李情民

（蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽 蕪湖 241003）

0 引言

安徽省是華東地區(qū)一個(gè)擁有16 個(gè)省轄市、土地面積14 萬(wàn)km2、人口7 000 萬(wàn)人的大省。2019 年，安徽省生產(chǎn)總值37 114 億元，位居全國(guó)第11 位。安徽省承辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)目前有國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司和中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，但大部分業(yè)務(wù)由國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司承辦。

筆者將“安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”作為關(guān)鍵詞，在中國(guó)知網(wǎng)進(jìn)行搜索，發(fā)現(xiàn)相關(guān)文獻(xiàn)很少，僅有17 篇。陳媛媛［1］在對(duì)安徽省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行態(tài)勢(shì)分析的基礎(chǔ)上，提出安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展對(duì)策。余雯［2］在分析安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展歷程及經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的對(duì)策。鮑耿磊等［3］從安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析了發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的必要性，認(rèn)為發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是安徽省農(nóng)業(yè)崛起的應(yīng)有之路。各位學(xué)者均是在分析基礎(chǔ)之上提出安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展對(duì)策。但無(wú)論是早期的文獻(xiàn)，還是近期的文獻(xiàn)，針對(duì)安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的研究都缺乏深入的實(shí)地調(diào)研。因此，筆者深入調(diào)研安徽省實(shí)際，分析了安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題，并提出相關(guān)對(duì)策。

1 當(dāng)前安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題

1.1 大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制不夠完善

國(guó)內(nèi)由中央財(cái)政或地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制至今尚未建立，承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司一旦遇到大災(zāi)，靠企業(yè)自身的大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金顯得力不從心，大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)很難有效化解。許多國(guó)家在大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散方面采取了許多措施，如提供財(cái)政資金支持、政府兜底、提供擔(dān)保、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化等。而我國(guó)，包括安徽省在內(nèi)，大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制還不完善。安徽省的地理環(huán)境條件和氣候特點(diǎn)決定了其省容易受到旱、澇大災(zāi)侵襲。以2016 年為例，安徽省大部分地區(qū)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全年累計(jì)賠付高達(dá)26.12 億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入4.16億元。而2019 年，安徽省大部分地區(qū)又發(fā)生40 年一遇的旱災(zāi)，其中51 個(gè)市（縣）為特旱。截至2019 年10 月29 日，安徽省農(nóng)作物因干旱受災(zāi)約40 萬(wàn)hm2，直接經(jīng)濟(jì)損失超16 億元。安徽省大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制不完善的現(xiàn)狀直接制約了安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

1.2 信息共享不暢

安徽省部門之間信息共享不暢，主要表現(xiàn)為農(nóng)民糧補(bǔ)（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）、土地確權(quán)（土地管理部門）、林權(quán)（林業(yè)部門）、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)收入成本理賠（農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）、氣象（氣象部門）、病蟲(chóng)害防治（植保部門）及畜牧存出欄量（畜牧部門）等數(shù)據(jù)信息無(wú)法共享；部分基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)提供的承保理賠分戶清單、代耕代種清單、土地流轉(zhuǎn)清單等基礎(chǔ)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性得不到保障。數(shù)據(jù)無(wú)法共享，加大了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推廣、理賠成本，不利于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的信息化建設(shè)，阻礙了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高效運(yùn)行。

1.3 省級(jí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面有待擴(kuò)大

當(dāng)前安徽省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋的農(nóng)產(chǎn)品及畜產(chǎn)品包括水稻、小麥、油菜、玉米、棉花、大豆、能繁母豬及奶牛。2019 年之后，水稻、小麥、玉米的制種保險(xiǎn)被納入中央財(cái)政補(bǔ)貼，花生、芝麻、馬鈴薯等地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)被納入省財(cái)政補(bǔ)貼，育肥豬保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到省內(nèi)21 個(gè)生豬調(diào)出大縣（符合育肥豬保險(xiǎn)的養(yǎng)殖場(chǎng)須具有500 頭以上的養(yǎng)殖規(guī)模）。

安徽省級(jí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面較廣，但與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，還具有很大距離。例如，皖北地區(qū)的黃牛、山羊養(yǎng)殖，皖南地區(qū)的畜禽、肉雞養(yǎng)殖和果樹(shù)種植；如稻蝦養(yǎng)殖、三大家魚(yú)養(yǎng)殖、螃蟹養(yǎng)殖等水產(chǎn)養(yǎng)殖，亟待納入省級(jí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政資金支持或市、縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政資金支持?！栋不帐￡P(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》中明確提出，鼓勵(lì)各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的地方將水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)納入政策性保險(xiǎn)范圍。安徽省內(nèi)河水域資源豐富，水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展迅猛，廣大水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶多年來(lái)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖納入政策性保險(xiǎn)呼聲極高。各家承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司應(yīng)搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為。《安徽省“十三五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，擴(kuò)大畜產(chǎn)品政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索上下游聯(lián)動(dòng)保險(xiǎn)，推進(jìn)畜牧業(yè)內(nèi)部整合。2019 年，安徽省育肥豬保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍有所擴(kuò)大，但肉牛、肉羊保險(xiǎn)尚未開(kāi)展。近年來(lái)，市場(chǎng)上豬肉價(jià)格一直居高不下，為了保障豬肉、牛肉、羊肉市場(chǎng)供應(yīng)的穩(wěn)定性，將畜產(chǎn)品納入地方政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)予以扶持非常必要。

1.4 農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不足

截至2019 年，安徽省糧食連續(xù)16 年豐收；2019年糧食產(chǎn)量405.4 億kg，居全國(guó)第4 位。雖然安徽省糧食大豐收，但農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，價(jià)格波動(dòng)頻繁。近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)一體化進(jìn)程加快，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)加劇，國(guó)內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品出口退稅和財(cái)政補(bǔ)貼被取消，從而導(dǎo)致出口競(jìng)爭(zhēng)力減弱。當(dāng)前在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)遠(yuǎn)大于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，特別是稻魚(yú)綜合種養(yǎng)、禽蛋等產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)較大，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在追求農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和價(jià)值提升過(guò)程中，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品保收入的保險(xiǎn)需求旺盛。

1.5 部分機(jī)構(gòu)存在服務(wù)功能不強(qiáng)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題

2019 年12 月23 日發(fā)布的《安徽省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》要求農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。但目前經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦、畜牧站、村委會(huì)等基層組織。這些基層組織的人員既要忙于本職工作，又要開(kāi)拓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)拓展到千家萬(wàn)戶，往往力不從心，無(wú)暇顧及服務(wù)的高質(zhì)量要求。加之他們?nèi)狈r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)知識(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策不熟，這些均會(huì)影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在基層的宣傳效果。如何進(jìn)行精準(zhǔn)服務(wù)，打通農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的“最后一公里”，成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題之一。

在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，有些農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)種不愿承保，于是設(shè)置更多的專業(yè)門檻，變相拒保。例如，散戶能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)賠付高，以打耳標(biāo)難作為拒保門檻。變相拒保，損害了廣大農(nóng)民的利益，背離了“以人民為中心”的理念。近年來(lái)，雖然監(jiān)管力度越來(lái)越大，要求越來(lái)越高，但仍有公司違規(guī)違法，從而削弱了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)安徽省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的正向作用，損害了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在人民群眾心目中的形象。

2 安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的對(duì)策

2.1 完善大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)的資金扶持

2.1.1 通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、費(fèi)率分區(qū)，增加風(fēng)險(xiǎn)單位。安徽省可通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、費(fèi)率分區(qū)工作，減少農(nóng)戶的逆選擇，增加風(fēng)險(xiǎn)單位，分散農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.2 加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)的財(cái)政資金扶持力度。2009 年，北京市與瑞士再保險(xiǎn)公司、中國(guó)再保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司簽署再保險(xiǎn)協(xié)議，北京市政府出資為經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的市內(nèi)3 家公司購(gòu)買再保險(xiǎn)。2013 年，國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司與中國(guó)再保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司簽訂合作協(xié)議，雙方以再保險(xiǎn)為條件，開(kāi)展多方面合作，但當(dāng)時(shí)只是商業(yè)合作，未有政府的財(cái)政資金支持。筆者建議，隨著安徽省財(cái)力的逐步提高，條件成熟時(shí)，安徽省可考慮加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)的財(cái)政資金扶持力度。

2.1.3 政府兜底、借款或提供擔(dān)保。由于政府信用等級(jí)高，一旦遇到大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，為了降低承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各家保險(xiǎn)公司的大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)融資成本，安徽省各級(jí)政府可采取政府兜底、借款或提供擔(dān)保的形式，充當(dāng)“臨時(shí)貸款人”的角色。由于貸款具有短期性，并收取市場(chǎng)化的利率回報(bào)，因此保險(xiǎn)公司解決暫時(shí)的大災(zāi)資金缺口后需用“非大災(zāi)年份”的保費(fèi)盈利盡快償還貸款。

2.1.4 巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化。巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化是一種利用廣闊的資本市場(chǎng)分散農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的方法，在國(guó)外發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)國(guó)家均有應(yīng)用，具體包括巨災(zāi)債券、巨災(zāi)互換、巨災(zāi)期貨、巨災(zāi)期權(quán)等。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安徽省以后也可考慮通過(guò)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化來(lái)分散大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 切實(shí)改變信息共享不暢現(xiàn)象

筆者建議加強(qiáng)AI、3S、5G、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，建立種植業(yè)以地塊為驅(qū)動(dòng)、養(yǎng)殖業(yè)（牲畜、禽類）以標(biāo)的識(shí)別為核心的精確承保新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶基礎(chǔ)信息、地塊信息、標(biāo)的信息、承保信息等相關(guān)各類信息的共享［4］。

2.3 擴(kuò)大省級(jí)、市（縣）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面

在財(cái)力許可的前提下，筆者建議進(jìn)一步擴(kuò)大省級(jí)、市（縣）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步將安徽省各地的特色農(nóng)產(chǎn)品納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇，如皖北的黃牛、山羊養(yǎng)殖，皖南的畜禽、肉雞養(yǎng)殖和果樹(shù)種植，安徽省各地的水產(chǎn)養(yǎng)殖、肉牛、肉羊、生豬養(yǎng)殖等。安徽省銅陵市將生姜納入地方政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇，對(duì)推進(jìn)當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到了有力的促進(jìn)作用。安徽省各地可從銅陵市的做法中得到啟發(fā)，將對(duì)當(dāng)?shù)赜绊戄^大的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品納入地方政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持的范疇，扶持當(dāng)?shù)刂鞔蛱厣a(chǎn)品，使之做大、做強(qiáng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.4 增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品類型，提升農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力

2.4.1 加大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度。加大對(duì)指數(shù)類產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，特別是氣象指數(shù)保險(xiǎn)、水文指數(shù)保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)等，如高溫?zé)岷μ鞖庵笖?shù)保險(xiǎn)、螃蟹養(yǎng)殖水文指數(shù)保險(xiǎn)、茶葉低溫指數(shù)保險(xiǎn)等，實(shí)現(xiàn)指數(shù)類險(xiǎn)種大范圍推廣使用。

2.4.2 加大支持力度。加大對(duì)保收入、保價(jià)格類產(chǎn)品的支持力度，使市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)得到保障。推廣水稻、玉米、小麥?zhǔn)杖氡ｋU(xiǎn)和價(jià)格保險(xiǎn)，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能夠達(dá)到防范自然災(zāi)害和市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)之實(shí)效［5］。

2.4.3 發(fā)揮金融工具聯(lián)動(dòng)分散風(fēng)險(xiǎn)功能。擴(kuò)大“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”的運(yùn)用范圍，運(yùn)用綜合金融手段擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+期貨（權(quán)）、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+訂單等運(yùn)用范圍，對(duì)已上市的期貨產(chǎn)品（如粳米期貨、雞蛋期貨），可以聯(lián)合商品交易所共同設(shè)立補(bǔ)貼資金，增加市場(chǎng)活躍度，發(fā)揮金融工具聯(lián)動(dòng)分散風(fēng)險(xiǎn)功能，逐步實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者分散風(fēng)險(xiǎn)的常規(guī)手段。

2.4.4 加大涉農(nóng)保險(xiǎn)支持力度。鼓勵(lì)推廣農(nóng)業(yè)信貸保證保險(xiǎn)、保單質(zhì)押、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)，種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)，農(nóng)機(jī)具、各類大棚、農(nóng)房、倉(cāng)庫(kù)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)，環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，人身+財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)+生活的全方位保障險(xiǎn)種。

2.5 完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、管理

2.5.1 完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的業(yè)務(wù)開(kāi)拓往往委托基層組織，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要下大力氣培訓(xùn)基層人員業(yè)務(wù)技能，使之精通農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策。開(kāi)拓業(yè)務(wù)時(shí)，要用好市場(chǎng)營(yíng)銷組合理論，尤其要懂得營(yíng)銷的技巧。在安徽省偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳時(shí)，避免采用晦澀難懂的語(yǔ)言，對(duì)待留守老人的疑問(wèn)要耐心解答。在發(fā)達(dá)的市郊，可推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)落地。目前，北京市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保全流程電子化承保，公示環(huán)節(jié)通過(guò)短信驗(yàn)證和電子鏈接方式，即使被保險(xiǎn)人不在當(dāng)?shù)匾部呻S時(shí)驗(yàn)證。因此，發(fā)達(dá)的市郊可嘗試推廣應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保、理賠的透明度和高效性。

2.5.2 杜絕變相拒保。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主管部門要教育、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)牢固樹(shù)立“以人民為中心”的理念，不得對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)種設(shè)置其他專業(yè)門檻，不得變相拒保。

2.5.3 杜絕違規(guī)經(jīng)營(yíng)、套取資金行為的出現(xiàn)。安徽省銀保監(jiān)局要加大《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》的執(zhí)法力度，對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、套取資金的行為要嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，可開(kāi)發(fā)利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域騙保事件的發(fā)生。

為進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)反欺詐檢測(cè)中的運(yùn)用，賀娟等［6］提出：第一，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大數(shù)據(jù)庫(kù)；第二，建立數(shù)據(jù)挖掘合作平臺(tái)；第三，建立數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的常態(tài)化利用機(jī)制；第四，培育和激勵(lì)數(shù)據(jù)挖掘人才。

總之，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要匯聚農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主管部門、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層組織人員、農(nóng)戶等多方智慧。