王慶林， 亢 升

(華南理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣東 廣州 510641)

一、問題的提出

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出，“中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系”[1]，具有多方面顯著優(yōu)勢，其中“切實(shí)保障社會公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢”[1]引人注目，中華人民共和國成立初期確立的社會主義基本制度追求公平正義的傳統(tǒng)在今天表現(xiàn)出強(qiáng)勢回歸和時(shí)代價(jià)值。目前，學(xué)界多將制度自信歸結(jié)于改革開放后中國特色社會主義制度取得的成就。這固然不錯，但制度自信不只取決于客觀成就，它是一個自我的主觀感受，成就的取得只是制度自信形成的必要條件而非充分條件，與自信之間并不是完全的線性對應(yīng)關(guān)系。公平正義更多是一種主觀體驗(yàn)，它與成就一起構(gòu)成了制度自信這種主觀意愿的基礎(chǔ)。

當(dāng)今，制度不自信問題與中華人民共和國成立初期三十年社會主義在中國的曲折經(jīng)歷有關(guān)，更與人們對這一時(shí)期社會主義實(shí)踐的印象有關(guān)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，中華人民共和國成立初期，走社會主義道路操之過急，是出于意識形態(tài)的狂熱和公有制的崇拜。中華人民共和國成立伊始，應(yīng)該選擇什么樣的制度，其邏輯是什么，留下來的遺產(chǎn)是什么，這些問題今天依然困擾著人們，影響制度自信。

二、馬克思公平正義理論的內(nèi)涵

馬克思公平正義理論與其他學(xué)派的本質(zhì)區(qū)別在于，馬克思不僅關(guān)注形式上的公平，更注重實(shí)質(zhì)上的公平，認(rèn)為真正的公平正義應(yīng)該從分配領(lǐng)域轉(zhuǎn)向生產(chǎn)領(lǐng)域，從公平正義的起點(diǎn)上尋找根源，把公平正義問題與生產(chǎn)方式聯(lián)系起來。分配方式由生產(chǎn)方式?jīng)Q定，生產(chǎn)方式由生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)關(guān)系，特別是其中的所有制關(guān)系決定。公平權(quán)利的獲得要靠生產(chǎn)力發(fā)展來提升，同樣，離開生產(chǎn)關(guān)系抽象地討論形式上的公平正義也無濟(jì)于事，是虛假的形式上的公平。公平正義本身是一個感性直觀的概念，具有強(qiáng)烈的道德感。然而，其價(jià)值追求不僅限于倫理上，更需要從現(xiàn)實(shí)中尋找，解決公平正義不能寄希望于人們道德觀念的改變，而是要從生產(chǎn)關(guān)系中去解決。現(xiàn)實(shí)中，人們似乎只看到了分配領(lǐng)域的不公平，而忘記了分配不公平的根源。事實(shí)上，分配性公平越來越缺乏現(xiàn)實(shí)的可能性，一切不公平的根源在于資本主義私有制。馬克思指出：“在這里，同吉爾巴特一起說什么自然正義，是荒謬的。生產(chǎn)當(dāng)事人之間畸形交易的正義性在于：這種交易是從生產(chǎn)關(guān)系中作為當(dāng)事人的意志行為，作為他們的共同意志的表示，作為可以由國家強(qiáng)加給立約雙方的契約，表現(xiàn)在法律形式上，這些法律形式作為單純的形式，是不能決定這個內(nèi)容本身的。這些形式又是表現(xiàn)這個內(nèi)容。這個內(nèi)容，只要與生產(chǎn)方式相適應(yīng)，相一致，就是正義的；只要與生產(chǎn)方式相矛盾，就是非正義的。在資本主義生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上，奴隸制是非正義的；在商品質(zhì)量上弄虛作假也是非正義的。”[2]在這里，馬克思清楚地表達(dá)了正義作為一種道德觀源于生產(chǎn)方式。生態(tài)馬克思主義者詹姆斯·奧康納提出：“公平之唯一可行的形式就是生產(chǎn)性公平。”[3]他把分配性公平定義為定量關(guān)系，生產(chǎn)性公平定義為定性關(guān)系，認(rèn)為公平的注意力要從社會產(chǎn)品的分配過程轉(zhuǎn)向社會產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，從追求社會交換關(guān)系的公平轉(zhuǎn)向社會生產(chǎn)關(guān)系的公平，與馬克思公平產(chǎn)生于生產(chǎn)關(guān)系理論一脈相承。

馬克思公平正義理論認(rèn)為，不能脫離生產(chǎn)方式講分配，特別是不能脫離生產(chǎn)資料所有制講分配。把分配制度與所有制分開，以為可以通過稅收、公共服務(wù)、社會福利等方式就能夠?qū)崿F(xiàn)公平的觀點(diǎn)是錯誤的。馬克思在看到德國社會民主黨起草的《哥達(dá)綱領(lǐng)》中提出勞動的解放要求把勞動資料提高為公共財(cái)產(chǎn)，要求集體調(diào)節(jié)總勞動并公平分配勞動所得時(shí)，立刻措辭嚴(yán)厲地批判到：“難道資產(chǎn)者不是斷言今天的分配是‘公平的’嗎？難道它事實(shí)上不是在現(xiàn)今的生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上唯一‘公平的’分配嗎？難道經(jīng)濟(jì)關(guān)系是由法的概念來調(diào)節(jié)，而不是相反，從經(jīng)濟(jì)關(guān)系中產(chǎn)生出法的關(guān)系嗎？難道各種社會主義宗派分子關(guān)于‘公平的’分配不是也有各種極不相同的觀念嗎？”[4]303馬克思認(rèn)為，這里公平權(quán)利的原則是“資產(chǎn)階級法權(quán)”，從歷史的角度看是進(jìn)步的，超過了以往社會以人的身體和土地作為分配的標(biāo)準(zhǔn)，但“總還是被限制在一個資產(chǎn)階級的框框里”[4]304。《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》集中體現(xiàn)了馬克思主義公平正義理論，在該書中，馬克思批評了《哥達(dá)綱領(lǐng)》把生產(chǎn)與分配兩個問題割裂開來。馬克思指出：“資本主義生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)是生產(chǎn)的物質(zhì)條件以資本和地產(chǎn)的形式掌握在非勞動者手中，而人民大眾所有的只是生產(chǎn)的人身?xiàng)l件，即勞動力。既然生產(chǎn)的要素是這樣分配的，那么自然就產(chǎn)生現(xiàn)在這樣的消費(fèi)資料分配。如果生產(chǎn)的物質(zhì)條件是勞動者自己的集體財(cái)產(chǎn)，那么同樣要產(chǎn)生一種和現(xiàn)在不同的消費(fèi)資料的分配。”[5]從生產(chǎn)方式上看，資本主義公平正義在于勞動者擺脫了人身依附關(guān)系。雇傭的雙方，一方出賣勞動，一方付出工資，看似公平交易，卻是“私有制+等價(jià)交換”，用形式上的平等掩蓋了實(shí)質(zhì)上的不平等。在社會主義社會，生產(chǎn)資料公有制的確立使得任何人都不能通過靠占有生產(chǎn)資料參與分配，為實(shí)現(xiàn)真正公平奠定了基礎(chǔ)。中華人民共和國成立初期，正是按照馬克思主義公平正義理論立國，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)關(guān)系，特別是生產(chǎn)資料所有制變革，解決了公平正義分配的根本前提，把縮小三大差距的目標(biāo)融入現(xiàn)代化建設(shè)道路之中。

綜上所述，馬克思公平正義理論認(rèn)為，分配是生產(chǎn)關(guān)系的一個環(huán)節(jié)，并非獨(dú)立存在，受制于生產(chǎn)，同時(shí)反作用于生產(chǎn)。生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)的產(chǎn)品決定分配的對象，生產(chǎn)的性質(zhì)決定分配的性質(zhì)，生產(chǎn)的所有制形式?jīng)Q定分配的形式與結(jié)構(gòu)。馬克思一貫反對離開生產(chǎn)關(guān)系討論分配正義問題，反對在分配數(shù)量、倫理正義等問題上的平均主義。馬克思公平正義理論超越了一般意義上的道德標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用歷史唯物主義方法，從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系出發(fā)，從是否有利于生產(chǎn)力的高度，將分配公平與人類社會的發(fā)展緊密聯(lián)系起來。社會主義制度下，生產(chǎn)資料實(shí)現(xiàn)了全社會的公有制，杜絕了少數(shù)人依靠占有生成資料剝削他人勞動的機(jī)會。因此，社會主義制度下生產(chǎn)關(guān)系上的公平是整個社會分配公平的邏輯前提。

馬克思公平正義理論正是在對近代資產(chǎn)階級公平正義觀，特別是蒲魯東、拉薩爾等小資產(chǎn)階級立場的平均主義抽象正義觀的深刻批判中形成的。拉薩爾長期推行改良政策，倡導(dǎo)建立工人階級合作社。1875年，拉薩爾把“公平分配”作為德國社會民主黨的奮斗目標(biāo)寫進(jìn)了《哥達(dá)綱領(lǐng)》。針對拉薩爾的“公平分配”觀，馬克思尖銳指出：“把分配看成并解釋成一種不依賴生產(chǎn)方式的東西，從而把社會主義描寫為主要是圍繞著分配兜圈子?！盵4]306要解決勞動產(chǎn)品公平分配問題，最根本的是要解決生產(chǎn)資料所有制的問題。針對拉薩爾認(rèn)為社會主義社會應(yīng)實(shí)行公平分配，“勞動所得應(yīng)當(dāng)不折不扣地按照平等的權(quán)利歸屬社會一切成員”[4]298的觀點(diǎn)，馬克思認(rèn)為“分配公平是具體的、歷史的，而不是永恒不變的；任何公平都是一定社會關(guān)系的表現(xiàn)，歸根到底都是一定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的表現(xiàn)，不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所決定貫徹的公平內(nèi)容也是極不相同的”[4]218。由于人們在利益分配中所處的地位和立場不同，對公平正義以及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的看法也不盡相同。任何社會都不可能實(shí)現(xiàn)拉薩爾所說的那種“不折不扣”的公平分配。

從倫理道德角度出發(fā)的分配原則更多是一種平均主義，其本質(zhì)上是一種建立在小生產(chǎn)基礎(chǔ)之上的無差別個人消費(fèi)品分配，否認(rèn)社會存在的個體差異，與社會主義按勞分配原則根本獨(dú)立?！耙淮蠖钡娜嗣窆缁\(yùn)動就是這樣一種平均主義分配，一度被認(rèn)為是“通向共產(chǎn)主義的最佳通道”，卻并不符合當(dāng)時(shí)中國的現(xiàn)實(shí)。其實(shí)質(zhì)是將所有制關(guān)系等同于生產(chǎn)資料所有制形式，把人們在生產(chǎn)和交換過程中的相互關(guān)系及產(chǎn)品置于所有制關(guān)系之外，單純追求生產(chǎn)資料所有制形式的改變，而不顧及生產(chǎn)、交換、分配過程中實(shí)際關(guān)系所達(dá)到的水平。主要表現(xiàn)為：把公有制生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力的發(fā)展推動作用絕對化，認(rèn)為可以通過不斷提高生產(chǎn)關(guān)系的公有化程度來推動生產(chǎn)力的高速發(fā)展，而這種生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)不是現(xiàn)有生產(chǎn)力水平，主要取決于人們的思想覺悟和道德水平。通過戰(zhàn)爭年代大規(guī)模群眾動員的方式，認(rèn)為只要把人的主觀能動性和對社會主義理想的熱情調(diào)動起來，就可以在短時(shí)間內(nèi)趕上或超過發(fā)達(dá)資本主義國家，推崇供給制和“大鍋飯”的平均主義，把純而又純的公有制經(jīng)濟(jì)推向了極致。歷史證明，把理想直接拿來做社會的試驗(yàn)，往往會帶來災(zāi)難性后果。理想越崇高、目標(biāo)越誘人、權(quán)威越強(qiáng)大，災(zāi)難也越沉重?；仡櫧詠碇袊F(xiàn)代化社會轉(zhuǎn)型的過程，可以清晰地看到，這種信仰曾多次讓受盡屈辱的中國人民以為一旦實(shí)現(xiàn)了某種理想制度，中國就能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就能迅速實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，結(jié)果卻往往事與愿違。1961年，干部們普遍沒有了1958年的亢奮與狂熱，情緒比較低落，他們對“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動產(chǎn)生了懷疑，平均主義顯然無法成為制度自信的基礎(chǔ)。這種局面直到改革開放后，隨著中國特色社會主義制度的確立及成就的取得，才發(fā)生了根本性改變，制度自信才真正形成。

三、馬克思公平正義理論在中華人民共和國成立初期的具體措施

(一)社會革命創(chuàng)造了公平的現(xiàn)代化初始制度環(huán)境

處理公平與效率問題，是社會發(fā)展道路中的一個 關(guān)鍵又棘手的問題。西方國家通常采用的方法是先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，再追求社會公平。這種發(fā)展路徑一般會帶來兩個后果：一是伴隨著巨大社會代價(jià)，西方國家的工人階級經(jīng)過長期斗爭，才獲得了相對公平的社會地位和保障；二是社會一旦形成兩極分化，再回頭消除貧富不均則會阻力重重。從實(shí)踐來看，大部分發(fā)展中國家都沒能很好地解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會公平的關(guān)系問題。中華人民共和國成立初期三十年，最大的成就之一就是通過社會革命，從根本上消除了剝削存在的階級基礎(chǔ)，讓公平正義思想深入人心。

中華人民共和國成立伊始，在這一問題上的做法是率先進(jìn)行社會革命，社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步進(jìn)行，優(yōu)先考慮公平問題。中國共產(chǎn)黨道路探索之初，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)效率，而且要滿足改善民生的社會效益，還要面臨對外戰(zhàn)爭的威脅，過程異常艱巨。1951年10月5日，毛澤東在中央政治局?jǐn)U大會議上的講話指出：“戰(zhàn)爭必須勝利，物價(jià)不許波動，生產(chǎn)仍需發(fā)展?！盵6]這需要制定出一套不同于以往，又符合當(dāng)時(shí)中國實(shí)際情況的發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)時(shí)世界上已有的現(xiàn)代化道路顯然都不適合中國。近代以來，中國各種現(xiàn)代化道路探索因?yàn)闆]有同時(shí)兼顧民族獨(dú)立、人民解放、土地問題三個目標(biāo)而一再失敗。洋務(wù)運(yùn)動興辦實(shí)業(yè)，試圖以經(jīng)濟(jì)振興工業(yè)，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立。國民黨政府過度依賴外資，導(dǎo)致重要資源和基礎(chǔ)工業(yè)喪失了獨(dú)立性，使得中國成為國際體系中典型的依附性邊緣國家，經(jīng)濟(jì)雖獲得了一定增長，卻以喪失經(jīng)濟(jì)和政治主權(quán)為代價(jià)。在民生領(lǐng)域，特別是土地改革問題沒有得到很好解決，是中國近代以來現(xiàn)代化多次被中斷的重要原因，由于工商業(yè)過度剝削小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，造成大量農(nóng)民、小手工業(yè)者紛紛破產(chǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期停滯。中華人民共和國的締造者們普遍認(rèn)為不能用降低人們生活水準(zhǔn)的辦法籌措資金去實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，必須解決農(nóng)民問題，以提高農(nóng)民的生活水準(zhǔn)，創(chuàng)造一個各個階級相互團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，并借助建立必要的自由資本主義企業(yè)，為工業(yè)化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。毛澤東批評：“國民黨不愿解決農(nóng)民的土地問題，轉(zhuǎn)而采取硬性規(guī)定的、國家支配和控制工業(yè)發(fā)展的方針，結(jié)果，只能使經(jīng)濟(jì)軍事化，并使政治淪為權(quán)力政治?！盵7]

中國共產(chǎn)黨能夠突破現(xiàn)代化的瓶頸，在于中華人民共和國成立初期實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最為深刻的社會革命，打破了等級森嚴(yán)的社會結(jié)構(gòu)，使中國不再有大的壟斷利益集團(tuán)。中華人民共和國成立之前，國民黨的有識之士也認(rèn)識到了既得利益集團(tuán)與權(quán)勢腐敗問題嚴(yán)重，特別是以四大家族為代表的金融寡頭，是國家和人民改革的梗阻。他們把持著大量的社會財(cái)富，國家利益被少數(shù)個人利益集團(tuán)攫取，土地改革受到農(nóng)村土豪劣紳的阻撓而無法真正展開。中國共產(chǎn)黨代表廣大人民群眾，扎根基層，沒有自身特殊利益，與當(dāng)時(shí)中國各種政治集團(tuán)都沒有利益關(guān)系，可以毫無顧忌地進(jìn)行土地革命，打破封建地主私有制，從所有制上實(shí)現(xiàn)分配的最大公平。農(nóng)村進(jìn)行土地改革沒收地主土地，城市通過沒收官僚資本和接收外國資產(chǎn)，確立社會主義公有制，打破了不勞而獲的“食利者階層”。有限的生產(chǎn)剩余可以直接在國家、集體、人民之間分配，保障基本民生的改善，優(yōu)先建立起相對成本低、覆蓋面廣的社會保障體系；同時(shí)，集中資源發(fā)展重工業(yè)等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，上述社會革命措施從根本上沖破了原有社會結(jié)構(gòu)對現(xiàn)代道路發(fā)展的阻力。中華人民共和國正是通過社會革命建立了一個公平正義、有保障、有組織的扁平化社會，改變了以往國家一盤散沙、貧富懸殊、脆弱和充滿風(fēng)險(xiǎn)的社會結(jié)構(gòu)，讓長期以來被欺負(fù)、受侮辱的廣大人民群眾有工作、有尊嚴(yán)、有安全感，對社會主義制度充滿信心，廣大勞動者獲得了“為自己勞動”的主人翁意識，在經(jīng)濟(jì)資源匱乏的情況下激發(fā)出了巨大的潛能。

今天，部分人妖魔化革命，把革命等同于暴力，認(rèn)為如果中國不發(fā)生革命，早已實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，是革命阻斷了中國的現(xiàn)代化進(jìn)程等，這些錯誤認(rèn)識明顯割裂了革命和建設(shè)的關(guān)系，完全不符合歷史事實(shí)。如果沒有徹底反帝反封建的民族民主革命，特別是社會主義革命，很難建立一個相對公平的現(xiàn)代化初始環(huán)境和制度基礎(chǔ)。在印度、巴西、菲律賓等發(fā)展中國家，土地等基本生產(chǎn)資料至今仍由大地主、大資本家所有，是造成兩極分化和社會動蕩的根源。印度完成了民族獨(dú)立后，土地和種姓制度卻根深蒂固，兩極分化的社會結(jié)構(gòu)和利益集團(tuán)的存在讓印度深陷長期動蕩的境遇，被印度學(xué)者認(rèn)為是中印兩國今天走上不同道路的分水嶺。中國共產(chǎn)黨以偉大的自我革命推動偉大的社會革命，勇于革命、自我革新是其鮮明的品質(zhì)。習(xí)近平指出：“中國人民勇于自我革命、自我革新，不斷完善中國特色社會主義制度，不斷革除阻礙發(fā)展的各方面體制機(jī)制弊端，充分顯示了制度保障的強(qiáng)大力量?！盵8]

(二)土地制度實(shí)現(xiàn)了分配領(lǐng)域的最大公平

社會主義革命正是率先通過土地革命進(jìn)行了基本生產(chǎn)資料的再分配，不僅結(jié)束了由尖銳矛盾引起的劇烈沖突，而且奠定了中國走向復(fù)興的基礎(chǔ)，對此需要從歷史的長波段來客觀評估。中國歷史上周而復(fù)始的農(nóng)民起義引起朝代更迭，其根源正是土地等資源集中引發(fā)的社會分化及階級沖突。土地改革和土地資源再分配的一個基本事實(shí)是社會主義得到占據(jù)人口絕大多數(shù)的底層民眾，特別是廣大農(nóng)民的支持，這是中國堅(jiān)持社會主義的客觀依據(jù)和民意基礎(chǔ)。中華人民共和國成立初期，中國共產(chǎn)黨從分配的源頭——生產(chǎn)資料所有制上解決社會公平問題，通過兩次土地革命實(shí)現(xiàn)了從分配性領(lǐng)域轉(zhuǎn)向生產(chǎn)性領(lǐng)域的公平。土地革命的根本目標(biāo)是建立土地集體所有制，最大程度地保證了農(nóng)民擁有土地等基本生活資料，實(shí)現(xiàn)了分配制度上最大范圍的公平。

馬克思在1881年3月回復(fù)維·伊·查蘇利奇的信中談到生產(chǎn)時(shí)說：“資本主義制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)者同生產(chǎn)資料的徹底分離——這整個發(fā)展的基礎(chǔ)就是對農(nóng)民的剝奪。”[9]266剝削他人的勞動，以雇傭勞動為基礎(chǔ)的資本主義私有制取代原先以個人的勞動為基礎(chǔ)的私有制。他強(qiáng)調(diào)指出：“這一運(yùn)動的歷史必然性，明確地限于西歐各國?！盵9]268顯然，并不適用于東方社會。俄國農(nóng)村公社制度所固有的“二重性”是“以土地公社所有制以及由此而產(chǎn)生的各種社會關(guān)系為自己的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)，各個家庭單獨(dú)占有房屋和園地、小土地經(jīng)濟(jì)和私人占有產(chǎn)品，促進(jìn)了個人的發(fā)展”[9]270。這種二重性是俄國農(nóng)村公社“巨大生命力的源泉”，正是基于這一點(diǎn)，才使它可能成為俄國社會新生的支點(diǎn)，避免廣大農(nóng)民被無情剝奪而建立起資本主義私有制，“土地公有制賦予它以集體占有的自然基礎(chǔ)，而它的歷史環(huán)境(資本主義生產(chǎn)和它同時(shí)存在)又給予它以顯示大規(guī)模組織起來合作勞動的現(xiàn)成物質(zhì)條件。因此，它可以不通過資本主義制度的卡夫丁峽谷，而吸取資本主義制度所取得一切肯定成果”[9]249。晚年，馬克思把極大的精力投入東方社會發(fā)展的研究中，發(fā)現(xiàn)了既有公有性質(zhì)，又有促進(jìn)個人發(fā)展的東方社會公社雙重所有制，并據(jù)此推斷，在這樣的國度里走向現(xiàn)代化將不是通過剝奪農(nóng)民而建立資本主義私有制，而是通過和農(nóng)民結(jié)成聯(lián)盟，越過資本主義制度的卡夫丁峽谷。

解放戰(zhàn)爭中，隨著各地紛紛解放，土地改革在全國范圍內(nèi)提上日程。毛澤東指出：“過去北方土改是在戰(zhàn)爭中進(jìn)行的，戰(zhàn)爭空氣掩蓋土改空氣，現(xiàn)在基本上無戰(zhàn)爭，土改就顯得特別突出，給予社會的震動特別顯得重大?！盵10]劉少奇長期負(fù)責(zé)土地改革工作，他在1950年《關(guān)于中國土地改革的問題》一文中對土地改革的重點(diǎn)進(jìn)行了說明，“土地改革的基本內(nèi)容，就是沒收地主階級的土地，分配給無地少地的農(nóng)民。這樣，當(dāng)作一個階級來說，就在社會上廢除了地主這一個階級”“這樣一種改革，誠然是中國歷史上幾千年來一次最大最徹底的改革”[11]。通過1950—1952年的土地改革，全國范圍內(nèi)廢除了存在了兩千多年的封建地主所有制，徹底實(shí)現(xiàn)了反帝反封建的革命任務(wù)，在中國消滅了不勞而獲的“土地食利者階層”。

中華人民共和國成立后的土地改革，并沒有停留在農(nóng)民個體所有制上。隨著土地改革的完成，貧富分化的問題很快出現(xiàn)。分得土地的農(nóng)民，由于勞動力不足或者不可抗拒的自然災(zāi)害，重新陷入了貧困破產(chǎn)的境地。根據(jù)山西忻縣地區(qū)143個村的調(diào)查，1949—1952年，有8 253戶農(nóng)民出賣土地39 312畝，出賣房屋5 162間。湖北、湖南、江西三省總出賣土地的戶數(shù)和畝數(shù)，1953年比1952年增加了5倍多。賣了土地的農(nóng)民，靠出賣勞動力為生，又回到了舊社會，這種狀況讓中央十分擔(dān)憂。當(dāng)時(shí)分管農(nóng)業(yè)的副總理鄧子恢認(rèn)為：“中國歷史上歷次的農(nóng)民暴動，都或多或少地改變了土地所有狀態(tài)，但由于農(nóng)民小生產(chǎn)者存在這種弱點(diǎn)不可能克服，所有過了數(shù)十年、上百年之后，又恢復(fù)到原來的階級懸殊與農(nóng)業(yè)衰落的狀態(tài)。這是個歷史循環(huán)?！盵12]與此同時(shí)，農(nóng)村互助合作的普遍開展很大程度上為農(nóng)民共同富裕提供了一條切實(shí)可行的道路。于是，土地改革后一場更加深刻的農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的變革在悄然醞釀。在慎重地經(jīng)過各方調(diào)研后，中共中央提出了向社會主義過渡問題，并決定提前完成農(nóng)業(yè)社會主義改造，目標(biāo)是確立土地集體所有制。1953年12月16日，中共中央通過的《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》提出：“現(xiàn)有形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社可以成為引導(dǎo)農(nóng)民過渡到更高級的完全社會主義的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社(集體農(nóng)莊)的適當(dāng)形式?！盵13]通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社向土地集體所有制過渡。1956年3月，基于全國各地已經(jīng)出現(xiàn)大量高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，中共中央發(fā)布了《中共中央關(guān)于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和升級中有關(guān)生產(chǎn)資料的若干問題的處理辦法的規(guī)定》。該規(guī)定指出：“在初級社轉(zhuǎn)為高級社的時(shí)候，社員的土地轉(zhuǎn)為合作社共有，取消土地報(bào)酬。土地歸社共有后，如果又得社員愿意退社，合作社應(yīng)當(dāng)從社公有的土地中撥給他一份耕地?！盵14]141這在實(shí)際意義上已經(jīng)從把土地集體所有作為農(nóng)業(yè)高級社的一條規(guī)章制度來實(shí)行。通過農(nóng)業(yè)社會主義改造，農(nóng)村集體所有制的實(shí)行從源頭上保證了分配領(lǐng)域的公平，短時(shí)間依靠國家政權(quán)對所有制的改革，迅速改善農(nóng)民生活條件。這加深了人民群眾廣泛對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的信心，政策執(zhí)行效率得到提升，避免農(nóng)村出現(xiàn)兩極分化，整體社會秩序穩(wěn)定，“農(nóng)村集體化史無前例地把農(nóng)村人口動員和聯(lián)合起來，而且也在某種程度上縮小了城鄉(xiāng)之間在生活水平上的差距”[14]409。

1978年，改革開放率先從農(nóng)村起步，一個重要原因在于農(nóng)村實(shí)行起點(diǎn)相對比較平等的土地制度。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任、多種經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整的早期農(nóng)村改革以降低城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)業(yè)價(jià)格“剪刀差”為目的。土地革命曾經(jīng)是中國革命的核心問題，農(nóng)村集體所有制為農(nóng)村改革開放提供了最大限度的平等，中國也是第三世界中農(nóng)村改革平等程度最高的國家。今天，中國堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，絕不會輕易跨出完全私有化這一步，這給廣大農(nóng)民提供了最基本的生活保障。一旦私有化，就會使農(nóng)民迅速喪失土地，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)社會結(jié)構(gòu)的劇烈變化，如土地兼并、農(nóng)民流離失所、農(nóng)村兩極分化加劇等?？梢院敛豢鋸埖卣f，中國土地制度是世界上最先進(jìn)的，而該制度正是在這一時(shí)期基本確立的。

(三)建立社會公共福利制度以改善民生

中華人民共和國成立初期，建立了低水平、廣覆蓋的基本社會保障制度。雖然水平較低，但基本保障了大多數(shù)人能夠吃飽、穿暖、有房住及接受基本的醫(yī)療和教育。其核心要義在于，工業(yè)化的成本由全體社會階層相對公平地分?jǐn)?，?shí)事求是地處理國家、集體和個人三者的分配關(guān)系。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，提供大量公共消費(fèi)，限制個人的奢侈消費(fèi)。1953年開始，基本生活資料實(shí)行定量供給。農(nóng)村實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷，城市實(shí)行口糧、副食品、日用品等生活必需品定量供應(yīng)，憑票證購買。在當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力水平不高，總供給有限的情況下，票證制度更多是無奈之舉，能夠保障人人都能獲得基本生活資料。現(xiàn)在很多人妖魔化票證制度，把它誤解成社會主義公平的一次簡單分配，是“平均主義”的社會主義。殊不知，在當(dāng)時(shí)中國工業(yè)化起步階段，低消費(fèi)的根本原因在于生產(chǎn)力水平低，是整體性資源匱乏約束和決定的。對此，吉爾伯特·羅茲曼在《中國的現(xiàn)代化》一書中一語中的：“與其說這是平均分配財(cái)富，不如說這是平均分配貧窮，如果中國能夠在不損害這種公平的前提下實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，那將是人類歷史上無與倫比的成就?！盵15]

在社會經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較低的階段能不能實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療、義務(wù)教育、社會保障，保證教育和健康優(yōu)先發(fā)展，這是一個頗具爭議性的問題。一般認(rèn)為，醫(yī)療、教育等社會公共產(chǎn)品的供給是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高之后。中華人民共和國成立之初，選擇了一條不同于國際一般經(jīng)驗(yàn)的道路，優(yōu)先發(fā)展社會事業(yè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的情況下普及基本醫(yī)療、基礎(chǔ)教育和社會保障，各類改善民生的工作取得了巨大進(jìn)步。人的平均壽命從1949年前的35歲增加至1980年的68歲，出生嬰兒死亡率從1950年的約250‰減少至1981年的50‰。中華人民共和國剛剛成立，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平特別是工業(yè)還沒有充分發(fā)展的條件下，中國共產(chǎn)黨就能迅速改善人民生活，這與執(zhí)政黨人民政權(quán)、人人平等的執(zhí)政理念有本質(zhì)關(guān)系。羅斯·特里爾曾說：“毛澤東的政府使新中國比舊中國在三種方式上有更多的社會正義：酬勞主要取決于工作而不再是出身或土地和資本的占有，因此中國的產(chǎn)品分配成為世界上最為平等的分配方式之一，絕對貧困和死于身無分文的人極少。進(jìn)步的基本手段——首先是衛(wèi)生保健和初級教育——不再是只有少數(shù)人才可購買的商品?！盵16]當(dāng)時(shí)，中國采取了符合國情的低成本社會福利模式，在生產(chǎn)健康、教育等公共產(chǎn)品方面，采用勞動密集型技術(shù)，充分把人民動員起來，如鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師等。這完全符合當(dāng)時(shí)中國社會的資源條件，實(shí)現(xiàn)了最佳成本效益?；谥袊慕?jīng)驗(yàn)，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主阿馬蒂亞·森認(rèn)為：“醫(yī)療、教育等是勞動密集型程度極高的社會服務(wù)，在貧窮的國家其價(jià)格和成本相對較低。與富裕國家相比，窮國只需要較少的錢就可以提供富國要花很多錢才能提供的服務(wù)，前提是政府代表廣大人民的利益，愿意這么做?！盵17]當(dāng)時(shí)，中國共有500萬鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員，盡管這些公共服務(wù)產(chǎn)品水平較低，但這對現(xiàn)代化的道路啟動有著不可忽視的意義。一方面，人力資源是生產(chǎn)力中的核心因素，中國教育和健康服務(wù)的普及，使得人力資本水平大大提高，形成了一支身體健康，有文化、守紀(jì)律、熱愛社會主義國家的產(chǎn)業(yè)工人大軍，為日后的改革開放儲備了豐富的勞動力資源；另一方面，住房、醫(yī)療和教育是人類最基本的需求。在當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力水平下，中國優(yōu)先改善基本的民生條件，大大降低了人民生活的不確定性，降低了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本，迅速穩(wěn)定了新生政權(quán)，并為集中資源發(fā)展“高積累、低消費(fèi)”工業(yè)化戰(zhàn)略提供了可能。

縱觀第二次世界大戰(zhàn)后世界各國的現(xiàn)代化的起步，中國是唯一實(shí)現(xiàn)了以平穩(wěn)方式完成工業(yè)化早期積累的發(fā)展中大國，建立了完整的工業(yè)體系，為日后的改革開放打下了基礎(chǔ)。1953年9月，毛澤東在《抗美援朝的偉大勝利和今后的任務(wù)》一文中寫到：“所謂仁政有兩種：一種是為人民的當(dāng)前利益，另一種是為人民的長遠(yuǎn)利益。例如抗美援朝，建設(shè)重工業(yè)。前一種是小仁政，后一種是大仁政。兩者必須兼顧，不兼顧是錯誤的。那么重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在什么地方呢？重點(diǎn)應(yīng)該放在大仁政上?，F(xiàn)在，我們施仁政的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在建設(shè)重工業(yè)上。要建設(shè)，就要資金。所以，人民的生活雖然要改善，但一時(shí)又不能改善很多?！盵18]中國特色社會主義事業(yè)是幾代人努力的結(jié)果，一代接著一代干，中華人民共和國的第一代創(chuàng)業(yè)者們?yōu)榻裉斓娜藗冏龀隽司薮鬆奚?/p>

四、中華人民共和國成立初期公平正義的社會主義實(shí)踐為制度自信奠定基礎(chǔ)

以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人深受馬克思主義影響，把建設(shè)一個公平社會作為畢生的追求。中華人民共和國建立了中國有史以來最平等的社會，以生產(chǎn)資料公有制和按勞分配為基礎(chǔ)，避免了兩極分化。徹底的土地改革、社會主義革命、社會主義公共福利制度，為現(xiàn)代化啟動和低成本積累資源創(chuàng)造了條件，更使平等的思想在中國深入人心，追求公平成為不可逆的歷史潮流，為社會主義在人們心目中的形象和地位打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是制度自信的邏輯起點(diǎn)。

今天，共同富裕成為新時(shí)代中國特色社會主義制度公平正義的目標(biāo)追求本質(zhì)特征。公平正義作為新時(shí)代的核心價(jià)值，不僅體現(xiàn)在黨的十九大報(bào)告中11次 提到“公平”，還體現(xiàn)在習(xí)近平對新時(shí)代社會發(fā)展的重大部署中幾乎都遵循了公平正義的價(jià)值原則，公平正義作為社會的價(jià)值導(dǎo)向貫穿新時(shí)代治國理政實(shí)踐的全過程，甚至可以說公平正義構(gòu)成了新時(shí)代的靈魂[19]。中國能不能引領(lǐng)21世紀(jì)的人類文明，要看能不能通過市場經(jīng)濟(jì)先富帶后富，走共同富裕道路。共同富裕是整個人類文明發(fā)展進(jìn)程中最難解決的發(fā)展問題，也是中國特色社會主義制度的重要世界意義。胡鞍鋼認(rèn)為：“21世紀(jì)上半葉，中國將發(fā)生三件翻天覆地的大事件：一是用20年時(shí)間全面建成小康社會；二是到2030年構(gòu)建共同富裕社會；三是全面實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化?！盵20]構(gòu)建共同富裕承上啟下，顯然是重要一環(huán)。當(dāng)然，這里共同富裕不是平均富裕，而是指社會差異相對較小，且可管理、調(diào)整。其底線是發(fā)展不出現(xiàn)貧富兩極分化，消除各類絕對貧困人口。依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局資料，按不變價(jià)計(jì)算，2018年國內(nèi)生產(chǎn)總值比1952年增長175倍，年均增長8.1%；全國居民人均可支配收入達(dá)到 28 228元， 遠(yuǎn)高于1956年的98元；人均預(yù)期壽命達(dá)到 77歲，遠(yuǎn)高于中華人民共和國成立初期的35歲。到 2018年末，全國嬰兒死亡率為6.1‰，遠(yuǎn)低于中華人民共和國成立初期的 200‰；農(nóng)村貧困人口已減少至1 660萬人， 過去六年共減貧 8 239萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率下降至 1.7%，中國成為首個實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國減貧目標(biāo)的發(fā)展中國家。同時(shí)，中國已經(jīng)建成世界最大的社會保障網(wǎng)絡(luò)，其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超過9億人，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過13億人，基本實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋[21]。如何看待社會主義道路成就，改革開放前后兩個階段要加以區(qū)別，“共產(chǎn)主義者的目的是要按照共產(chǎn)主義者的理想，創(chuàng)造一個新的社會”[22]。中華人民共和國七十多年來的偉大成就應(yīng)該堅(jiān)持馬克思主義基本原理，按照馬克思社會發(fā)展理論和中國特色社會主義五大發(fā)展理念的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，特別是主要發(fā)展目標(biāo)和社會主義本質(zhì)，而不是西方標(biāo)準(zhǔn)或者純粹經(jīng)濟(jì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，由此可見，共同富裕始終是中國特色社會道路的根本目標(biāo)和成就判斷的根本標(biāo)準(zhǔn)。

然而，貧富不均現(xiàn)象的存在說明中國社會在公平正義方面還存在問題，影響到了人們對中國特色社會主義制度的信心。國際基尼系數(shù)差距“警戒線”是0.4。2010—2018年間，中國基尼系數(shù)分別為0.481，0.477，0.474，0.473，0.469，0.462，0.465，0.474，0.467，呈現(xiàn)出逐漸下降的趨勢，但仍然連續(xù)九年超過國際公認(rèn)的數(shù)據(jù)。同樣在這九年里，中國勞動者報(bào)酬率占GDP的比重下降了近20%，企業(yè)盈余比重則從31.29%上升至41%，而在發(fā)達(dá)國家，勞動者報(bào)酬率比重大多在50%以上，美國勞動者報(bào)酬占GDP的比重更是接近70%。由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制本質(zhì)上是市場經(jīng)濟(jì)，不可避免存在“機(jī)會公平”原則與“實(shí)踐”之間的矛盾沖突。正如馬克思所言，在帶有舊社會痕跡的社會主義社會，資本主義社會中那些造成“原則”與“實(shí)踐”沖突的因素不可能馬上全部消除[23]。影響“機(jī)會公平”原則實(shí)現(xiàn)的因素主要有兩個：一是政治特權(quán)，即通過政治權(quán)力濫用獲得不公平的機(jī)會；二是生產(chǎn)資料的占有，即通過生產(chǎn)資料的壟斷變成了對機(jī)會的壟斷。社會主義市場經(jīng)濟(jì)與資本主義市場經(jīng)濟(jì)的區(qū)別恰恰在于社會主義的制度前提，正是要通過社會主義制度的優(yōu)勢，不斷消除奉行市場經(jīng)濟(jì)所帶來的機(jī)會公平“原則”與“實(shí)踐”之間的沖突，創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)從“形式上公平”向“事實(shí)上公平”的條件。因此，當(dāng)今中國出現(xiàn)貧富不均現(xiàn)象的根源，是生產(chǎn)資料所有制分配的結(jié)果，而不是市場人為因素造成的，社會主義公有制才是實(shí)現(xiàn)真正公平的根本前提。西方市場社會主義學(xué)者也認(rèn)為：“市場社會主義只要消除了大規(guī)模的資本私有制，實(shí)行某種形式的公有制或者社會所有制，資本主義社會中的制毒性剝削和不公平一定隨之消除?！盵24]因此，中華人民共和國成立初期確立的社會主義基本制度追求公平正義的傳統(tǒng)顯示出強(qiáng)勢回歸和時(shí)代價(jià)值。

中華人民共和國經(jīng)過七十多年探索，制度追求公平正義的價(jià)值觀得到了人民普遍認(rèn)可，社會主義傳統(tǒng)已成為中國特色社會主義制度的顯著特征。今天，相對于制度取得的成就，制度公平正義的價(jià)值追求愈發(fā)珍貴，只有充分認(rèn)識馬克思公平正義思想是中國特色社會主義制度自信的邏輯起點(diǎn)和思想源泉，才能理解中華人民共和國成立初期一系列社會主義實(shí)踐的當(dāng)代價(jià)值。極少數(shù)人制度不自信現(xiàn)象的出現(xiàn)與妖魔化社會主義前三十年探索的歷史有關(guān)，根本原因在于缺乏對這一時(shí)期中國社會主義制度的全面客觀認(rèn)識，把改革開放兩個時(shí)期任意剪裁割裂開來。增強(qiáng)制度自信，非常有必要回顧這段歷史，理清中華人民共和國成立初期的社會主義實(shí)踐是嚴(yán)格按照當(dāng)時(shí)國情和馬克思主義相結(jié)合的選擇。成就是否導(dǎo)致自信還要經(jīng)過中間變量——自信主體的主觀評價(jià)，即人們是否認(rèn)同中國特色社會主義制度在實(shí)踐上是成功的。這樣的認(rèn)同主要涉及客觀成就是否為人們所認(rèn)可，被認(rèn)可的客觀成就是否歸因于制度選擇的正確性和唯一性，怎樣正確地認(rèn)識制度發(fā)展過程的問題和不足。成就的取得只是制度自信形成的必要條件而非充分條件，成就與自信之間并不是線性的對應(yīng)關(guān)系。衡量所謂“成就”標(biāo)準(zhǔn)既有客觀的因素，也有主觀的因素。公平正義道路的價(jià)值觀更多是一種主觀體驗(yàn)，它與道路成就一起構(gòu)成了道路自信這種主觀意愿的基礎(chǔ)。