郭喜林

戰(zhàn)略思維是對全局性、長遠(yuǎn)性重大問題進(jìn)行策劃和指導(dǎo)的一種思維。其實踐主體必須具有總攬全局的戰(zhàn)略思維能力，必須一切從全局出發(fā)，在實踐活動中處理好事物諸多要素之間的關(guān)系及事物發(fā)展各個階段之間的關(guān)系，實現(xiàn)卓越的績效和良好的管理效果[1]。能源類集團(tuán)型企業(yè)的QHSE監(jiān)管工作作為一項系統(tǒng)工程，需要兼顧質(zhì)量、健康、安全、環(huán)保等諸多專業(yè)，滿足油氣田、煉油化工、工程技術(shù)、工程建設(shè)、銷售、裝備制造等各類企業(yè)監(jiān)管需求[2]。運用戰(zhàn)略思維系統(tǒng)梳理制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量健康安全環(huán)保突出問題，提升QHSE監(jiān)管效能，對能源類集團(tuán)型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)意義。

一、QHSE監(jiān)管存在的問題及表現(xiàn)形式

進(jìn)入新時代，高質(zhì)量發(fā)展對企業(yè)管理提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。為貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)、中國石油天然氣集團(tuán)有限公司（以下簡稱集團(tuán)公司）工作會議精神，把穩(wěn)增長、防風(fēng)險擺在更加突出位置，能源類集團(tuán)型企業(yè)面對需求壓縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，特別是“雙碳”目標(biāo)下， QHSE監(jiān)管面臨的發(fā)展形勢與任務(wù)發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，而制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大質(zhì)量健康安全環(huán)保風(fēng)險隱患還沒有根本消除，質(zhì)量健康安全環(huán)保的突出矛盾還沒有根本解決，嚴(yán)格監(jiān)管的階段性還沒有跨越，主要表現(xiàn)在：

（一）高后果大影響安全風(fēng)險突出

“十三五”以來，集團(tuán)油氣企業(yè)鉆井井口溢流居高不下，連續(xù)四年發(fā)生井控險情，特別是一些重大井控險情，暴露出管理方式、監(jiān)管方式、生產(chǎn)方式與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不適應(yīng)。隨著“三高一超”井增多，這種不適應(yīng)將隨著井控風(fēng)險挑戰(zhàn)加劇越來越嚴(yán)重。與此同時，油氣泄漏引發(fā)的火災(zāi)爆炸等顛覆性風(fēng)險始終伴隨，暴露出工藝管理不精細(xì)、設(shè)備完整性管理不到位、違章操作等問題。

（二）環(huán)保合規(guī)風(fēng)險突出

集團(tuán)所屬的部分企業(yè)合規(guī)守法紅線意識不夠強(qiáng)，環(huán)境事件時有發(fā)生。個別油氣田企業(yè)多次發(fā)生管道漏油事件，造成水土污染，成為輿論關(guān)注焦點；個別煉油化工企業(yè)違規(guī)排污被《焦點訪談》曝光，造成較大負(fù)面影響。同時，歷史遺留問題尚未根本解決，部分揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理項目進(jìn)展嚴(yán)重滯后，污染防治任務(wù)艱巨。

（三）井筒質(zhì)量隱患問題突出

集團(tuán)內(nèi)部甲乙雙方對井筒質(zhì)量聯(lián)管聯(lián)控機(jī)制尚未形成，驗收標(biāo)準(zhǔn)不夠健全，入井材料質(zhì)量把控不嚴(yán)，不僅造成經(jīng)濟(jì)上的浪費，更給安全生產(chǎn)埋下重大隱患。近年來，新增套損井?dāng)?shù)量居高不下，建井質(zhì)量亟待提升。

（四）非生產(chǎn)亡人事件風(fēng)險突出

集團(tuán)所屬部分企業(yè)以人為本理念樹立不夠牢，沒有切實有效的管控措施，加之員工老齡化加劇，野外作業(yè)環(huán)境艱苦，社會依托條件差，突發(fā)疾病救治難，員工身心健康風(fēng)險日益凸顯。通過對出國和高原施工人員健康風(fēng)險評估發(fā)現(xiàn)，不合格率較高。

上述問題存在的主要原因是，傳統(tǒng)的QHSE監(jiān)督在方式、模式、路徑、動能等方面已經(jīng)無法滿足“四全”要求，無法應(yīng)對未來企業(yè)管理、解決未知問題。特別是當(dāng)前集團(tuán)公司內(nèi)外部環(huán)境、發(fā)展動力、風(fēng)險管控要求都在發(fā)生深刻變化，QHSE監(jiān)管已不能適應(yīng)基業(yè)長青企業(yè)建設(shè)長遠(yuǎn)目標(biāo)的發(fā)展要求，指望用傳統(tǒng)的模式去應(yīng)對未來的企業(yè)管理、解決未知問題已經(jīng)成為不可能，QHSE監(jiān)管業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型勢在 必行。

二、QHSE監(jiān)管模式不能滿足企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的原因

唯物辯證法告訴我們，矛盾普遍存在于事物的始終，世界是作為普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展的系統(tǒng)和過程而存在的。作為系統(tǒng)，它包含諸多要素；作為過程，它包含諸多階段；諸多要素和諸多階段按照一定方式有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成事物的全局[3]。運用戰(zhàn)略思維，結(jié)合集團(tuán)公司現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的實踐，圍繞“四個堅持”興企方略和“四化”治企準(zhǔn)則，梳理要素與要素之間、階段與階段之間的各項關(guān)系，對上述存在的問題進(jìn)行深入分析，造成現(xiàn)有QHSE監(jiān)管模式不能滿足企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的原因主要有以下四個 方面：

（一）現(xiàn)有QHSE監(jiān)督體系沒有跟上集團(tuán)公司推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的步伐，沒有從戰(zhàn)略上實現(xiàn)發(fā)展和安全的辯證統(tǒng)一

戰(zhàn)略思維強(qiáng)調(diào)局部與全局的辯證統(tǒng)一，要把具體問題上升到原則上去思考，把局部問題放在整體中去思考，不能只見樹木、不見森林，要抓住本質(zhì)和規(guī)律，做到綱舉目張[4]。隨著科技的發(fā)展和國家治理體系治理能力水平的提升，傳統(tǒng)的QHSE監(jiān)管呈現(xiàn)出諸多的不適應(yīng)，沒有站位于“兩個大局”的高度，尤其是沒有很好地站位于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全戰(zhàn)略全局、從中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)層面上謀篇布局，聚焦在四個堅持興企方略和四化治企準(zhǔn)則的大局中思考不夠。

現(xiàn)有的QHSE監(jiān)管體系僅僅在局部上強(qiáng)調(diào)監(jiān)管本身的重要性，對于在QHSE監(jiān)管實踐中發(fā)現(xiàn)的大量具體問題，沒有上升到集團(tuán)公司基業(yè)長青企業(yè)建設(shè)的高度和企業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的高度進(jìn)行深入分析，沒有進(jìn)行規(guī)律性的總結(jié)和揭示；監(jiān)督管理的層級和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，不能完全適應(yīng)集團(tuán)公司高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，責(zé)任鏈條沒有完全靠實落實，制度措施沒有完全落地落細(xì)，沒有形成對集團(tuán)公司具有顛覆性影響的QHSE風(fēng)險進(jìn)行全面管控的監(jiān)督 合力[5]。

（二）適應(yīng)集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展的QHSE大監(jiān)督格局還沒有形成，與“三管三必須”的要求不適應(yīng)

戰(zhàn)略思維強(qiáng)調(diào)要區(qū)分事物發(fā)展的不同階段，根據(jù)不同階段的特點建立與歷史發(fā)展相適應(yīng)的認(rèn)識論和方法論。經(jīng)過幾十年實踐，集團(tuán)公司對以往企業(yè)發(fā)展的QHSE監(jiān)管需求有比較清晰的認(rèn)識，形成了一整套理論體系和工作方法，并取得了良好效果。但類似于“各管一攤、各自為政”的傳統(tǒng)QHSE監(jiān)管模式，已不能適應(yīng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求。思想認(rèn)識與集團(tuán)公司“三管三必須”要求還有差距，沒有養(yǎng)成運用系統(tǒng)觀念和辯證思維考慮問題的習(xí)慣，沒有將QHSE監(jiān)管融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方方面面的空間關(guān)系中，使QHSE更具有整體性、全局性、全面性。在一些企業(yè)，過度強(qiáng)調(diào)QHSE部門的責(zé)任，一味地認(rèn)為只有QHSE部門管QHSE工作，監(jiān)管部門作用的過度強(qiáng)調(diào)和QHSE責(zé)任的缺位已成為制約集團(tuán)公司整體發(fā)展的瓶頸。

（三）現(xiàn)有的QHSE監(jiān)督體制機(jī)制不能滿足集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展要求，與“兩個至上”的要求不適應(yīng)

戰(zhàn)略思維強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，在保障現(xiàn)實發(fā)展的前提下還要具備長遠(yuǎn)眼光，確立戰(zhàn)略目標(biāo)，設(shè)計戰(zhàn)略步驟，謀劃戰(zhàn)略布局，實施戰(zhàn)略舉措[6]?，F(xiàn)有的QHSE監(jiān)督體制機(jī)制不能完全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的科學(xué)性、先進(jìn)性、預(yù)見性和前瞻性要求，不能滿足集團(tuán)公司基礎(chǔ)高質(zhì)量、動力高質(zhì)量、效率高質(zhì)量的發(fā)展需求。管理是因變量，監(jiān)督是提前量，應(yīng)站位于“人民至上、生命至上”的以人為本發(fā)展思想高度，思考QHSE監(jiān)督體制機(jī)制的適應(yīng)性問題，從根本上確立預(yù)防為主的QHSE監(jiān)督體制機(jī)制。

（四）QHSE監(jiān)管隊伍的自身建設(shè)不能滿足集團(tuán)公司長遠(yuǎn)發(fā)展需要，與“兩個根本”的要求不適應(yīng)

戰(zhàn)略思維強(qiáng)調(diào)在諸多要素和諸多階段之間要把握重點，抓住主要矛盾，主攻薄弱環(huán)節(jié)，牢牢把握實現(xiàn)工作突破的著力點。習(xí)近平總書記對應(yīng)急管理工作提出“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”兩項根本性要求，而這“兩個根本”都同時指向監(jiān)督人員這一著力點?，F(xiàn)有QHSE監(jiān)督隊伍還存在沒有形成系統(tǒng)完備、權(quán)責(zé)明晰、制度完善的整體合力，還存在人員業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不平衡和人員素質(zhì)能力不適應(yīng)的問題，未完全滿足“八個本領(lǐng)”和“七種能力”的要求，不能運用新眼光新思維認(rèn)識和看待存量問題的本質(zhì)和增量問題的實質(zhì)，對集團(tuán)整體層面QHSE風(fēng)險隱患本質(zhì)性規(guī)律性問題缺乏深入實際、深入基層、深入職工群眾的調(diào)查研究和系統(tǒng)全面分析，沒有做到心中有數(shù)，缺乏深層次矛盾的精準(zhǔn)定位、面上問題普遍性認(rèn)識、傾向性問題規(guī)律性把握，監(jiān)督隊伍的自身建設(shè)還不能滿足抓源頭、抓根本，以自我革命的精神推進(jìn)理念變革、制度變革、管理方式變革的 要求。

三、提高QHSE監(jiān)管能效建議措施

不謀全局者不足以謀一域，不謀長遠(yuǎn)者不足以謀一時。要全面完整準(zhǔn)確貫徹落實新發(fā)展理念，運用戰(zhàn)略思維，強(qiáng)化“一盤棋”思想，樹立“大監(jiān)督”理念，加強(qiáng)QHSE一體化監(jiān)督，突出質(zhì)量、安全、環(huán)保、職業(yè)健康的協(xié)同作用，著眼于整體和全局，拓展一體化監(jiān)督方式和層次，圍繞構(gòu)建“大監(jiān)督”機(jī)制，以一體化監(jiān)管的體制機(jī)制創(chuàng)新，打破以往“切段分塊”式的資源配置定式，探索按功能優(yōu)化組合的配置方式，建立風(fēng)險管控、過程管控、結(jié)果管控等點線面相互融合的一體化監(jiān)督模式，提高集團(tuán)公司QHSE監(jiān)管能效，著力解決制約集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展的“瓶頸” 問題。

（一）聚焦集團(tuán)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，從運行方式上開展QHSE一體化監(jiān)督

站位國家層面，一體化監(jiān)督是大勢所趨。黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》中提出，成立國家市場監(jiān)督管理總局，將國家原工商總局、質(zhì)檢總局、食藥監(jiān)局等市場監(jiān)管職能整合，為建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管和執(zhí)法體系掃清了體制障礙，為構(gòu)建現(xiàn)代化市場體系和經(jīng)濟(jì)體系打下良好基礎(chǔ)，通過加強(qiáng)一體化監(jiān)督，構(gòu)建國家層面的“大監(jiān)督”格局，實現(xiàn)各項市場監(jiān)管職能、體制機(jī)制的有機(jī)融合，彰顯黨和國家改革發(fā)展的決心和力度。2020年中央全面深化改革委員會審議并通過的《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》，明確“健全內(nèi)部監(jiān)督體系，推動各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)”新要求，這是黨和國家對加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督進(jìn)行前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)而采取的治本之策，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。

從集團(tuán)公司層面來看，一體化監(jiān)督是企業(yè)發(fā)展的必然選擇?！笆奈濉币詠?，集團(tuán)公司的內(nèi)外部環(huán)境、發(fā)展動力、風(fēng)險管控要求等都在發(fā)生變化，面臨著疫情防控、油價不穩(wěn)、國際格局調(diào)整、能源行業(yè)轉(zhuǎn)型等諸多挑戰(zhàn)。同時，隨著集團(tuán)公司“兩個階段、各三步走”戰(zhàn)略路徑的推進(jìn)，對質(zhì)量健康安全環(huán)保等監(jiān)督工作提出了更高要求；隨著集團(tuán)公司建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，QHSE管控面臨更大壓力；隨著油田、煉化企業(yè)設(shè)施、裝置的日益老化，各類風(fēng)險隱患更加凸顯。集團(tuán)公司明確提出：到“十四五”末，集團(tuán)公司質(zhì)量管理基本達(dá)到世界一流，安全生產(chǎn)從嚴(yán)格監(jiān)管邁向新階段，綠色企業(yè)、健康企業(yè)和平安企業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)步。集團(tuán)公司董事長戴厚良要求，要善于在不穩(wěn)定不確定的環(huán)境中積極作為，牢固樹立底線思維，增強(qiáng)憂患意識，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查治理，切實防范化解質(zhì)量健康安全環(huán)保風(fēng)險，保持生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)運行，堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。這就迫切需要改革現(xiàn)有的監(jiān)督模式，大膽創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，努力適應(yīng)世界一流綜合性國際能源公司的建設(shè)需求。

（二）聚焦QHSE監(jiān)督的全面性，構(gòu)建大監(jiān)督 格局

堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)QHSE一體化監(jiān)督工作，在策劃階段，明確各監(jiān)督單位的職責(zé)定位，發(fā)揮監(jiān)督主體各自所長，實現(xiàn)各監(jiān)督主體在統(tǒng)一方案下進(jìn)行有目的、有計劃、有范圍的系統(tǒng)監(jiān)督，實現(xiàn)各專業(yè)、各層級監(jiān)督對象的全覆蓋。在實施階段，充分整合各專業(yè)的監(jiān)督資源，共享監(jiān)督力量，解決以往單項監(jiān)管工作存在機(jī)制、資源、能力等方面的瓶頸和不足，既強(qiáng)化對重要時期、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、敏感時段、重點崗位的監(jiān)督，又強(qiáng)化對企業(yè)一般問題和風(fēng)險的全面監(jiān)督，消滅監(jiān)督的“死角”和“盲區(qū)”，實現(xiàn)監(jiān)督內(nèi)容的全覆蓋。

大監(jiān)督注重事后監(jiān)督向注重事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合轉(zhuǎn)變，將安全、環(huán)保、質(zhì)量、職業(yè)健康理念深度融合。通過前期科學(xué)策劃、明確目標(biāo)任務(wù)，建立完善各項制度、標(biāo)準(zhǔn)和程序，發(fā)揮事前監(jiān)督的導(dǎo)向作用。通過明確責(zé)任和行為規(guī)范，全面實施過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、化解風(fēng)險、避免損失，發(fā)揮事中監(jiān)督的糾偏作用。通過檢查各項行為是否按預(yù)期方式發(fā)生，評價結(jié)果是否符合預(yù)期目標(biāo)，發(fā)揮事后監(jiān)督的警示作用。充分應(yīng)用企業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，借助科技手段和智能工具，強(qiáng)化重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵流程的在線監(jiān)控，推動現(xiàn)場監(jiān)督檢查與非現(xiàn)場監(jiān)督檢查相結(jié)合，延伸QHSE監(jiān)督觸角，實現(xiàn)全員、全過程、全天候、全方位的“四全”管理。

通過加強(qiáng)過程控制和數(shù)據(jù)分析，強(qiáng)化信息共享、成果共用、問題整改問責(zé)共同督促落實，將監(jiān)督責(zé)任、措施和要求融入業(yè)務(wù)流程、落實到工作崗位。整合監(jiān)督資源和監(jiān)督力量，優(yōu)化監(jiān)督方式和方法，提升監(jiān)督的專業(yè)水平，保證監(jiān)督結(jié)果的準(zhǔn)確性、及時性和可靠性。通過通信網(wǎng)絡(luò)、軟件系統(tǒng)、算法模型、智能終端和各類傳感器的組合應(yīng)用，使得不同的生產(chǎn)設(shè)備之間、人與生產(chǎn)設(shè)備之間、人與人之間能夠通過數(shù)據(jù)信息流動有效交流，對作業(yè)活動、關(guān)鍵場所進(jìn)行智能化監(jiān)管；實時采集關(guān)鍵參數(shù)和報警信息，對生產(chǎn)過程進(jìn)行動態(tài)化監(jiān)管；暢通數(shù)據(jù)信息跨部門、跨層級間的傳遞路徑，對業(yè)務(wù)活動進(jìn)行協(xié)同化監(jiān)管；采用各種移動式、固定式的視頻監(jiān)控技術(shù)，對現(xiàn)場重大風(fēng)險進(jìn)行垂直化監(jiān)管。

逐步建立企業(yè)QHSE監(jiān)管檔案，根據(jù)油氣田、鉆探、煉化、工程建設(shè)、銷售等企業(yè)的專業(yè)特點，結(jié)合國內(nèi)外同類企業(yè)、裝置或作業(yè)項目的建設(shè)、運行和管理情況，梳理出各類企業(yè)生產(chǎn)運行的主要QHSE風(fēng)險和隱患，搜集國家及地方政府部門以及集團(tuán)公司、專業(yè)公司歷次審核、檢查時提出的重大問題，并進(jìn)行分類匯總和篩選，逐漸積累形成各企業(yè)QHSE監(jiān)管檔案。通過檔案數(shù)據(jù)積累，合理歸類和深入分析、超前研判各企業(yè)QHSE風(fēng)險和隱患，進(jìn)一步強(qiáng)化分類分級監(jiān)管理念，高度關(guān)注重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板弱項，加大對復(fù)雜生產(chǎn)工藝、連續(xù)運行設(shè)備、高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)的管控力度，減少對QHSE績效良好的優(yōu)秀企業(yè)監(jiān)管頻次，把主要精力放在QHSE管控能力弱的企業(yè)上，提高大監(jiān)督監(jiān)管效力。

（三）聚焦集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展，從體制上調(diào)整和優(yōu)化集團(tuán)公司QHSE監(jiān)管職能

為適應(yīng)集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展的要求和實現(xiàn)基業(yè)長青企業(yè)建設(shè)目標(biāo)，按照做精總部、做優(yōu)專業(yè)公司、做強(qiáng)企業(yè)的原則，調(diào)整和優(yōu)化集團(tuán)公司QHSE職能定位。一是將QHSE管理職能調(diào)整為集團(tuán)公司監(jiān)管業(yè)務(wù)。二是將QHSE業(yè)務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，整合集團(tuán)層面涉及的QHSE監(jiān)管業(yè)務(wù)，成立集團(tuán)QHSE監(jiān)管部門，實行QHSE監(jiān)管垂直領(lǐng)導(dǎo)，直接向集團(tuán)安全總監(jiān)和安全副總監(jiān)負(fù)責(zé)，總部各專業(yè)公司的QHSE部門作為總部業(yè)務(wù)派出機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上歸屬集團(tuán)公司QHSE監(jiān)管部門直接領(lǐng)導(dǎo)；各企業(yè)QHSE部門作為集團(tuán)公司安全環(huán)保監(jiān)督中心業(yè)務(wù)派出機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上歸屬集團(tuán)公司安全環(huán)保監(jiān)督中心直接領(lǐng)導(dǎo)，形成集團(tuán)總部監(jiān)管業(yè)務(wù)和企業(yè)監(jiān)管業(yè)務(wù)兩條線向集團(tuán)總部負(fù)責(zé)的監(jiān)管模式。三是按照“三管三必須”原則，推動QHSE管理歸位，實施以業(yè)務(wù)為主導(dǎo)的QHSE管理，以QHSE監(jiān)督為保障的生產(chǎn)經(jīng)營QHSE一體化監(jiān)管。

全面適應(yīng)集團(tuán)公司“質(zhì)量安全環(huán)保一體化、地面地下一體化、國內(nèi)國外一體化”全方位監(jiān)管新要求，質(zhì)量、健康、安全、環(huán)保四大專業(yè)要強(qiáng)化頂層設(shè)計，加快補(bǔ)齊短板，形成QHSE整體優(yōu)勢，實現(xiàn)全業(yè)務(wù)鏈協(xié)同發(fā)展；要立足集團(tuán)公司和專業(yè)板塊，強(qiáng)化“監(jiān)督平臺”作用發(fā)揮，全面落實集團(tuán)公司“從嚴(yán)監(jiān)管”要求。集團(tuán)公司QHSE監(jiān)管部門負(fù)責(zé)QHSE監(jiān)管制度措施的頂層設(shè)計和實施，對QHSE體系審核策劃和監(jiān)督指導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織QHSE事故事件的調(diào)查和授權(quán)，負(fù)責(zé)QHSE業(yè)績績效的考核。專業(yè)公司QHSE部門，主要負(fù)責(zé)對專業(yè)公司執(zhí)行集團(tuán)公司QHSE制度措施的監(jiān)督，負(fù)責(zé)對專業(yè)公司各項規(guī)章制度落實情況的監(jiān)督，負(fù)責(zé)對QHSE審核發(fā)現(xiàn)問題整改措施落實情況的監(jiān)督，負(fù)責(zé)對專業(yè)公司QHSE績效進(jìn)行預(yù)考核。子集團(tuán)所屬專業(yè)公司的整體QHSE績效，作為本子集團(tuán)的QHSE考核依據(jù)。集團(tuán)公司安全環(huán)保監(jiān)督中心及企業(yè)QHSE監(jiān)管部門，主要負(fù)責(zé)對企業(yè)落實集團(tuán)和子集團(tuán)以及專業(yè)公司各項規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)對企業(yè)QHSE內(nèi)審情況進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)對企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)和操作的管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）聚焦集團(tuán)公司基業(yè)長青企業(yè)目標(biāo)，建設(shè)高素質(zhì)QHSE監(jiān)督隊伍

按照習(xí)近平總書記提出的領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備“八種本領(lǐng)”和“七種能力”要求，加大對QHSE監(jiān)督隊伍關(guān)鍵少數(shù)的培訓(xùn)和培養(yǎng)，重點加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)理想信念教育和黨的光榮傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)的繼承和傳承，提高戰(zhàn)略思維能力和素質(zhì)。進(jìn)一步優(yōu)化QHSE監(jiān)督隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)，加大滿足企業(yè)發(fā)展需求的生產(chǎn)經(jīng)營、工藝、設(shè)備、管理、黨建、信息、職業(yè)健康、心理輔導(dǎo)等專業(yè)人員的配置和能力提升，加強(qiáng)監(jiān)督人員政治意識、全局意識、憂患意識、服務(wù)意識和奉獻(xiàn)精神的培養(yǎng)，使之成為各方面的骨干專家。

QHSE監(jiān)督業(yè)務(wù)要政治站位高，政治素質(zhì)過硬，要以黨建工作為引領(lǐng)，創(chuàng)新方式方法，并與業(yè)務(wù)工作深度融合，深刻把握黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗，正確對待和處理工作中遇到的問題和難題，用黨在偉大斗爭中形成的認(rèn)識、積累的工作方法來豐富監(jiān)督業(yè)務(wù)的工具和實踐，拓寬解決問題的途徑，推進(jìn)符合時代要求和企業(yè)發(fā)展的理念變革、制度變革、管理變革，建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型QHSE監(jiān)督隊伍，為集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)保障。