高啟明

(西安航空學(xué)院 民航學(xué)院，陜西 西安 710077)

2020年7月，教育部、工信部印發(fā)《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南(試行)》(教高廳函〔2020〕16號(hào))，提出培養(yǎng)適應(yīng)和引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，是高等教育支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是推動(dòng)高校分類發(fā)展、特色發(fā)展的重要舉措[1]。產(chǎn)業(yè)學(xué)院成為應(yīng)用型高校創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要指向，由產(chǎn)業(yè)學(xué)院聚集形成的“專業(yè)集群”成為應(yīng)用型高校專業(yè)發(fā)展新的組織形態(tài)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)要求緊扣區(qū)域或行業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，面向產(chǎn)業(yè)需求，集聚優(yōu)質(zhì)資源，形成專業(yè)組合，實(shí)現(xiàn)集約式發(fā)展。

“十三五”期間，我國民航運(yùn)輸市場需求保持快速強(qiáng)勁增長，民航運(yùn)輸?shù)目傊苻D(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量、貨郵運(yùn)輸量年均分別增長11%、10.7%和4.6%，民航運(yùn)輸規(guī)模連續(xù)15年穩(wěn)居世界第二位，成為世界航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展最快的國家和全球最大的民航運(yùn)輸市場之一。截至2020年底，我國共有運(yùn)輸航空公司64家、運(yùn)輸機(jī)場241個(gè)、運(yùn)輸飛機(jī)3903架、定期航班航線5581條[2]。

對(duì)照《教育部普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄(2020年)》，服務(wù)民航運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的專業(yè)(專業(yè)方向)主要包括四個(gè)：飛行技術(shù)、交通運(yùn)輸(管制簽派方向，下稱管制簽派專業(yè))、交通運(yùn)輸(民航機(jī)務(wù)工程方向，下稱民航機(jī)務(wù)維修專業(yè))、航空服務(wù)藝術(shù)與管理(亦稱空中乘務(wù)專業(yè))[3]。如何對(duì)接民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的民航運(yùn)輸類專業(yè)集群，全面提高地方本科院校教育教學(xué)質(zhì)量，既是對(duì)教育觀念、教育模式和發(fā)展方向的創(chuàng)新改革，也是專業(yè)動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整，提升院校品牌價(jià)值的重大舉措。

一、民航運(yùn)輸類本科專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

(一)飛行技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

培養(yǎng)專業(yè)技能過硬、綜合素質(zhì)優(yōu)秀的飛行員隊(duì)伍，是保證民航飛行安全的重要基礎(chǔ)之一。截至2020年底，我國持有民航運(yùn)輸駕駛員有效執(zhí)照的總數(shù)為69 442本，其中CPL(商用駕駛員執(zhí)照)37 881本，MPL(多人制機(jī)組駕駛員執(zhí)照)192本，ATPL(航線運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照)26 241本。民航企業(yè)擁有飛行員38 442名(不含待改裝人員)，其中機(jī)長19 619 名，副機(jī)長23 513 名，人機(jī)比約為 10.3∶1，數(shù)量上能基本滿足運(yùn)輸航空飛行員需求[4]。

2015年以來，國內(nèi)運(yùn)輸航空公司每年計(jì)劃招收飛行員約6000人，主要采取與本科院?！坝唵问健甭?lián)合培養(yǎng)模式，學(xué)制4年。學(xué)生畢業(yè)獲得本科學(xué)歷學(xué)位的同時(shí)，考取飛行員駕駛執(zhí)照。每年各本科院校飛行員培養(yǎng)的招生數(shù)量，由學(xué)校與航空公司預(yù)先協(xié)商確定，委托招生，代為培養(yǎng)，飛行技術(shù)專業(yè)學(xué)生入學(xué)后與航空公司簽訂合同，約定費(fèi)用支付方式和服務(wù)期限等條款。近年來雖然出現(xiàn)了自費(fèi)培養(yǎng)新方式，但比例相對(duì)較低。

(二)管制簽派專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

管制簽派專業(yè)培養(yǎng)空中交通管理、機(jī)坪運(yùn)行管理、機(jī)隊(duì)規(guī)劃、航線運(yùn)營、航線分析等復(fù)合型專門人才。空管及航司運(yùn)控作為民航運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)行體系中樞，在提高機(jī)場與航空公司運(yùn)營效率，降低民航業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)中擔(dān)負(fù)著舉足輕重的任務(wù)。截至2020年底，全行業(yè)空中交通管制員執(zhí)照持有者共有15 001人，注冊(cè)有效者7857人。其中，各地區(qū)空管局管制執(zhí)照持有者9865人，有效注冊(cè)5811人，機(jī)場單位管制執(zhí)照持有者5136人，有效注冊(cè)2046人。國內(nèi)民航業(yè)簽派員持照人8994名[4]。據(jù)調(diào)研預(yù)測，全行業(yè)每年大約需要1000名左右管制員或簽派員。

鑒于管制簽派人員對(duì)專業(yè)技能、行業(yè)知識(shí)有特殊要求，用人單位招聘主要面向交通運(yùn)輸專業(yè)(管制簽派方向)學(xué)生，其培養(yǎng)模式以本科學(xué)歷教育為主。

(三)民航機(jī)務(wù)維修專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

民航機(jī)務(wù)維修企業(yè)主要包括兩大類：一類是航空公司自有的維修企業(yè),另一類是從事民航維修業(yè)務(wù)的獨(dú)立法人企業(yè)。截至2020年底，全行業(yè)機(jī)務(wù)維修持照人員60 335名，其中，取得CCAR-66部民航機(jī)體維修執(zhí)照者40 032 人，部件維修執(zhí)照者20 303人[4]。近幾年，民航機(jī)務(wù)維修類人員招聘呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。

民航機(jī)務(wù)維修類人員招聘主要以航空類專業(yè)院校培養(yǎng)為主，其中，國家民航局直屬院校約占50%以上。主要招聘專業(yè)為本?？茖哟螜C(jī)械類、電子類及飛行器制造類學(xué)生，學(xué)生入職后經(jīng)過機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考取機(jī)務(wù)維修執(zhí)照。民航機(jī)務(wù)維修專業(yè)教育和執(zhí)照培訓(xùn)以院校教育為主、147培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)為輔，院校主要承擔(dān)基礎(chǔ)及學(xué)歷教育，147培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則主要承擔(dān)從業(yè)執(zhí)照考試訓(xùn)練。

(四)航空服務(wù)藝術(shù)與管理專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

2019年，教育部設(shè)置航空服務(wù)藝術(shù)與管理本科專業(yè)，學(xué)位授予門類為藝術(shù)學(xué)，修業(yè)年限4年。該專業(yè)主要為滿足我國民航業(yè)快速發(fā)展的人才需求而設(shè)立，以航空服務(wù)學(xué)、藝術(shù)學(xué)、管理學(xué)為學(xué)科基礎(chǔ)，兼?zhèn)涔芾砗退囆g(shù)培養(yǎng)屬性。學(xué)生接受綜合素質(zhì)培養(yǎng)和航空專業(yè)技能訓(xùn)練，提升航空服務(wù)藝術(shù)、綜合管理藝術(shù)和可持續(xù)發(fā)展能力，是民航客艙安全服務(wù)的保障者和承載者，展現(xiàn)著民航形象和服務(wù)品質(zhì)。到2020年底，我國民航業(yè)共有11余萬名空乘人員，其中女性約占80%[4]。

民航乘務(wù)人員招聘來源主要有兩類：一類來自國內(nèi)開辦航空服務(wù)藝術(shù)與管理專業(yè)的院校學(xué)生(簡稱校招)；一類來源于社會(huì)招聘(簡稱社招)。乘務(wù)人員培養(yǎng)模式主要包括納入高等教育體系的專業(yè)培養(yǎng)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)短期非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)、航空公司自主培養(yǎng)等。其中，航空服務(wù)藝術(shù)與管理、空中乘務(wù)專業(yè)分別為教育部本、?？茖I(yè)目錄中的名稱。近年來，由于行業(yè)需求旺盛，這兩個(gè)專業(yè)對(duì)接航空公司需求，逐漸興起訂單式培養(yǎng)模式、校企合作模式、協(xié)同育人培養(yǎng)模式等多種教育模式，有效提高了專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量。

二、民航運(yùn)輸類本科專業(yè)人才培養(yǎng)面臨的共性問題

民航業(yè)高速發(fā)展，對(duì)民航運(yùn)輸類專業(yè)人才的需求持續(xù)增長。國家民航局《民航人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃(2010-2020年)》提出,要大力培養(yǎng)飛行、機(jī)務(wù)、空管簽派、機(jī)場工程、適航審定、通用航空、航油管理等急需緊缺人才，培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人和高水平教學(xué)科研人才，打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍[5]。這為院校擴(kuò)大人才培養(yǎng)能力，滿足行業(yè)需求，構(gòu)建分層分類的專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)體系帶來重大機(jī)遇。當(dāng)前，民航運(yùn)輸類專業(yè)人才培養(yǎng)面臨以下共性問題。

(一)專業(yè)院校培養(yǎng)能力明顯不足

就飛行技術(shù)專業(yè)而言，飛行員總體數(shù)量和結(jié)構(gòu)性短缺問題仍然存在，不同類型公司及公司內(nèi)部飛行員數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)性短缺同時(shí)并存，而民航局所屬專業(yè)院校培養(yǎng)數(shù)量有限，供給不足。飛行員短缺的主要癥結(jié)在于招飛環(huán)節(jié)存在問題，表現(xiàn)在各航空公司招飛競爭激烈、大改駕學(xué)員招生困難、招飛宣傳力度不夠等。

就管制簽派專業(yè)而言，民航局下屬的專業(yè)院校培養(yǎng)能力嚴(yán)重不足，全行業(yè)存在管制員、簽派員短缺現(xiàn)象。民航企業(yè)管制員、簽派員招聘競爭激烈，培養(yǎng)成熟的空管簽派人員不斷流失；民航局所屬專業(yè)院校培養(yǎng)的管制簽派方向?qū)W生數(shù)量不足，許多偏遠(yuǎn)地區(qū)機(jī)場難以招到合適人才。

就民航機(jī)務(wù)維修專業(yè)而言，由于工作量大、環(huán)境艱苦、安全責(zé)任重，特別是通用航空引進(jìn)機(jī)型種類多數(shù)量少，機(jī)務(wù)崗位工作內(nèi)容單一、變化趨勢明顯，導(dǎo)致成熟的機(jī)務(wù)維修工程師緊缺，崗位招聘十分困難。從總量看，行業(yè)人才需求增加，民航局所屬專業(yè)院校培養(yǎng)數(shù)量不足，增量部分需從地方院校補(bǔ)充。但地方院校在人才培養(yǎng)質(zhì)量上參差不齊，急需得到行業(yè)有力指導(dǎo)和維修企業(yè)深度參與。

就空中乘務(wù)專業(yè)而言，由于專業(yè)開辦門檻較低，各類學(xué)校競相進(jìn)入，但民航局所屬專業(yè)院校招生數(shù)量有限，造成了生源質(zhì)量和數(shù)量均無法滿足市場需求。從國內(nèi)空中乘務(wù)專業(yè)培養(yǎng)院校調(diào)研情況看，普遍存在專業(yè)師資數(shù)量短缺，報(bào)考生源數(shù)量不足，培養(yǎng)質(zhì)量不高等問題。

(二)地方院校培養(yǎng)模式亟待改進(jìn)

在飛行技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)模式上，由于訓(xùn)練場地資源和低空開放力度不夠，國內(nèi)航校的訓(xùn)練容量明顯不足；飛行員培養(yǎng)機(jī)制急待調(diào)整優(yōu)化，特別是市場化機(jī)制明顯不足，地方院校招生機(jī)制、教學(xué)機(jī)制、管理機(jī)制急待改革調(diào)整，現(xiàn)有培養(yǎng)模式難以充分滿足民航業(yè)發(fā)展對(duì)飛行技術(shù)人才的素質(zhì)需求。

管制簽派專業(yè)涉及行業(yè)安全，地方院校培養(yǎng)模式亟待改進(jìn)。主要存在的問題是,由于空管運(yùn)行的高度敏感和重要，地方院校學(xué)生很難到機(jī)場和航空公司開展專業(yè)實(shí)習(xí)，造成理論與實(shí)踐聯(lián)系不夠緊密；用人單位由于成本考量和條件所限，對(duì)從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)能力和繼續(xù)教育水平有限，不利于地方院校學(xué)生招聘。

機(jī)務(wù)維修業(yè)高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的“三高”行業(yè)特征與國際化屬性，使機(jī)務(wù)維修專業(yè)的培養(yǎng)難度和培養(yǎng)成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般機(jī)械維修專業(yè)。由于航空公司逐年引進(jìn)新飛機(jī)，機(jī)型不斷變化，行業(yè)技術(shù)更新快，使得專業(yè)人才培養(yǎng)難度大，成本高。地方院校資金有限，實(shí)習(xí)訓(xùn)練機(jī)型老舊，教師沒有足夠的時(shí)間和精力鉆研技術(shù)、研究故障規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，很難提高維修技術(shù)水平，培養(yǎng)合格人才。

民航業(yè)的快速發(fā)展對(duì)乘務(wù)人員的需求急劇增加，客艙乘務(wù)員招聘出現(xiàn)緊缺。但地方院校空中乘務(wù)專業(yè)招生困難，人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量均難以滿足民航企業(yè)需求。存在的主要問題是藝術(shù)類考生數(shù)量有限，各地教育主管部門嚴(yán)控藝術(shù)生招生指標(biāo)，給該專業(yè)招生帶來很大困難，生源質(zhì)量不斷下滑。加之地方院校品牌和美譽(yù)度不高，師資匱乏，投入不足，導(dǎo)致自身實(shí)訓(xùn)條件有限，培養(yǎng)模式陳舊，這在一定程度上降低了對(duì)考生的吸引力。

(三)學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)和技能水平亟待提高

民航局非直屬院校開設(shè)飛行技術(shù)專業(yè)缺乏科學(xué)有力引導(dǎo)，很多院校存在培養(yǎng)能力不足等問題，如實(shí)際招生數(shù)量達(dá)不到招生計(jì)劃數(shù)；飛行人員作風(fēng)培養(yǎng)缺乏有效手段，飛行作風(fēng)建設(shè)困難；校企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制弱，用人單位選拔范圍有限。

管制簽派專業(yè)招生機(jī)制有待完善，培養(yǎng)質(zhì)量無法對(duì)接崗位需求。我國管制及簽派人員的培養(yǎng)模式是以學(xué)歷教育為主體，以學(xué)習(xí)成績?yōu)橹饕笜?biāo)，選拔錄取過程中缺乏對(duì)管制及簽派生源生理和心理、抗壓能力方面的傾向性測試，導(dǎo)致一些學(xué)生職業(yè)生涯受挫。

地方院校民航機(jī)務(wù)維修專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量不能很好滿足航空公司要求，存在的主要問題有院校的理論學(xué)習(xí)和技能水平不能滿足航空公司的實(shí)際需求,機(jī)務(wù)維修人員職業(yè)道德作風(fēng)培養(yǎng)缺乏有效手段，學(xué)生就業(yè)引導(dǎo)不足。

由于教學(xué)條件限制，航空服務(wù)藝術(shù)與管理專業(yè)在教學(xué)內(nèi)容、技能訓(xùn)練上，均與職業(yè)需求存在一定差距，特別是地方院?？罩谐藙?wù)專業(yè)學(xué)生的素質(zhì)和技能培養(yǎng)與企業(yè)實(shí)際需求不匹配。

三、基于產(chǎn)業(yè)學(xué)院的民航運(yùn)輸類本科專業(yè)集群建設(shè)思路

民航是國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一，是綜合交通運(yùn)輸體系的有機(jī)組成部分，體現(xiàn)著一個(gè)國家的綜合實(shí)力和現(xiàn)代化程度。民航事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，已成為交通強(qiáng)國建設(shè)的重要支撐。隨著改革開放后經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，我國已成為名副其實(shí)的民航運(yùn)輸大國，正處在實(shí)現(xiàn)由大向強(qiáng)跨越發(fā)展的歷史階段[6]。站在第二個(gè)一百年新的歷史起點(diǎn)上，我們要從“建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，服務(wù)民航強(qiáng)國”這一戰(zhàn)略高度出發(fā)，以產(chǎn)教融合、校企合作為動(dòng)力之源和目標(biāo)所向，在學(xué)科專業(yè)建設(shè)中，優(yōu)化資源配置，深化教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，統(tǒng)籌規(guī)劃和持續(xù)打造民航運(yùn)輸類專業(yè)集群，為國家民航事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

(一)優(yōu)化培養(yǎng)機(jī)制，確保飛行技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量

完善飛行員招生選拔及培養(yǎng)機(jī)制。利用多種渠道擴(kuò)大宣傳，加強(qiáng)青少年航空科普教育，培育飛行后備人才隊(duì)伍，提高社會(huì)對(duì)民航飛行人員認(rèn)知；與教育主管部門協(xié)調(diào)，擴(kuò)大招生范圍，拓寬生源渠道，適當(dāng)提高招收本科應(yīng)屆生的選拔比例。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際，探索推動(dòng)飛行員培養(yǎng)向部分自費(fèi)和完全自費(fèi)過渡，由目前民航企業(yè)出資培養(yǎng)為主，逐步過渡到以個(gè)人自費(fèi)、貸款和企業(yè)出資培養(yǎng)等多種收費(fèi)模式并存。加強(qiáng)完善飛行人才培養(yǎng)市場機(jī)制構(gòu)建，努力推動(dòng)形成飛行員買方市場，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

多措并舉保證飛行技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。嚴(yán)格規(guī)范飛行員訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，加大飛行培訓(xùn)課程研發(fā)，依托國內(nèi)飛行技術(shù)專業(yè)培養(yǎng)院校和民航企業(yè)，建立一套符合民航法規(guī)和航司要求的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)課程體系，從源頭上規(guī)范飛行技術(shù)專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量。加強(qiáng)校企融合開展教學(xué)研究，由飛行技術(shù)專業(yè)培養(yǎng)院校牽頭，121、142和141等機(jī)構(gòu)通力合作，開展民航新技術(shù)應(yīng)用和復(fù)雜條件下飛行技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新研究，推廣國外航行新技術(shù)在專業(yè)教學(xué)中的實(shí)際應(yīng)用。加快建設(shè)通用航空機(jī)場，整合飛行訓(xùn)練資源和訓(xùn)練條件，擴(kuò)大訓(xùn)練空域，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化使用本場、轉(zhuǎn)場飛行培訓(xùn)空域，開展校企共建飛行技術(shù)專業(yè)，提高學(xué)員飛行訓(xùn)練能力，降低培養(yǎng)成本。

高度重視學(xué)生思想政治教育和飛行作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格把好初始養(yǎng)成關(guān)，貫通教育與職業(yè)養(yǎng)成，建立飛行技術(shù)專業(yè)學(xué)生日常行為規(guī)范準(zhǔn)則，完善嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出機(jī)制，將飛行作風(fēng)培養(yǎng)納入專業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從入門和細(xì)節(jié)開始，筑牢學(xué)生飛行作風(fēng)基礎(chǔ)。專業(yè)培養(yǎng)院校要完善作風(fēng)培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，和航司保持良好交流，在互動(dòng)中發(fā)現(xiàn)學(xué)生飛行作風(fēng)存在的問題，做到校企雙方規(guī)章制度有效銜接，共同把好學(xué)生的作風(fēng)培養(yǎng)關(guān)。發(fā)揮民航主管部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用，及時(shí)關(guān)注國家民航局《飛行運(yùn)行作風(fēng)》(AC-121-FS-2018-130)咨詢通告的貫徹落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)整改。

(二)擴(kuò)大培養(yǎng)能力，對(duì)接管制簽派專業(yè)人才培養(yǎng)要求

構(gòu)建滿足行業(yè)需求的人才培養(yǎng)體系?？罩泄苤品?wù)作為公共服務(wù)產(chǎn)品，是國家交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成。當(dāng)前，空域管理體制改革持續(xù)深化，民航空域管理職責(zé)不斷加大，管制簽派人員需求旺盛，行業(yè)一線特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才十分短缺，但由于師資、設(shè)施等辦學(xué)資源有限，民航局所屬院校培養(yǎng)能力不足，招生規(guī)模無法繼續(xù)增加，急需增設(shè)培養(yǎng)院校，擴(kuò)大該專業(yè)人才培養(yǎng)能力。因此，除了發(fā)揮民航局所屬專業(yè)院校在管制簽派專業(yè)人才培養(yǎng)上的主渠道作用外，還要適當(dāng)增設(shè)民航局所屬院校以外的管制簽派專業(yè)人才培養(yǎng)高校，通過行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、校校合作等方式開辦交通運(yùn)輸專業(yè)，作為專業(yè)院校培養(yǎng)能力不足的補(bǔ)充，同時(shí)加強(qiáng)招生宣傳，提高社會(huì)知名度，吸引更多學(xué)生報(bào)考。地方院校要引進(jìn)有簽派員資質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀師資，建立激勵(lì)機(jī)制，搭建結(jié)構(gòu)合理的多元化師資隊(duì)伍；增加投入，購置必要的模擬機(jī)設(shè)備、開發(fā)CBT軟件，開展校企合作，增加學(xué)生實(shí)操模擬訓(xùn)練，保證教學(xué)質(zhì)量。

制定對(duì)接崗位技能要求的人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。管制簽派專業(yè)涉及民航安全，必須制定嚴(yán)格的培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要在民航局有關(guān)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，院校和企業(yè)共同參與，制定人才培養(yǎng)方案、課程大綱，編寫專業(yè)教材，統(tǒng)一管制簽派專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)范，有效彌補(bǔ)院校教育與崗位需求之間差異，解決地方院校在人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)內(nèi)容、技能實(shí)踐等環(huán)節(jié)上的不規(guī)范問題。在入口出口上強(qiáng)化淘汰機(jī)制，探索嚴(yán)格選拔與強(qiáng)化淘汰方式，提高崗位勝任力。構(gòu)建管制簽派專業(yè)質(zhì)量評(píng)估體系，從綜合素養(yǎng)、專業(yè)技能、心理抗壓能力等方面，對(duì)學(xué)生質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。

建立對(duì)接崗位需求的校企聯(lián)合培養(yǎng)模式。進(jìn)一步探索完善校企合作育人模式，加強(qiáng)產(chǎn)教融合，強(qiáng)化學(xué)生崗位實(shí)踐應(yīng)用技能培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)院校專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)與航空公司一線運(yùn)控零距離對(duì)接。校企聯(lián)合開展學(xué)術(shù)研究，推進(jìn)教學(xué)改革，保證培養(yǎng)院校對(duì)行業(yè)新知識(shí)新技術(shù)的了解，及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，將企業(yè)內(nèi)訓(xùn)與院校教育整合，通過一線師資帶教專業(yè)實(shí)習(xí)，鞏固學(xué)生專業(yè)理論知識(shí)。強(qiáng)化應(yīng)用實(shí)踐，建立學(xué)生到企業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)，一線管制簽派人員參與畢業(yè)設(shè)計(jì)長效機(jī)制，開展校企師資互派，形成企業(yè)管制簽派教員和院校教師定期交流機(jī)制，提高地方院校師資專業(yè)化水平。

(三)推進(jìn)產(chǎn)教融合，提升機(jī)務(wù)維修專業(yè)協(xié)同育人水平

產(chǎn)教融合提升機(jī)務(wù)維修專業(yè)協(xié)同培養(yǎng)質(zhì)量。飛機(jī)大修周期大約6到10年，我國民航維修業(yè)市場容量每年約為1300億元，對(duì)機(jī)務(wù)維修人才的需求十分龐大。但高等院校人才培養(yǎng)與企業(yè)需求之間卻存在著突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，供需不匹配問題十分突出，迫切需要推進(jìn)產(chǎn)教融合，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，讓企業(yè)深度參與院校教育全流程。主要做法是開展產(chǎn)教協(xié)同育人，推行現(xiàn)代學(xué)徒制，將工匠精神培育融入院校教育，推動(dòng)機(jī)務(wù)維修專業(yè)建設(shè)適應(yīng)民航產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在民航企業(yè)建立“雙師型”教師培訓(xùn)基地，開展師資隊(duì)伍產(chǎn)教雙向流動(dòng)，制定體現(xiàn)校企特點(diǎn)的教師資格評(píng)聘辦法。企業(yè)深度參與培養(yǎng)方案制定、教學(xué)計(jì)劃實(shí)施、專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)論文指導(dǎo)等環(huán)節(jié)，把工匠精神養(yǎng)成納入學(xué)校教育，探索產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)新模式。

把職業(yè)資格培訓(xùn)作為高校教學(xué)體系的有效補(bǔ)充。民航維修業(yè)具有高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)等行業(yè)特點(diǎn)，高等院校不可能打造所有培養(yǎng)能力，因此要發(fā)揮147部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，繼續(xù)探索“學(xué)歷教育+147部”融合培養(yǎng)模式，強(qiáng)化機(jī)務(wù)維修專業(yè)培養(yǎng)高校與147部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間開展合作。在資金允許條件下，地方院校可自建147部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將民航維修職業(yè)資格考試前移，推動(dòng)學(xué)校和147部培訓(xùn)課程學(xué)分互認(rèn)，在校學(xué)生學(xué)生取得本科畢業(yè)證的同時(shí)，獲得飛機(jī)維修職業(yè)資格資質(zhì)?？梢酝七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”教育教學(xué)改革，鼓勵(lì)高校、147培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民航維修企業(yè)聯(lián)合開發(fā)教學(xué)資源，打造立體直觀、靈活多樣的機(jī)務(wù)維修專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)包。

加快機(jī)務(wù)維修公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)。機(jī)務(wù)維修專業(yè)培養(yǎng)成本高，民航局、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該牽頭發(fā)揮自身社會(huì)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)輻射功能，建設(shè)融院校教育教學(xué)、民航企業(yè)在職培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定與崗位資格考證等一體的綜合性“公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)從理論學(xué)習(xí)到實(shí)習(xí)實(shí)踐有機(jī)銜接，職業(yè)培訓(xùn)鑒定到從業(yè)資格證書考證等一體化、全流程服務(wù)的民航特有專業(yè)人才培養(yǎng)基地，合作共贏、互惠互利實(shí)現(xiàn)資源共享，為機(jī)務(wù)維修專業(yè)人才培養(yǎng)提供基礎(chǔ)保障。

(四)注重師資建設(shè)，強(qiáng)化空中乘務(wù)人才技能提高

內(nèi)培外引加強(qiáng)空中乘務(wù)專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》(國發(fā)〔2019〕4號(hào))提出,從2019年起，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘，2020年起基本不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘。這就為提高空中乘務(wù)專業(yè)教師技能水平，從制度上建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍邁出了重要步伐。此外，空中乘務(wù)專業(yè)培養(yǎng)高校還要安排無行業(yè)背景的專任教師參加行業(yè)師資培訓(xùn)取證，及時(shí)跟進(jìn)民航局最新政策規(guī)定，吸納國內(nèi)外空乘服務(wù)先進(jìn)理念和實(shí)踐模式等。通過行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)安排空乘專業(yè)教師到民航企業(yè)參加實(shí)踐培訓(xùn)，建立校企雙向交流機(jī)制，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。鼓勵(lì)高校開放辦學(xué)，設(shè)立兼職教師特聘崗位，引進(jìn)航空公司在職乘務(wù)長、優(yōu)秀乘務(wù)教員來校短期兼職任教。加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)院校相互交流，與社會(huì)航空教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)資金融通、設(shè)施共建、資源共享。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)強(qiáng)化行業(yè)主管部門規(guī)范指導(dǎo)。行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)，依托民航局所屬專業(yè)院校研發(fā)課程，建立符合民航法規(guī)和航司要求的標(biāo)準(zhǔn)化課程體系，開發(fā)優(yōu)質(zhì)課程，從源頭上規(guī)范國內(nèi)其他院校人才培養(yǎng)，滿足行業(yè)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技能型乘務(wù)人才需求。組織專業(yè)力量，以空中乘務(wù)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，編寫更新教材內(nèi)容，體現(xiàn)民航服務(wù)新理念、新知識(shí)、新要求，使得教材與崗位需求緊密結(jié)合。以行業(yè)協(xié)會(huì)為依托建立第三方評(píng)估機(jī)制，按照行業(yè)規(guī)范和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高校空中乘務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)過程、教學(xué)建設(shè)、學(xué)生技能等開展評(píng)價(jià)，檢驗(yàn)院校教育教學(xué)水平，促進(jìn)空中乘務(wù)專業(yè)人才崗位技能水平提升。

校企共贏推進(jìn)空乘人才技能培養(yǎng)。采取訂單式聯(lián)合培養(yǎng)模式，院校負(fù)責(zé)理論教學(xué)，企業(yè)主導(dǎo)實(shí)踐技能，共同保證培養(yǎng)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，既有利于暢通空中乘務(wù)專業(yè)學(xué)生就業(yè)渠道，還能有效降低航司招聘成本。校企雙方共建實(shí)訓(xùn)基地，既可強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練，同時(shí)也為航司員工培訓(xùn)提供便利。特別是將職業(yè)道德、安全意識(shí)、職業(yè)技能內(nèi)容融入學(xué)生日常課程，不僅縮短了職業(yè)培養(yǎng)周期，也降低了入職學(xué)習(xí)壓力及航司培訓(xùn)時(shí)間。通過建立校企交流溝通機(jī)制，使得培養(yǎng)院校能夠聽取民航企業(yè)意見，修訂人才培養(yǎng)方案，改進(jìn)專業(yè)課程設(shè)置，增減教學(xué)內(nèi)容等，增加相互理解和認(rèn)知，互利雙贏開展更廣泛的合作交流活動(dòng)。