舒展 唐飛燕

(福州大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建福州 350108)

2020年4月10日，習(xí)近平總書記首次在中央財經(jīng)委員會第七次會議上提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局[1]，此后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次強(qiáng)調(diào)這一發(fā)展戰(zhàn)略，并將其列入《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。理清新發(fā)展格局“是什么、為什么、怎樣做”的邏輯脈絡(luò)，領(lǐng)悟構(gòu)建新發(fā)展格局的必要性及其深刻內(nèi)涵具有重要意義。推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的[2]。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展[3]。通過加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場[4]。

眾多專家與學(xué)者也從不同角度對新發(fā)展格局的內(nèi)涵、路徑等進(jìn)行了解讀，賈根良[5]、黃群慧[6]對內(nèi)涵進(jìn)行了闡釋，在“是什么”上，指出新發(fā)展格局不是封閉的內(nèi)循環(huán)而是開放的雙循環(huán)互促；不是迫于國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化的被動之舉而是服務(wù)我國長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的主動作為。石建勛[7]、蒲清平等[8]對現(xiàn)實(shí)背景進(jìn)行了分析，在“為什么”上，指出 新發(fā)展格局既有利于應(yīng)對現(xiàn)階段我國在國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境中面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，也有利于克服“兩頭在外，大進(jìn)大出”外循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式帶來的弊端和問題。謝伏瞻[9]強(qiáng)調(diào)高水平自立自強(qiáng)，程恩富等[10]提出了新發(fā)展方略需要堅持的多項(xiàng)原則，劉志彪等[11]強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈雙向融合，在“怎么做”上，指出構(gòu)建新發(fā)展格局除了要重視科技自立自強(qiáng)、深化改革、擴(kuò)大內(nèi)需等以暢通國內(nèi)大循環(huán)，也要做好對外開放與合作，實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)互促。

本文的邊際貢獻(xiàn)在于全方位剖析新發(fā)展格局的內(nèi)在邏輯和主要關(guān)系，第一，探尋新發(fā)展格局與馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想間的理論關(guān)系；第二，梳理新發(fā)展格局的發(fā)展方向，分析其從何處出發(fā)并往何處去；第三，在紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和眾多的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)中，厘清其中本質(zhì)的關(guān)系。

一、構(gòu)建新發(fā)展格局的理論邏輯

構(gòu)建新發(fā)展格局，既是我國應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境惡化、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，始終堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向的深刻體現(xiàn)；也是我國堅持馬克思主義世界觀和方法論，高舉中國特色社會主義偉大旗幟的深刻體現(xiàn)。我們要從更高的格局、更寬的視野和更深的根基來準(zhǔn)確把握新發(fā)展格局理論并以其推進(jìn)新發(fā)展格局實(shí)踐的深化。

(一)是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在新時代的繼承和創(chuàng)新

19世紀(jì)，馬克思在研究資本主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律時便揭示商品經(jīng)濟(jì)的特征“驚險的跳躍”需要實(shí)現(xiàn)“買”與“賣”的對接。在再生產(chǎn)理論中，馬克思指出了生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)四個環(huán)節(jié)尤其是生產(chǎn)與消費(fèi)實(shí)現(xiàn)均衡的重要性，推翻了建立在物物交換基礎(chǔ)上的薩伊定律，駁斥了李嘉圖的消費(fèi)無限論和生產(chǎn)自動產(chǎn)生消費(fèi)的庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，馬克思認(rèn)為他們均忽視了支付能力對消費(fèi)需求的極大制約，進(jìn)而揭示了市場經(jīng)濟(jì)因消費(fèi)不足導(dǎo)致生產(chǎn)相對過剩，或因兩個部類之間比例關(guān)系失調(diào)，都將引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論要義可以探知需求對生產(chǎn)發(fā)揮著重要的反作用。馬克思在《經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿(1857—1858年)》中指出:“生產(chǎn)力或一般財富從趨勢和可能性來看的普遍發(fā)展成了基礎(chǔ)，同樣，交往的普遍性，從而世界市場成了基礎(chǔ)?！盵12]新發(fā)展格局的理論內(nèi)涵更為豐富，其理論要義與馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)一脈相承，它是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展新實(shí)踐下的理論創(chuàng)新和發(fā)展。

(二)是對中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的豐富和完善

新發(fā)展格局理論不僅是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在新時代的繼承和創(chuàng)新，也是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的豐富和完善。首先，構(gòu)建新發(fā)展格局與強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念高度契合。以創(chuàng)新耦合產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈；以協(xié)調(diào)促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)等協(xié)同發(fā)展，更好完善內(nèi)需體系；以綠色提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)生活環(huán)境；以開放健全國際分工體系、優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)互利共贏；以共享體現(xiàn)正確的發(fā)展觀、彰顯新發(fā)展格局的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，二者共同回答了要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的理論與實(shí)踐問題。

其次，構(gòu)建新發(fā)展格局與人類命運(yùn)共同體思想有一致性。它們都強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)上同舟共濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化和便利化，推動經(jīng)濟(jì)全球化轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過自身更好的發(fā)展來改善國際發(fā)展環(huán)境，暢通國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決人類面臨的共同問題貢獻(xiàn)中國力量和中國智慧。

再次，構(gòu)建新發(fā)展格局與總體國家經(jīng)濟(jì)安全有共同的訴求。后者包含了開放安全、共同安全、發(fā)展安全的思想，與前者強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展與安全、以內(nèi)部的健康發(fā)展為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力的思想相契合，共同解決發(fā)展與安全、質(zhì)量與效率的動態(tài)平衡問題。

新發(fā)展格局理論是中國共產(chǎn)黨對發(fā)展理論的豐富和完善，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，共同引領(lǐng)我國高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二、新發(fā)展格局的提出、要義及旨?xì)w

新發(fā)展格局既不是外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化的無奈之舉，也不是短期的權(quán)宜之計，而是一個基于長期目標(biāo)經(jīng)過深謀遠(yuǎn)慮后的戰(zhàn)略抉擇，是順應(yīng)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件新變化的戰(zhàn)略舉措。我們需要與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)戰(zhàn)略彼時的階段、環(huán)境以及條件進(jìn)行對比，深層次理解構(gòu)建新發(fā)展格局的必要性、緊迫性及可行性，動態(tài)化剖析新發(fā)展格局的提出、要義及旨?xì)w。

(一)新發(fā)展格局的提出：順應(yīng)發(fā)展階段、環(huán)境、條件的變化

新發(fā)展格局的提出，源于我國發(fā)展目標(biāo)定位的轉(zhuǎn)變，即追求以高質(zhì)量發(fā)展為主要特征、效率與效益并存的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，因此構(gòu)建新發(fā)展格局極具必要性；我國外部面臨經(jīng)貿(mào)摩擦加劇、保護(hù)主義盛行、疫情沖擊等風(fēng)險與挑戰(zhàn)，內(nèi)部不平衡不充分發(fā)展、自主創(chuàng)新能力不足等問題亟待解決，這顯示出構(gòu)建新發(fā)展格局的緊迫性；我國已具備強(qiáng)大的工業(yè)能力和超大規(guī)模市場潛力等有利條件，使構(gòu)建新發(fā)展格局具備可行性。新發(fā)展格局是順應(yīng)百年未有之大變局的必然選擇，也是服務(wù)于我國偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

1.發(fā)展階段的“變”與“不變”

國際大循環(huán)戰(zhàn)略在過去三十多年的發(fā)展歷程中發(fā)揮了重要作用，但我們也要看到出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)對外具有較高的依賴性，造成我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力不足、國家經(jīng)濟(jì)安全受到威脅的結(jié)果，此外高能耗低效率的增長方式既浪費(fèi)了資源也污染了環(huán)境。國際大循環(huán)戰(zhàn)略帶來的經(jīng)濟(jì)繁榮只是表象，其實(shí)現(xiàn)的發(fā)展是低質(zhì)量的發(fā)展，低質(zhì)量主要表現(xiàn)在，第一，對外貿(mào)易依存度高。我國外貿(mào)依存度在本世紀(jì)10年代曾多年超過60%，近幾年雖致力于降低外貿(mào)依存度，但依舊保持在30%以上，較高的外貿(mào)依存度影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的后勁[13]。第二，對外資本依存度高。我國實(shí)際利用外商直接投資金額逐年增加，2019年已經(jīng)達(dá)到1381億美元(1)數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局網(wǎng)站http://www.stats.gov.cn.。外資的大量進(jìn)入以及廣泛分布，意味著我國部分產(chǎn)業(yè)被跨國公司掌握的風(fēng)險增加，不利于我國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級。第三，對外技術(shù)依存度高。一些國內(nèi)企業(yè)為追求短平快的利潤回報而選擇引進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)的方式，缺乏自主創(chuàng)新的意識和能力，科技成果轉(zhuǎn)化率較低，自主品牌競爭力不足。第四，對外能源依存度高。我國能源需求快速增長，能源利用率較低，損耗嚴(yán)重，國內(nèi)供給嚴(yán)重不足，需大量進(jìn)口國外能源，從而導(dǎo)致能源對外依存度指數(shù)持續(xù)攀升。

與國際大循環(huán)所處的階段相比，新發(fā)展階段意味著我國處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的歷史方位，位于中華民族偉大復(fù)興新的歷史時代，立于物質(zhì)文明、精神文明與生態(tài)文明建設(shè)新的歷史坐標(biāo)，站在現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史起點(diǎn)上。新發(fā)展階段，我們力求更高效、更全面、更健康的發(fā)展，這也正是構(gòu)建新發(fā)展格局必要性的體現(xiàn)。

新發(fā)展階段“不變”的是：和平與發(fā)展仍是時代主題，我國仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，處于社會主義初級階段，仍然是最大的發(fā)展中國家。新發(fā)展階段“變”的是：中國特色社會主義進(jìn)入新時代,進(jìn)入黨帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)從站起來、富起來再到強(qiáng)起來的歷史性新階段，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！靶隆奔畜w現(xiàn)于兩方面，一是新的發(fā)展任務(wù)，我國已實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程。未來我們將繼續(xù)朝著自主創(chuàng)新能力提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈中高端邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力大幅躍升，程度更高、標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更高的現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)。二是新的發(fā)展主題，即高質(zhì)量發(fā)展。以科技自立自強(qiáng)為支撐，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)朝數(shù)字化、智能化方向發(fā)展。通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長動能，摒棄依靠大量資源投入、較高環(huán)境成本驅(qū)動的舊動能，代之以自主創(chuàng)新、高素質(zhì)人力資本的新動能，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量和效益的提升，高質(zhì)量發(fā)展不僅是“十四五”時期的發(fā)展主題，也是未來長期的發(fā)展主題。

2.發(fā)展環(huán)境的“內(nèi)憂”與“外患”

國際大循環(huán)時期的外部環(huán)境方面，經(jīng)濟(jì)全球化及全球價值鏈分工深入發(fā)展，以美國為首的發(fā)達(dá)國家大力倡導(dǎo)貿(mào)易投資自由化，推動形成開放的多邊貿(mào)易體制與合作機(jī)制。內(nèi)部環(huán)境方面，我國致力于經(jīng)濟(jì)的快速增長，解決發(fā)展“有沒有”的問題，而GDP的快速增長也掩蓋了許多矛盾，使我國擁有相對寬松的國內(nèi)外環(huán)境。新發(fā)展階段我國亟需應(yīng)對外部環(huán)境的重大風(fēng)險和挑戰(zhàn)，克服由內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻力和缺陷帶來的問題。

放眼全球，當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，各種不確定不穩(wěn)定因素激增；聚焦國內(nèi)，雖然改革開放四十余年來我國通過外向型經(jīng)濟(jì)模式取得了巨大成就，但也存在區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題，經(jīng)濟(jì)安全存在隱患?？v觀內(nèi)外，外部的風(fēng)險和挑戰(zhàn)、內(nèi)部的不足和缺陷都要求加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

(1)外部世界正處于百年未有之大變局

2008年國際金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國家陷入經(jīng)濟(jì)長期低迷的窘境，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，全球市場萎縮。全球出口貿(mào)易增速大幅下降，全球外國直接投資(FDI)總額總體下滑，2008年至2019年全球出口貿(mào)易總額年均增長率僅為同期全球GDP增長的60.38%，顯著低于GDP總量的增長[14]。

2016年以來，貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)抬頭，發(fā)達(dá)國家紛紛實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義政策，逆全球化趨勢凸顯。中美間經(jīng)貿(mào)摩擦升級、大國博弈加劇。美國將中國視為首要戰(zhàn)略競爭對手，單方面發(fā)起對華貿(mào)易戰(zhàn)，對來自中國的商品加征關(guān)稅，對華為等高科技公司進(jìn)行制裁、斷供，將新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)列入實(shí)體清單等等。通過經(jīng)濟(jì)、行政、司法等多種手段對我國實(shí)施全方位、多領(lǐng)域極限打壓，意圖遏制中國產(chǎn)業(yè)升級、科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2020年以來，新冠肺炎疫情在全球肆虐，加劇全球經(jīng)濟(jì)變局。疫情讓各國開始反思對全球供應(yīng)鏈的依賴以及供應(yīng)鏈自身的脆弱性。一些發(fā)達(dá)國家加緊布局本國或區(qū)域化供應(yīng)鏈，使全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短縮甚至斷裂。美、日、德等國都積極出臺政策吸引制造業(yè)回遷。部分國家為打擊中國產(chǎn)業(yè)鏈的重要國際地位，主觀與中國脫鉤，提出“去中國化”等違背市場規(guī)律的聲音。全球供應(yīng)鏈呈現(xiàn)區(qū)域化、碎片化、本地化趨勢，外部環(huán)境發(fā)生復(fù)雜深刻變化，充斥諸多不確定性和不穩(wěn)定性。

(2)內(nèi)部發(fā)展不平衡不充分亟待解決

城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、收入分配不均以及區(qū)域分化問題，嚴(yán)重制約國內(nèi)消費(fèi)潛力的釋放。在收入分配方面，2003年到2019年我國的基尼系數(shù)平均值為0.474，超過警戒線0.4。在城鄉(xiāng)發(fā)展方面，2019年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村的2.64倍；城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出是農(nóng)村的2.1倍(2)數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計局網(wǎng)站http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202002/t20200228_1728913.html.筆者根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)計算所得。，還需持續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。在區(qū)域發(fā)展方面，中部和西部地區(qū)2019年人均社會消費(fèi)品零售總額僅為東部地區(qū)的63%和52%(3)數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計局網(wǎng)站http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202002/t20200228_1728913.html.筆者根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)計算所得。，可見只有促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展才能釋放更多消費(fèi)潛能。

國民經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展需要合理、高效配置資源和要素。當(dāng)前我國依舊存在資源錯配和要素扭曲、體制機(jī)制障礙阻隔要素自由流動、商品服務(wù)跨區(qū)域流通的問題。在工業(yè)方面，部分企業(yè)的產(chǎn)能過剩帶來的無效供給和低端供給阻礙供需平衡，“僵尸企業(yè)”的存在導(dǎo)致效率低下。在農(nóng)業(yè)方面，依舊存在生產(chǎn)模式單一、農(nóng)業(yè)投入過低、人才素質(zhì)偏低等問題。在城鎮(zhèn)現(xiàn)代化方面，需治理大城市的“城市病”，提升教育、就業(yè)、文化、醫(yī)療等各類公共服務(wù)水平，推進(jìn)城市治理體系與治理能力現(xiàn)代化。在信息現(xiàn)代化方面，我國對研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)的投入逐年增加，但科技成果轉(zhuǎn)化率依舊較低，企業(yè)引進(jìn)吸收再創(chuàng)新的模式未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，缺乏自主創(chuàng)新能力，科技人才順暢有序流動的壁壘未能打破?！八幕卑l(fā)展中農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化明顯滯后，四化間的關(guān)聯(lián)與耦合需加強(qiáng)，以此來共同構(gòu)筑完整的現(xiàn)代化體系。

3.發(fā)展條件的“利”與“不利”

改革開放后，我國發(fā)揮勞動力要素豐富、土地價格低廉的比較優(yōu)勢，承接發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移的低端加工環(huán)節(jié)，發(fā)展以出口導(dǎo)向?yàn)橹鞯耐庀蛐徒?jīng)濟(jì)并取得成功，解決了我國農(nóng)村大量富余勞動力就業(yè)問題，也獲取了工業(yè)化發(fā)展所需的資金。這種戰(zhàn)略選擇契合了全球價值鏈分工的重要變化，發(fā)揮了我國資源稟賦的優(yōu)勢，但隨著外部條件惡化而內(nèi)部條件日趨成熟，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)轉(zhuǎn)向內(nèi)部因素驅(qū)動為主。因此要甄別條件的利弊，正確認(rèn)識構(gòu)建新發(fā)展格局的可行性。

(1)不利的發(fā)展條件

首先，從出口、投資、消費(fèi)“三駕馬車”對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率變化來看，以往出口與投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，而如今隨著國際宏觀環(huán)境惡化，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境的掣肘。最終消費(fèi)對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率近些年雖有上升但與發(fā)達(dá)國家70%相比仍存在一定差距。此外，投資的結(jié)構(gòu)和效率問題導(dǎo)致部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，表明我國亟須調(diào)整投資領(lǐng)域和結(jié)構(gòu)，增加有效投資。

其次，從要素稟賦的變化來看，以往我國經(jīng)濟(jì)的高速增長依托的是勞動力、自然資源豐富的要素稟賦，通過承接全球分工體系中的勞動密集型產(chǎn)業(yè)來吸引外資、學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)、獲得技術(shù)外溢效應(yīng)。近年來，我國受資源約束性制約以及勞動力成本上升的影響，傳統(tǒng)的勞動力、土地資源的比較優(yōu)勢弱化，對經(jīng)濟(jì)的拉動作用逐年降低。加之西方發(fā)達(dá)國家紛紛出臺制造業(yè)回遷政策帶來的沖擊，以及其他新興經(jīng)濟(jì)體憑借后發(fā)優(yōu)勢競相追趕，我國利用外資條件受到雙重擠壓。

再次，從我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中所處的不利地位來看，全球產(chǎn)業(yè)鏈“低端鎖定”導(dǎo)致我國高端技術(shù)，特別是高端芯片、高端發(fā)動機(jī)等受制于人的困境沒有發(fā)生根本改變，過分依賴國際大循環(huán)的軌道，造成低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩和高端技術(shù)被跨國公司壟斷的局面沒有改變[15]。

(2)有利的發(fā)展條件

首先，具有完備的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。我國是當(dāng)今世界上唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，擁有全世界最完備的工業(yè)體系，擁有兼具效率和彈性的產(chǎn)業(yè)集群，有利于專業(yè)化分工，降低交易成本。門類齊全、構(gòu)成多元的產(chǎn)業(yè)體系間可以相互補(bǔ)充和替代，應(yīng)對外部沖擊時彈性大、韌性強(qiáng)，具有超大規(guī)模國家抵御風(fēng)險的優(yōu)勢。

其次，超大規(guī)模市場優(yōu)勢及潛力。內(nèi)需對于一國尤其是經(jīng)濟(jì)大國而言具有穩(wěn)定器的作用，內(nèi)需的穩(wěn)定性可以對沖外需的不穩(wěn)定性，2008年國際金融危機(jī)后我國經(jīng)濟(jì)在較短時間內(nèi)恢復(fù)發(fā)展就證明了這一點(diǎn)。我國擁有14億人口，其中中等收入人群占到4億，2020年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元，2020年全年最終消費(fèi)支出的貢獻(xiàn)率為57.8%(4)數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局網(wǎng)站http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202002/t20200228_1728913.html.，遠(yuǎn)超資本和出口貢獻(xiàn)率。隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)以及特色經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，更多內(nèi)需潛能將被釋放，成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯性優(yōu)勢。

(二)新發(fā)展格局的要義：“三要點(diǎn)”與“三鏈條”

不論從生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)四個環(huán)節(jié)和供給與需求兩側(cè)，還是從價值鏈的高中低端不同位置來看，經(jīng)濟(jì)循環(huán)要暢通，就要發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高效率、高附加值經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)的自主可控，尤其要把握好重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵鏈條。在國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中，“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”或鏈條斷裂都會影響循環(huán)的進(jìn)行和暢通度，因此新發(fā)展格局的要義是點(diǎn)鏈結(jié)合，把重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵鏈條牢牢掌握在手中，使經(jīng)濟(jì)自主健康可持續(xù)循環(huán)發(fā)展。

1.關(guān)鍵點(diǎn)：加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提升國際競爭力

從美國打壓中興、華為的事件中，我們深刻體會到關(guān)鍵核心技術(shù)的重要性，也深刻感受到關(guān)鍵技術(shù)受制于人、“卡脖子”的痛處。它關(guān)乎產(chǎn)業(yè)的存亡、關(guān)乎國家的經(jīng)濟(jì)安全、關(guān)乎世界經(jīng)濟(jì)秩序與標(biāo)準(zhǔn)的制定。恩格斯在《自然辯證法》中論述了科學(xué)技術(shù)的重要性，鄧小平提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷，習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的，“必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長，大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題，也是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵”[16]。因此，加強(qiáng)自主創(chuàng)新是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵點(diǎn)。我們要發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，集中力量攻克高精尖技術(shù)、大力發(fā)展前沿技術(shù)、夯實(shí)基礎(chǔ)技術(shù)。發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，通過加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提供有利于創(chuàng)新的土壤。健全創(chuàng)新的體制機(jī)制，使政府、企業(yè)、機(jī)構(gòu)、科技工作者協(xié)調(diào)聯(lián)動，激發(fā)創(chuàng)新合力。通過攻克關(guān)鍵核心技術(shù)破解“卡脖子”發(fā)展困局，通過數(shù)字化、智能化發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展注入源源不斷的動力。

2.戰(zhàn)略基點(diǎn)：構(gòu)建完整內(nèi)需體系，暢通國內(nèi)大循環(huán)

應(yīng)從國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)戰(zhàn)略依賴出口、注重國外市場轉(zhuǎn)向國內(nèi)大循環(huán)擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)揮消費(fèi)的重要引擎作用。在消費(fèi)領(lǐng)域，通過居民收入水平和經(jīng)濟(jì)增長同步，勞動者報酬與生產(chǎn)率提高同步擴(kuò)大消費(fèi)增量；通過提升傳統(tǒng)消費(fèi)、優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)、開辟消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)培育消費(fèi)新動能；加速線上線下服務(wù)消費(fèi)融合，大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)；暢通城鄉(xiāng)流通渠道，提高城鄉(xiāng)配送效率，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。在投資領(lǐng)域，要營造良好的投資環(huán)境，破除體制機(jī)制障礙，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，激發(fā)企業(yè)主體活力，提升民間投資積極性。在發(fā)揮政府作用方面，抓好“兩新一高”建設(shè)，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如5G基站建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新能源汽車充電樁等；加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，如改造老舊小區(qū)、提升公共設(shè)施服務(wù)水平；加強(qiáng)交通水利等重大工程建設(shè)，例如支持水利、高鐵、特高壓等領(lǐng)域的快速發(fā)展。此外，新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向是政府發(fā)揮作用的重點(diǎn)。

3.著力點(diǎn)：抓好高水平的對外開放，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)互促

新發(fā)展格局以內(nèi)循環(huán)為主，并非內(nèi)卷，而是要提高對外開放的水平。雖然經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，但從長遠(yuǎn)來看，全球化仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，對外貿(mào)易仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一極。我們需遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以自身發(fā)展帶動國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極參與多邊貿(mào)易，注重開展區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作、雙邊貿(mào)易等，發(fā)展多元化的貿(mào)易伙伴。繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，提升貨物貿(mào)易品質(zhì)和服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量，改善營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放。通過加強(qiáng)與國際經(jīng)濟(jì)組織的合作，堅持“引進(jìn)來”與“走出去”并重，通過國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多需求，擴(kuò)大市場容量，成為吸引國際商品和要素的巨大引力場。

4.耦合供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“三鏈條”

供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“三鏈條”各自都是完整鏈條，且三者相互交織、相互影響。“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐”[17]。習(xí)近平總書記指明了產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的關(guān)系，創(chuàng)新鏈要服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，將創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)成果，將科技價值在產(chǎn)業(yè)鏈中轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價值，強(qiáng)化科技對經(jīng)濟(jì)的支撐和引領(lǐng)作用。供應(yīng)鏈深刻影響著產(chǎn)業(yè)的成本、效率及安全，并會帶來“馬太效應(yīng)”。全球化背景下，全球供應(yīng)鏈復(fù)雜交織，中國供應(yīng)鏈的穩(wěn)定將會影響全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。而創(chuàng)新鏈中形成的前沿技術(shù)和科技成果要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，需要以供應(yīng)鏈為媒介在產(chǎn)業(yè)鏈中實(shí)現(xiàn)。

供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“三鏈條”相互支撐，在國內(nèi)國際兩個范圍密切聯(lián)系。因此，要推動產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、創(chuàng)新鏈的健全、供應(yīng)鏈的多元來強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈，使鏈條安全自主可控。要通過開放合作，貫通國內(nèi)國外產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈連接，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈國際化、現(xiàn)代化水平。新一輪科技革命及產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，加強(qiáng)國際科技合作，是順應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律、促進(jìn)全球創(chuàng)新鏈融合的正確選擇。

(三)新發(fā)展格局的旨?xì)w：以滿足國內(nèi)人民需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

“馬克思主義者必須考慮生動的實(shí)際生活”[18]，立足于現(xiàn)實(shí)的人，著眼于具體的社會生活。國際大循環(huán)階段，為發(fā)揮比較優(yōu)勢、獲得規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng)，我們更多考慮國際市場需求和偏好，一定程度上忽略了國內(nèi)人民的需要。新發(fā)展階段，要形成國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高效循環(huán)，實(shí)現(xiàn)供給與需求的高度匹配和良性互動，滿足國內(nèi)人民的多層次、多樣化需要。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次強(qiáng)調(diào)，要把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，不斷滿足國內(nèi)居民對高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求。新發(fā)展格局的構(gòu)建深刻凸顯了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的根本立場、黨的初心和使命。

我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣衩篮蒙畹男枰黄胶獠怀浞职l(fā)展之間的矛盾。人民對美好生活的需要具有延展性及系統(tǒng)性，不僅隨著階段的改變而具有不同內(nèi)涵，還包含了經(jīng)濟(jì)與社會共同發(fā)展、物質(zhì)與精神協(xié)調(diào)發(fā)展的豐富外延。新發(fā)展格局不僅滿足了國內(nèi)人民的美好生活需要，也為世界各國人民美好生活的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件。新發(fā)展格局理論與共享發(fā)展理念、人類命運(yùn)共同體思想高度契合，無不彰顯“以人民為中心”的人民性特征。

三、構(gòu)建新發(fā)展格局必須正確處理的幾個關(guān)系

國際大循環(huán)戰(zhàn)略的重點(diǎn)在于參與全球價值鏈分工，獲得更多的國際市場份額，一定程度上忽略了培育國內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化。低端產(chǎn)能過剩、高端產(chǎn)業(yè)競爭力不足的供給結(jié)構(gòu)性問題，一定程度的技術(shù)依賴造成的“卡脖子”難題，金融監(jiān)管防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險，都要求構(gòu)建新發(fā)展格局必須正確處理供給與需求、國內(nèi)與國際、發(fā)展與安全、政府與市場的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、善抓重點(diǎn)才能趨利避害、化危為安。

(一)統(tǒng)籌供給與需求兩個因素

供給和需求是市場經(jīng)濟(jì)不可或缺的兩個關(guān)鍵因素，二者相互統(tǒng)一。在供給方面，從2015年開始我國進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過“三去一降一補(bǔ)”解決高端供給不足、中低端供給過剩、存在無效供給的結(jié)構(gòu)性問題，通過“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”實(shí)現(xiàn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入。高質(zhì)量的有效供給滿足了國內(nèi)不同層次的需求，增強(qiáng)了供給體系對國內(nèi)需求的適配性，不斷創(chuàng)新的供給方式催生了新的市場需求，實(shí)現(xiàn)了供給創(chuàng)造需求。因此應(yīng)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈上的短板、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，向全球價值鏈兩端高附加值的方向延伸。不斷提升商品及服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)國際供應(yīng)鏈的競爭力和吸引力。在需求方面，作為經(jīng)濟(jì)大國我國國內(nèi)市場具有規(guī)模性、多元性、多層級性的特征和優(yōu)勢。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提出“需求側(cè)管理”，強(qiáng)調(diào)在新發(fā)展階段發(fā)揮需求對供給的牽引作用，實(shí)現(xiàn)供給與需求更高水平的動態(tài)平衡。

(二)統(tǒng)籌國內(nèi)與國際兩個大局

從國內(nèi)與國際互動的關(guān)系視角來看，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，國內(nèi)外循環(huán)在不同發(fā)展階段的重要程度也各不相同。新中國成立后我國采取“自力更生、外援為輔”的經(jīng)濟(jì)政策；改革開放后實(shí)行以國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)帶動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的開放政策；當(dāng)前，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯，我國提出新發(fā)展格局戰(zhàn)略。國際大循環(huán)繼續(xù)為國內(nèi)循環(huán)提供動能，同時國內(nèi)的高質(zhì)量發(fā)展也將為國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出貢獻(xiàn)。

傳統(tǒng)意義上的改革開放重在“對外開放，對內(nèi)改革”，新時代改革開放的內(nèi)涵和外延都逐漸豐富，還包括“對內(nèi)開放，對外改革”。開放經(jīng)濟(jì)不僅指向國際開放，也包括向國內(nèi)開放，而改革亦包括國內(nèi)改革和國際改革兩個方面。因此應(yīng)在推動“一帶一路”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)更高水平對外開放的基礎(chǔ)上，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展；加強(qiáng)城鄉(xiāng)協(xié)同、東西部融合、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的互動發(fā)展，促進(jìn)對內(nèi)開放，加快國內(nèi)一體化經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在改革方面除了對內(nèi)進(jìn)行收入分配改革促進(jìn)社會公平正義，推動要素市場改革促進(jìn)要素自由有序流動，深化政府與市場的關(guān)系激發(fā)市場主體活力外，對外還需要擁護(hù)多邊貿(mào)易體系，不斷完善貿(mào)易規(guī)則和貿(mào)易秩序，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加包容、普惠的方向轉(zhuǎn)型，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理朝著更加公平、合理的方向變革。

(三)統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事

發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的保障，發(fā)展和安全猶如車之兩輪，任何一只出現(xiàn)問題，都會阻礙中國的現(xiàn)代化進(jìn)程。無安全的發(fā)展必然不可持續(xù)，而無發(fā)展的安全，則不是真正的安全。為應(yīng)對百年未有之大變局和服務(wù)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，需要正確識別風(fēng)險與挑戰(zhàn)，趨利避害，創(chuàng)造國家經(jīng)濟(jì)安全環(huán)境，提升國家經(jīng)濟(jì)安全能力。

構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需和自主創(chuàng)新以應(yīng)對變局下外需乏力以及保護(hù)主義、單邊主義、民粹主義盛行帶來的風(fēng)險，是重視經(jīng)濟(jì)安全基礎(chǔ)地位的戰(zhàn)略選擇。2020年習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷现v到“努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展”[19]，在原有的基礎(chǔ)上增加了“更為安全”這一目標(biāo)定位。經(jīng)濟(jì)安全在短期與長期都將是我國經(jīng)濟(jì)工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵變量。循環(huán)重在發(fā)展，只有暢通循環(huán)，才能順利發(fā)展。不論是通過鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)、收入分配與要素市場改革來促進(jìn)消費(fèi)的內(nèi)循環(huán)，還是利用好兩個市場、兩種資源的外循環(huán)，都是為了發(fā)展與安全互促。統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。

(四)統(tǒng)籌政府與市場兩方作用

新發(fā)展格局體現(xiàn)了尊重市場規(guī)律和發(fā)揮政府能動性的統(tǒng)一。一方面，它是符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的戰(zhàn)略選擇，有利于發(fā)揮市場的決定性作用，形成有效市場；另一方面，它是我國政府依據(jù)發(fā)展階段、環(huán)境和條件變化主動作出的戰(zhàn)略選擇，是對客觀環(huán)境變化的準(zhǔn)確判斷，也是對客觀條件變化的科學(xué)應(yīng)對，有利于發(fā)揮有為政府的作用。

在逆全球化、去中國化、疫情蔓延相互交織的復(fù)雜背景下，我們既要有底線思維，防范系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，又要有戰(zhàn)略思維，謀求更高水平的對外開放與合作。構(gòu)建新發(fā)展格局，需要發(fā)揮市場的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，形成合力共同維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在內(nèi)部應(yīng)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，培育良好的市場經(jīng)濟(jì)土壤；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境；扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級；加強(qiáng)金融風(fēng)險管控，使金融更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)；積極發(fā)揮企業(yè)市場主體的作用，加大研發(fā)力度，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，提高企業(yè)的生存力和競爭力。對外我國應(yīng)堅持共商共建共享的對外開放原則，奉行合作共贏的對外開放理念，這都是發(fā)揮政府與市場兩方作用的生動體現(xiàn)。

新發(fā)展格局是根植于中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展時代難題的重要抉擇，是既滿足現(xiàn)實(shí)需要、又具有前瞻性的戰(zhàn)略舉措。新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)依靠內(nèi)生動力，集中自身力量辦大事，重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢，提升國家的經(jīng)濟(jì)自主性，為國家經(jīng)濟(jì)安全指引了正確方向。新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，更好地解決新問題，承接新任務(wù)，符合新要求，釋放新動能，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)暢通供需循環(huán)中的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、斷點(diǎn)，解決人民“能消費(fèi)”“敢消費(fèi)”“愿消費(fèi)”問題，為滿足人民美好生活需要創(chuàng)造有利條件。新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展、全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，最終實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇貢獻(xiàn)中國力量和中國智慧。