蘭 迪，方春妮

（1.武漢華夏理工學(xué)院 體育學(xué)院，湖北 武漢 430223；2.湖北大學(xué) 體育學(xué)院，湖北 武漢 430062）

當(dāng)今世界，各個國家愈發(fā)傾向于通過建設(shè)城市群來推動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市群以及中心城市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體之一，其高質(zhì)量、快速發(fā)展能夠為國家推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的支撐。譬如作為我國三大經(jīng)濟(jì)增長極的粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀城市群，此類區(qū)域的引領(lǐng)作用正不斷凸顯，儼然成為帶動我國各個區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要動 力源［1］。

長江經(jīng)濟(jì)帶橫跨了我國東部、中部以及西部三大區(qū)域，同時擁有成渝、長江中游以及長三角三個城市群，是在全球范圍內(nèi)具備一定影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶與互動合作協(xié)調(diào)發(fā)展帶。加快建立長江經(jīng)濟(jì)帶城市群體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同機(jī)制，將體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效地融入到長江經(jīng)濟(jì)帶整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，是構(gòu)建完善的體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)需體系、暢通國內(nèi)大循環(huán)、構(gòu)建完善的體育產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必不可少的一環(huán)［2］。

1 長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的概念界定

產(chǎn)業(yè)協(xié)同影響著區(qū)域競爭優(yōu)勢的獲取，是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)性、外部聚集性以及要素自組織性這一要求下的大勢所趨，是推動要素優(yōu)化配置，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的必然選擇［3］。作為一種要素組織方式，產(chǎn)業(yè)協(xié)同能化解當(dāng)下行政體系中對價值鏈分工的諸多約束，實現(xiàn)價值鏈的高端環(huán)節(jié)及技術(shù)創(chuàng)新的緊密耦合，推動價值鏈地位升級、治理方式的變革以及網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。強(qiáng)化區(qū)域?qū)θ瞬?、資本、技術(shù)等高端要素的吸附能力，促進(jìn)信息、資本、創(chuàng)新等高端要素與產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的深度融合，激發(fā)更大范圍內(nèi)價值鏈的權(quán)益分配格局的再調(diào)整［4］。

目前我國體育要素市場開放不足，且其資源配置能力較為滯后，仍受行政壁壘的制約，特別是受到以行政區(qū)為單位的競技體育競爭體制的約束，致使體育生產(chǎn)要素在跨區(qū)域流動中阻礙重重，故而令其市場交易成本過高。作為主權(quán)國家內(nèi)部的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)象，區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是對體育市場失靈進(jìn)行糾正的制度創(chuàng)新過程，具有強(qiáng)制性制度變遷的特征，即政府通過政策的強(qiáng)制性影響市場［5］。當(dāng)下疫情常態(tài)化，我國堅持以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，依托于龐大的內(nèi)需市場，著力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進(jìn)的新發(fā)展格局。

基于此，本文將長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展界定為：長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)各級政府打破行政壁壘，體育產(chǎn)業(yè)集群通過制度創(chuàng)新、自組織演化、生產(chǎn)要素流動、協(xié)調(diào)機(jī)制建立與技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散等渠道，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)的相互協(xié)作與優(yōu)勢互補(bǔ)，優(yōu)化體育資源配置，帶動區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)整體聯(lián)動、有序發(fā)展，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的“互惠共生，區(qū)域共贏”。

2 長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，體育事業(yè)逐步實現(xiàn)了公益性到趨利性、計劃經(jīng)濟(jì)到市場配置資源、國家主導(dǎo)到社會大眾共同參與的轉(zhuǎn)變。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，長江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)現(xiàn)有上市公司的總體市值已經(jīng)突破700億元，在其引領(lǐng)下共同繪就了長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新圖景。

2.1 長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢良好

從整體發(fā)展角度來看，長江經(jīng)濟(jì)帶的體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場已頗為成熟，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在一定程度上帶動了長江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)增長，推動了社會轉(zhuǎn)型。譬如位于長江經(jīng)濟(jì)帶西部的四川省利用其獨(dú)特的地理環(huán)境，通過開發(fā)漂流、登山等項目來豐富體育旅游多元業(yè)態(tài)，打造了諸多具有地區(qū)特色的旅游品牌，吸引了廣大群眾參與。而地處長江經(jīng)濟(jì)帶東部的浙江寧波、富陽、永康等地亦采取多種措施引領(lǐng)體育用品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁崛起，并打造出具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；上海則依托其高水平開放的區(qū)位優(yōu)勢，積極承辦了多個國際頂級賽事，諸如大師杯網(wǎng)球、F1賽車等，旨在建成全球著名體育城市。

但從客觀的角度來看，已經(jīng)邁向快速發(fā)展階段的長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)依舊存在諸多問題：體育產(chǎn)業(yè)理論發(fā)展滯后，未建立完善的市場體系，體育賽事與市場的脫離，體育產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展緩慢，未形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力，體育產(chǎn)業(yè)投入規(guī)模較小，投融資體制存在缺陷，中小體育企業(yè)面臨融資難的困境。要解決這些實際問題，就必須把實現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展擺在突出位置。

2.2 長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的研究略顯單薄

為了客觀評價長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的研究現(xiàn)狀，研究者以CNKI載文為主，萬方、維普、國家數(shù)字圖書館等檢索平臺為輔，通過高級檢索，按照主題“長江經(jīng)濟(jì)帶”、“長三角”、“成渝”、“中游”等并包含“體育”與“協(xié)同”或“體育”與“一體化”，剔除不相關(guān)及重復(fù)文獻(xiàn)，搜索到的相關(guān)文獻(xiàn)僅有25篇期刊論文與4篇學(xué)位論文，共計29篇。長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展相關(guān)文獻(xiàn)較少，但從2020年開始相關(guān)研究較過去而言有明顯的增加，且論文數(shù)量與質(zhì)量均有明顯的提升，這也反映出長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展日益受到學(xué)界的關(guān)注（見表1）。

表1 長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展相關(guān)的 期刊論文統(tǒng)計一覽表

在現(xiàn)有的研究中，以整個長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)為對象的長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的研究較少，僅占7%。現(xiàn)有的研究主要集中在長江經(jīng)濟(jì)帶上的長三角地區(qū)，其占比達(dá)86%，成渝地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的研究占7%，未發(fā)現(xiàn)單獨(dú)以長江中游地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)為研究對象的中游城市群體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的相關(guān)研究。呈現(xiàn)出長三角地區(qū)一枝獨(dú)秀，成渝地區(qū)初試鋒芒，長江中游地區(qū)暫為空白的情況（見圖1）。當(dāng)前長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的研究主題集中在體育旅游與體育賽事這兩大領(lǐng)域，占比分別為38%與10%，其他主題雖有研究但均只有1-2篇的相關(guān)研究論文，且仍有一些主題未有涉及，如體育用品制造業(yè)、體育服務(wù)業(yè)等等（見圖2）。由此可見，當(dāng)前長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的研究內(nèi)容略顯單薄，表現(xiàn)為研究區(qū)域主要集中在長三角地區(qū)，研究主題主要集中在體育旅游板塊，凸顯單一；相關(guān)研究文獻(xiàn)的數(shù)量較少，成渝及長江中游地區(qū)的研究極少，研究主題局限性強(qiáng)，研究深度有待進(jìn)一步擴(kuò)展。

圖1 研究區(qū)域比例示意圖

圖2 研究主題比例示意圖

2.3 長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展在地理區(qū)域及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域間差距明顯

作為質(zhì)性研究革命的先聲，扎根理論最早的身影是在美國社會學(xué)家格拉澤所著作的《扎根理論的發(fā)現(xiàn)》一書中出現(xiàn)，致力于對社會現(xiàn)象做出解釋與理解，并主張從社會現(xiàn)象與生活經(jīng)驗中提取概念，構(gòu)建理論，是歸納式的自下而上的研究過程［6］。扎根理論是在經(jīng)驗資料的基礎(chǔ)上建立理論，無需預(yù)先提出假設(shè)，而是從實際觀察入手，從原始資料中歸納出經(jīng)驗概況，以質(zhì)化的方式收集資料，在回收與分析的過程中結(jié)合量化方法，并依次進(jìn)行開放式編碼、主軸式編碼與選擇式編碼［7］。由于當(dāng)下長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀研究的資料極少，研究者基于扎根理論對從事該領(lǐng)域研究的3名專家進(jìn)行訪談，就“當(dāng)下長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的狀況”的問題，對訪談所搜集的文件進(jìn)行編碼。經(jīng)研究得出，當(dāng)下，由于區(qū)域間體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模差距較大，以及區(qū)域間協(xié)同發(fā)展進(jìn)程的不同，造成了長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展在不同的地理區(qū)域差距懸殊，具體表現(xiàn)為長三角地區(qū)遙遙領(lǐng)先，長江中游、成渝地區(qū)逐漸起步，三大城市群以外的省市仍未起步。鑒于體育產(chǎn)業(yè)的不同領(lǐng)域在長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中的前景、定位迥異，造成了長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展在不同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域差距明顯，具體表現(xiàn)為體育旅游有諸多政策加持、體育賽事與文、旅及生態(tài)結(jié)合，并打造賽事IP帶來流量故均有較好的發(fā)展前景，而體育用品制造由于行政壁壘及發(fā)展模式的限制則難以實現(xiàn)全域協(xié)同發(fā)展（見表2）。

表2 訪談文本編碼及分類

相較于長三角成熟的市場發(fā)展環(huán)境，長江上游和中游地區(qū)的優(yōu)勢在于其擁有得天獨(dú)厚的旅游資源與優(yōu)越的區(qū)位條件，沿江豐富的自然人文旅游資源極具魅力，吸引了無數(shù)海內(nèi)外游客紛至沓來，這種優(yōu)勢正逐漸轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)效益，且其旅游開發(fā)強(qiáng)度與生態(tài)能力間屬于極度協(xié)調(diào)，呈可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。隨著各種旅游資源深入的開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善以及旅游與體育等其他產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿饾u釋放，旅游產(chǎn)品將呈現(xiàn)多元化的趨勢，屆時長江中游和上游地區(qū)體育旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展也將進(jìn)入快速發(fā)展階段。

2.4 長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的相關(guān)政策仍顯不足

在長江經(jīng)濟(jì)帶的三大城市群中，長三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展得益于區(qū)域內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，長三角地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展具有諸多突出的政策優(yōu)勢。早在2003年9月，上海、江蘇、浙江三省體育局局長簽署了《促進(jìn)長三角體育合作，構(gòu)建長三角體育圈意向書》；經(jīng)過2004—2006年的首輪合作，“長三角體育圈”全民健身大聯(lián)動取得了顯著成效；又于2013年，江蘇、浙江、上海體育局三地體育局分管領(lǐng)導(dǎo)共同簽署了長三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)議；隨后在2016年，長三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)作會制定《長三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)作會議行動計劃（2017-2020年）》；而后2018年習(xí)近平總書記在出席第一屆中國國際進(jìn)口博覽會時指出，加快將長三角一體化上升到國家戰(zhàn)略層面布局推進(jìn)；繼而2019年，隨著《長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定，江蘇、安徽、浙江及上海三省一市正式確定了長三角一體化區(qū)域，實現(xiàn)了長三角一體化協(xié)同發(fā)展從理論成效到實踐操作的轉(zhuǎn)化。時至2020年，上海市體育局與江蘇、安徽、浙江三省體育局在得到國家體育總局批準(zhǔn)后，聯(lián)合印發(fā)了《長三角地區(qū)體育一體化高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，作為落實長三角區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)全面協(xié)同發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件，其從體育產(chǎn)業(yè)、體育賽事、競技體育、全面健身四個角度提出了19項具體任務(wù)。同期，上海產(chǎn)權(quán)市場正式建立長三角體育資源交易平臺?？v觀長三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展過程中，政府在地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展過程中，扮演了重要的角色，政策法規(guī)的制定和出臺，無不有益于體育產(chǎn)業(yè)正向、健康、快速發(fā)展（見表3）。

長江中游地區(qū)，早在2014年《關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》和《中部崛起戰(zhàn)略規(guī)劃》出臺之時，湖北、湖南、江西與臨近的山西、河南、安徽就本著互利互惠、優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)集聚的原則，共同簽署了《中部六省體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，致力于共同推動中部地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。2021年10月，湖北、湖南、江西體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展促進(jìn)會議召開，會議一致同意，成立中三角體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。三省將簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，就中三省體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制，共同發(fā)起成立中三角體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（協(xié)作會），并具體盤點(diǎn)各省優(yōu)勢體育資源，確認(rèn)以論壇、展會、賽事等構(gòu)建中三角體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟支點(diǎn)，并針對體育產(chǎn)業(yè)投融資、涉體優(yōu)質(zhì)項目開發(fā)等方面形成合力，適時組建合資投資公司進(jìn)行戰(zhàn)略部署（見表3）。

成渝地區(qū)則是在2021年2月簽署了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈體育產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)議》，旨在推動成渝地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、一體化發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。相比之下，雖長江中游地區(qū)與成渝地區(qū)相關(guān)的扶持政策較為匱乏，但近年來的發(fā)展趨勢仍有利于長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展（見表3）。

表3 長江經(jīng)濟(jì)帶三大城市群體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策及舉措

從實踐經(jīng)驗上來看，長三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展通過建立體育產(chǎn)業(yè)協(xié)作組織、打造體育賽事中心城市、構(gòu)建體育信息平臺、聯(lián)合培育賽事品牌和加強(qiáng)科技研究合作等途徑促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展、共享資源及輻射聚集，體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展效應(yīng)日益凸顯，給長江中游地區(qū)和上游地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗。

在當(dāng)下的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，長江經(jīng)濟(jì)帶是頗具全球形象力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶，亦是東、中、西三大地區(qū)互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶，長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展在整體上既要擴(kuò)大整體的體育內(nèi)需，亦要推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，更要有利于釋放內(nèi)陸區(qū)域?qū)w育的需求，繼而推動新發(fā)展格局的形成。雖目前長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的整體態(tài)勢良好，但其仍是多限于城市群之內(nèi)，在東，中，西三大地區(qū)之間的協(xié)同發(fā)展尚未展露鋒芒，如何打破行政壁壘仍是在深化推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶三大地區(qū)之間體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的道路上必須解決的問題。

3 長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實困境

3.1 行政主導(dǎo)的邊界過于泛化，市場機(jī)制建設(shè)滯后

當(dāng)前，長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展亟待進(jìn)行良好的頂層設(shè)計，這是拓展區(qū)域一體化合作廣度和深度的關(guān)鍵。鑒于當(dāng)前長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展?fàn)顩r，體育產(chǎn)業(yè)缺乏相應(yīng)的管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制，這將制約長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同進(jìn)程的演變。而造成這種局面的主要原因就在于行政主導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)的邊界過于泛化，造成了經(jīng)濟(jì)主體對行政調(diào)控的路徑依賴，進(jìn)而導(dǎo)致了市場機(jī)制建設(shè)的滯后。路徑依賴是指一旦受到某種外部性偶然事件的影響，一個具有正反饋機(jī)制的系統(tǒng)便會沿著某種特定的路徑發(fā)展演進(jìn)，往往很難被其它潛在的、甚至更優(yōu)的體系所取代［8］。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派的學(xué)者諾斯將路徑依賴視為解釋有效制度在短期內(nèi)無法替代無效制度的“悖論”的關(guān)鍵所在，其指出若市場是不完全的且其交易成本顯著不為零，則報酬遞增的自我強(qiáng)化機(jī)制將使一部分效率低下的制度長期存在；若同時伴有組織失靈，則極可能在現(xiàn)行的制度條件下衍生出對現(xiàn)行制度結(jié)構(gòu)有著維護(hù)傾向的利益集團(tuán)，會按照自身所處利益集團(tuán)的利益目標(biāo)對制度變遷的政治進(jìn)程產(chǎn)生影響［9］。究其本源，造成長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)行政主導(dǎo)的邊界過于泛化的原因是長期以來體育產(chǎn)業(yè)中存在的行政壟斷。在當(dāng)下，利益糾葛錯綜復(fù)雜，“一套班子，兩塊牌子”的現(xiàn)象亦難破解，雖有諸多政策出臺，不斷深化“放管服”改革，旨在打破行政壟斷，但長久桎梏非朝夕可破，沉疴宿疾亦非數(shù)日可愈。由路徑依賴可知，人們當(dāng)下可能的選擇取決于其在過去做出的選擇，制度的初始狀態(tài)對制度變遷的路徑有著極為深刻影響，決定了演進(jìn)的路徑［10］。在體育產(chǎn)業(yè)行政主導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)的邊界過于泛化的環(huán)境中，體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體對行政調(diào)控的路徑依賴的根本原因是要追求自身利益的最大化。此外，其在計劃經(jīng)濟(jì)制度下的“舉國體制”的殘余慣性與漸進(jìn)式改革中的制度誘致，亦使之“過度保守”。冰凍三尺非一日之寒，改變市場機(jī)制建設(shè)滯后的現(xiàn)狀無法一蹴而就，其在未來一段時間內(nèi)仍會影響長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，故應(yīng)認(rèn)清現(xiàn)狀，切勿固步自封，亦不急功近利，循序漸進(jìn)方能水到渠成。

3.2 博弈地位的不對等，利益協(xié)調(diào)機(jī)制的缺位

在“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的前提下，各協(xié)同主體本質(zhì)上是利益的組合。產(chǎn)業(yè)協(xié)同的存在與發(fā)展將各協(xié)同主體凝聚成了“利益共同體”。在這共同體中，各協(xié)同主體作為博弈的利益相關(guān)方，彼此之間既存在著聯(lián)合與合作的動機(jī)，也存在著競爭與沖突的動機(jī)。只有每一個協(xié)同主體在協(xié)同行為中能預(yù)期獲得的協(xié)同收益大于在單體行動中獲得的收益，帶來綜合收益的帕累托改善，才會實現(xiàn)聯(lián)合動機(jī)大于競爭動機(jī)的博弈，進(jìn)而產(chǎn)生進(jìn)入?yún)f(xié)同系統(tǒng)，參與協(xié)同行為的激勵。然而，參與到協(xié)同系統(tǒng)中后，各協(xié)同主體在產(chǎn)業(yè)協(xié)同體中的經(jīng)濟(jì)實力不同、話語權(quán)不同、要素稟賦及其帶來的貢獻(xiàn)度也各不相同［11］。因此，各協(xié)同主體獲得的報酬分配率也就各不相同。產(chǎn)業(yè)協(xié)同進(jìn)程涉及到不同利益主體的利益再均衡。各個利益主體由于所擁有的資源體系、話語權(quán)和經(jīng)濟(jì)地位有所不同，在協(xié)同進(jìn)程中所獲取的收益亦有差別，進(jìn)而對待協(xié)同的行動策略也就不盡相同?？陀^而言，無論是歷史淵源，還是發(fā)展現(xiàn)實，長江經(jīng)濟(jì)帶的利益協(xié)調(diào)意識與協(xié)調(diào)機(jī)制的培育與成熟程度，與京津冀、珠三角地區(qū)都存在著明顯差距［12］。缺乏利益協(xié)調(diào)機(jī)制是長期存在的問題，市場自發(fā)合作的模式存在一定局限性，這些問題都對長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程造成了一定的阻礙。因此，對產(chǎn)業(yè)協(xié)同規(guī)律缺乏足夠認(rèn)識，對區(qū)域合作發(fā)展的協(xié)同意識的漠視，對戰(zhàn)略性、前瞻性的利益協(xié)調(diào)機(jī)制缺乏足夠重視，導(dǎo)致了長江經(jīng)濟(jì)帶在體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中，各方都追求自我服務(wù)、自我發(fā)展、自我循環(huán)、自成體系。既沒有充分保持和發(fā)揚(yáng)各自的比較優(yōu)勢和功能定位，也忽視了長江經(jīng)濟(jì)帶各省市之間密不可分的內(nèi)生聯(lián)系，同時，也使各地的體育產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)之間的耦合關(guān)系日漸走向了 淡化。

3.3 整體性治理缺失，區(qū)域協(xié)同合作進(jìn)程緩慢

長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展根本上是為了均衡發(fā)展的差距，使長江上游、中游和下游城市群在功能定位上相互協(xié)作，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。由于各省市體育產(chǎn)業(yè)所處發(fā)展階段不同，功能定位上也存在個體化差異，短時間內(nèi)難以在協(xié)同度上取得突破性進(jìn)展，而且體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展也不可能一蹴而就，需要較長的吸收和融合過程。當(dāng)前，在中央政策的不斷推動、各省市不斷的努力配合下，區(qū)域協(xié)同關(guān)系正逐漸由以競爭為主向以合作為主過渡。但在我國市場化改革不斷深化的進(jìn)程中，社會結(jié)構(gòu)愈發(fā)復(fù)雜，且社會利益趨于多元化，同時亦伴隨著一系列行政、經(jīng)濟(jì)以及社會事務(wù)下移到地方政府，城市已然成為施展國家權(quán)利的主要場域，基層社會的碎片化狀態(tài)凸顯［13］。由于地方治理“碎片化”，不同地區(qū)的政府、甚至政府內(nèi)的各部門成為獨(dú)立的利益實體，呈現(xiàn)出不同主體之間價值觀念分歧、權(quán)利資源內(nèi)耗、組織松散等“碎片化”的狀態(tài)，使其在制定政策、行使權(quán)力時趨向于自身的責(zé)任最小化，同時利益最大化，易影響全局的利益。雖地方治理的“碎片化”正在向“整體性”轉(zhuǎn)變，但其蝸行牛步的進(jìn)程略顯無力，故“整體性”治理的缺失加上區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體性治理機(jī)制的缺乏，使得各省市體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同進(jìn)程仍未取得實質(zhì)性 突破。

3.4 產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化明顯，一體化進(jìn)程阻滯重重

1984年世界銀行的中國經(jīng)濟(jì)考察團(tuán)發(fā)現(xiàn)了中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在著地區(qū)結(jié)構(gòu)趨同的現(xiàn)象，后來逐漸引起了國內(nèi)外學(xué)者的普遍關(guān)關(guān)注，此后產(chǎn)業(yè)同構(gòu)一躍成為我國區(qū)域、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題［14］。產(chǎn)業(yè)同構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在地區(qū)間所表現(xiàn)出的結(jié)構(gòu)高度相似，即指不同地區(qū)所有生產(chǎn)要素總量在不同產(chǎn)業(yè)間或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的配置比例、構(gòu)成及其中有機(jī)聯(lián)系上表現(xiàn)為相似的特征［15］。產(chǎn)業(yè)同構(gòu)多為重復(fù)競爭的結(jié)果，其是地方保護(hù)盛行下而產(chǎn)生的區(qū)域要素未得到合理的分配利用，地方政府為追求盡可能高的財政收入而產(chǎn)生的趨同規(guī)劃指導(dǎo)下的同質(zhì)化競爭，其布局極不合理，未考慮產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)。

當(dāng)下，我國東、中、西三大地區(qū)，其中西部地區(qū)內(nèi)的體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化尤為顯著，而不同地區(qū)、省份之間的體育產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化亦為顯著，不利于體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展［16］。由于體育產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，致使各地區(qū)間均追求門類齊全的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，忽視了區(qū)域分工的要求與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的客觀規(guī)律，進(jìn)而造成了重復(fù)建設(shè)、分散投資、產(chǎn)能過剩等不利的產(chǎn)業(yè)格局，資源配置的無效或低效，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率低下，嚴(yán)重阻礙了長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。在長江經(jīng)濟(jì)帶上，由東至西，體育產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化的程度呈由弱到強(qiáng)的趨勢。在長三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的進(jìn)程中，其以政府為主體搭建合作框架，以項目為抓手引領(lǐng)區(qū)域合作，建立了長效合作機(jī)制，且在區(qū)域內(nèi)聯(lián)合搭建了一體化的發(fā)展平臺，逐漸暢通了體育資源要素的區(qū)域流動，使體育用品業(yè)集群效應(yīng)在長三角地區(qū)愈發(fā)明顯，如昆山、慈溪的運(yùn)動鞋制造，江都、泰州、富陽、蒼南的體育器材制造，上海、奉化、富陽的足、籃、排球制造，無不發(fā)揮著專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)顯示，體育制造業(yè)法人單位及從業(yè)人員主要集中在東部地區(qū)，長江經(jīng)濟(jì)帶的中、西部地區(qū)極少，相比之下，長江經(jīng)濟(jì)帶中、西部地區(qū)體育服務(wù)業(yè)的法人單位較多。但目前體育服務(wù)業(yè)尚處于探索階段，其在發(fā)展中會出現(xiàn)因體育服務(wù)同質(zhì)化而導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化現(xiàn)象，如近年來雨后春筍般涌現(xiàn)的體育健身、培訓(xùn)服務(wù)行業(yè)，因行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，經(jīng)營項目、市場定位、營銷策略雷同，其同質(zhì)化嚴(yán)重，進(jìn)而導(dǎo)致體育健身、培訓(xùn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化嚴(yán)重。體育特色小鎮(zhèn)亦是如此，在政策紅利等因素推動下一哄而上，缺少創(chuàng)新，使其發(fā)展隱隱呈現(xiàn)“模仿復(fù)刻、惡性競爭”的趨勢，以爭搶先機(jī)為目的，多流于“運(yùn)動+旅游”的形式，未把重點(diǎn)放在特色之上，目前足球特色小鎮(zhèn)就已超30個且許多運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)中也有足球項目，其定位、運(yùn)營模式雷同，同質(zhì)化極為嚴(yán)重，致使體育休閑小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)化加劇。體育產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)化又促使地方政府的保護(hù)主義盛行，不同行政區(qū)各自為政的情況未得到根本性的改變，對要素流動及貿(mào)易進(jìn)行了不合理的行政干預(yù)，導(dǎo)致市場割裂，嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)要素的流動，破壞了市場的統(tǒng)一性與競爭的公平性，甚至與市場經(jīng)濟(jì)背道而馳，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展偏離正軌，限制了體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域市場的正常發(fā)展，給長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展帶來了極大的障礙。

4 長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的實施路徑

4.1 推動長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的基本思路

區(qū)域協(xié)同發(fā)展的核心是形成協(xié)同發(fā)展機(jī)制，可以將區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制劃分為保障機(jī)制與動力機(jī)制兩部分，區(qū)域協(xié)同發(fā)展的動力來源是動力機(jī)制，保障機(jī)制則主要起到了維系作用［17］。亟待厘清動力與保障機(jī)制中的相關(guān)要素，逐步探索健全長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的機(jī)制體系。推動長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展需遵循以下兩點(diǎn)：

一是注重發(fā)展理念的協(xié)同性。所謂發(fā)展理念的協(xié)同性，在這里主要是指在體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系中，無論是協(xié)同主體的關(guān)系、協(xié)同方式的設(shè)計，抑或是協(xié)同內(nèi)容的界定和協(xié)同機(jī)制的構(gòu)建，都要摒棄過去的形式大于內(nèi)容、競爭多于合作，甚至不惜以鄰為壑的舊有模式，以“謀一世而非謀一時”、“謀全局而非謀一域”的思想作為出發(fā)點(diǎn)，在處理區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的相關(guān)事項過程中，將著重點(diǎn)放在長遠(yuǎn)利益、綜合利益以及戰(zhàn)略利益上。實現(xiàn)理念協(xié)同性的充分認(rèn)可和最大化彰顯，激發(fā)協(xié)同主體推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同的內(nèi)生激勵性，進(jìn)而實現(xiàn)政策設(shè)計和實踐路徑的良好效果。

二是注重治理范式的整體性。所謂治理范式的整體性，在這里主要是指在體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同治理中，不能復(fù)制或延續(xù)以前的產(chǎn)業(yè)割裂型、分散式、單體化的治理模式，要注重頂層設(shè)計、組織框架、體系構(gòu)建、技術(shù)支撐、要素整合等方面的整體性與聯(lián)合性，更加注重政府、企業(yè)、社會組織、科研機(jī)構(gòu)等多元主體的融合互動，促進(jìn)區(qū)域利益與個人利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成社會利益、經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)利益的合理統(tǒng)一，實現(xiàn)多方謀劃、多元參與、多種利益彰顯的產(chǎn)業(yè)協(xié)同治理新格局。

4.2 長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的路徑選擇

4.2.1 做好頂層設(shè)計，構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域體育利益發(fā)展共同體

體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不是簡單的疊加，而是長江經(jīng)濟(jì)帶11省市在區(qū)域體育長遠(yuǎn)利益格局上形成戰(zhàn)略依存。第一，堅定不移地貫徹新發(fā)展理念。提升科技創(chuàng)新和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力，明確“加速長江經(jīng)濟(jì)帶體育經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)、打造長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)增長極”的發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新。第二，將“韌性理念”融入?yún)f(xié)同發(fā)展的各環(huán)節(jié)?！绊g性理念”所倡導(dǎo)的“生存、適應(yīng)、發(fā)展”的理念與當(dāng)下國家所倡導(dǎo)的新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展、“六穩(wěn)”和“六?！钡壤砟钍瞧鹾系?，其既指出了產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中所要考慮的一系列潛在的壓力與風(fēng)險，又強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中所要面對的各種內(nèi)生性矛盾與沖突，極具現(xiàn)實意義［18］。長江經(jīng)濟(jì)帶的體育產(chǎn)業(yè)是以線下體驗及聚集觀賞為主，其產(chǎn)業(yè)集中度不高，且多為中小微企業(yè)，是新進(jìn)投資者居多的新興產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)韌性與抗風(fēng)險能力嚴(yán)重不足。當(dāng)下新冠疫情仍在全球蔓延，后疫情時代體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是機(jī)遇與風(fēng)險并存，在制定長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展相關(guān)的戰(zhàn)略時應(yīng)將“韌性理念”融入其中，以提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的“韌性”能力建設(shè)為抓手，對其中所面臨的重要問題進(jìn)行系統(tǒng)的深入研究，并推進(jìn)到產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的各環(huán)節(jié)中。大力推進(jìn)事前預(yù)警機(jī)制，主動規(guī)避產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中可能面臨的風(fēng)險；積極構(gòu)建事中反饋機(jī)制，將新冠疫情等急性沖擊給體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展帶來的損失降低到最低水平；不斷完善事后調(diào)整機(jī)制，研究并出臺相應(yīng)政策舉措，以降低體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的脆弱性。第三，依循和倡導(dǎo)“共通協(xié)同”的先進(jìn)理念。長江經(jīng)濟(jì)帶雖然占據(jù)經(jīng)濟(jì)總量、社會治理領(lǐng)域的諸多優(yōu)勢，但是長江經(jīng)濟(jì)帶地域區(qū)隔、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、條塊分割等亦嚴(yán)重阻滯了長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展進(jìn)程。如何科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，打破長江經(jīng)濟(jì)帶一體化發(fā)展過程中的人才、技術(shù)、資金、體育資源等流通的壁壘，面向體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，調(diào)適整合長江經(jīng)濟(jì)帶體育發(fā)展的各項優(yōu)勢資源，化解區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行政體制和社會治理的各項短板與掣肘，形成跨區(qū)域的協(xié)同治理與發(fā)展，“共通協(xié)同”將為長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)一體化奠定堅實的基礎(chǔ)。第四，在長江經(jīng)濟(jì)帶一體化發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)架與機(jī)制指導(dǎo)下，出臺《長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，倡導(dǎo)成立“長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟”組織，構(gòu)建區(qū)域政府、體育企業(yè)、社會組織三大主體的聯(lián)盟協(xié)調(diào)機(jī)制，并配套相應(yīng)的決策權(quán)和調(diào)控權(quán)，彌補(bǔ)協(xié)同過程中存在的利益主體和決策主體缺位的不足，為體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展提供組織保障?！伴L江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟”組織以資源整合、協(xié)同發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)集聚、賽事平臺等諸多優(yōu)勢，匯聚體育產(chǎn)業(yè)會員單位的合力，搭建溝通與資源整合的平臺，讓區(qū)域內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)、資源、技術(shù)、人才通過平臺互動耦合，產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)、實現(xiàn)價值倍增，提升長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。第五，建構(gòu)共建共享的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。明確長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)與合作的各方各項權(quán)益與責(zé)任，形成共同利益分配的制度化，即時消解各經(jīng)濟(jì)主體之間的矛盾與分歧，促進(jìn)利益分享達(dá)成，保障利益共同體的可持續(xù)健康發(fā)展。

4.2.2 倡導(dǎo)共建共享，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶體育市場一體化發(fā)展

長期以來，行政分權(quán)和政府主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)體制改革滿足了地方各級政府對經(jīng)濟(jì)增量的要求，但其費(fèi)率控制、技術(shù)壁壘與行政管制等干預(yù)卻嚴(yán)重阻滯了生產(chǎn)要素在更廣泛的范圍自由流動，即使是資源稟賦、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的區(qū)域也形成了市場分割，嚴(yán)重影響到企業(yè)主體的創(chuàng)新性和積極性［19］。當(dāng)前，體育要素區(qū)域流通的“壁壘”主要為市場經(jīng)濟(jì)體制不健全下的行政分化所導(dǎo)致的體育市場分化和體育市場封鎖。如何逐步弱化并最終消除行政邊界對體育經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，擴(kuò)大體育資源配置的能動空間，從而提高區(qū)域體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率是至關(guān)重要的。第一，體育行業(yè)體系共建。結(jié)合長三角體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制改革試點(diǎn)，嘗試打破條塊分割的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制障礙，加快建構(gòu)長江經(jīng)濟(jì)帶體育市場規(guī)則體系。如探索制定體育技術(shù)創(chuàng)新與體育商業(yè)模式創(chuàng)新要求的準(zhǔn)入制度與相關(guān)退出機(jī)制。在九省二市逐步推進(jìn)體育流通市場的國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與體育產(chǎn)業(yè)政策、體育市場準(zhǔn)入、體育監(jiān)督管理等有效銜接。第二，體育商業(yè)模式共推。加快市場流通技術(shù)和體育商業(yè)模式創(chuàng)新，提高區(qū)域體育市場流通現(xiàn)代化水平。推動體育電子商務(wù)規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，加速深化長江經(jīng)濟(jì)帶體育電子商務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)體育商業(yè)轉(zhuǎn)型升級。借助現(xiàn)代新興電子信息技術(shù)，全面延展體育產(chǎn)業(yè)鏈條，提升體育價值鏈。第三，體育市場信息互通。推進(jìn)九省二市體育軟性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，搭建體育大數(shù)據(jù)信息平臺，打破相關(guān)數(shù)據(jù)共享壁壘，促進(jìn)體育資源信息流動和共享。加強(qiáng)區(qū)域體育商務(wù)信息溝通與合作，提高體育市場運(yùn)行分析監(jiān)測水平，引導(dǎo)長江經(jīng)濟(jì)帶體育市場資源的優(yōu)化配置。依托上海體育學(xué)院、武漢體育學(xué)院、南京體育學(xué)院、中國科技大學(xué)等高校，加強(qiáng)現(xiàn)代體育市場體系發(fā)展的科研合作交流。第四，體育市場監(jiān)管共治。推動建成監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的九省二市體育市場綜合監(jiān)管體系。運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念和集成技術(shù)，充分利用建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶體育服務(wù)信息共享平臺，促進(jìn)政府行業(yè)管理和監(jiān)管執(zhí)法信息動態(tài)監(jiān)管。

4.2.3 注重改革創(chuàng)新，培育長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群

《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》明確要求，充分利用中心城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快培育具有國際先進(jìn)發(fā)展理念、全球競爭力的世界級產(chǎn)業(yè)集群，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和綠色發(fā)展。從整體上看，目前長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)受新冠疫情影響，引發(fā)的體育產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈等一系列調(diào)整與轉(zhuǎn)折發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)重塑迎來攻堅戰(zhàn)。面向未來經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新時代，長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)要成為全國乃至全球體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍者，需不斷聚焦體育產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)生動力，提升體育產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新性、支撐力、主導(dǎo)力。第一，以創(chuàng)新性為內(nèi)核，提升體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策略能力。推進(jìn)規(guī)模最大的體育用品制造業(yè)“補(bǔ)短板”行動，增強(qiáng)體育用品制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，以提高體育用品質(zhì)量為核心目標(biāo)，推動體育用品制造業(yè)向價值鏈的中高端漸進(jìn)式發(fā)展，構(gòu)建具有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)支撐的體育智能制造創(chuàng)新體系［20］。第二，以體育高端服務(wù)業(yè)集群為重點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。通過打造運(yùn)動休閑、康體養(yǎng)生、旅游等綜合性一體化發(fā)展高端體育特色園區(qū)，引導(dǎo)各類體育企業(yè)向園區(qū)集中，注重差別化體育服務(wù)的高端定位，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各主體、機(jī)構(gòu)的密切合作，支持和引導(dǎo)各類體育資源要素聚集構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)生態(tài)的網(wǎng)絡(luò)布局，加快形成體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，進(jìn)而發(fā)揮體育高端服務(wù)業(yè)的核心優(yōu)勢。第三，著力培育一大批新興體育科技龍頭企業(yè)，植根長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域體育發(fā)展，注重發(fā)揮原創(chuàng)技術(shù)型、引領(lǐng)驅(qū)動型體育企業(yè)支撐作用。面向龍頭企業(yè)培育，支持落地一批體育科研機(jī)構(gòu)，推動科技、金融、人力資源等專業(yè)服務(wù)中介的集聚發(fā)展，構(gòu)建體育創(chuàng)新中心、體育資源交易中心、體育服務(wù)中心等基礎(chǔ)建設(shè)。同時通過搭建面向體育集群發(fā)展的資源共享平臺，引導(dǎo)中小微體育企業(yè)“上云上平臺”，實現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)制造等各環(huán)節(jié)的互聯(lián)共通［21］。第四，著力構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶非營利性的體育產(chǎn)業(yè)集群合作機(jī)構(gòu)，加速體育智能新技術(shù)創(chuàng)新、學(xué)習(xí)、吸收和傳播，通過體育產(chǎn)業(yè)組織間的跨區(qū)域布局和深層次的協(xié)作機(jī)制，打破體育發(fā)展空間束縛和體育園區(qū)界限，構(gòu)建從點(diǎn)狀突破到鏈?zhǔn)絼?chuàng)新的完整鏈條。

4.2.4 擁抱信息科技，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展

在移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、超級計算、傳感網(wǎng)、腦科學(xué)等新理論新技術(shù)的驅(qū)動下，人工智能引領(lǐng)的新一輪科技革命正改變?nèi)藗兊纳罘绞剑?2］。體育設(shè)施智能化、體育信息化建設(shè)逐步推進(jìn)，線上線下一體化的體育健身指導(dǎo)、體育服務(wù)咨詢等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，促進(jìn)了傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)迭代升級。長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，需緊緊圍繞信息技術(shù)的運(yùn)用，打造區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展新格局。

一方面要積極投建體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺，支持與鼓勵長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)體育市場的主體踴躍參加到平臺的建設(shè)之中，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的信息資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，使長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)的鏈上業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)趨于扁平化，縮減交易環(huán)節(jié)，提升運(yùn)作效率。另一方面要充分發(fā)揮信息化技術(shù)的優(yōu)勢，利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)創(chuàng)新營銷模式，圍繞廣大體育消費(fèi)者多層次的個性化需求，利用各類新媒體、新方式開展精準(zhǔn)服務(wù)，建構(gòu)體育智能服務(wù)生態(tài)，優(yōu)化促進(jìn)各具優(yōu)勢、競相創(chuàng)新的體育企業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

4.2.5 擴(kuò)展人力資源，優(yōu)化長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)人才儲備

擁有高素質(zhì)的從業(yè)人員隊伍是實現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新變革的重要前提和保證。加快構(gòu)建多元化體育人才發(fā)展模式，是優(yōu)化長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)人才儲備基本路徑。第一，完善現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式。緊貼體育市場的需求，高等院校需打破原有的單一知識體系，對教育理念、課程設(shè)置、教學(xué)方式以及人才培養(yǎng)方案等方面進(jìn)行系統(tǒng)性改革，以培養(yǎng)符合市場發(fā)展需求的多層次、復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)管理人才；探索并構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研、媒間的多元主體與匹配的培養(yǎng)方式，強(qiáng)化教師隊伍的建設(shè)，設(shè)立用以培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)人才的專項基金，鼓勵相關(guān)機(jī)構(gòu)就體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)開展國外的深度合作與交流培訓(xùn)，提升長江經(jīng)濟(jì)帶體育人才的國際化視野；整合長江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)各高等院校的專業(yè)資源，跨學(xué)科交叉，培養(yǎng)跨學(xué)科的新型體育人才，充分整合并利用高等院校的各種專業(yè)資源與平臺，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才在職業(yè)資格方面培訓(xùn)及認(rèn)證，建立多元化、多層次、多領(lǐng)域的跨界交流。第二，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，不斷優(yōu)化人才引進(jìn)與管理的模式，切實地從人才實際的需求出發(fā)，提高緊缺型人才的薪水待遇，強(qiáng)化政策對人才引進(jìn)的扶持力度，落實相關(guān)的人才引進(jìn)制度，通過招聘、社會公開選拔等途徑，招募一批具備經(jīng)管、法律、運(yùn)營、財務(wù)等的復(fù)合型體育人才，為長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅實的人才保障。第三，建立統(tǒng)一完善的長江經(jīng)濟(jì)帶人才政策體系，破除行政區(qū)劃限制的藩籬，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶不同行政區(qū)之間各類體育人才的合理流動，暢通人才流動、激勵、培養(yǎng)與保障的政策法規(guī)，積極構(gòu)建人才信息庫，實現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶人才供求信息的共享，鼓勵人才，尤其是高層次人才的“柔性流動”，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶人才的一體化發(fā)展。

5 結(jié)語

長江經(jīng)濟(jì)帶是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大戰(zhàn)略之一，亦是在新時期我國經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”的主動脈，更是推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。體育產(chǎn)業(yè)作為綠色、朝陽產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為重要抓手，以產(chǎn)業(yè)布局的合理有序為有力支撐，必將成為長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的重要增長點(diǎn)?，F(xiàn)階段，長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展面臨著諸多困難，行政區(qū)間的行政壁壘尚未破除、市場機(jī)制仍顯滯后、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化依舊顯著。騏驥千里，非一日之功，吾輩需正視且直面其中的困難，腳踏實地，循序漸進(jìn)，構(gòu)建并完善長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的機(jī)制體系，秉承改革創(chuàng)新的勇氣，不斷尋求解決困難的路徑，保持銳意進(jìn)取的精神，持續(xù)踐行新發(fā)展理念，致力于長江經(jīng)濟(jì)帶體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的研究，道阻且長，行則將至，行而不輟，則未來可期。