李 娟，莫 坷，2，楊公銀，邱曉錦

(1.桂林理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，廣西桂林541004；2.廣西師范大學(xué)，廣西桂林541004)

廉潔教育是預(yù)防腐敗、提升反腐倡廉意識的重要手段，有助于為我國現(xiàn)代化建設(shè)的順利推進(jìn)提供風(fēng)清氣正、安定和諧的社會環(huán)境。大學(xué)生廉潔教育作為思想政治教育的重要組成部分，不僅是大學(xué)生全面發(fā)展的需要，更有助于提升大學(xué)生的廉潔自律意識，幫助他們樹立正確的道德意識與法治觀念，使他們遵守明確的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，促進(jìn)其全面綜合發(fā)展。大學(xué)生作為社會主義建設(shè)的主力軍，在高校開展大學(xué)生廉潔教育，能培育大學(xué)生的廉潔意識，增強(qiáng)大學(xué)生的廉潔素養(yǎng)，使其樹立正確的廉潔觀，這是當(dāng)今極其重要的課題，關(guān)乎黨和國家未來事業(yè)的發(fā)展?！叭恕崩砟顬楫?dāng)前高校開展大學(xué)生廉潔教育工作提供了新的研究視角和方法。高校如何在“三全育人”背景下創(chuàng)新廉潔教育路徑，是新形勢下開展大學(xué)生廉潔教育工作亟須解決的問題。

一、“三全育人”理念融入大學(xué)生廉潔教育的必要性

(一)落實新時代高校思想政治教育的應(yīng)有之義

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)：“要在教育教學(xué)的全過程中貫穿思想政治工作，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，開創(chuàng)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面?！盵1]黨的十九屆四中全會再次強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育，建立全員、全程、全方位育人體制機(jī)制?！盵2]落實新時代高校思想政治教育，必須貫徹“三全育人”理念，將思想政治工作貫穿人才培養(yǎng)的各方面，形成齊抓共管、科學(xué)高效的思想政治教育工作體系。2003年，在第58屆聯(lián)合國大會通過的《聯(lián)合國反腐敗公約》中，要求其成員國將廉潔教育作為包括中小學(xué)和大學(xué)課程在內(nèi)的公共教育的內(nèi)容。2007年，教育部發(fā)布的《關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》(教思政〔2007〕4號)要求：“從2007年起，在全國大中小學(xué)校開展廉潔教育?！盵3]2008年，中共中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“按照《關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》，在學(xué)校德育教育中深入開展廉潔教育，豐富青少年思想道德實踐活動?！盵4]由此可見，廉潔教育是思想政治教育的重要組成部分。開展大學(xué)生廉潔教育，必須貫徹落實思想政治教育的指導(dǎo)思想，堅持以“三全育人”理念為指導(dǎo)，堅持全員參與、全程貫穿、全方位聯(lián)動，推動廉潔教育扎實開展，切實培養(yǎng)大學(xué)生的廉潔素養(yǎng)，幫助其樹立廉潔觀念，不斷構(gòu)建完善的廉潔育人體系，提升大學(xué)生廉潔教育實效。

(二)一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制的必然要求

黨的十九屆四中全會提出:“構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制?！盵5]所謂“不敢腐”，就是通過強(qiáng)化懲治和震懾達(dá)到“不敢腐”的效果；所謂“不能腐”，就是通過制度建設(shè)和監(jiān)督制約起到“不能腐”的作用；所謂“不想腐”，就是通過扎實有效的廉潔教育與警示教育，不斷夯實拒腐防變的思想根基，提升反腐倡廉的思想自覺。構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，不僅要在“不敢腐”“不能腐”方面下功夫，最關(guān)鍵是要在“不想腐”方面下功夫。這就要求高校把“三全育人”理念與大學(xué)生廉潔教育工作有機(jī)融合起來，進(jìn)一步抓好大學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的廉潔教育和引導(dǎo)工作，實現(xiàn)全校上下齊抓共管、防治結(jié)合，做到因材施教、因勢利導(dǎo)，切實解決大學(xué)生廉潔教育不充分、不平衡、不全面等問題，培養(yǎng)大學(xué)生樹立清正廉潔的價值理念，增強(qiáng)“不想腐”的思想自覺，構(gòu)建出一個環(huán)環(huán)相扣、同向發(fā)力的反腐閉環(huán)，把反腐倡廉建設(shè)向高?？v深推進(jìn)。

(三)推動廉政建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的現(xiàn)實需要

廉潔社會是擁有良好社會風(fēng)氣的社會，是全員參與反腐敗斗爭的社會，是腐敗亂象無處藏身的社會。廉潔教育的重要任務(wù)是弘揚崇廉尚潔的價值理念，營造清明和諧的社會氛圍，建設(shè)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。高校大學(xué)生作為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，肩負(fù)加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的重要使命，他們的思想修養(yǎng)、廉潔品行往往具有風(fēng)向標(biāo)的作用。大學(xué)生具有尚德倡廉的價值觀、良好的思想修養(yǎng)和蓬勃向上的精神風(fēng)貌，不僅有助于他們自身人生價值的實現(xiàn)，而且在一定程度上也影響著我國未來的主流社會風(fēng)尚。推動廉政建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，必須將“三全育人”理念融入大學(xué)生廉潔教育中，進(jìn)一步提升大學(xué)生廉潔教育的實效。將“三全育人”理念融入大學(xué)生廉潔教育，不僅有助于涵養(yǎng)高校風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，而且有助于推動我國廉政建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展，營造良好的社會風(fēng)氣。

二、“三全育人”視域下大學(xué)生廉潔教育的問題分析

(一)對廉潔教育重要性認(rèn)識不足，廉潔教育參與度不高

1.部分高校對大學(xué)生廉潔教育認(rèn)識不足，開展廉潔教育的意識淡薄

盡管教育部要求高校積極開展廉潔教育，但當(dāng)前部分高校對大學(xué)生廉潔教育的認(rèn)識依然存在誤區(qū)。一是部分高校認(rèn)為大學(xué)生廉潔教育不重要，部分教師甚至覺得大學(xué)生并不具備腐敗的條件，是否開展廉潔教育無關(guān)緊要。二是部分高校認(rèn)為上級教育部門或者紀(jì)檢部門對大學(xué)生廉潔教育沒有提出具體的要求，沒有硬性考核指標(biāo)，存在“過得去”即可的思想。

2.部分大學(xué)生廉潔教育參與度不高

在部分高校的廉潔教育過程中，大學(xué)生的參與度不高，具體原因表現(xiàn)在：一是部分高校把大學(xué)生廉潔教育的職能簡單推給學(xué)校紀(jì)委，學(xué)校對落實方面的重視不足，缺乏自上而下的頂層設(shè)計，無法形成整體教育合力。二是部分高校即便是黨委重視，也只是要求思政課教師和輔導(dǎo)員承擔(dān)大學(xué)生廉潔教育的職責(zé)，缺乏動員全體教職工參與大學(xué)生廉潔教育的意識。三是部分高校紀(jì)委過于強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，認(rèn)為大學(xué)生廉潔教育主要是主體責(zé)任的問題，學(xué)校紀(jì)委主要是履行監(jiān)督職能，因而不愿意直接參與大學(xué)生廉潔教育。

(二)廉潔教育缺乏全程規(guī)劃，不同階段教育重點不突出

1.廉潔教育缺乏全程規(guī)劃

高校廉潔教育的目標(biāo)是通過廉潔教育，提升大學(xué)生廉潔素養(yǎng)，使其樹立正確的廉潔觀、增強(qiáng)社會責(zé)任感，讓廉潔的知識、情懷、信念和品質(zhì)滲透于心。但不同階段對大學(xué)生進(jìn)行廉潔教育的重點應(yīng)有所不同。這就要求高校在開展大學(xué)生廉潔教育時，深入剖析不同年級、不同階段的大學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律和特點，重視大學(xué)生成長階段中可能存在的廉潔問題，有針對性地設(shè)計廉潔教育的內(nèi)容，凸顯教育的針對性。但是，從現(xiàn)實情況看，大多數(shù)高校在這方面還做得不夠，大專、本科、研究生階段的廉潔教育內(nèi)容沒有明顯區(qū)別，同一學(xué)歷層次的不同階段更沒有突出階段性的廉潔教育的內(nèi)容及特點。

2.不同階段的廉潔教育缺乏有效銜接

一是多層次辦學(xué)的學(xué)校在不同層次之間銜接不夠到位。有的學(xué)校既有?？茖哟斡钟斜究茖哟危械膶W(xué)校不僅有本科層次還有研究生層次，如何抓好不同層次學(xué)生的廉潔教育的銜接，不少學(xué)校缺乏考慮。二是校際流動的學(xué)生的廉潔教育銜接不夠到位。專升本的學(xué)生從一所學(xué)校到另外一所學(xué)校就讀，或者從一所學(xué)校到另外一所學(xué)校就讀研究生，對這些學(xué)生的廉潔教育要如何銜接，也缺少有效的實踐探索，大多數(shù)學(xué)校缺乏廉潔教育全程化意識，沒有專門就此問題進(jìn)行思考和設(shè)計。

(三)廉潔教育資源整合不夠到位，全方位育人格局不夠凸顯

1.校內(nèi)資源整合不夠到位，廉潔教育未能做到全方位

一是大多數(shù)高校開展廉潔教育的渠道相對單一，主要以思政課教學(xué)、專題組織生活會、黨團(tuán)培訓(xùn)、校園網(wǎng)及自媒體、校園文化等為載體，課程思政、社會實踐、科學(xué)研究等載體則運用得較少。二是廉潔文化進(jìn)課堂、進(jìn)校園、進(jìn)組織生活、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等方面做得較好，但在廉潔文化進(jìn)社團(tuán)、進(jìn)宿舍、進(jìn)社區(qū)等方面有所欠缺。

2.學(xué)校、家庭、社會三方聯(lián)動還有差距

高校的廉潔教育工作需要全方位開展，其中不僅涉及學(xué)校層面，同樣也離不開家庭與社會的參與和支持。當(dāng)前，高校在大學(xué)生思想政治教育方面依托家庭、社會進(jìn)行了很好的實踐，但是在大學(xué)生廉潔教育方面，三方聯(lián)動的有效實踐成果還不多見。學(xué)校、家庭、社會缺乏緊密聯(lián)動，廉潔教育育人合力不足，大大降低了廉潔育人的成效。

三、“三全育人”視域下大學(xué)生廉潔教育的創(chuàng)新路徑

(一)拓展大學(xué)生廉潔教育隊伍，推動廉潔教育主體全員化

所謂全員育人，就是要把高校所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、教師以及后勤管理人員都變成教育的主體，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)的育人局面。推動大學(xué)生廉潔教育全員化，關(guān)鍵要抓好以下幾點。

第一，抓好以思政課教師、輔導(dǎo)員、黨務(wù)政工干部為主體的骨干隊伍建設(shè)。首先，鞏固思政課教師的育人主體作用。思政課教師是高校開展廉潔育人工作的主力軍，思政課是提升大學(xué)生廉潔教育質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)思政課教師隊伍建設(shè)，鼓勵思政課教師創(chuàng)新教學(xué)形式，結(jié)合學(xué)生實際需要將廉潔理論講深講透，引導(dǎo)學(xué)生從理性認(rèn)知上強(qiáng)化廉潔修養(yǎng)意識。其次，強(qiáng)化輔導(dǎo)員的廉潔育人骨干作用。高校輔導(dǎo)員以思想政治教育為主責(zé)主業(yè)，是高校思想政治工作的骨干力量，也是大學(xué)生廉潔教育的重要組織者。要強(qiáng)化輔導(dǎo)員的廉潔教育職責(zé)，推動輔導(dǎo)員科學(xué)謀劃廉潔教育工作，把廉潔教育融入組織生活、融入校園文化、融入社會實踐、融入日常生活。再次，拓展黨務(wù)政工干部的協(xié)同作用。黨務(wù)政工干部是大學(xué)生思想政治工作的謀劃者、組織者，也是大學(xué)生廉潔教育的重要承擔(dān)者，必須加強(qiáng)黨務(wù)政工干部隊伍建設(shè)，加強(qiáng)教育管理，引導(dǎo)廣大黨務(wù)政工干部提升大學(xué)生廉潔教育的參與意識，加強(qiáng)謀劃，做好協(xié)調(diào)配合，確保大學(xué)生廉潔教育進(jìn)課堂、進(jìn)組織生活、進(jìn)社區(qū)，形成齊抓共管的格局，提高大學(xué)生廉潔教育的實效性。

第二，抓好以教師和管理干部為重點的次骨干隊伍建設(shè)。首先，要激勵教師發(fā)揮教書育人作用。教師的工作職責(zé)是教書育人，其中就包含廉潔教育。這就要求教師在教好專業(yè)知識的同時還要負(fù)起育人責(zé)任，強(qiáng)化廉潔育人意識，積極通過課程思政和個人的示范引領(lǐng)，在大學(xué)生廉潔教育中發(fā)揮重要作用。其次，要激勵管理干部發(fā)揮管理育人作用。管理干部作為高校育人的政策執(zhí)行者，也是管理育人的主體。必須充分發(fā)揮管理干部的管理育人作用，助推大學(xué)生廉潔教育的順利開展。一方面要加強(qiáng)管理干部的廉政教育，增強(qiáng)其紀(jì)律修養(yǎng)，培養(yǎng)其廉潔意識，筑牢“不能腐”的思想防線。另一方面要強(qiáng)化管理干部的管理育人職責(zé)，將大學(xué)生廉潔教育與管理育人有機(jī)結(jié)合，助推大學(xué)生廉潔教育的有效開展。

第三，抓好以教輔人員、后勤管理干部為重點的輔助隊伍建設(shè)。首先，強(qiáng)化包括圖書管理員、實驗室管理員以及網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員等在內(nèi)的教輔人員的育人職責(zé)，通過優(yōu)化廉潔教育資源、完善廉潔教育網(wǎng)絡(luò)等方式參與大學(xué)生廉潔教育。其次，充分發(fā)揮后勤服務(wù)人員的服務(wù)育人職能，鼓勵后勤人員通過廉潔文化建設(shè)，助推大學(xué)生廉潔教育的有效開展。

第四，抓好以學(xué)生特別是學(xué)生黨員、學(xué)生干部和優(yōu)秀學(xué)生為重點的朋輩教育隊伍建設(shè)。朋輩教育是大學(xué)生思想教育的重要形式之一，是大學(xué)生自我教育不可或缺的重要內(nèi)容。開展大學(xué)生廉潔教育，同樣不能忽視朋輩教育的作用。必須抓好學(xué)生黨員、學(xué)生干部和優(yōu)秀學(xué)生這支特殊隊伍，充分發(fā)揮學(xué)生朋輩教育的作用，推動學(xué)生黨員、學(xué)生干部和優(yōu)秀學(xué)生成為大學(xué)生廉潔教育的主體。

(二)堅持把廉潔教育貫穿于大學(xué)生活全過程，推動大學(xué)生廉潔教育全程化

所謂全程育人，就是要將廉潔教育貫穿于大學(xué)生從進(jìn)校到畢業(yè)離校的整個大學(xué)生涯。推動大學(xué)生廉潔教育全程化，關(guān)鍵要做到以下幾點。

第一，合理規(guī)劃，堅持大學(xué)生廉潔教育不斷線。當(dāng)前，不同學(xué)校辦學(xué)層次稍有不同，有的只有大專層次，有的只有本科層次，有的大專、本科并存，有的本科、研究生并存，少數(shù)學(xué)校甚至涵蓋大專、本科和研究生三個層次。不管是單一層次還是多層次，都要根據(jù)不同層次學(xué)生的特殊需求謀劃廉潔教育。學(xué)校有關(guān)單位和部門要根據(jù)大專層次、本科層次、研究生層次的學(xué)生的學(xué)習(xí)特點和廉潔風(fēng)險，合理構(gòu)建不同層次的廉潔教育內(nèi)容。

第二，把握同一層次不同階段的特點，合理設(shè)計廉潔教育內(nèi)容。同一層次不同階段的廉潔教育要求也有所不同。要根據(jù)新生入學(xué)、主體學(xué)習(xí)階段和畢業(yè)季的不同，有針對性地設(shè)計廉潔教育內(nèi)容，確保廉潔教育貫穿于學(xué)生大學(xué)生涯的全過程。首先，巧用新生教育。新生入學(xué)教育是銜接中學(xué)廉潔教育和大學(xué)廉潔教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以通過開展理想信念教育、行為規(guī)范教育和廉潔修身教育等方面的各類形式的教育活動，引導(dǎo)新生樹立堅定的理想信念和牢固的廉潔意識。其次，抓好中間環(huán)節(jié)。在大二、大三階段開設(shè)廉潔選修課，并開展廉潔社團(tuán)活動、廉潔知識競賽活動、各類典型案例警示教育活動等，培育學(xué)生的廉潔觀念。最后，關(guān)注職前教育。在就業(yè)指導(dǎo)過程中融入廉潔教育內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生樹立廉潔從業(yè)觀。

第三，結(jié)合實際，健全不同層次大學(xué)生廉潔教育的銜接機(jī)制。推動大學(xué)生廉潔教育全程化，不僅要在教育時間上下功夫，還要在教育的銜接上下功夫。要結(jié)合學(xué)校的實際情況，合理構(gòu)建不同層次大學(xué)生廉潔教育的銜接機(jī)制。要充分研究?？粕?、本科生與研究生廉潔風(fēng)險的不同以及廉潔教育的特殊需求，充分研究不同層次學(xué)生廉潔教育的實際情況，遵循銜接規(guī)律，有針對性地謀劃銜接辦法，設(shè)計廉潔教育內(nèi)容，推動大學(xué)生廉潔教育一體化建設(shè)。

(三)構(gòu)建全方位廉潔教育模式，推動大學(xué)生廉潔教育全方位化

所謂全方位育人，就是要充分整合各種平臺和資源，多渠道、多形式加強(qiáng)大學(xué)生的廉潔教育。推動大學(xué)生廉潔教育全方位化，重點要把握以下幾點。

第一，推動第一課堂、第二課堂聯(lián)動。第二課堂是高校人才培養(yǎng)的重要載體，是第一課堂教學(xué)的重要補(bǔ)充和延伸[6]。第二課堂重點依托校園文化、社會實踐、組織生活、社區(qū)建設(shè)開展，是大學(xué)生思想政治教育的重要輔助力量。開展大學(xué)生廉潔教育，不僅要抓好第一課堂，更要充分發(fā)揮第二課堂的作用，推動第一課堂、第二課堂聯(lián)動，充分發(fā)揮校園文化、社會實踐、組織生活、社區(qū)等載體的育人功能，促進(jìn)育人途徑多元化、全方位化。

第二，推動線上、線下教育聯(lián)動。目前我國已經(jīng)進(jìn)入全媒體時代，開展大學(xué)生廉潔教育，要充分利用傳統(tǒng)的線下教育模式，也要結(jié)合時代特點，廣泛運用線上教育模式，通過線上、線下教育聯(lián)動，推動大學(xué)生廉潔教育取得更好效果。一方面，要全方位地拓展交流渠道。通過傳統(tǒng)教育與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的結(jié)合、單向信息傳遞與互動交流的結(jié)合，推動課堂教學(xué)、課外活動、社會實踐等傳統(tǒng)線下教育模式與形式多樣、方式靈活的網(wǎng)絡(luò)廉潔教育并舉，創(chuàng)新大學(xué)生廉潔教育模式，使廉潔教育“活”起來，構(gòu)建起教育空間全方位廉潔育人陣地。另一方面，要以AR、VR等學(xué)生喜聞樂見的新技術(shù)、新形式擴(kuò)展廉潔教育內(nèi)容，以吸引凝聚學(xué)生，同時要拓展廉潔教育維度，構(gòu)建立體化的廉潔育人空間。

第三，推動理論教學(xué)與實踐體驗聯(lián)動。廉潔教育作為一項理論與實踐緊密聯(lián)動的教育綜合體[7]，在構(gòu)建大學(xué)生廉潔教育模式時既要從思政課程、課程思政的角度在理論教學(xué)層面求突破，又要從社會實踐、實踐體驗等實踐維度求創(chuàng)新。要扎實推進(jìn)理論教學(xué)與實踐體驗聯(lián)動。一方面，要進(jìn)一步抓好廉潔教育的理論教學(xué)環(huán)節(jié)，在課堂上把嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚?、鮮活的案例引入教學(xué)，通過深入淺出的講解和案例剖析提升廉潔教育的說服力和感召力。另一方面，要加快構(gòu)建創(chuàng)新性實踐平臺，打造思政課教師、專業(yè)課實踐教學(xué)指導(dǎo)教師、輔導(dǎo)員三位一體的社會實踐教學(xué)團(tuán)隊[8]，構(gòu)建實踐鍛煉、沉浸體驗、陶冶教育等方式方法一體推進(jìn)的實踐教育體系，努力提升廉潔教育的實效性。

第四，推動家庭、學(xué)校、社會聯(lián)動。家庭、學(xué)校、社會是相互關(guān)聯(lián)、相互影響、協(xié)同聯(lián)動的三個主體。加強(qiáng)大學(xué)生廉潔教育，推動大學(xué)生廉潔教育全方位化，不僅要充分發(fā)揮學(xué)校的教育功能，還要充分挖掘社會、家庭的育人資源，構(gòu)建“家校社”一體化的廉潔文化育人格局。首先，要充分發(fā)揮學(xué)生家長及其親屬的作用，建立家長、學(xué)校相互協(xié)同的廉潔教育機(jī)制，鼓勵學(xué)生家長在大學(xué)生廉潔教育中發(fā)揮作用。其次，要充分利用社會資源，建立學(xué)校、社會相互協(xié)同的廉潔教育機(jī)制，形成學(xué)校、社會互動的廉潔教育體系，提升廉潔育人合力。

結(jié)語

作為高校思想政治工作的重要組成部分，廉潔教育要求高校不斷創(chuàng)新教育思路，將廉潔教育貫穿于大學(xué)生培養(yǎng)的全過程。針對大學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的各階段特征，有計劃、有目的地將廉潔教育與理想信念教育、法治規(guī)范教育、職業(yè)素質(zhì)教育等緊密結(jié)合起來，使其在將來走上工作崗位前具備抵制腐敗風(fēng)險的免疫力。通過加強(qiáng)頂層設(shè)計、完善規(guī)章制度、創(chuàng)新實踐平臺、建設(shè)廉潔校園文化、構(gòu)建清廉校園環(huán)境等，形成完善的廉潔教育體系。這樣，大學(xué)生才能在今后的工作中，始終將拒腐防變思想印刻于腦中，使清正廉潔成為立身立業(yè)之基。