王賢斌，王 瑞

（寧波大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，浙江 寧波 315211）

隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展發(fā)生了新的變化，中國農(nóng)村面臨新的發(fā)展問題。習(xí)近平審時(shí)度勢(shì)，順應(yīng)社會(huì)歷史發(fā)展的潮流，尊重中國特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律，對(duì)新時(shí)代我國農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展作出了新的決策。習(xí)近平全面闡釋了改善農(nóng)村民生與全面建成小康社會(huì)的辯證關(guān)系，明確了新時(shí)代中國農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的工作主線，堅(jiān)定了消除農(nóng)村貧困的決心，提出了新時(shí)代農(nóng)民實(shí)現(xiàn)美好生活的戰(zhàn)略安排。

一、農(nóng)村民生重要論述的理論內(nèi)涵

黨的十八大以來，一方面我國農(nóng)民對(duì)美好生活的向往變得十分強(qiáng)烈，另一方面改善農(nóng)村民生的社會(huì)環(huán)境非常復(fù)雜。習(xí)近平根據(jù)中國農(nóng)村社會(huì)的時(shí)代特點(diǎn)，創(chuàng)造性地闡發(fā)中國特色社會(huì)主義農(nóng)村民生理論，為新時(shí)代中國農(nóng)村民生事業(yè)發(fā)展提供了價(jià)值指引。習(xí)近平關(guān)于農(nóng)村民生的理論建構(gòu)主要包括：滿足農(nóng)民基本生存條件的托底型民生、提高農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的發(fā)展型民生、保障農(nóng)村社會(huì)公平的普惠型民生以及提升農(nóng)村民生發(fā)展水平的高質(zhì)量型民生。新時(shí)代，我國圍繞著這四個(gè)方面進(jìn)行農(nóng)村民生建設(shè)，滿足了農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的期待，推進(jìn)了我國鄉(xiāng)村振興的歷史進(jìn)程。

（一）“精準(zhǔn)脫貧”改善農(nóng)村基本生存型民生

擺脫貧困是實(shí)現(xiàn)人民美好生活的基本要求，是民生改善的基礎(chǔ)。黨的十八大后，我國農(nóng)村面臨嚴(yán)峻的貧困形勢(shì)，脫貧攻堅(jiān)成為新時(shí)代全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中的“硬骨頭”。習(xí)近平深入剖析中國農(nóng)村的貧困狀況，創(chuàng)造性地提出了新時(shí)代農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)的重要思想。首先，習(xí)近平科學(xué)概括了新時(shí)代中國農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要目標(biāo)，即解決農(nóng)村“兩不愁三保障”問題，主張對(duì)農(nóng)民基本生存問題進(jìn)行托底性建設(shè)，致力于消除農(nóng)村絕對(duì)貧困?！皟刹怀钊Ｕ稀本褪遣怀畛?、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，這是農(nóng)村貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)[1]。這量化了農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要標(biāo)準(zhǔn)，明確了脫貧攻堅(jiān)的前進(jìn)方向。其次，習(xí)近平創(chuàng)新了新時(shí)代農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)的方式，推行“精準(zhǔn)脫貧”的重要方略?！熬珳?zhǔn)脫貧”注重抓六個(gè)精準(zhǔn)，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對(duì)象身上[2]?！熬珳?zhǔn)脫貧”旨在對(duì)農(nóng)村脫貧進(jìn)程實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，確保黨的農(nóng)村脫貧政策能夠全面落實(shí)，從根本上提高農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量，保證了我國脫貧攻堅(jiān)的如期完成，徹底解決了農(nóng)民的溫飽問題。最后，習(xí)近平還對(duì)貧困人口的退出機(jī)制做了重點(diǎn)論述?！懊撠毠?jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5 年過渡期?！盵3]這體現(xiàn)了習(xí)近平對(duì)農(nóng)村民生建設(shè)的全局性、整體性和系統(tǒng)性思考，彰顯出黨對(duì)農(nóng)村生存型民生的通盤謀劃，確保脫貧成果能夠穩(wěn)固，保證農(nóng)民群眾不“返貧”，壓實(shí)了農(nóng)村民生建設(shè)的基礎(chǔ)。習(xí)近平關(guān)于農(nóng)村脫貧的重要論述構(gòu)成了新時(shí)代改善農(nóng)村民生的理論內(nèi)核，解決了農(nóng)民群眾的基本生存問題，成功使我國農(nóng)村消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，使我國農(nóng)村民生實(shí)現(xiàn)從“貧困”向“小康”的偉大飛躍。

（二）創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)制度和加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育建構(gòu)農(nóng)村發(fā)展型民生

土地問題是中國“三農(nóng)”問題的核心，是培育農(nóng)民發(fā)展能力的重要突破口，解決好農(nóng)村土地問題事關(guān)我國農(nóng)村發(fā)展型民生建設(shè)的根本。中國共產(chǎn)黨根據(jù)科學(xué)社會(huì)主義基本原則確立了社會(huì)主義農(nóng)村土地集體所有制。土地集體所有制營(yíng)造了農(nóng)村長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，是中國農(nóng)民提高發(fā)展能力的基本制度。

進(jìn)入新時(shí)代，中國農(nóng)村面臨農(nóng)田面積縮減、勞動(dòng)力短缺和農(nóng)村非農(nóng)化趨勢(shì)的新局面。為了保證我國糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定，確保農(nóng)業(yè)基本盤不亂，農(nóng)民發(fā)展能力的持續(xù)性提高，習(xí)近平明確主張維護(hù)農(nóng)村土地集體制度，認(rèn)為只有保障好這項(xiàng)制度才能確保農(nóng)村民生的持續(xù)性改善，增強(qiáng)農(nóng)民的發(fā)展后勁?！皥?jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有。這是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的‘魂’。農(nóng)村土地屬于農(nóng)民所有，這是農(nóng)村最大的制度?！盵4]黨向全國農(nóng)村莊嚴(yán)宣告：“要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，不允許農(nóng)村土地私有化?！盵5]習(xí)近平否定了“農(nóng)村土地私有化造福農(nóng)民”的論調(diào)，堅(jiān)定了新時(shí)代農(nóng)村土地公有制的立場(chǎng)，認(rèn)為只有堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，才能從根本上改善我國農(nóng)村的發(fā)展型民生。同時(shí)，他還認(rèn)為新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展型民生建設(shè)不僅需要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體經(jīng)營(yíng)制度，還需要放活農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度，增強(qiáng)農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)自主權(quán)?！拔覀円趫?jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局”[6]。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)思想的創(chuàng)新既滿足了農(nóng)民靈活就業(yè)的需求，也保證了我國“三農(nóng)”大局的總體穩(wěn)定，從制度上保障了農(nóng)民群眾的發(fā)展權(quán)益。此外，習(xí)近平還非常重視農(nóng)民的職業(yè)能力，認(rèn)為農(nóng)村發(fā)展型民生建設(shè)依賴于農(nóng)民的職業(yè)教育，培育職業(yè)農(nóng)民。“要適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步路線，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民?！盵7]農(nóng)民走向職業(yè)化，可以增強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)的發(fā)展后勁，增加農(nóng)村的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力?？偠灾?，習(xí)近平主要通過創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)制度和提高農(nóng)民的職業(yè)素養(yǎng)兩方面豐富了我國農(nóng)村發(fā)展型民生理論的內(nèi)涵，提高了農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，保障了農(nóng)民群眾的發(fā)展權(quán)益，使農(nóng)村民生建設(shè)進(jìn)入新階段。

（三）完善農(nóng)村社會(huì)保障制度推進(jìn)農(nóng)村普惠型民生

農(nóng)村社會(huì)保障體系的健全是農(nóng)民共享社會(huì)發(fā)展成果的重要體現(xiàn)，是新時(shí)代農(nóng)村普惠型民生建設(shè)的基本要?jiǎng)?wù)。長(zhǎng)期以來，我國農(nóng)村發(fā)展整體滯后，農(nóng)村社會(huì)保障體系較為薄弱。十八大以來，“按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系”[8]。國家著重完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，讓農(nóng)民共享社會(huì)的發(fā)展成果，構(gòu)建普惠型的農(nóng)村民生。

習(xí)近平主張城市醫(yī)療和養(yǎng)老資源向農(nóng)村傾斜，讓農(nóng)村共享全社會(huì)的醫(yī)療和養(yǎng)老資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)民生的共建共享。根據(jù)習(xí)近平的重要論述，黨中央做出戰(zhàn)略規(guī)劃：“完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，做好農(nóng)民重特大疾病救助工作，健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)及相關(guān)保障制度的銜接機(jī)制，鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全國異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算?！盵8]新時(shí)代全面深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革，著力構(gòu)建起覆蓋所有農(nóng)民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提倡全國醫(yī)保一體化，打破醫(yī)療報(bào)銷的行政障礙，做到農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)的均等化和便捷化，全面滿足農(nóng)民對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求，進(jìn)一步保障了農(nóng)民的生命健康安全。新時(shí)代，我國農(nóng)村養(yǎng)老問題特別復(fù)雜。習(xí)近平主張將養(yǎng)老保障重點(diǎn)指向養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施，全面改善農(nóng)村養(yǎng)老環(huán)境。“完善多層次養(yǎng)老保障體系，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度框架，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)各領(lǐng)域各行業(yè)適老化轉(zhuǎn)型升級(jí)?！盵9]習(xí)近平特別重視農(nóng)村老人的情感關(guān)懷，推動(dòng)我國農(nóng)村養(yǎng)老走向溫馨化、人性化和現(xiàn)代化?！拔覀円谌鐣?huì)大力提倡尊敬老人、關(guān)愛老人、贍養(yǎng)老人，大力發(fā)展老齡事業(yè)，讓所有老年人都能有一個(gè)幸福美滿的晚年。”[10]習(xí)近平關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)的重要論述深刻回應(yīng)了我國農(nóng)村民生的時(shí)代發(fā)展要求，擴(kuò)展了我國農(nóng)村民生建設(shè)的內(nèi)容，增加了農(nóng)民生活的獲得感。農(nóng)村普惠型民生建設(shè)使農(nóng)村發(fā)展由“富”變“強(qiáng)”，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨追求全體人民共同幸福的價(jià)值本質(zhì)，充分彰顯了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

（四）布局農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民生的高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平生態(tài)文明思想萌發(fā)于美麗鄉(xiāng)村的實(shí)踐，“兩山理論”是習(xí)近平對(duì)浙江農(nóng)村發(fā)展思路的系統(tǒng)總結(jié)。新時(shí)代農(nóng)村民生的建設(shè)需要走可持續(xù)的發(fā)展道路。老百姓過去“盼溫飽”現(xiàn)在“盼環(huán)保”，過去“求生存”現(xiàn)在“求生態(tài)”[11]。習(xí)近平把生態(tài)文明建設(shè)納入民生建設(shè)的范疇，符合人民追求美好生活的時(shí)代需求，為構(gòu)建農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的大民生格局奠定了理論基礎(chǔ)。

習(xí)近平從農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)風(fēng)文明兩個(gè)維度上來布局農(nóng)村民生建設(shè)，旨在從社會(huì)存在和社會(huì)意識(shí)雙重維度上來搭建新時(shí)代農(nóng)村民生的高質(zhì)量發(fā)展架構(gòu)。在生態(tài)環(huán)境方面，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“要接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，重點(diǎn)抓好改廁和污水、垃圾處理”[3]。要把農(nóng)村人居環(huán)境放在首要位置，著力推進(jìn)“廁所革命”，改善農(nóng)民生活環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，構(gòu)建農(nóng)村民生高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)格局。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)上，習(xí)近平主張要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，提高農(nóng)民的主體性意識(shí)，推動(dòng)農(nóng)村形成良好鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，增強(qiáng)農(nóng)民共建生態(tài)文明的主動(dòng)性，留得住“鄉(xiāng)愁”。“要加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，普及科學(xué)知識(shí)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。”[3]習(xí)近平主張的高質(zhì)量型農(nóng)村民生使中國農(nóng)村社會(huì)不但要“富”和“強(qiáng)”，而且還要“美”，真正使農(nóng)村民生與城市民生走向了融合。

二、農(nóng)村民生重要論述的理論意蘊(yùn)

（一）中國共產(chǎn)黨宗旨的時(shí)代傳承

中國共產(chǎn)黨的百年民生實(shí)踐源自無產(chǎn)階級(jí)政黨的本質(zhì)，來源于馬克思主義的信仰體系，來源于中國共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的宗旨。黨的宗旨是黨行動(dòng)的重要準(zhǔn)則，是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的動(dòng)力源泉。黨的宗旨引領(lǐng)黨民生理論的發(fā)展，黨的宗旨促進(jìn)黨民生政策的鋪展，黨的宗旨指導(dǎo)國家民生格局的構(gòu)建。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國農(nóng)民進(jìn)行社會(huì)革命就是為了從最根本上改善農(nóng)民的生活，保障廣大人民群眾的民生。新中國成立以后，黨帶領(lǐng)農(nóng)民開展大生產(chǎn)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，解決糧食短缺。改革開放以來，黨率先進(jìn)行農(nóng)村的生產(chǎn)制度改革，充分解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，全面減輕了農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān)，開始構(gòu)建農(nóng)村生產(chǎn)和生活補(bǔ)償機(jī)制，解決中國農(nóng)民的“溫飽問題”，提高中國農(nóng)民的生活水平。中國共產(chǎn)黨將黨的宗旨作為黨執(zhí)政興國的行為準(zhǔn)則，將黨宗旨的理論能量成功轉(zhuǎn)化為改善人民民生的實(shí)踐力量，使中國民生事業(yè)取得了輝煌的成就。

習(xí)近平對(duì)新時(shí)代改善農(nóng)村民生的思考也根植于中國共產(chǎn)黨的宗旨，對(duì)新時(shí)代農(nóng)村民生格局的部署正是對(duì)黨的宗旨的時(shí)代傳承。中國共產(chǎn)黨把改善人民民生作為無產(chǎn)階級(jí)政黨的重要任務(wù)，矢志不渝地追求人民幸福的價(jià)值真理。習(xí)近平指出，解決問題的宗旨，就是為人民服務(wù)[12]。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深入調(diào)查我國農(nóng)村民生發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確地把握住了我國農(nóng)村民生的發(fā)展脈搏，并為新時(shí)代改善農(nóng)村民生提出了系統(tǒng)的解決辦法。新時(shí)代，黨解決農(nóng)村民生發(fā)展難題的根本動(dòng)力來自于黨的宗旨即為人民服務(wù)。為此，黨中央為農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)事業(yè)進(jìn)行全面部署，各級(jí)黨組織為農(nóng)村制定了詳細(xì)的脫貧計(jì)劃，黨員干部投身于脫貧攻堅(jiān)工作的第一線。經(jīng)過全黨的八年奮斗，中國農(nóng)村徹底消滅了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困[13]。中國貧困治理取得輝煌成就得益于中國共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的宗旨，得益于中國共產(chǎn)黨新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)黨宗旨的繼承和發(fā)揚(yáng)，得益于中國共產(chǎn)黨全體黨員對(duì)黨宗旨的忠實(shí)踐行。黨宗旨的時(shí)代傳承引領(lǐng)著中國特色社會(huì)主義民生事業(yè)的向前推進(jìn)，引領(lǐng)著百年大黨治理農(nóng)村的能力不斷地增強(qiáng)，推進(jìn)了我國實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的時(shí)代進(jìn)程。

（二）以人民為中心發(fā)展理念的重要體現(xiàn)

中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民取得新民主主義革命和社會(huì)主義革命的勝利后，以改善人民生活條件為基本目標(biāo)，帶領(lǐng)全國各族人民開展大生產(chǎn)活動(dòng)，成為我國社會(huì)主義民生事業(yè)的重要基礎(chǔ)。改革開放以來，黨帶領(lǐng)全國各族人民改革創(chuàng)新，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)壯大了人民民生的物質(zhì)基礎(chǔ)，為新時(shí)代我國人民民生的高質(zhì)量發(fā)展積蓄了必要的社會(huì)基礎(chǔ)。新時(shí)代，黨帶領(lǐng)全國各族人民守正創(chuàng)新，使我國民生質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了跨越式推進(jìn)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國農(nóng)村民生持續(xù)性改善的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是開啟我國農(nóng)村民生治理現(xiàn)代化大門的一把鑰匙。習(xí)近平指出，“歷史充分證明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背關(guān)系黨的生死存亡?！盵14]執(zhí)政為民是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國謀發(fā)展的目的和動(dòng)力，中國共產(chǎn)黨謀發(fā)展依靠中國人民，謀發(fā)展為了中國人民，發(fā)展成果也理應(yīng)由中國人民共享。新時(shí)代中國堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上的發(fā)展觀。習(xí)近平的民生觀，蘊(yùn)含著深厚的人民性，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以人民為中心的發(fā)展思想，展現(xiàn)了黨中央對(duì)農(nóng)民利益的戰(zhàn)略性維護(hù)，彰顯了人民領(lǐng)袖的農(nóng)民情懷。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持人民為主體的地位，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體性和創(chuàng)造性。中國共產(chǎn)黨不遺余力地改善農(nóng)村民生，就是在踐行為人民謀幸福的初心和使命。習(xí)近平關(guān)于農(nóng)村民生重要論述，合理地處理好了人民與發(fā)展成果之間的關(guān)系，解決好了農(nóng)民與農(nóng)村發(fā)展成果之間的關(guān)系，體現(xiàn)了人民至上的價(jià)值觀，為我國農(nóng)村民生的持續(xù)性改善指明了發(fā)展方向。

（三）中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路的題中之義

中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民完成社會(huì)主義革命后，走向了社會(huì)主義的發(fā)展道路，為中國人民開啟了幸福生活的大門。百年歷史征程中，中國共產(chǎn)黨深刻領(lǐng)悟到全面改善人民民生，實(shí)現(xiàn)人民美好生活就必須走中國特色社會(huì)主義道路。中國特色社會(huì)主義道路是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民由“貧困”實(shí)現(xiàn)“小康”的成功之路，是通往全體人民共同富裕的希望之路，是中國人民實(shí)現(xiàn)美好幸福生活的光輝大道。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國特色社會(huì)主義的根本原則?！跋毨?、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。”[15]黨緊緊扣住了中國特色社會(huì)主義的時(shí)代課題，把改善農(nóng)村民生作為重要的時(shí)代任務(wù)，全面推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)全體人民共同富裕。習(xí)近平的農(nóng)村民生重要論述蘊(yùn)含著他對(duì)城鄉(xiāng)共同富裕的實(shí)踐堅(jiān)持和時(shí)代創(chuàng)新，成功地開創(chuàng)了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的發(fā)展道路。新時(shí)代，黨堅(jiān)持“共享”的發(fā)展理念，著力推進(jìn)全體人民共享發(fā)展成果，農(nóng)村生產(chǎn)力水平得到了顯著提升。習(xí)近平創(chuàng)新農(nóng)村民生的發(fā)展思路，主張實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，竭力改善中國城鄉(xiāng)民生發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)狀況，這是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義道路的題中之義。習(xí)近平對(duì)農(nóng)村民生的論述是新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要依據(jù)，利于協(xié)調(diào)我國社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)全體城鄉(xiāng)居民共享我國社會(huì)發(fā)展成果，利于農(nóng)村地區(qū)和城市地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕，彰顯中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性；利于我國城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的整體性提高，使全體中國人民都能過上更加美好的幸福生活，使中國特色社會(huì)主義道路更加堅(jiān)實(shí)；利于激發(fā)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，暢通國內(nèi)大循環(huán)，奮力實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展目標(biāo)。

三、農(nóng)村民生重要論述的實(shí)踐價(jià)值

（一）新時(shí)代中國農(nóng)村工作的根本指南

農(nóng)業(yè)穩(wěn)則國家穩(wěn)，農(nóng)民安則大局安，農(nóng)村興則民族興?！叭r(nóng)”問題是關(guān)系我國國計(jì)民生的根本問題，也是中國社會(huì)持續(xù)向前發(fā)展的關(guān)鍵問題。改革開放以來，我國農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)民仍然在我國人口結(jié)構(gòu)中占據(jù)重大的比例，是我國社會(huì)主義事業(yè)向前推進(jìn)的重要力量。新時(shí)代，我國農(nóng)村社會(huì)呈現(xiàn)出了不平衡和不充分的發(fā)展特點(diǎn)，中國出現(xiàn)了農(nóng)民工、留守兒童、耕地減少、農(nóng)村萎縮以及農(nóng)村養(yǎng)老等社會(huì)問題，這些問題阻礙著我國社會(huì)文明的高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的全面建設(shè)。

習(xí)近平緊緊圍繞著新時(shí)代城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，提出了“三農(nóng)”工作的重要方略，成功解決了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)的流轉(zhuǎn)問題，及時(shí)制定了農(nóng)民工回鄉(xiāng)置業(yè)的政策，描繪了鄉(xiāng)村未來發(fā)展的藍(lán)圖。習(xí)近平對(duì)于農(nóng)村民生的重要論述是新時(shí)代我國“三農(nóng)”工作的重要指南，指引著我國“三農(nóng)”工作的穩(wěn)步推進(jìn)。新時(shí)代的“三農(nóng)”工作將農(nóng)民的民生問題融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興的大局之中，并且把農(nóng)民民生問題統(tǒng)籌到我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展格局中，還將農(nóng)民民生的問題作為“三農(nóng)”工作的首要問題。黨中央明確指出，中國要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不能與農(nóng)村割裂開來，更不能舍棄農(nóng)村，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民利益至上。習(xí)近平對(duì)農(nóng)村發(fā)展主體力量的認(rèn)識(shí)，從根本上提高了農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，使農(nóng)民穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)美好幸福生活。中國“三農(nóng)”工作的開展以改善農(nóng)民民生為基礎(chǔ)，成功解決了農(nóng)民的貧困問題，滿足了農(nóng)民生活的實(shí)際需要，保障了農(nóng)民的生活安全。黨著力改善農(nóng)民民生，提高了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，釋放了農(nóng)村改革的活力，保證了我國“三農(nóng)”工作的基本穩(wěn)定。習(xí)近平關(guān)于農(nóng)村民生的重要論述指引著我國農(nóng)村貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)著我國農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，指導(dǎo)著我國農(nóng)村實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，引領(lǐng)著我國開辟出一條具有中國特色社會(huì)主義農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)踐道路。

（二）新時(shí)代實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化治理的依據(jù)

黨的十九屆四中全會(huì)指出：“堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)?！盵16]改革開放以來，中國開創(chuàng)出了中國特色社會(huì)主義道路，全面建立了中國特色社會(huì)主義制度，形成了中國特色社會(huì)主義理論體系。進(jìn)入新時(shí)代，黨中央對(duì)于實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了全局性的規(guī)劃。其中，習(xí)近平總書記關(guān)于我國農(nóng)村治理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化有了系統(tǒng)性的思考，成為我國社會(huì)治理現(xiàn)代化實(shí)踐的重要組成部分。農(nóng)村現(xiàn)代化治理與城市現(xiàn)代化治理相結(jié)合，共同構(gòu)筑了我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的區(qū)位治理架構(gòu)。

習(xí)近平關(guān)于改善農(nóng)村民生的重要論述對(duì)我國農(nóng)村社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響，改變了我國農(nóng)村窮困的落后局面，直接推動(dòng)了黨農(nóng)村執(zhí)政思路的創(chuàng)新，強(qiáng)化了我國農(nóng)村集中治理的能力。中國農(nóng)村穩(wěn)步推進(jìn)“三權(quán)”分置的改革，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)模式，堅(jiān)持了我國農(nóng)村集體所有制，發(fā)展了我國“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，使農(nóng)村社會(huì)主義土地制度得到了堅(jiān)持和完善，為農(nóng)村社會(huì)實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化穩(wěn)固了制度基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨圍繞著精準(zhǔn)脫貧的奮斗目標(biāo)，部署了農(nóng)村基層脫貧幫扶機(jī)制，創(chuàng)新了黨對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式，提高了基層黨組織的群眾組織能力，擴(kuò)大了黨執(zhí)政興國的基礎(chǔ)，為農(nóng)村社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造了新的條件。新時(shí)代，黨和國家解決了農(nóng)民生活困難，改善了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)村轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，增強(qiáng)了農(nóng)民主體性的發(fā)展觀念，為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化治理注入了新的動(dòng)力。在新的歷史起點(diǎn)上，黨中央堅(jiān)持系統(tǒng)治理的理念，堅(jiān)持農(nóng)村社會(huì)綜合治理，將農(nóng)村社會(huì)治理融入我國社會(huì)治理的格局中，推動(dòng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。此外，中國農(nóng)村堅(jiān)持綠色治理的理念，成功處理好了社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系問題，提高了農(nóng)村生態(tài)治理的水平。習(xí)近平關(guān)于農(nóng)民民生的論述為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化治理提供了堅(jiān)實(shí)依據(jù)，成功地將農(nóng)村納入到了現(xiàn)代化治理體系中，完成了對(duì)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化治理格局的整體建構(gòu)，推動(dòng)了我國社會(huì)治理文明的全方位發(fā)展。

（三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基本遵循

黨的十九屆五中全會(huì)指出：“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?！盵17]十八大以來，黨帶領(lǐng)全國各族人民，成功打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，全面建成小康社會(huì)，中國農(nóng)村的民生建設(shè)邁上了新臺(tái)階。黨中央為推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將改善農(nóng)村民生貫穿其中。這充分體現(xiàn)出黨對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略謀劃，也體現(xiàn)出習(xí)近平對(duì)農(nóng)村民生持續(xù)性提高的重要思考。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是習(xí)近平關(guān)于農(nóng)村民生重要論述的理論升華，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要構(gòu)成，深刻回應(yīng)了新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)實(shí)，緊扣了中國特色社會(huì)主義理論體系的時(shí)代前進(jìn)性，反映了中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的客觀現(xiàn)實(shí)性。新發(fā)展階段，中國農(nóng)村相對(duì)貧困現(xiàn)象仍然普遍存在，中國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀仍然沒有得到徹底改變，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施仍然需要更高質(zhì)量的民生基礎(chǔ)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)我國農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀作出綜合研判，果斷決定提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。農(nóng)村需要持續(xù)性改善民生，構(gòu)建農(nóng)村返貧的預(yù)防和阻斷機(jī)制，做到政策的持續(xù)性跟進(jìn)，確保農(nóng)村不會(huì)返貧，使農(nóng)民生活水平持續(xù)性提高，中國脫貧成果得到有效的鞏固。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的階段性落實(shí)，深化農(nóng)村民生實(shí)施機(jī)制的改革，建立現(xiàn)代化的農(nóng)村民生體系，全方位構(gòu)建農(nóng)村民生的保障機(jī)制。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要走發(fā)展民生的振興思路，充分推動(dòng)農(nóng)村民生的全面振興，構(gòu)建符合農(nóng)村民生需要的振興機(jī)制，在鄉(xiāng)村振興中堅(jiān)持改善和發(fā)展民生。總而言之，鄉(xiāng)村振興的實(shí)施基礎(chǔ)是農(nóng)村民生的持續(xù)性改善，鄉(xiāng)村振興的價(jià)值目標(biāo)是改善農(nóng)民生活，鄉(xiāng)村振興的實(shí)施遵循也應(yīng)該是始終圍繞著農(nóng)村民生。