周德書，黃元騁

（1.廣州體育學院，廣東 廣州 510500；2.仲愷農業(yè)工程學院，廣東 廣州 510225）

自中華人民共和國成立伊始，黨和政府就十分重視體育工作，毛澤東提出的“發(fā)展體育運動、增強人民體質”提出了黨和政府對建設一個基于健康國民和健康社會的強大祖國的期盼和決心。改革開放40年，是我國經濟快速發(fā)展的40年，也是我們重返國際舞臺并逐步走向世界舞臺中央的40年，在此過程中，中國需要讓世界知道和了解，而奧運會和種種國際體育競技場無疑是中國人民表現(xiàn)民族精神的重要舞臺，因此競技體育成為振奮民族精神的途徑和讓世界了解中國的窗口，因而受到國家的格外重視。像我國的經濟發(fā)展速度一樣，競技體育水平也突飛猛進，2008年北京奧運會，我國競技運動水平站到了世界競技體育的頂峰，同時，也宣告我國體育事業(yè)發(fā)展新時代的來臨。競技體育、健康體育、休閑娛樂體育全面協(xié)調發(fā)展的體育事業(yè)發(fā)展格局已經開啟，在“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”宣言的感召下，健康體育尤其受到了關注。

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央對我國體育工作的過去和未來發(fā)展進行了全面審視、規(guī)劃和重新定位，積極推動體育事業(yè)改革發(fā)展，從新的視角提出了新時代我國體育事業(yè)的發(fā)展藍圖，并特別部署了全民健身工作的重點和努力方向：實現(xiàn)全民健身和全民健康深度融合，加快推進體育強國建設。體育強國作為實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”的一個重要組成部分，它本身有著深刻的內涵和內在邏輯，過去十幾年間，習近平總書記在許多場合從不同角度闡述了全民健身有關思想，對我國體育工作給出了重要指示和明確指導。深入研究和分析習近平全民健身有關論述，對理解習近平體育思想和把握我國未來全民健身工作的總方向有著重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。本研究旨在通過對習近平總書記有關全民健身的論述進行全面梳理、總結，對其中的邏輯內涵進行揭示和分析，剖析習近平全民健身思想的立體理論構架，從目標、途徑和方法等方面全方位指導我國實現(xiàn)全民健康和構建體育強國的偉大實踐。

1 習近平全民健身論述中所體現(xiàn)的政治格局與邏輯內涵

黨的十八大以來，習近平總書記在許多場合以不同的方式多次提及“全民健身”，表達了他對全民健身工作的態(tài)度和推動全民健身工作的意見和要求，這其中自然流露出了他對“全民健身”和廣義的“體育”概念的理解和推動我國體育事業(yè)總體向前發(fā)展的計劃和要求，既有全民健康、健康中國和建設強大祖國這樣的宏觀目標格局，又有推動全民健身行動的具體步驟和途徑的注重目標達成的現(xiàn)實格局；既有構建健康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”的宏大敘事，又有實現(xiàn)人人健康、人人幸福的美好中國的家國 情懷。

1.1 全民健身、全面小康與全民健康三者的邏輯關系

從全民健身到全民健康需要一個中間步驟，或者說是一個社會運行的平臺，那就是全面小康。全民健身、全面小康與全民健身三者之間體現(xiàn)著因果維度和時間維度的雙重邏輯關系。

從因果維度來看，2020年是我國全面小康社會的元年，過去我們在經濟欠發(fā)達的時期，人們對于小康社會的關注點往往集中在溫飽和衣食住行等基本生活需要方面，大眾對小康社會的理解也多聚焦在物質供應豐富、經濟充分發(fā)展方面，人均收入的提高曾經是全社會最為關心的內容和衡量小康社會的指標。隨著我國經濟的高速發(fā)展和社會構建的逐步完善，人民對幸福生活的追求和理想有了諸多變化，因而對小康社會的期待和理解也發(fā)生了相應的變化。小康社會的概念在我國的政治話語體系中有著鮮明的時代特征。1979年，鄧小平同志在會見到訪的日本首相大平正芳時首次提到“小康”的概念，他希望若干年之后，每一個中國家庭都能夠成為“小康之家”，那時候的“小康”是一個比較模糊的概念。在黨的十二大報告中，胡耀邦總書記正式將“小康”作為我國經濟、社會建設的一個目標，當時的提法是：為實現(xiàn)小康社會而奮斗［1］。黨的十八大，胡錦濤總書記作的大會報告中對小康社會的提法有了一些微妙的變化，強調要“全面”建成小康社會，同時進一步明確，小康社會的遠景目標是：經濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展［2］。習近平總書記在黨的十九大報告中對全面建成小康社會的科學內涵有了更加全面、系統(tǒng)的解釋，他說：全面建成小康社會，強調的不僅是“小康”，而且更重要的也是更難做到的是“全面”?！靶】怠敝v的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性。如果到2020年我們在總量和速度上完成了目標，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題更加嚴重，短板更加突出，就算不上真正實現(xiàn)了目標，即使最后宣布實現(xiàn)了，也無法得到人民群眾和國際社會的認可［3］。也就是，習近平總書記把“小康”從生活水平提升到一種社會發(fā)展狀態(tài)，進一步突出了全面、均衡的概念，體現(xiàn)了他對全體中國人民負責的領袖情懷和腳踏實地、注重落實的工作作風。

“小康社會”內涵的不斷豐富體現(xiàn)了我黨在改革開放40多年來每一代領導人對社會遠景的憧憬和期盼，也反映了廣大人民群眾對美好生活向往的與時俱進，這是我們“全面建成小康社會”成為全社會共識的原因所在。今天，健康成了幸福生活的充分、必要條件，在這種新思維下，小康社會必須是一個生活富足而健康的社會，人人健康是小康社會的重要目標之一，“小康社會”的概念在很多場合已悄然變成了“全面小康”，現(xiàn)在中央提到小康社會的概念時更多的是強調全面小康，意在強調現(xiàn)在提到的“小康”已超越了過去豐衣足食的社會理想。全面小康的“全面”包含了兩層含義，一是突出強調要在全國范圍內實現(xiàn)小康，使全社會都達到小康水平，要盡量消除地區(qū)差別，使我們的經濟、社會發(fā)展成就惠及全國人民；二是不僅在物質上，而且要在社會、文化和人們的精神層面上全面達到幸福水準，其間人們的身心健康同樣不可或缺。提高人民健康水平、構建健康社會是小康社會奮斗目標中的重要內容。反過來，當經濟發(fā)展達到一定水平時，人們才能有錢有閑地去健身、休閑。而從國家層面來講，經濟充分發(fā)展了，國家才有能力投資興建更多的健身、休閑場所，才能更大程度地滿足大眾的運動健身需求，經濟是健康促進的物質保障，全面小康中的核心指標是人均收入。所以，全面小康是全民健身的物質條件，全民健康則是全民健身和全面小康的最終目標。或者說，全民健身是行動，全民健康則是我們所期待的行動結果，它們之間存在著直接的因果關系。

從時間維度來看，《全民健身計劃》早在1996年就被提出了，那是國務院首次將全民健身與奧運爭光擺在同等重要的地位，它標志著我國體育事業(yè)在競技體育和健康體育上全面均衡發(fā)展的開始。改革開放初期，我國體育事業(yè)雖然也強調體育鍛煉的重要性，但政府和大眾重點關注的還是競技體育，因為經歷了幾十年相對封閉的發(fā)展，我們需要全面步入國際社會，參與到國際經濟體系和政治體系當中，競技體育是擴大我國影響力和吸引世界關注的最佳途徑。1984年洛杉磯奧運會我們實現(xiàn)了金牌零的突破，到1996年亞特蘭大奧運會，我們已經基本成為了奧運國際賽場上強有力的競爭對手，也成功吸引了全球的目光。在經濟取得了前所未有的快速發(fā)展之后，全面提高人民生活水平和生活幸福感成了我國政府新的關注點，強調全民健身是基于我國在經濟高速發(fā)展和社會生活發(fā)生重要變革中暴露出的種種健康問題，同時，由于獨生子女計劃生育政策導致的老齡化和勞動力短缺的趨勢也逐漸顯現(xiàn)，因此提高全民健康素質成了不容忽視的問題。從發(fā)達國家的發(fā)展歷程來看，經濟發(fā)展和社會老齡化、現(xiàn)代文明病流行化之間似乎存在一種時間上的先后關系。我國經濟發(fā)展速度全世界史無前例，但地區(qū)差別和貧富不均問題仍然存在，所以“未富先老”“未富先病”使得我們應對社會健康問題更具有挑戰(zhàn)性。應該說，我國政府提出全民健身的時間點，相對于我們的經濟發(fā)展程度是超前的。盡管如此，我們在發(fā)展經濟、重視健康問題之間也存在一種時間先后關系，即：先有經濟發(fā)展，后有健康重視，這似乎成了全世界經濟、社會發(fā)展的鐵律，也就是說，經濟發(fā)展對于推動全民健身的基礎性作用不容忽視。為什么說我國從“發(fā)展體育運動、增強人民體質”到“全民健身、全面小康、全民健康”是一種政策上的飛躍？因為歷史已經發(fā)展到了一個時間點，今天我們有了相對強大的經濟基礎，健康促進政策更關注的是行動和落實，已從以往倡導和號召為主發(fā)展到現(xiàn)在號召和行動落實并舉。

《全民健身計劃》的提出，有效地強化了國民的健康意識，激發(fā)了他們運動健康的熱情，但總體健康促進效果并不盡人意，表現(xiàn)在體育資源分配不均、地域間體育發(fā)展水平參差不齊、體育發(fā)展方式創(chuàng)新不足等發(fā)展不平衡、不充分的問題， 這對黨和國家的體育工作提出了新要求［4］。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央開啟了中國特色社會主義發(fā)展的新時代，我國各項事業(yè)的發(fā)展都重新系統(tǒng)地進行了頂層設計，實現(xiàn)中華民族的偉大復興變得有章可循，有步驟可依?！叭窠】怠薄绑w醫(yī)融合”“健康中國”等都是全民健身具體實施的指導性文件和遠景規(guī)劃。全民健身發(fā)展的這種時代特征清楚地表明，從全民健身到全面小康，再到全民健康有著不可逾越的時空邏輯。

1.2 全民健身體現(xiàn)了以人為本的健康個體目標

早在建國初期，中國共產黨第一代領導集體就十分重視體育工作，毛澤東提出“發(fā)展體育運動、增強人民體質”的號召，敦促各級學校、企事業(yè)單位工會積極組織體育活動，提高人民健康水平。一方面，建國初期，經歷了十年戰(zhàn)爭和多重自然災害的中國人民，健康狀況著實堪憂，提高人民健康水平，提振民族精神是當時的當務之急。此外，那時的中國，國力薄弱且面臨帝國主義威脅，軍事斗爭形勢嚴峻，所以，全民皆兵是我國國家的基本國策，發(fā)展體育運動與“提高警惕、保衛(wèi)祖國”緊密聯(lián)系，增強人民體質很大程度上是為全民皆兵做準備，所以那時的學校體育中包含了許多軍事體育的內容。另一方面，20世紀五六十年代的中國，醫(yī)療水平相對落后，醫(yī)療衛(wèi)生投入遠遠不足，國家健康促進的最直接、最經濟的做法就是發(fā)展體育運動，把體育運動作為健康促進的重要手段。雖然建國以后的二十多年間，我國經濟建設得到了有效的恢復和發(fā)展，但國家依然貧窮落后，即便這樣，在政府重視體育工作的政策下，人民健康水平有了明顯的改善和提高。黨的十一屆三中全會以后，黨和政府以經濟建設為中心，開啟了大力發(fā)展經濟，改善人民生活的新的發(fā)展路徑。改革開放初期，我國在世界上的影響力與我國作為一個東方大國的形象并不匹配，與西方乃至亞洲部分國家相比，我國經濟發(fā)展相對滯后，工業(yè)基礎差且不成體系，要想盡快提高我國工業(yè)化水平就必須首先與西方發(fā)達的工業(yè)化國家建立聯(lián)系，進而融入西方工業(yè)體系，加入國際產業(yè)分工與產業(yè)鏈之中，為此，我們首先要讓全世界重新認識中國，重新評估中國的發(fā)展對全球發(fā)展的重要性。那么如何提高國家形象和擴大國際影響力，成了當時亟待解決的問題。顯然，競技體育是一種最重要和最直接的途徑，而奧運會是最好的舞臺。為此，我國推行了競技體育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，即舉國家之力大力發(fā)展競技體育。從傳統(tǒng)項目學校、業(yè)余體校、省隊、國家隊一整套競技體育人才培養(yǎng)體系，到省運會、全運會、世界錦標賽、奧運會的一整套競技體育人才選拔體系，國家投入大量的人力、物力和財力發(fā)展競技體育，在努力提升國家在世界上的影響力的同時，也在極力甩掉“東亞病夫”的帽子，洗別中華民族的百年屈辱，振奮民族精神。經過三十多年的努力，我國競技體育水平節(jié)節(jié)攀升，從1984年洛杉磯奧運會，我們實現(xiàn)了奧運金牌零的突破，到2008年北京奧運金牌總數(shù)第一，我們的競技體育水平達到了世界的前列，成為世界上數(shù)一數(shù)二的競技體育強國。競技體育水平的提升有效地吸引了全世界的目光，擴大了我國在世界上的影響力，也使我國人民真正體驗到了中華民族的偉大，樹立了強大的自信心，當然，這也是與我國改革開放以來經濟快速發(fā)展取得的成就合并而取得的整體效應。

冷戰(zhàn)時期，各國為了表現(xiàn)自己國家的強大和在經濟、科技、民族精神等方面的優(yōu)越性，大力發(fā)展競技體育成了當時各國優(yōu)先發(fā)展的國策，特別是在蘇、美兩大超級大國之間，東、西德之間以及中、日之間都存在著一種通過競技體育而暗自較量的國家意志，因此，各國在競技體育中的投入也是巨大的。冷戰(zhàn)結束以后，特別是互聯(lián)網(wǎng)和信息技術取得長足發(fā)展之后，國際間通過競技體育的對立和對抗更多的已轉向合作，競技體育的政治色彩也漸漸被淡化，競技體育的娛樂化、商業(yè)化成了一種新的世界潮流。反觀我國，當我國競技體育發(fā)展水平達到高峰之時，人們也開始對“為金牌而戰(zhàn)”的競技體育舉國體制產生質疑和反思，畢竟我們在競技體育上的投入也是巨大的。其實，競技體育的“舉國體制”之所以令人質疑還因為，相對于競技體育，大眾體育或者說體育的健康功能沒有得到足夠的重視，相比于我們在經濟領域取得的成就，體育事業(yè)的大眾體育發(fā)展狀況已相對滯后了，它顯然已不能滿足人們對體育生活的需求。隨著改革開放和外來文化、特別是西方體育文化的影響，作為休閑娛樂、作為健身途徑、作為文化時尚，人們對不同形態(tài)的體育需求日益豐富和多樣。此外，經濟快速發(fā)展之后，人民的生活水平和生活方式發(fā)生了巨大的變化，經濟快速發(fā)展伴隨著的是人們工作強度和工作壓力的加大，生活節(jié)奏的加快，這導致運動缺乏、營養(yǎng)過剩，慢性非傳染性疾病成為新的流行病。同時，環(huán)境問題、社會壓力問題等導致的種種健康問題威脅著人們的健康，“現(xiàn)代文明病”取代了過去的傳染病及營養(yǎng)不良而成為健康的最大殺手，應對這些問題的首選之策便是體育運動。國務院于1995年提出“奧運爭光計劃”和“全民健身計劃”并舉的體育國策［5］，旨在將全民健身提高到與競技體育同等重要的地位。一時間，全民健身成為一種社會熱潮，體育運動促進健康的功能受到學界和大眾的一直追捧，但也存在推進緩慢的問題。黨的十八大以來，國家在許多方面開始務實摸底、系統(tǒng)規(guī)劃、狠抓落實，全民健身也被又一次著重提出，并突出強調它是我國當前健康行動的當務之急。習近平總書記在會見全國體育先進單位和先進個人代表時的講話中強調：“全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內涵，是每一個人成長和實現(xiàn)幸福生活的重要基礎”［6］。這段話體現(xiàn)了習近平總書記關于全民健身以人為本的重要思想，闡述了我們推行全民健身的宗旨就是要讓人民能夠健康、幸福地生活，同時，全民健身的關鍵在于每個人都行動起來，積極投身于體育運動中，采取一種積極、健康的體育生活方式，只有這樣才能真正實現(xiàn)全民健康的總體目標，而這又是構建一個健康社會和強大國家的基礎。

習近平總書記強調全民健身對人民健康、幸福的基礎性意義，把全民健身納入全面建成小康社會的重要內涵，表明他希望通過推行全民健身運動而實實在在讓人民群眾從中受益，實實在在奠定國家走向強大的基礎。2019年提出的《健康中國2030規(guī)劃綱要》則體現(xiàn)了以習近平為核心的黨中央要在全民健身運動的推廣上狠抓落實，把健康中國建設行動具體落到實處。眾所周知，2020年是我國全面建成小康社會的元年，每個人享有健康的生活狀態(tài)是小康社會的核心要素，從這個角度便可以看出全民健身在全面建成小康社會中的基礎性地位。習近平總書記把推行全民健身的個體化原則作為推進全民健身的切入點，使全民健身不再是一句口號或一個倡導，而是一種行動宣言和切實可行的行動計劃。他強調：加快建設體育強國，就要堅持以人民為中心的思想，把人民作為發(fā)展體育事業(yè)的主體，把滿足人民健身需求、促進人的全面發(fā)展作為體育工作的出發(fā)點和落腳點，落實全民健身國家戰(zhàn)略，不斷提高人民健康水平［7］。這里，“促進人的全面發(fā)展”首次在這樣的高度被納入到全民健身的概念之中，成為了“全民健身”的重要內涵，這是習近平總書記全民健身思想的一個閃光點，體現(xiàn)了他對于體育運動如何影響人的問題的深度思考，同時，把“人民作為發(fā)展體育事業(yè)的主體”不僅體現(xiàn)了以人為本的事業(yè)出發(fā)點，而且強調了全民健身的個體目標，也就是要讓每個人都參與其中，而國家為促進人民參與體育健身，積極選擇健康的生活方式要制定一系列政策、措施，他把這種國家行動列為國家 戰(zhàn)略。

40年改革開放把我國經濟發(fā)展推向了前所未有的歷史高度，使我國成為世界第二大經濟體和世界產業(yè)鏈中至關重要的一環(huán)，也使我國在政治、經濟、文化等諸方面逐漸走到了世界舞臺的中央，這時，國家需要從內里真正強大，健康國民是不可或缺的要素；另一方面，人民生活水平得到顯著提高以后，其生活需求也隨之發(fā)生變化，健康身心和豐富多彩的生活享受成了大眾的普遍追求，因此，滿足人民健身需求是政府新時代的責任。習近平總書記提到的“滿足人民健身需求”的觀點，體現(xiàn)了他對于推行全民健身行動的迫切心情，體現(xiàn)了他“把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標”的莊嚴承諾落到實處的決心，而從行動和目標達成的角度看，全民健身是健康中國行動的基礎和當務之急。

1.3 人民富足安康是我國構建健康社會的基本目標

人民富足安康是每一個國家和政府的期望和重要的執(zhí)政目標，只不過對于剛剛發(fā)展起來并取得一定經濟成就，同時存在部分地區(qū)發(fā)展還不平衡的中國而言，構建人民富足安康的健康社會的愿望顯得尤為迫切。在改革開放初期，全社會都關注經濟發(fā)展，雖然健康社會構建在任何時期都是黨和政府的重要責任，但那時談及建設健康社會還是一個相對遠期的目標。經過幾十年經濟的快速發(fā)展，人民生活水平得到顯著提高，社會各項事業(yè)都取得了舉世矚目的成就。同時，許多社會矛盾也逐漸凸顯出來，地區(qū)間經濟發(fā)展和社會資源分配的不均衡、不充分，醫(yī)療負擔過重和慢性非傳染性疾病的流行等等都使得黨和政府認識到，人民身心健康是健康社會的基礎，提高人民總體健康水平是我們構建健康社會的出發(fā)點。而當前我們能夠采取的重要措施就要讓人們行動起來，積極參與到全民健身和健康社會的建設中來。

在習近平全民健身思想的總體構架中，個體動員是實現(xiàn)全民健身從一個倡導到落實行動的開始和基礎，而全民健身在“中國夢”的構筑中是構建健康社會和實現(xiàn)人民富足安康的近期目標。“中國夢”不是夢，它是黨的十八大以來習近平總書記所提出的重要指導思想和執(zhí)政理念，具體地，它是實現(xiàn)中華民族偉大復興的核心目標和戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)這個目標分兩步走，也就是兩個100年：到2021年中國共產黨成立100周年和2049年中華人民共和國成立100周年時，順利實現(xiàn)中華民族的偉大復興，實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福。為了實現(xiàn)這個目標，當下我們必須加強政治、經濟、文化、社會、生態(tài)文明五位一體建設。從最直接的視角看，全民健身與以上五項都密切相聯(lián)系。首先，健康國民是國家經濟建設的生力軍，國家的建設者首先必須是健康的國民。特別對于我國這樣一個人口大國來講，運動促進健康具有重要的經濟學意義，它可以說是國家經濟建設的一部分。其次，全民健身在強調科學體育鍛煉的同時，也要積極倡導健康的生活方式，弘揚積極的健康文化傳統(tǒng)，摒棄不健康的生活習俗，這就涉及到健康的文化建設。全民健身不僅僅是一種全民健康行為，而且是全民健康生活方式價值取向的反映，是一種文化現(xiàn)象。推行全民健身也是在推廣一種健康文化，而健康文化對國民健康的影響更廣泛而深遠。挖掘我國傳統(tǒng)文化中健康養(yǎng)生的精華，使之與當代運動促健康的理論與方法結合，構建健康體育文化是關乎我國整體文化建設的要素。第三，人民健康、幸福是中國共產黨的終極奮斗目標，也是維護政治安全和執(zhí)政地位的核心保障。

全民健身是健康社會建設的重要組成部分，對于提高人民健康水平，振奮民族精神具有重要意義。上世紀初，中國人在國際上被稱為“東亞病夫”，的確那時候我國人民健康水平總體較差，即便到了1949年，中國人平均壽命只有35歲，到1999年平均壽命達到70.8歲，超過發(fā)展中國家的平均水平，而到2010年，我國平均壽命達到73歲［8］。中國人健康水平的快速提高是中國共產黨建政以來在衛(wèi)生健康領域綜合成就的具體表現(xiàn)。過去我們的主要成就集中在對傳染病的控制（如：天花、瘧疾、脊髓灰質炎等）和對總體醫(yī)療覆蓋范圍的擴大以及醫(yī)療水平的提升方面。今天，影響人民健康的主要因素已發(fā)生了明顯的變化，慢性非傳染性疾病或者稱現(xiàn)代文明病成了人們面對的主要健康危險，比如：心、腦血管疾??；癌癥；慢性疲勞綜合征等等。也就是說，醫(yī)療水平和醫(yī)療覆蓋范圍已經不是制約我國全民健康水平的主要因素，相反，人們的健康認知、健康意識、健康行為，甚至環(huán)境健康與生態(tài)文明發(fā)展水平成了影響現(xiàn)代人健康的主要因素。習近平總書記強調，全民健身是對當前我國健康主要矛盾的精準把握，也是對我國人民邁向幸福生活新高度的解決方案。

所謂健康社會，就是要保障我們的國家能夠在政治、經濟、社會、文化和生態(tài)文明五個方面健康發(fā)展，協(xié)調聯(lián)動。其中，全民健身與環(huán)境及生態(tài)文明建設的關系是一個更大的話題，它涉及到環(huán)境健康與人類行為健康，也就是人與自然的和諧相處，是一個國家政治文明、文化進步的綜合表現(xiàn)，它最終會促進社會健康和民族的興旺發(fā)達。習近平總書記曾經在產業(yè)結構調整、供給側改革、淘汰落后產能等一系列經濟改革措施中，極力推廣環(huán)境保護與健康可持續(xù)發(fā)展的綠色發(fā)展理念，倡導構建一個以人為本的、健康節(jié)約的、環(huán)境友好型模式。那么如何能夠讓人們重視環(huán)境對我們人類自身的影響問題呢？重視健康、追求健康是最佳答案，全民健身能夠激發(fā)人們追求健康的行動和意志，在追求健康的過程自然就會重視環(huán)境和生態(tài)文明問題，自然會尋求人與自然和諧相處之道。從這個角度講，全民健身和健康社會構建更是一種健康精神的塑造。一個國家的生態(tài)文明建設成就也是對世界文明的貢獻，從生態(tài)文明的角度反觀全民健身可以看出，全民健身在某種意義上更是一種全民族的精神力量。正如習近平總書記說的：“體育是提高人民健康水平的重要手段，也是實現(xiàn)中國夢的重要內容，能為中華民族的偉大復興提供凝心聚氣的強大精神力量”［9］。健康社會不僅僅是全民健康，更重要的是它要有一種健康的精神力量來激發(fā)全社會積極向上、健康和諧。這是十九大以來全黨在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下對全民健身新的理解和達到的新高度，也是未來我國全民健身一系列方針、政策制定的出發(fā)點和目標指向。

十八大以來，全民健身概念的內涵和外延已發(fā)生了微妙的變化，它不僅強調個體或者大眾的身心健康，而且突出強調了其中重要的社會意涵，它是構建健康社會的關鍵促進力量。2013年，習近平總書記在會見全國體育先進單位和先進個人代表時強調：“體育是社會發(fā)展和人類進步的重要標志， 是綜合國力和社會文明程度的重要體現(xiàn)”［10］。我們經常談到軟實力，即國家真正強大不僅表現(xiàn)在它的硬實力上，比如：經濟實力、軍事實力、工業(yè)化程度等等，而且也表現(xiàn)在它的軟實力上，比如：文化影響力、教育水平、國民素質、社會健康等等。顯然，習近平思想關于民族復興的宏偉藍圖中已把全民健身納入到了國民素質這項國家軟實力體系當中，特別是他關于人類命運共同體的構想中，把中國對世界的影響力當作一種大國責任和國際義務，因此要把中國社會構建得完美，才能對世界有良好的影響力和帶動作用。他曾說，體育運動在中國是一項神圣的事業(yè)，體育運動在中國的發(fā)展也是對人類發(fā)展的貢獻。中國政府一貫重視發(fā)展體育事業(yè)，重視奧林匹克運動在社會發(fā)展中的重要作用［11］。

1.4 全民健康是健康中國的終極目標

全民健康是健康中國的重要內容和標志，而健康中國不僅是國家與民族健康的一種狀態(tài)，同時也是中國在國際上的一種國家形象，更是中國人自信心的底氣與民族自豪感的源泉，樹立民族自信心，構建健康中國，實現(xiàn)全民健康是唯一途徑。因此，全民健身的終極目標就是全民健康，全民健身是行動和過程，全民健康是目標和結果，推動全民健身就是要讓全民達到健康狀態(tài)，最終構建起健康中國。習近平總書記在十九大報告中指出：人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志，要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位、全周期的健康服務［12］。所謂“全方位”就是要從體育運動、營養(yǎng)飲食、醫(yī)療保健和生活方式等方方面面為人民提供健康保障；“全周期”則是要從生命的全周期考量健康管理與健康保健等方面的保障。十九大報告中提到：要倡導健康文明的生活方式，樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模⒔∪】到逃w系，提升全民健康素養(yǎng)，推動全民健身與全民健康深度融合［12］。不難看出，十九大報告多次提出的全民健身的概念實質上已經被賦予了新時代的全新的意涵，即：把全民健身與全民健康緊密聯(lián)系了起來，把全民健康這樣一個終極目標作為全民健身運動的關注點和出發(fā)點。

把全民健身、全民健康和健康中國聯(lián)系起來，形成一個從目標到結果、從行動到最終理想狀態(tài)的系統(tǒng)工程，這是我國新時代社會管理體系現(xiàn)代化、執(zhí)政理念科學化在全民健身行動中的具體表現(xiàn)。建設健康中國是習近平總書記關于實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”的重要內容，也是構建人類命運共同體的重要步驟。健康中國不僅僅是中國健康，而且也考慮中國作為世界重要的一部分，它的健康狀態(tài)對世界健康事業(yè)的影響和貢獻。在2016年8月26日，由習近平總書記主持召開的中央政治局會議上通過了《健康中國2030規(guī)劃綱要》，并提出，今后15年，要推進健康中國建設行動，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，堅持健康優(yōu)先、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展、公平公正的原則，以提高人民健康水平為核心，以體制機制改革創(chuàng)新為動力，從廣泛的健康影響因素入手，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、發(fā)展健康產業(yè)為重點，把健康融入所有政策，大幅度提高人民健康水平。健康中國建設是實現(xiàn)人民健康與經濟社會協(xié)調發(fā)展的國家戰(zhàn)略，是積極參與全球健康治理，履行可持續(xù)發(fā)展議程國際承諾的重大舉措［13］。由此可以看出，健康中國概念的提出，把全民健身與全民健康放到了更大的范疇和視野中，使我國的健康促進事業(yè)被賦予了民族復興與共享國際的理念。而“把健康融入所有政策”“積極參與全球健康治理”的提法，進一步體現(xiàn)了習近平總書記健康中國目標中以人為本的核心價值觀和人類命運共同體的世界胸懷。這次新冠肺炎在全球爆發(fā)就從一個側面證明，習近平總書記關于健康中國對世界健康事業(yè)的意義的重要闡述，也切實地提醒我們，搞好中國的健康事業(yè)對全球健康事業(yè)的重要性。同時，健康中國建設本身需要我們在健康優(yōu)先發(fā)展的管理體制、機制上勇于創(chuàng)新，不斷完善。習近平總書記指出，這次新冠肺炎疫情防控，是對我國治理體系和治理能力的一次大考。他強調，確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務。既要立足當前，科學精準打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，更要放眼長遠，總結經驗、吸取教訓，針對這次疫情暴露出來的健康管理方面的短板和積極探索，盡快完善［14］。

在《健康中國2030規(guī)劃綱要》是國務院于2019年提出的健康中國行動的綱領性文件，具體制定了實現(xiàn)健康中國規(guī)劃綱要的步驟和措施，措施涉及健康知識普及行動、合理膳食行動、全民健身行動、慢性病預防行動、健康環(huán)境促進行動等諸多方面。全民健身在其中占有重要篇幅，而且與其他各項健康影響因素并列形成了完整的、系統(tǒng)的健康中國建設方案，不能不說這是我國新時代構建健康中國的號角和政策指南，它標志著我國在推動全民健身、實現(xiàn)全民健康和構建健康中國的思想和理論上的突破，它賦予實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”以更加具體的健康的內容。從綱要中提出的具體步驟和措施可以看出，對于實現(xiàn)全民健康、構建健康中國，黨和政府已經有了一整套完整的理論體系和行動實施路線圖，既規(guī)劃、構筑了理論體系，又提出了細化的實施步驟，是新時期我國政府治理體系和治理能力得到提高和完善的具體佐證。

2 習近平總書記全民健身論述的主要內容及其精神實質與時代特征

2.1 強調全民健身對實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”的基礎性作用

中國歷史上在唐、宋時期曾經是世界上的強國，即便到了清朝早、中期仍然是世界上最大的經濟體之一，然而清末的閉關自守和西方現(xiàn)代工業(yè)的崛起，使中國漸漸被許多西方國家超越，而淪為了第三世界國家，在經濟上、文化上、國民健康狀況等方面都曾遭到歧視。從1911年孫中山、黃興、宋教仁、蔡元培等領導的辛亥革命一直到今天，中華民族一直有一股內在的驅動力，就是要使中國再次強大，真正成為能影響世界的大國，因此，中華民族偉大復興是近、現(xiàn)代無數(shù)中國人的夢想。習近平總書記在許多關于全民健身論述的內容中也體現(xiàn)著他實現(xiàn)中華民族偉大復興的領袖情懷，宣言了他對“中國夢”的具體藍圖的展望。具體地，“中國夢”包含著國家層面、民族層面和人民層面三層涵義，國家層面上，中國夢就是強國夢，要使中國再次強大，成為影響世界和領導世界的中心力量；民族層面上，中國夢是民族復興夢，是對中華民族屹立于世界民族之林，其優(yōu)秀的文化和民族傳統(tǒng)令世界矚目的偉大期待；人民層面上，中國夢歸根結底是要使人民享有安寧、健康、幸福的生活。中國夢是中華民族每一個人的夢想，而身心健康是人們所有夢想的基礎，沒有了健康就沒有了一切，這種對健康的認識已經成為當今中國人們的共識。同樣，無論對于實現(xiàn)“中國夢”的過程還是結果，人民健康都是必不可少的，對于過程而言，沒有健康的人民就沒有健康的勞動力，就沒有一個正?？韶摀尼t(yī)療體系；反過來，沒有人民健康的“中國夢”顯然不是我們期待的那個夢。因此，人民健康、幸福是中國夢的基礎，也是實現(xiàn)民族層面、國家層面?zhèn)ゴ髲团d的基礎。

經歷了40年改革開放之后，中國經濟取得了突飛猛進的發(fā)展，今天，習近平總書記再次提出中華民族的偉大復興是有底氣、有必勝的信念的。綜合國家統(tǒng)計局和BBC等媒體報道的數(shù)字可知，中國國內生產總值（GDP）于2009年、2010年前后已超越了日本，成為僅次于美國的世界第二大經濟體，這無疑為我國綜合國力的提升和各項社會事業(yè)的發(fā)展奠定了經濟上的基礎。然而GDP僅僅是反映經濟總量的指標，它不能代表我們已經實現(xiàn)了民族復興，中華民族真正的強大還要看我們經濟發(fā)展的質量、社會發(fā)展的健全與完善（包括：教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共服務、國家治理能力等等），還要看我們的科技實力和文化影響力等等，而這一切都基于一個最基礎的前提，那就是健康的國民與健康的社會。健康的國民就是指人民大眾的身、心健康，而健康社會則是指全社會要有健康意識、健康行為和健康促進的種種政策、法規(guī)、公益、文化等一系列影響健康的軟環(huán)境。習近平總書記深刻地認識到了這一點，并在多種場合強調了全民健身對民族復興的重要性。2017年10月18日，他在《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告中強調，要廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設。他認為，體育強則中國強，國運興則體育興［12］，深刻闡述了體育與國家興旺的辯證關系。同樣是在2017年，習近平主席在天津會見全國群眾體育先進單位、先進個人代表時強調：要落實全民健身國家戰(zhàn)略，不斷提高人民健康水平。把全民健身上升為國家戰(zhàn)略，足見他對人民健康與中華民族偉大復興關系的深刻理解、對全民健康的迫切希望和構建健康中國的堅定決心。中國夢的所有藍圖中都包含著全民健康的意涵，習近平總書記在多種場合發(fā)表的講話、談話都把全民健身與“中國夢”聯(lián)系起來，可以說，習近平全民健身思想的精神實質就在于，全民健康與中華民族的偉大復興的“中國夢”密不可分。

“中國夢”是中國特色社會主義建設和中華民族偉大復興的遠景規(guī)劃，實現(xiàn)“中國夢”的歷史責任更多的是落在當代青少年的肩上。習近平總書記把青少年健康視作關乎民族未來的重大考量，對于當前我國青少年體質健康狀況，他既有殷切的希望，又有隱隱的擔憂。在考察陜西安康市平利縣小學教育時他曾說：“現(xiàn)在孩子普遍眼鏡化，這是我的隱憂。還有身體的健康程度，由于體育鍛煉少，有所下降。文明其精神，野蠻其體魄，我說的‘野蠻其體魄’就是強身健體”［15］。我國改革開放以后，經濟高速發(fā)展的同時也使得社會競爭加劇，學生從小學到大學長時間經受負重學業(yè)負擔和學習上的壓力，身體健康狀況逐年呈下降趨勢，教育部、國家體育總局都曾對此做出促進學生健康的教育與課外活動要求，可以說，目前全社會已強烈意識到青少年體質健康問題的重要性，但在應對此問題的策略上仍然難見端倪。習近平總書記抓住體育的健身性與娛樂性是體育運動不可分割的兩個方面特征，強調全民健身和全民健身運動兩方面入手的健康促進政策，他在多次參加大型體育活動時表明了這樣的觀點。在考察張家口冬奧會賽場籌建工作時，他強調要讓三億人走上冰雪運動場，表達了他對于大型體育賽事對全民健身活動的帶動作用的期待，而且現(xiàn)場勉勵青少年冰雪運動集訓隊員，國家的未來，健康中國構建需要青少年的積極參與。在看望南京青奧會的中國體育代表團時他指出，少年強、青年強則中國強。少年強、青年強是多方面的，既包括思想品德、學習成績、創(chuàng)新能力、動手能力，也包括身體健康、體魄強壯、體育精神［15］。一個民族的興旺發(fā)達需要多種精神支柱的支撐，其中體育精神尤為重要。從這個角度講，全民健身對于青少年來說更具精神塑造方面的意義。

當前，中國作為一個發(fā)展中國家，在國家許多方面需要大力投資發(fā)展的情況下，龐大的醫(yī)療開支是我們經濟發(fā)展的沉重負擔。反過來，相比發(fā)達國家，盡管我們的醫(yī)療開支總額已經很高，但醫(yī)療開支占GDP的比重與發(fā)達國家相比仍有差距，人均占有的醫(yī)療資源更是相去甚遠，反映了我國在大眾醫(yī)療保障方面仍然有待完善。2014年的數(shù)據(jù)顯示，我國醫(yī)療衛(wèi)生開支是111584.57億美元，占GDP的5.5%，而美國是180366.48億美元，占GDP的17.1%，日本43830.76億美元，占GDP的10.2%，德國33636.00億美元，占GDP的11.3%［16］。醫(yī)療開支在GDP中的占比反映了國家對于民生的投入和對國民健康水平的關切，我國近年來也在積極努力提高這個比例。2018年的這個占比僅過了一年便有了顯著變化，國家衛(wèi)健委主任馬曉偉在“2019中國社會責任公益盛典暨第十二屆中國企業(yè)社會責任峰會”上表示，我國2018年醫(yī)療衛(wèi)生開支占GDP的比重達到了6.6%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助和人均基本公共衛(wèi)生服務經費補助標準在不斷提高［17］。改革開放以來，我國政府對醫(yī)療衛(wèi)生領域的投入在逐年增加，政府對醫(yī)療健康事業(yè)也十分重視，但資料顯示，我國幾十年來居民健康水平并沒有顯著提高，這不僅影響了醫(yī)療健康事業(yè)本身，對經濟發(fā)展也造成了一定的阻礙作用［18］。習近平總書記提出的“全民健身”絕不僅僅是一個孤立的體育運動的概念，而是把全民健身與經濟、社會、文化、醫(yī)療等事業(yè)聯(lián)系起來通篇考慮，把全民健身放到“中國夢”的大格局中進行系統(tǒng)規(guī)劃，從近年來陸續(xù)出臺的“體育融合”“體醫(yī)結合”“健康中國行動”“健康中國2030規(guī)劃綱要”等一系列政策文件中不難看出這一點。

中華民族自古以來都十分重視健身和養(yǎng)生，中國人民非常重視健康、向往健康，因為在過去幾千年來，中國人民經歷了太多苦難，戰(zhàn)爭、自然災害、傳染病、營養(yǎng)不良等由于貧窮和落后而導致的危害健康的因素始終伴隨著中國人民，因此，全民健身在中國有著廣泛的社會基礎和文化基礎，習近平總書記提出的“中國夢”很大程度上也是基于他對多災多難的中華民族需要奮力改變命運的奮發(fā)的吶喊。十九大以來，在習近平全民健身思想的指引下，健康促進政策密集出臺，在體醫(yī)結合和生態(tài)健康等政策中可以看出，今天的全民健身已成為實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略基礎，成為人類命運共同體構建中生態(tài)健康與人民健康同構關系構建［19］。

2.2 把人民身心健康、生活幸福作為新時期全黨的奮斗目標

習近平總書記在黨的十九大報告中說：人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。這既是我黨未來工作的指導方針，也是黨對人民的一種宣誓，它標志著中國特色社會主義建設進入了新時期，翻開了新篇章。而隨后的一系列健康促進相關政策著重體現(xiàn)了實現(xiàn)這個奮斗目標的具體內容和步驟。經過40年改革開放，我國經濟發(fā)展水平取得了前所未有的成就，先后解決了14億人的溫飽問題；使4000多萬人脫離貧困；國家一、二線城市總體發(fā)展水平接近西方發(fā)達國家水平；大力改造和新增基礎設施建設；基本建立起了比較完善的工業(yè)體系；科技、教育事業(yè)有了長足的發(fā)展等等。當人民基本生活需求得到滿足以后，在現(xiàn)代科技、文化深深影響了人們生活的方方面面之時，追求生活質量，追求生活幸福度成了新時期人民的新需求，也自然就成了全黨工作的努力方向和全國人民的奮斗目標。從我國近年來大規(guī)模投資的方向多是指向民生的經濟指標就可以看出這一點，高鐵與鐵路的升級改造、新建機場和老舊機場改造、通訊升級與擴容改造、公園運動設施以及環(huán)境美化建設等等都是想讓人民出行更方便，生活更便利和生活環(huán)境更優(yōu)美。這些美好生活所依賴的硬件環(huán)境的建設很容易被老百姓體察到，而社會公益和綜合性軟環(huán)境建設則沒有那么直觀和外向，事實上，我國在改善人民生活的軟環(huán)境上也投入了大量的人力、物力和財力，這包括：醫(yī)療體制改革和醫(yī)療投入的增加；健康教育與健康社會公益建設；環(huán)境保護與環(huán)境治理；綠色產能投入與落后產能的淘汰或升級改造等等。其中，全民健身就是一項綜合性強、社會工藝色彩濃厚的國家幸福工程，它深刻影響著每一個人實實在在的生活和健康，而對人民大眾的惠及卻潤物細無聲。體育運動、健身休閑向來是人們生活不可或缺的活動，只不過溫飽之后、富裕之后的人們對它的需求更加迫切、更加現(xiàn)實。正如習近平總書記所言：“全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內涵，是每一個人成長和實現(xiàn)幸福生活的重要基礎”［6］。大力推行全民健身和健康中國行動，并把它列為國家戰(zhàn)略，這足以證明，我黨新時代的奮斗目標已不僅僅限于發(fā)展經濟，全面脫貧奔小康，而是把切實提高人民生活的幸福度，提高人民健康水平等民生指標納入了未來發(fā)展的目標體系，使實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”更加溫暖、更加具體、更接地氣。

西方發(fā)達國家在健康促進方面也有許多舉措，很多方面值得我們借鑒和學習，但中國特色社會主義理論指導下的全民健身國家戰(zhàn)略與西方國家的健康促進政策有所不同，不同之處在于，我們的全民健身和健康中國行動強調全民參與性、國家政策的系統(tǒng)性和目標的達成性。首先，全民健身的提法就闡明了運動健身要全民參與，在運動健康教育、體育健康產業(yè)的發(fā)展勢頭、運動健康社會公益建設等方面，全民健身促進行動已經遍地開花，勢不可擋。《健康中國2030規(guī)劃綱要》中，把全民健身與健康教育、醫(yī)療保障、體醫(yī)融合、體育健康產業(yè)、健康社會公益等編織成網(wǎng)，使他們互相促進、互相支持、互相制約，從而使健康中國的構建目標成為系統(tǒng)的、有步驟的全民行動，這個規(guī)劃綱要是未來10年我國健康社會的發(fā)展藍圖，也是健康中國的行動指南，它是我國新時期黨的奮斗目標在健康促進方面的具體體現(xiàn)。在朝向一個既定目標，步調一致的國家動員能力方面，顯然我們優(yōu)于西方，這是我們的制度優(yōu)勢，在全民健身國家戰(zhàn)略的實施過程中也必然而且已經顯現(xiàn)出了這種優(yōu)勢。其次，中國人向來注重健身、養(yǎng)生，在科學生活方式方面更多的人趨于科學和理性，這與西方的享樂主義截然不同，也正因為如此，我國在推行全民健身和健康中國行動時能夠最廣泛地得到人民大眾的響應，最深入人心地調動社會各方面參與的積極性，這歸根結底是我們的文化優(yōu)勢。習近平總書記強調的“四個自信”中，制度自信和文化自信很容易從全民健身國家戰(zhàn)略的推廣中窺見一斑。中華民族自古有著養(yǎng)生的傳統(tǒng)，并創(chuàng)造出諸如：氣功、武術太極、五禽戲等各式各樣的民族傳統(tǒng)體育內容，并流傳至全世界。改革開放之后，全民對于競技體育和奧運金牌的熱情也是全世界最高漲的，如今，我國競技體育水平已達頂峰，人民對競技體育的熱情在全民健身國家戰(zhàn)略的引導下迅速地向健康體育轉移，這從一個側面反映了中國人民的家國情懷，如此看來，全民健身不僅僅是個人的健康問題，而是全社會健康構建問題，表現(xiàn)的是中國特色社會主義建設中個人與社會的緊密關系，是我們道路自信的基石。

2.3 把健康中國視為中國走向強盛的重要保障

習近平總書記關于全民健身的所有論述都體現(xiàn)著他對中國未來發(fā)展的宏大理想，那就是要使國家全面走向強盛。國家走向強盛除了政治、經濟、科技、文化、教育等諸方面的全面發(fā)展之外，更基礎的要有健康的人民和健康社會。我國從2008年奧運會之后，健康體育逐漸成為人們體育價值觀的主導，競技體育熱度一定程度上在向全民健身轉移，我們驚喜地看到，人們對于體育運動的態(tài)度在競技體育與健康休閑體育之間取得了平衡。過去人們對競技體育金牌的關注也是處于對祖國強盛的愿望和期待，而當我國競技體育發(fā)展至巔峰之時，人們卻清醒地認識到，競技體育的強大不能代表國家的強大，真正能夠保障國家強盛的是國家各項事業(yè)的發(fā)展，國計民生的保障，人民健康是這一切的基礎。相對于競技體育，我們之前忽視了體育的根本。對健康體育和競技體育平衡發(fā)展的價值轉變將大大促進我國體育事業(yè)的全面、均衡發(fā)展，不僅可以取得積極健康的社會效益，也為體育健康休閑產業(yè)的發(fā)展帶來了機遇，從體育教育、體育公益、體育產業(yè)多個維度推動體育運動深入人們的生活，其結果必將是體育事業(yè)整體的可持續(xù)發(fā)展。競技體育舉國體制是我國高層對于體育事業(yè)發(fā)展的頂層設計的結果，它在特定的歷史時期發(fā)揮了功不可沒的作用，不僅實現(xiàn)了擴大國家影響力的國際效應預期，而且也為我國健康體育和體育產業(yè)的發(fā)展造了勢，填了彩。習近平總書記曾強調，我們不能用后30年的發(fā)展否定前30年的功績和成就。用這種思維方式我們不難想到，經濟上如此，體育事業(yè)也如此。競技體育的舉國體制需要改革，它是時代的要求，但不能因此就全盤否定舉國體制對我國體育事業(yè)的積極的作用。今天國家發(fā)展大計需要對“舉國體制”這項國策做出調整，從體制和觀念上講，這并不容易。我們驚喜地看到，黨的十八大以來，各種關于全民健身和健康中國的政策文件、規(guī)劃密集出臺，加強了政府對全民健身工作的領導并努力引導人們關注運動健康，積極參與健康促進行動。習近平總書記強調，體育是社會發(fā)展和人類進步的重要標志，是綜合國力和社會文明程度的重要體現(xiàn)［20］。這里談到的體育更多的是考慮體育的文化層面的內容，而這種體育文化是國家軟實力的重要內容，它自然包括競技體育，但并不限于競技體育。這是建國以來我國領導層首次將體育事業(yè)放到如此重要的地位，闡釋了體育在社會發(fā)展中對健康促進、文明發(fā)展和文化進步等方面的潛移默化的作用。所謂綜合國力，既有經濟、科技、軍事等方面的硬實力，又包含文化、社會構建、國民健康水平等這樣的軟實力，兩方面缺一不可。

改革開放40年來，溫飽富裕之后的百姓對健康的追求更加迫切且更加具體，他們需要體驗體育運動帶來的快樂，收獲體育運動帶來的健康。而從產業(yè)經濟的角度看，健康產業(yè)是一個十分龐大的產業(yè)，涉及的相關產業(yè)多、產業(yè)結構復雜，是一個牽一發(fā)而動全身的產業(yè)集群，因此，健康中國行動也是促進產業(yè)經濟發(fā)展的一劑強心劑。通過全民健身促進健康中國構建，可以在民心層面、經濟層面、文化層面等深刻影響國家的硬實力和軟實力的提升，因此，健康中國對于國家走向強盛具有基礎性、保障性的作用。從民心層面來講，提高國民健康素質是進一步加快經濟發(fā)展與強國戰(zhàn)略的必要舉措，全民健身符合大眾對幸福生活的追求，是最合民心、最能凝聚民心的國策?！督】抵袊?030規(guī)劃綱要》是近年來我國政府提出的最大的民心工程，它更是一項給全黨和全國人民提出的任務書，其中有實現(xiàn)健康中國的目標、具體步驟和時間限制，其理論指導性、可操作性、可執(zhí)行性和結果的可預期性都是過去健康促進相關文件未有的，這讓老百姓看到了建設健康中國的決心，健康中國未來可期。就經濟層面而言，全民族健康水平的提高最直接的經濟效益就在于，它大大降低了國家的醫(yī)療衛(wèi)生開支，減輕了國家消耗型經濟負擔，使有限的醫(yī)療資源可集中用于非生活方式導致的疾病的治療和預防，從而可提高全民族的生活質量和工作效益，這無疑對經濟發(fā)展至關重要。此外，全民健身間接的經濟效應更不可低估，它不僅可以為國家經濟建設提供健康的勞動力，而且全民健身也涉及健康產業(yè)的方方面面，從而可以拓寬產業(yè)經濟發(fā)展的領域，對經濟發(fā)展起到節(jié)約開支和促進產業(yè)投資的雙重作用。在習近平總書記實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”的構想中，體育運動與全民健身占據(jù)著十分重要的地位，他指出，我們每個人的夢想、體育強國夢都與中國夢緊密相連［21］。就文化層面而言，國家的強盛不能缺少文化的強大，文化在影響人的思想和行為方面潛移默化而效力非凡。強盛的文化不僅能影響本國國民，而且能夠對外輸出，影響全世界。中國人自古重視健康，重視自然與人和諧相處的關系，所謂“天人合一”既是一種生活理想，也是一種提醒人們日常的道德和行為規(guī)范。幾千年的文化傳承使中國人積累了豐富的健康和健身文化，弘揚這些文化傳統(tǒng)是踐行習近平總書記關于“文化自信”的思想在全民健身中的重要實踐，是從全民健康角度推動健康中國構建，是國家走向強盛的具體行動。

健康中國是百姓的夢想，也是國家的夢想。健康中國行動既有提高人民健康水平、提升百姓福祉的社會學意義，又有全面促進國家健康產業(yè)發(fā)展的經濟學意義，更有振興中華傳統(tǒng)文化和擴大中華民族文化在全球的影響力的文化學意義，因而它是國家走向強盛的重要保障。全面推進全民健身運動，構建健康中國是時代賦予當代中國人的光榮使命，習近平總書記關于全民健身促進健康中國構建的思想是對新時代中國走向強盛的時代脈絡的準確把握。

2.4 全面闡釋了體育的社會功能

體育運動的社會功能是多方面的，它具有教育功能、文化表現(xiàn)與社會構建功能、政治功能等等；根據(jù)體育運動的參與目的，其表現(xiàn)形態(tài)也多種多樣，比如：競技體育、健康體育、休閑娛樂體育等等。習近平總書記在多種場合就體育的社會功能進行過論述，他對于全民健身的理解已經超越了運動促進人們身心健康的狹義范疇，而是把全民健身與體育事業(yè)的總體發(fā)展和體育強國夢聯(lián)系了起來。對于體育的功能作用，他認為，體育運動不僅能夠增強人民體質，而且可以將體育運動的智慧在平時的工作中很好運用。他提出，要加快推進體育改革創(chuàng)新步伐，把個人夢、體育強國夢與中國夢融合起來［22］。這是他從國家管理和政治的高度對體育多重社會功能的認識和把握，基于這一點，我們不難理解近年來國家推出的一系列全民健身、全民健康的政策指向，那就是，以健康體育為突破點，全面均衡地發(fā)揮體育的各項社會功能，把我國體育事業(yè)的綜合發(fā)展作為滿足人民美好追求的重要途徑之一。2017年1月，習近平總書記在張家口考察冬奧會籌備工作時強調：人生幸?？鞓?，強身健體十分重要。中國是一個13億多人口的大國，體育是重要的社會事業(yè)，也是前景十分廣闊的朝陽產業(yè)。我們申辦北京冬奧會，一個重要的目的就是推動我國冰雪運動快速進步，推動全民健身廣泛開展［23］。這么簡短的幾句話包含了習近平總書記對于體育概念的深刻理解和認知，其中涉及到競技體育、健康體育、體育產業(yè)、休閑娛樂體育，同時也強調了體育對社會構建的功能，它表現(xiàn)了我國當代體育價值觀的時代特征和習近平體育思想的精神實質。

首先，與經濟快速發(fā)展相比，我國社會構建相對滯后了，全民社會福利、社會公益水平、全民健康水平等等將成為中國特色社會主義建設的短板，是時候加強這些軟實力的構建了。新時代全民健身和健康中國行動的推廣就是把體育事業(yè)促進社會構建方面的功能作為重點發(fā)展的方向，把人民對健康體育、快樂體育的追求作為我國體育事業(yè)與社會發(fā)展緊密聯(lián)系的紐帶。當前我國體育事業(yè)發(fā)展的矛盾在于，經濟發(fā)展水平的地域間差異導致的全社會體育資源分配的不均衡、不合理，也在一定程度上拖累了我國全民健身服務體系的構建與發(fā)展。有學者就指出，實施健康中國戰(zhàn)略，是我黨對人民的鄭重承諾，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎要求。為此，建立全民體育服務體系，均衡全民體育建設的資源分配具有重要意義［24］。從另一個角度看，今年來，在我國體育事業(yè)發(fā)展向健康體育和體育多重功能轉向的過程中，地區(qū)間公共體育資源分配的差距已經在縮小，雖然問題依然存在，但進步也是十分明顯的。研究顯示，我國公共體育資源均衡配置水平差距呈現(xiàn)明顯的逐年遞減態(tài)勢，但總體差距依然明顯。區(qū)域間存量及增量速度差距是導致公共體育資源非均衡發(fā)展的主要成因；資源整體增長趨勢明顯，且狀態(tài)流動性較高，但資源配置水平較低省份依然占比較大，整體向中低水平發(fā)展［25］。這些研究都表明，體育事業(yè)與社會發(fā)展和經濟發(fā)展都有著密切的關系，這就是為什么習近平總書記強調體育是重要的社會事業(yè)，也是前景十分廣闊的朝陽產業(yè)。

其次，把競技體育、健康體育與休閑娛樂體育擺在同等重要的地位的時代已然來臨，全面、均衡地發(fā)展我國體育事業(yè)是當前我國政府一系列體育政策出臺的著眼點和明確目標，而這一切的最終結果還是指向人民健康水平。過去我們把奧運金牌看作體育振興的標志，然而沒有其他各項體育事業(yè)的發(fā)展做支撐，競技體育一枝獨大并不能滿足人民對體育生活的需求，畢竟競技體育是少數(shù)人從事的活動，普通大眾更多的是從事運動鍛煉、運動休閑、體育培訓與教育、體育娛樂等等。近年來，我國人民對體育的興趣和關注點越來越廣泛，可以說，是在競技體育的帶動下，我國體育生活豐富多彩之勢已經形成。習近平總書記在會見國際奧委會主席巴赫時曾說：體育不僅可以提高人民健康水平，還可以促進各國人民相互了解和友誼。團結、友誼、和平的奧林匹克精神在中國深入人心。我們要分類指導，從娃娃抓起，扎扎實實提高競技體育水平，持之以恒開展群眾體育，不斷由體育大國向體育強國邁進［26］。只有體育各項事業(yè)全面、均衡地發(fā)展，我們才能真正成為體育強國。

最后，體育強國夢是習近平總書記關于實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”的一部分，是對我國體育事業(yè)新時代發(fā)展的一種感召，雖然全民健身是促進健康中國的重要途徑，但放到體育強國的戰(zhàn)略規(guī)劃中，全民健身必須與體育的各項社會功能協(xié)調發(fā)展，相互促進，相互補充，從而形成實現(xiàn)“中國夢”的有效推動力。習近平總書記指出：加快建設體育強國，就要把握體育強國夢與中國夢息息相關的定位，把體育事業(yè)融入實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的大格局中去謀劃，深化體育改革，更新體育理念，推動群眾體育、競技體育、體育產業(yè)協(xié)調發(fā)展［27］。事實上，我國過去體育事業(yè)的發(fā)展正是缺乏一種大的格局，以致政府和民眾都把對體育事業(yè)發(fā)展的注意力游走于競技體育、群眾體育、學校體育之間，在某一個領域時而過熱，時而冷卻，很難形成協(xié)調發(fā)展之勢。2008年北京奧運會之后，社會上出現(xiàn)了一種很強的批判競技體育舉國體制的聲音，似乎又要否定過去我們的競技體育發(fā)展成就，轉而大力發(fā)展休閑、娛樂體育，認為這才是體育運動的本來價值，而過去幾十年，競技體育沖擊和影響了我們休閑、娛樂體育的發(fā)展。不能不說，這又是從一個極端走向另一個極端的現(xiàn)象，要避免這種現(xiàn)象，就要把握體育事業(yè)通盤發(fā)展的大格局。習近平總書記以全民健身為出發(fā)點，系統(tǒng)闡釋了體育強國夢的實現(xiàn)路徑，正是我們未來體育事業(yè)發(fā)展的格局所在。

3 結語

黨的十八大以來，習近平總書記關于實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”已逐漸形成了一整套完整的思想體系，它包含了未來我國各行各業(yè)的具體發(fā)展規(guī)劃和目標愿景，大大豐富了中國特色社會主義理論的內容和邏輯框架。他在很多場合所做的關于全民健身的論述，綜合起來也自成體系，是習近平新時代中國特色社會主義思想中的體育思想精髓，是我國體育強國戰(zhàn)略的重要組成部分，也體現(xiàn)了他對人民美好生活的理想和期盼。他的全民健身思想實質上包含了競技體育、健康體育和休閑娛樂體育的體育事業(yè)總體框架和協(xié)調發(fā)展的系統(tǒng)考量。理解和把握習近平全民健身思想精髓有利于我們全面貫徹全民健身和健康中國行動的各項方針、政策，積極探索體育健康事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展之路，把滿足人民對美好、健康、幸福生活的追求作為每一個體育人的奮斗目標。