地選擇，不僅沒有為幸福感的增加提供幫助，反而擴大了幸福感的鴻溝。

（二）公共服務(wù)與現(xiàn)代模式

正是在這個背景下，本文認為，鄉(xiāng)村振興的提出，不僅可以為尚未離開鄉(xiāng)村的居民提供更多改進生活質(zhì)量、提高幸福感的機會，同時也在為那些龐大的流動人口中不能實現(xiàn)家庭團聚與社會融入的居民提供一條全新的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型之路。何況，高鐵、高速公路、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)把中國的鄉(xiāng)村和全世界連接起來，有意進入全球市場與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條的人完全可以在中國的鄉(xiāng)村實現(xiàn)自己的夢想——“生活在中國鄉(xiāng)下，工作在世界之中”。 因此，從某種意義上講，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅是中國未來現(xiàn)代化的一種實現(xiàn)方式，更是中國公共服務(wù)促進幸福感增加的一條現(xiàn)實路徑。

確實，中國共產(chǎn)黨從成立之日起就致力于追求全中國人民的幸福生活。 當然，幸福生活不可能脫離工業(yè)化的現(xiàn)代經(jīng)濟基礎(chǔ)，但幸福生活也不僅僅是工業(yè)化的經(jīng)濟增長本身。 為了獲得幸福生活的經(jīng)濟基礎(chǔ)，新中國成立之后確定了工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，改革開放之后選擇了市場化、城市化的發(fā)展模式。 但隨著城市化和工業(yè)化進程的加快， 當漸漸具備幸福生活需要的物質(zhì)條件之時，如何在經(jīng)濟基礎(chǔ)逐漸厚實的條件下不斷提高全體人民的幸福感，就成為新時代中國特色社會主義建設(shè)的新課題。

顯然，中國共產(chǎn)黨及時注意到了經(jīng)濟發(fā)展的階段變遷及其帶來的問題，并從黨的十八大以來逐步調(diào)整了經(jīng)濟發(fā)展與文明復(fù)興的節(jié)奏。 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既是黨中央在這一背景下對“三農(nóng)”問題的最新闡述，也是中國共產(chǎn)黨人對早期幸福生活承諾的再次重申，更是中國人民對人類文明的現(xiàn)代化治理形式、生活模式的戰(zhàn)略思考。 因此，從一個更高的視角來厘清鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)代化內(nèi)涵十分重要。

毋庸置疑，從傳統(tǒng)社會轉(zhuǎn)向統(tǒng)一的、相互交流的現(xiàn)代社會， 其本質(zhì)是公共服務(wù)的均等化，其本質(zhì)是利益共享的理念。 但這個轉(zhuǎn)型同時也是滿足人民群眾對多元化、本土化公共產(chǎn)品需求的實現(xiàn)機制的探索，是大型供給主體與本土化的小型供給主體相銜接以滿足日益多樣化的需求結(jié)構(gòu)的治理體系的構(gòu)建嘗試。 當作為公共產(chǎn)品的供給者或成本負擔(dān)者的鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)不再具有征稅意義的價值時，作為公共產(chǎn)品消費者的鄉(xiāng)村居民的存在感與重要性必須得到重新認識。 換句話說， 鄉(xiāng)村振興作為一個公共服務(wù)的均等化過程，作為公共產(chǎn)品的下沉化過程，實際上是一個基層治理模式再造的過程，也是人類文明現(xiàn)代化模式的重構(gòu)過程。

再加上， 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來的電子商務(wù)業(yè)態(tài)、現(xiàn)代化生活模式帶來的小眾消費類型對各類小型加工業(yè)提出了要求，脫貧攻堅戰(zhàn)略又為鄉(xiāng)村地區(qū)提供了必要的基礎(chǔ)設(shè)施。 所有這些條件帶來的供給側(cè)變化與需求側(cè)變化都為中國治理體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型帶來了新的機遇，也給后現(xiàn)代的中國生活模式的轉(zhuǎn)型提供了機會。 按照公共產(chǎn)品的供給模式要求，中國當下的鄉(xiāng)村治理體系構(gòu)建不僅是滿足鄉(xiāng)村居民需求的公共產(chǎn)品供給機制的構(gòu)建，而且是不同地區(qū)的不同問題所帶來的差異性地方公共產(chǎn)品供給機制的構(gòu)建。 如果在鄉(xiāng)村振興的過程中，基層治理模式的多元化嘗試不僅為當?shù)鼐用裉峁┝烁鼮槌渥愕墓卜?wù)，而且也為后現(xiàn)代化人類提供了更多多樣化或非同質(zhì)化的生活模式的選擇機會， 那么一個更具包容性心態(tài)、更具多樣化文化的大國治理模式必將對人類文明的未來轉(zhuǎn)型提供啟發(fā)。

顯然， 對那些尚未步入社會的年輕人而言，大城市的人流、物流與資金流所提供的無限機會仍然是有吸引力的。 但隨著社會交往方式的網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型，隨著社會人口老齡化趨勢的加劇，一種全新的生活模式或許將會成為主流，大多數(shù)人生活在鄉(xiāng)村地區(qū)卻服務(wù)于全世界的經(jīng)濟模式或許不再是天方夜譚。 事實上，無論是從中國共產(chǎn)黨的初心來看， 還是從社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展目標來看， 中國經(jīng)濟社會發(fā)展的最終目標都是讓包括鄉(xiāng)村居民在內(nèi)的中國人過上幸福生活。為了實現(xiàn)這個目標， 中國正在把公共服務(wù)均等化確定為未來的工作目標， 但公共服務(wù)均等化同時又為大城市的現(xiàn)有居民提供了再次選擇的機會與可能。 換句話說，讓鄉(xiāng)村地區(qū)的居民像城市居民一樣生活得舒適方便， 其實也是城市居民像鄉(xiāng)村地區(qū)的居民一樣放松愜意的一種可選擇的生活機會。

（三）現(xiàn)代生活與傳統(tǒng)文化

當然， 生活舒適方便需要的公共服務(wù)主要包含兩個方面的內(nèi)容： 一方面是屬于市場經(jīng)濟范疇的就業(yè)機會與商品購買的可達性， 另一方面是屬于公共經(jīng)濟范圍的公共服務(wù)的質(zhì)量與空間可達性。 而這些條件又是以各種基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)的改善為前提的，比如治安、醫(yī)院、學(xué)校、電影院、超市或文化廣場等。 但要讓這些條件達到一定的標準， 就需要有一定的財政實力或集體經(jīng)濟實力。 而對絕大多數(shù)的鄉(xiāng)村地區(qū)來說，無論是當?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，還是經(jīng)濟空間可達性，與大城市相比都還有相當大的差距。 這個差距既包括規(guī)模不經(jīng)濟帶來的個別消費品價格較高、就業(yè)機會較少，也包括公共服務(wù)均等化不足帶來的公共服務(wù)欠缺， 比如學(xué)校幼兒園的可達性、醫(yī)院商場的可達性等。

顯然，本文認為，鄉(xiāng)村振興的重要目標就是讓所有的農(nóng)村居民在使用電動車或汽車的情況下， 實現(xiàn)現(xiàn)代工作地點與家庭居住地距離不超過半小時的經(jīng)濟與社會結(jié)構(gòu)布局。 同時，日常生活需要的消費品購買與經(jīng)常性公共服務(wù)機構(gòu)都在居住地出發(fā)步行半小時的行程范圍之內(nèi)，而大型私人產(chǎn)品購買、 大型公共產(chǎn)品消費的場所在開車半小時行程之內(nèi)。 換句話說，鄉(xiāng)村振興的第一內(nèi)涵就是公共服務(wù)的目標從生存到發(fā)展的變遷，就是公共產(chǎn)品供給從點到面的轉(zhuǎn)變，就是現(xiàn)代生活模式的空間普及。

但更為重要的是， 隨著經(jīng)濟條件的改善與公共服務(wù)的普及， 鄉(xiāng)村地區(qū)的文化也應(yīng)該出現(xiàn)多元化、本土化、現(xiàn)代化的繁榮。 盡管筆者不認為鄉(xiāng)村振興的核心就是文化振興， 鄉(xiāng)村文化的復(fù)興也并不是要回到傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的模式，但文化的發(fā)展與繁榮確實是鄉(xiāng)村地區(qū)是否振興的一個標志與試金石。 事實上，在經(jīng)濟社會發(fā)展達到一個臨界點之后，人們對文化的需求、對環(huán)境的需求就會迅速增加。 從房地產(chǎn)市場畸形分布的現(xiàn)狀可知，農(nóng)村地區(qū)的富人更愿意移居大城市的現(xiàn)象其實就是鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)代文化欠缺的反映。

但大城市特別是超過500 萬人的特大城市的居住模式讓我們不得不反思， 如何才能實現(xiàn)一種新模式下的雙贏？ 正是從這個角度來說，本文認為，鄉(xiāng)村振興的目標是否實現(xiàn)的判斷標準，鄉(xiāng)村地區(qū)的文化是否實現(xiàn)了現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的標準， 就應(yīng)該是那些曾經(jīng)向外遷移的居民是否愿意遷移回來， 甚至原來的城市居民是否也愿意遷入鄉(xiāng)村地區(qū)進行生活工作。 確實，“正是社區(qū)公共性的萎縮而不是經(jīng)濟的欠發(fā)達是鄉(xiāng)村凋敝的最重要原因”，而從更高的層面來看，現(xiàn)代公共服務(wù)的核心就是文化。 何況，“由于市場化的沖擊以及在（自然的、經(jīng)濟的、社會的）公共資源缺乏或被破壞的環(huán)境中， 社區(qū)本身也面臨著解體和瓦解的可能性。 ”（黃平，2022）因此，鄉(xiāng)村地區(qū)的文化再造不僅迫在眉睫， 而且需要一個現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化的融合過程。

當然， 傳統(tǒng)文化的回歸不在于開歷史倒車，不是要倒回到古典意義上的鄉(xiāng)村文化， 而是要在市場經(jīng)濟的條件下激發(fā)傳統(tǒng)資源以保障更多的特色文化， 在現(xiàn)代生活模式中保留優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化種子。 事實上，對于中國的現(xiàn)代化而言，如何處理傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化與現(xiàn)代城市文化的關(guān)系才是現(xiàn)代文明的核心議題， 才是中華民族的偉大復(fù)興可以為人類文明貢獻的最大智慧。

當然，優(yōu)秀的中國傳統(tǒng)文化包含著難以列舉的內(nèi)涵， 但以孝道文化與義利關(guān)系為核心的儒家思想和家國天下模型無疑是其中的核心理論。 在這些主流理論模型與儒家思想體系中，家庭的作用與家庭內(nèi)部的教化體系無疑是人類文明史上最獨特的貢獻。 中國的家庭結(jié)構(gòu)與孝道倫理不僅為社會秩序穩(wěn)定提供了堅實的文化基礎(chǔ)， 而且為跨期的公共利益共享提供了頗為有效的信用培育機制。很顯然，保存、發(fā)掘并利用中國家庭結(jié)構(gòu)與孝道倫理包含的利他心培育模式重構(gòu)人類文明的基礎(chǔ)社會結(jié)構(gòu)， 需要鄉(xiāng)村地區(qū)的宗祠文化與家訓(xùn)文化發(fā)揮更大的作用。因此，鄉(xiāng)村振興過程中的文化振興不僅僅是將傳統(tǒng)的地方文化傳承下去， 更是要發(fā)現(xiàn)其中的現(xiàn)代意義與先進價值，以便為人類文明的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型提供支持。

四、鄉(xiāng)村振興的路徑選擇與實施原則

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)

盡管鄉(xiāng)村振興的目標是公共服務(wù)的均等化提供，是人民生活的舒適滿意，但公共產(chǎn)品的供給是以一定的財政實力為基礎(chǔ)的。 何況，對于大多數(shù)鄉(xiāng)村的治理或公共產(chǎn)品供給來說，依賴上級的轉(zhuǎn)移支付是不切實際的、也是不可推廣復(fù)制的實現(xiàn)路徑。 因此，通過特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場經(jīng)濟發(fā)展來積累鄉(xiāng)村振興的財政資金是一條繞不過去的必經(jīng)之路， 但作為中國經(jīng)濟發(fā)展的后發(fā)之地，鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展必須充分吸納早期發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，充分利用后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)和諧發(fā)展。

所謂的和諧發(fā)展，就是在發(fā)展過程中要充分尊重自然規(guī)律，實現(xiàn)人與自然的和諧共處，注意實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。 比如，鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興與經(jīng)濟發(fā)展，盡管必須依賴當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源與旅游資源，但切不可用長期利益換取短期利益，更不能為了眼前的發(fā)展而破壞了子孫后代的生存環(huán)境。換句話說，工業(yè)化（現(xiàn)代能源驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)）與市場化（服務(wù)全球市場與高端現(xiàn)代生活的機制）的經(jīng)濟模式是必不可少的，充分利用當?shù)刈匀毁Y源與人力資源也是應(yīng)該的，但同時也必須充分利用現(xiàn)代科技（網(wǎng)絡(luò)與能源）來服務(wù)高端市場（尤其是細分市場），必須以生活舒適為目的來規(guī)劃鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)布局與居住模式。

尤其是對于中西部的人口密集農(nóng)區(qū)而言，未來的居住模式很可能主要是5—10 萬人的城鎮(zhèn)現(xiàn)代社區(qū)。 與這樣的居住模式保持一致，該地區(qū)至少有1/2 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該成為以中小型企業(yè)為主的工業(yè)化小鎮(zhèn)，在充分利用北方季節(jié)性勞動力的前提下服務(wù)全球的小眾細分市場。 同時，根據(jù)區(qū)位或自然環(huán)境條件，還有1/4 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該成為大城市休閑養(yǎng)老的旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為舒適愜意的生活模式提供條件。最后，大概只有1/4 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工基地小鎮(zhèn)。 對于這些農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品基地小鎮(zhèn)而言， 其中至少應(yīng)該有一半以上的農(nóng)業(yè)采用現(xiàn)代化、規(guī)?；淖鳂I(yè)方式，并與農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)相銜接，另有不到一半的農(nóng)業(yè)資源應(yīng)該根據(jù)細分市場要求進行特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營。 但無論如何，各個地區(qū)都應(yīng)該有至少以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的因地 （資源）制宜、因人（專業(yè)技能）制宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與居住模式的規(guī)劃方案。

當然，鄉(xiāng)村振興就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上的基層治理現(xiàn)代化，但這里的產(chǎn)業(yè)主要是指第二產(chǎn)業(yè)或現(xiàn)代制造業(yè)。而第二產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是現(xiàn)代能源的不間斷使用（宋丙濤，2015），并以此作為地均、人均產(chǎn)值與稅收增加的技術(shù)基礎(chǔ)。而現(xiàn)代能源使用的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)規(guī)模，只有達到了一定的規(guī)模，使用機器化大生產(chǎn)才是經(jīng)濟上劃算的。而產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大的前提是市場的擴張，而市場的擴張需要懂市場的人來發(fā)現(xiàn)、拓展全球市場。事實上，進入后工業(yè)化時代之后，發(fā)現(xiàn)或創(chuàng)造人類發(fā)展過程中的新市場需要特別敏銳的市場洞察力與人性觀察力，而擁有這類能力的經(jīng)營者正是鄉(xiāng)村振興急需的關(guān)鍵人才，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵。

（二）人才聚集與培育機制的構(gòu)建

顯然， 鄉(xiāng)村振興的目標就是公共服務(wù)均等化，就是公共產(chǎn)品的空間布局從城市中心到農(nóng)村邊緣地區(qū)的擴散。但公共服務(wù)的鄉(xiāng)村地區(qū)擴散既需要必要的經(jīng)濟發(fā)展作為前提，也需要有利他偏好的精英來到鄉(xiāng)村地區(qū)提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品，經(jīng)營有特色的地方性企業(yè)。但無論哪一類工作的突破，都需要有能力、有進取心又有政治敏感度的人才。 因此，如何發(fā)現(xiàn)并聚集一批鄉(xiāng)村振興急需的人才是每個鄉(xiāng)村振興規(guī)劃者都必須首先回答的問題。

幸運的是，很多地區(qū)已經(jīng)在脫貧攻堅的過程中積累了許多經(jīng)驗，他們在挖掘、培育、引進人才方面已經(jīng)有了一些很好的做法。 比如，有些地方選擇黨建引領(lǐng)的人才下鄉(xiāng)制度（導(dǎo)師幫帶制），有些地方嘗試專家領(lǐng)銜的首席專家工作室安排，還有些地方利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建陽光扶貧監(jiān)管平臺作為鄉(xiāng)村振興人才聚集的一種模式。 由此看來，很多人已經(jīng)意識到， 鄉(xiāng)村振興與基層治理需要一大批年輕化、知識化、市場化、政治化的干部隊伍與人才隊伍。 于是，按照“政治堅定、精通黨務(wù)、興村有為”的標準，很多地方正在建立鄉(xiāng)村振興人才“資源庫”，探索以培育為主、引培結(jié)合的人才興村治理機制。 在這些已經(jīng)建立起來的人才隊伍中，既有先進黨建干部（政治型人才），又有致富帶頭人（市場型人才）；既有理論與實踐相結(jié)合的高校、科研院所專家，又有鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所基層專業(yè)技術(shù)能手 （工業(yè)型人才） 等 “草根專家”，從而為鄉(xiāng)村振興的人力資源積累奠定一定的基礎(chǔ)。

不過，人才是理念、資本與技術(shù)的載體，在鄉(xiāng)村振興急需的人才中， 現(xiàn)代化的生產(chǎn)生活理念是至關(guān)重要的。 幸運的是，發(fā)達國家的經(jīng)驗表明， 讓那些擁有高端知識與現(xiàn)代理念的人才居住在環(huán)境優(yōu)美的偏遠鄉(xiāng)村， 并不完全是鄉(xiāng)村振興者一廂情愿的事情。 事實上，斯科特（2011）早就認為，現(xiàn)代“國家面臨著定居模式、社會關(guān)系和生產(chǎn)”模式全面重新組合的問題，特別是“幾乎完全獨立于國家計劃之外的自然環(huán)境” 將會對人類生活工作地點的選擇越來越重要。 而美國名校斯坦福大學(xué)在短短幾十年的時間里成長為一流大學(xué)的奇跡也表明， 讓很多現(xiàn)代化高端人才移居相對偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅是可能的， 而且也許是未來的一種趨勢。

只不過， 高端人才的入住與現(xiàn)代文化環(huán)境的營造是一個蛋先生雞還是雞先生蛋的邏輯悖論。 一方面，幾乎所有的高端人才都需要一定的文化環(huán)境與團隊氛圍；另一方面，現(xiàn)代文化的構(gòu)建與改造也需要一定規(guī)模的現(xiàn)代人才的聚集作為前提。 因此，建構(gòu)以現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化相結(jié)合為標志的鄉(xiāng)村特色文化， 是鄉(xiāng)村恢復(fù)發(fā)展活力、傳統(tǒng)文化實現(xiàn)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的重要路徑，既是人才聚集的條件，也是鄉(xiāng)村振興的目標。 而公心的培育與公共性的認知恰恰就是現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化的共同內(nèi)涵， 恰恰就是中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化與社會主義價值觀的共有精髓。 于是，通過鄉(xiāng)村振興學(xué)院與黨建的結(jié)合來推進鄉(xiāng)村地區(qū)多層次人才的聚集與培育應(yīng)該是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一步。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施與文化內(nèi)涵的重構(gòu)

確實， 無論是人才的聚集還是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一個舒適的居住環(huán)境與創(chuàng)業(yè)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的前提。 在這些必要的環(huán)境中，服務(wù)于市場經(jīng)濟的各種基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)人的居住生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是其中的核心“硬件”，而各種公共文化設(shè)施與現(xiàn)代文化氛圍的構(gòu)建與培育則是其中的核心“軟件”。如何結(jié)合各地的原有資源、區(qū)位優(yōu)勢、歷史傳承來構(gòu)建鄉(xiāng)村特色文化內(nèi)涵與公共基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村振興與基層治理的“提質(zhì)”“增效”工程。實際上， 與經(jīng)濟高速增長相伴隨的環(huán)境污染，與高樓大廈相伴隨的文明的缺失，導(dǎo)致了經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)文明與環(huán)境狀況落后于經(jīng)濟發(fā)展與生活富裕的現(xiàn)象。

事實上，對于鄉(xiāng)村振興而言，文化建設(shè)與文明轉(zhuǎn)型實際上是基層治理的核心內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村基層黨建未來工作的重點。 事實上，無論有多少高科技的技術(shù)含量，現(xiàn)代文明的核心其實是陌生人群之間信任關(guān)系的構(gòu)建，是高端人才人格力量的塑造。 而以黨建為抓手的社會主義價值觀的構(gòu)建與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的結(jié)合或許會提供一種新文化的發(fā)展方向與構(gòu)建模式。 眾所周知，現(xiàn)代商業(yè)的核心就是信用， 但信用是典型的公共產(chǎn)品。一方面，純由商人提供信用培育環(huán)境的過程既漫長又危險；另一方面，黨和政府有責(zé)任提供這一公共產(chǎn)品，于是用“黨建+”的辦法構(gòu)建新型信用模式與社區(qū)環(huán)境是一個值得嘗試的路徑。 因此，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代科技文化與社會主義價值觀相結(jié)合為契機，再造中國文化，重塑鄉(xiāng)村文化，是鄉(xiāng)村振興工作的重要內(nèi)容。

特別是，如何利用孝道儒家思想來恢復(fù)公心培育機制，用現(xiàn)代科學(xué)知識來設(shè)計生活環(huán)境與工作場所、實現(xiàn)與全球信息物流的交流是鄉(xiāng)村振興文化建設(shè)的關(guān)鍵。 盡管鄉(xiāng)村一級公共經(jīng)濟活動缺乏規(guī)模經(jīng)濟的效益，但若能充分利用當?shù)氐臍v史資源與環(huán)境資源，往往可以提供小眾的時空消費與公共產(chǎn)品的多元化機會， 從而為人口回流、人才聚集提供獨特的實現(xiàn)路徑。 事實上，人與自然的和諧共存、人居環(huán)境的相對寬松、文化素質(zhì)與生活理念的漸次提高都會在現(xiàn)有的交通條件與通訊條件下成為每一個鄉(xiāng)村獨特人文價值與公共服務(wù)增值的基礎(chǔ)。 在人類文明的演化過程中，從神權(quán)文化到血緣文化的飛躍標志著世俗文明的出現(xiàn)，從血緣文化到地緣文化的轉(zhuǎn)型標志著現(xiàn)代文明的誕生，而從地緣文化到空間文化（網(wǎng)絡(luò)共識）的升華則很可能是后現(xiàn)代文明的標志。

（四）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進原則

盡管鄉(xiāng)村振興的最終目標是所有鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟社會的發(fā)展， 但我們不可能也不必要在所有地區(qū)同時推進鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化體系構(gòu)建。 而應(yīng)該本著先易后難、遞次推進、依靠市場、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的邏輯，堅持黨建先行、人才為本、救助弱勢、改造社會的原則，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的全面提升。

第一，優(yōu)勢先行。 鄉(xiāng)村振興的目標不是產(chǎn)業(yè)振興，但對于起步階段來說，必須產(chǎn)業(yè)先振興。如果沒有產(chǎn)業(yè)，就沒有財政收入，就無法進行基礎(chǔ)設(shè)施改造， 無法將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與城市需求建立聯(lián)系，無法融入現(xiàn)代經(jīng)濟，無法提升鄉(xiāng)村生活的質(zhì)量。 但產(chǎn)業(yè)振興，尤其是工業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅需要一定的客觀條件， 而且需要當?shù)毓賳T認可、有積極性等主觀條件的打造，因此，首先從符合條件的鄉(xiāng)村、 從地方有積極性的鄉(xiāng)村開始是一個可行的方案。

第二，人才先行。 即使有了產(chǎn)業(yè)，沒有合適的人才，經(jīng)營就無法持續(xù)，沒有利他的偏好，就無法與鄉(xiāng)民共治共享基層公共服務(wù)。 因此，通過新鄉(xiāng)賢、新知青、新農(nóng)人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)路徑的研究，探索公共服務(wù)型人才聚集模式， 構(gòu)建新型社會組織與集體經(jīng)濟組織， 打造生態(tài)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代經(jīng)濟相結(jié)合的機制， 是鄉(xiāng)村振興應(yīng)該遵循的第二原則。 當然，鄉(xiāng)村振興需要的人才主要是指有公心、有市場理念與經(jīng)營能力、有現(xiàn)代知識的年輕人，而通過黨建+流動人口重組的方式來促進人才培育與人才聚集是一種頗為有效的嘗試。 一方面就地培訓(xùn)，用黨校+技校模式對農(nóng)村地區(qū)的本土化人才進行培訓(xùn)；另一方面引進回流人才，主要是對那些有外鄉(xiāng)打工經(jīng)歷與學(xué)習(xí)經(jīng)歷 （含軍人）、對那些本土的新鄉(xiāng)賢與退休干部或企事業(yè)人才， 用各種形式吸引他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或參與公共服務(wù)工作。

第三，理念先行。 無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是文化再造，最終的目標是提供現(xiàn)代化的公共服務(wù)，是構(gòu)建現(xiàn)代文明中的鄉(xiāng)村治理體系。 但全新的治理體系，并不僅僅是一個技術(shù)現(xiàn)代化過程，更不僅僅是一個生產(chǎn)工業(yè)化過程， 而是一個文明轉(zhuǎn)型過程，一個文明再造過程。 新的文明不僅需要馬克思主義的理論指導(dǎo)， 更需要優(yōu)秀的儒法思想的借鑒。 在這個過程中，只有不忘初心，中西兼容，不忘傳統(tǒng)，擁抱現(xiàn)代，立足農(nóng)業(yè)，對接商業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，改造社會，才能最終實現(xiàn)治理體系現(xiàn)代化的構(gòu)建。 因此，鄉(xiāng)村振興的過程也是一個新理念探索、新文化普及的過程，更是一個現(xiàn)代理念推廣與生活模式再造的過程。

注釋：

①根據(jù)美國2010 年的人口普查數(shù)據(jù)可知，美國生活在100 萬人以上的超級或特大城市中的人口為8100 萬，占總?cè)丝诘?6%；生活在50—100 萬之間的大城市的人口為6300 萬， 占總?cè)丝诘?0%；生活在10—50 萬之間的中小城市的人口為9600萬， 占總?cè)丝诘?1%；1—10 萬之間的小鎮(zhèn)上的人口為6700 萬，占21%；在1 萬人以下的小鎮(zhèn)上居住的人口為380 萬，僅占1%。其中，有1 億2510 萬人住在 5—50 萬的小城市， 占 40%。 見 https://data.census.gov/cedsci/table?t=Populations%20and%20People&g=0100000US%240500000&d=DEC%20Summary%20File%201。