沈陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任 王智

30 年前，遼寧省沈陽(yáng)市響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)號(hào)召，與重慶市忠縣結(jié)下“親戚”。多年來(lái)，從東北黑土地到美麗橘鄉(xiāng)，相隔千山萬(wàn)水，對(duì)口援建，將沈城人民與地處三峽庫(kù)區(qū)中心的忠縣人民緊緊聯(lián)系在一起。沈陽(yáng)為忠縣的發(fā)展傾智傾力，聚焦民生、產(chǎn)業(yè)、文化等領(lǐng)域多點(diǎn)發(fā)力、積極作為，繪就高質(zhì)量對(duì)口支援畫(huà)卷。

民生援建，破解“急難愁盼”提升幸福指數(shù)

對(duì)口援建，民生為重。多年來(lái)，沈陽(yáng)市堅(jiān)持把保障和改善忠縣民生作為首要任務(wù)，讓更多群眾喝上干凈水、走上平坦路、用上衛(wèi)生廁、住上安心房……一件件暖心惠民的實(shí)事，讓忠縣群眾品嘗幸福味道。

對(duì)口支援伊始，沈陽(yáng)市就提出將改善忠縣基礎(chǔ)設(shè)施條件作為幫扶重點(diǎn)，支持忠縣實(shí)施一批補(bǔ)短板、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生工程。先后投資1000 余萬(wàn)元，對(duì)當(dāng)?shù)氐缆方煌ㄈ嫔?jí)。在扶持農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)上，投入1000 余萬(wàn)元，改善當(dāng)?shù)剞k公條件，疏通多個(gè)便民服務(wù)“最后一公里”堵點(diǎn)，受益群眾達(dá)10 萬(wàn)余人。在緩解部分移民飲水難問(wèn)題上，投入300 萬(wàn)元，促進(jìn)忠縣農(nóng)村自來(lái)水普及率、集中供水率、供水保證率全面提升。因地制宜因戶(hù)施策，支持忠縣建設(shè)多個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)、實(shí)施移民小區(qū)環(huán)境改造等，幫助移民實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。一系列援建項(xiàng)目竣工投用，完善了忠縣公共基礎(chǔ)設(shè)施，提升了公共服務(wù)水平，為忠縣打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。

傾力幫助忠縣改善基礎(chǔ)教育設(shè)施。從“普九”到“義務(wù)教育均衡發(fā)展”、從辦學(xué)條件改善到學(xué)校軟實(shí)力提升，30 年來(lái)，沈陽(yáng)市累計(jì)投入對(duì)口支援資金3000 余萬(wàn)元，在忠縣實(shí)施中小學(xué)校舍排危、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改擴(kuò)建、學(xué)生食宿條件改善、校園環(huán)境整治及教育教學(xué)設(shè)施配備，對(duì)口支援的移民學(xué)校一度成為縣內(nèi)辦學(xué)條件最好的學(xué)校。這些對(duì)口支援項(xiàng)目的落地實(shí)施，有效改善了忠縣辦學(xué)條件、提升了教育質(zhì)量，為忠縣從教育大縣向教育強(qiáng)縣邁進(jìn)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

產(chǎn)業(yè)援建，通過(guò)“造血”打造發(fā)展加速器

忠縣，是我國(guó)有名的橘鄉(xiāng)。援建橘鄉(xiāng)，不僅要“輸血”，更要“造血”。多年來(lái)，沈陽(yáng)堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)援建作為增強(qiáng)“造血”功能、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，把對(duì)口支援的各種政策要素、資源要素、成本要素轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)幫扶優(yōu)勢(shì)，全力支持忠縣走“產(chǎn)業(yè)興縣、生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣”之路。

三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，歷史和自然原因造成其“一產(chǎn)弱、二產(chǎn)虛、三產(chǎn)缺”，沈陽(yáng)市著力支持忠縣柑橘、筍竹、生豬、水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。忠縣品牌派森百橙汁成功入選沈陽(yáng)名優(yōu)產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，闖入東北地區(qū)市場(chǎng)。目前，派森百橙汁、生態(tài)筍竹已成為忠縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩張名片。

發(fā)掘忠縣在旅游方面的優(yōu)勢(shì)，援建期間，沈陽(yáng)市大力支持忠縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在資金支持、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目推介等方面給予幫助。截至目前，沈陽(yáng)市助推忠縣建成了八斗臺(tái)度假休閑基地、三峽橘海、柑橘時(shí)空館等旅游景點(diǎn)，提升了忠縣文化旅游的知名度和美譽(yù)度。

智力援建，培養(yǎng)“帶不走”的智力人才隊(duì)伍

自1994 年以來(lái)，沈陽(yáng)市共派出20 余批次干部人才到忠縣，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展傾智傾力，為增進(jìn)兩地感情用心用情，留下了一個(gè)又一個(gè)感人的援建故事。

兩地干部人才交流頻繁，沈陽(yáng)市有針對(duì)性地推動(dòng)黨政、教育等系統(tǒng)干部到忠縣基層跟班培養(yǎng)、掛職鍛煉，選派技術(shù)專(zhuān)家到忠縣開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流、業(yè)務(wù)研討和現(xiàn)場(chǎng)幫帶，帶動(dòng)當(dāng)?shù)馗刹咳瞬拍芰λ刭|(zhì)提升。

為提升忠縣干部梯隊(duì)的綜合素質(zhì)，沈陽(yáng)市多次選派科教文衛(wèi)方面資深專(zhuān)家和技術(shù)骨干赴忠縣開(kāi)展“沈陽(yáng)專(zhuān)家忠縣行”活動(dòng)，以講座授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、開(kāi)展咨詢(xún)等多種方式進(jìn)行傳、幫、帶。多年來(lái)，忠縣近500 名新提拔縣管干部在沈陽(yáng)市接受了領(lǐng)導(dǎo)能力、黨建、招商引資、愛(ài)國(guó)主義等培訓(xùn)，通過(guò)多層次、全方位的培訓(xùn)，進(jìn)一步解放思想、更新觀(guān)念、拓寬視野，不斷提高履職能力。

30 年來(lái)，沈陽(yáng)對(duì)口支援忠縣實(shí)現(xiàn)了從“輸血”型向“造血”型、政府行為向市場(chǎng)行為、庫(kù)區(qū)單方受益向合作共贏(yíng)的轉(zhuǎn)變。面向未來(lái)，沈陽(yáng)市每年不少于一次到忠縣“走親戚”將形成常態(tài)，并為忠縣帶去更多好項(xiàng)目、好人才，促進(jìn)雙方的合作交流越走越深，感情越走越濃！■