姜英華

(蘭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730000)

一、習(xí)近平提出經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的研判理據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)

關(guān)于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的出場邏輯和研判理據(jù)，習(xí)近平總書記主要分三個階段節(jié)點進行了論述。

(一)我國已經(jīng)進入經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的歷史階段

“綜合改革開放到2011年，中國社會主義市場經(jīng)濟的平均增長速度達到10%……2010年中國以超出日本4 044億美元的經(jīng)濟總量成為世界第二大經(jīng)濟體，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到1/3。2012到2014年的三年間，中國社會主義市場經(jīng)濟的增長速度分別為7.75%、7.69%和7.4%……經(jīng)濟基數(shù)的擴大、總量的增加和傳統(tǒng)紅利的衰減，迎來了新的經(jīng)濟增長形勢，中國社會主義市場經(jīng)濟進入到中高速的換擋期?！盵1]基于中國經(jīng)濟發(fā)展的要素驅(qū)動轉(zhuǎn)變、發(fā)展需求提升的嶄新現(xiàn)實和最新階段，2014年12月9日，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的講話中指出：“經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。”[2]233經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)變標(biāo)志不同于舊有模式的經(jīng)濟新常態(tài)時期的到來。經(jīng)濟新常態(tài)以經(jīng)濟體量積累為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟效率提升為前提，以經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)化為保障，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化為抓手，以經(jīng)濟質(zhì)量提高為核心，并從傳統(tǒng)增長方式向新型發(fā)展模式過渡升級，即“我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化”[3]。2017年10月18日黨的十九大上，習(xí)近平總書記正式提出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”[4]30。與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段相適應(yīng)，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵目標(biāo)和經(jīng)濟發(fā)展的績效評價體系都發(fā)生了變化，由原來注重速度、數(shù)量和短期經(jīng)濟效果的積累傾向聚焦質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和長期發(fā)展指標(biāo)的發(fā)展偏好轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)約束下，要求著力于長遠化、科學(xué)化和穩(wěn)定化的發(fā)展路徑和評價標(biāo)準(zhǔn)，“不簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄”，不被“短期經(jīng)濟指標(biāo)的波動所左右”[5]234。2017年12月18日，在中央經(jīng)濟工作會議上習(xí)近平總書記進一步明確了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的理念、動力、特點、形態(tài)、道路和目標(biāo)要求等系統(tǒng)架構(gòu)。他指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展”[5]238，并從供給、需求、分配、投入產(chǎn)出和宏觀經(jīng)濟循環(huán)五個維度論述了高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑。至此，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)框架日漸廓清。

(二)新發(fā)展理念下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心要件

2019年，面臨國內(nèi)外風(fēng)險急劇上漲和國內(nèi)外局勢日益復(fù)雜的情況，習(xí)近平總書記在多個場合高頻次強調(diào)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和舉措要求。他指出，就金融業(yè)發(fā)展而言，要推動金融市場結(jié)構(gòu)、金融風(fēng)險防范、金融經(jīng)營理念和金融服務(wù)完善的高質(zhì)量進階和適應(yīng)性發(fā)展；就制造業(yè)發(fā)展而言，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，構(gòu)建以高質(zhì)量、可持續(xù)的制造業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2019年11月5日，在第二屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講中，習(xí)近平總書記以關(guān)鍵問題為導(dǎo)向強調(diào)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。他指出：“今后，中國將繼續(xù)針對制約經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域加快改革步伐，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。”[6]2020年以來，面臨經(jīng)濟發(fā)展阻力加大和經(jīng)濟發(fā)展下行壓力空前的考驗，高質(zhì)量更成為經(jīng)濟社會發(fā)展的大遵循和大邏輯。2020年4月20日到23日，習(xí)近平總書記在陜西考察時指出，要加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進新基建建設(shè)，解決發(fā)展不平衡不充分問題，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2020年5月11日到12日，習(xí)近平總書記在山西考察時指出，要在“六新”(新業(yè)態(tài)、新基建、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備、新材料)上下大功夫和取得大突破，健全對外開放體制和提高對外開放水平，持續(xù)推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2020年6月8日到10日在寧夏考察時，習(xí)近平總書記指出，要加快新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，“推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升”。至此，形成了圍繞關(guān)鍵問題、核心領(lǐng)域、區(qū)位空間等差異化、互補型的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展布局，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展也成為爬坡過坎和跨越式發(fā)展的重要考驗和契機。

(三)新冠肺炎疫情下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的機遇挑戰(zhàn)

我國已經(jīng)由經(jīng)濟低水平增長時期進入經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段，這是經(jīng)濟發(fā)展的最大現(xiàn)實和實現(xiàn)跨越趕超的最大機遇。但同時，新冠肺炎疫情下我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展也面臨嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)。就國際形勢而言，新舊動能轉(zhuǎn)換，拉動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”(高投資、高消費和大出口)動力引擎削減，推動經(jīng)濟發(fā)展的“新三駕馬車”(深改革、強創(chuàng)新和高水平開放)增長極點正在孕育形成，在舊的增長動能作用削減而新的增長極點尚未形成的當(dāng)下，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動能缺乏?！盎蚁！薄昂谔禊Z”等逆全球化內(nèi)顧傾向和新冠肺炎疫情突發(fā)性阻斷阻礙了世界范圍內(nèi)的要素自由流動和資源優(yōu)化配置，可預(yù)見和不可預(yù)見的不確定因素對經(jīng)濟發(fā)展的獨立性、自主性和可控性提出了更新、更高的要求。就國內(nèi)挑戰(zhàn)而言，一方面，勞動力成本上升，資源環(huán)境約束趨緊，經(jīng)濟循環(huán)淤阻不暢，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，粗放型、規(guī)?；牧炕瘋鹘y(tǒng)增長方式一去不返。另一方面，不健全的市場體系和不充分的市場發(fā)育限制了市場機制積極作用的發(fā)揮，國內(nèi)要素流動不暢和資源配置效率不高有礙經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，低層級、弱創(chuàng)新的初級增長模式難以為繼。要克服經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的諸多弊端和體制機制障礙，就要在明晰其意蘊內(nèi)涵的基礎(chǔ)上描繪其清晰的架構(gòu)體系。

二、習(xí)近平勾畫經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的邏輯框架和意蘊架構(gòu)

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是一個復(fù)合型的概念體系，包括堅持以人民性為中心、以新經(jīng)濟為依托、以優(yōu)結(jié)構(gòu)為遵循、以安全性為前提、以強創(chuàng)新為支撐，從而匯聚成新時代經(jīng)濟發(fā)展的系統(tǒng)合力。

第一，以人民性為中心。習(xí)近平總書記強調(diào)：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量?！盵5]135中國特色社會主義發(fā)展道路是“歷史的選擇”和“人民的選擇”，黨的“目標(biāo)就是讓全體中國人都過上更好的日子”[5]133，為此，“黨的一切工作”都要圍繞“實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益”[5]137而展開。以人民為中心的“最大政治”和“最大邏輯”在經(jīng)濟領(lǐng)域就表現(xiàn)為：人民性是貫穿經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展始終的紅線。從目標(biāo)設(shè)定上來講，人民既是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點，也是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的落腳點。從過程推進上來講，人民既是開展經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，也是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的先鋒隊。從評價體系上來講，人民既是評價經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主體，也是衡量經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。只有經(jīng)濟改革目標(biāo)符合人民的關(guān)切和期盼，經(jīng)濟改革舉措滿足人民的吁求和需要，經(jīng)濟改革方案紓解人民的困難和問題，經(jīng)濟改革落實增進人民的利益和福祉，經(jīng)濟改革效果得到人民的肯定和擁護，才能匯聚經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展最強大、最根本、最持久的人民力量。習(xí)近平總書記指出，新時代“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[4]11。為適應(yīng)社會主要矛盾的變化，我國經(jīng)濟發(fā)展的側(cè)重點由過去“有沒有”和“夠不夠”的溫飽主題提升為現(xiàn)在“好不好”和“優(yōu)不優(yōu)”的發(fā)展主題；經(jīng)濟發(fā)展的核心由以往“重速度”和“偏積累”的增長指向轉(zhuǎn)化為如今“提質(zhì)量”和“增效益”的發(fā)展方向；經(jīng)濟發(fā)展的動能由固有的“有形化”和“要素型”蛻變?yōu)椤爸R型”和“智能型”的發(fā)展驅(qū)動；經(jīng)濟發(fā)展的類型由昔日的“外延型”和“規(guī)?；鄙墳椤皟?nèi)涵式”和“集約化”的發(fā)展模式，以便“更好滿足人民多方面日益增長的需要，更好促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富?！盵5]133。

習(xí)近平總書記強調(diào)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展就是要將人民放在發(fā)展的最高位置，就是要牢記“為了人民”和“圍繞人民”的初心使命，就是要明確“來自人民”和“植根人民”的力量源泉，就是要確立“服務(wù)人民”和“造福人民”的根本旨歸，就是要穩(wěn)固“相信人民”和“依靠人民”的最大底氣。實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵“要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題”[5]135，核心要解決人民最犯難最困擾最迫切的現(xiàn)實問題。要以契合好、滿足好、推進好最廣大人民的最新需要為中軸，構(gòu)建與人民的優(yōu)需求相符合的優(yōu)供給，創(chuàng)設(shè)與人民的高需求相適配的高供給，實現(xiàn)需求和供給良性互動和螺旋提升。

第二，以新經(jīng)濟為依托。新經(jīng)濟是指以新技術(shù)為基礎(chǔ)，以新動能為推力，以新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式為支撐和驅(qū)動的新經(jīng)濟發(fā)展范式和類型。新技術(shù)是新經(jīng)濟的基礎(chǔ)和前提，不僅能對土地、森林、礦藏等資源能源和要素條件產(chǎn)生替代效應(yīng)，緩解資源能源約束趨緊的瓶頸，增強經(jīng)濟發(fā)展的彈力空間和溢出效應(yīng)，而且其應(yīng)用的擴散和邊際效用遞增規(guī)律能夠降低生產(chǎn)成本和提升商品服務(wù)質(zhì)量，更好滿足人民對高品質(zhì)和個性化商品的需要。新動能是新經(jīng)濟的長項和優(yōu)勢，以新技術(shù)為根基和支撐。習(xí)近平總書記指出，“加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點，形成新動能”[4]30，能夠更好實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈向中高端的晉級邁進。新產(chǎn)品是新經(jīng)濟的媒介和載體，新產(chǎn)品以超越“舊產(chǎn)品”的新結(jié)構(gòu)、新設(shè)計和新功能為表征，能夠最直接滿足人民更高水平、更個性化和更多元化的物質(zhì)文化需要，并催生新需求和新消費，從而形成生產(chǎn)和消費的良性互動和拉升。新產(chǎn)業(yè)是新經(jīng)濟的內(nèi)核和表現(xiàn)，新產(chǎn)業(yè)所具有的高技術(shù)含量、強關(guān)聯(lián)帶動、低消耗成本、高附加值和可持續(xù)等特性符合創(chuàng)新驅(qū)動和內(nèi)涵增長等高質(zhì)量發(fā)展訴求，能夠提高全要素生產(chǎn)率和全社會的高質(zhì)量有效供給，產(chǎn)生最大化的綜合社會效益。新業(yè)態(tài)是新經(jīng)濟的組織和形式，基于信息技術(shù)革命和消費需求倒逼而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)分化、跨界和融合而形成的新企業(yè)，以及基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、3D打印和人工智能等信息技術(shù)創(chuàng)新、重組和發(fā)展而形成的新產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。新模式是新經(jīng)濟的動能和引領(lǐng)，線上購物、網(wǎng)絡(luò)支付、智慧旅游等“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”打造了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新商業(yè)模式，形成了經(jīng)濟發(fā)展新動力，拓展了經(jīng)濟發(fā)展新空間，形塑了經(jīng)濟發(fā)展新可能?？傊?，新技術(shù)、新動能、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式助推新經(jīng)濟幾何級數(shù)倍增式發(fā)展。

第三，以優(yōu)結(jié)構(gòu)為遵循。高質(zhì)量發(fā)展中的一項重要衡量標(biāo)準(zhǔn)是優(yōu)結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾中，結(jié)構(gòu)調(diào)整是化解經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾和實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效的重要遵循。發(fā)展質(zhì)量不高和欠佳的一個重要表現(xiàn)就是不平衡和不充分，結(jié)構(gòu)品質(zhì)的改進和完善以量的發(fā)展為前提，反過來又能確保和助力量的增長。習(xí)近平總書記指出：“解決我國社會的主要矛盾，必須推動高質(zhì)量發(fā)展。我們要重視量的發(fā)展，但更要重視解決質(zhì)的問題，在質(zhì)的大幅度提升中實現(xiàn)量的有效增長?！盵5]238實現(xiàn)優(yōu)結(jié)構(gòu)的高效發(fā)展包括實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性供需平衡、金融與實體經(jīng)濟平衡以及房地產(chǎn)與實體經(jīng)濟平衡三個主要方面[7]93-94。“當(dāng)前，我國經(jīng)濟下行壓力很大……根本上是結(jié)構(gòu)問題。”[7]83工業(yè)增長下滑主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求變化，鋼鐵、船舶、水泥、電解鋁、光伏、平板玻璃、煤炭、石化等部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，大量商品無法做到適銷對路。企業(yè)效益不好主要是一體化、同構(gòu)化和低端化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)多元化、個性化和高端化的新需求的變化和發(fā)展，諸多產(chǎn)品無法做到推陳出新。實體經(jīng)濟失衡主要是供給體系未能適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級和人口結(jié)構(gòu)變化需要，表現(xiàn)為不需要的產(chǎn)能過剩和需要的產(chǎn)能不足之間的結(jié)構(gòu)性供需失衡?；膺^剩產(chǎn)能，主要是減少低端產(chǎn)品和陳舊技術(shù)的無效供給，增加高科技含量、高附加值產(chǎn)品的有效供給。金融與實體經(jīng)濟平衡是高質(zhì)量發(fā)展的重要表現(xiàn)，加速技術(shù)變革、升級消費結(jié)構(gòu)和提供有效供給體系才能不斷提升實體經(jīng)濟邊際利潤率和促進實體經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。實體經(jīng)濟由“大而不強、臃腫虛胖”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蠖珘选⑤p盈瘦身”，能夠吸引實體經(jīng)濟發(fā)展所需的大量資金，矯正金融偏離實體經(jīng)濟的獨大化膨脹，降低金融扭曲失控風(fēng)險，促進生產(chǎn)、分配、流通、消費等社會再生產(chǎn)的順暢循環(huán)。房地產(chǎn)與實體經(jīng)濟平衡是高質(zhì)量發(fā)展的重要訴求，創(chuàng)造投資機會，強化城鎮(zhèn)化政策規(guī)劃，配套金融、土地和財稅等政策措施，提高加杠桿進行房地產(chǎn)投機的經(jīng)濟成本，抑制房地產(chǎn)利潤虛高和投機需求旺盛的不良傾向，誘使資金脫虛向?qū)崳瑸樘嵘龑嶓w經(jīng)濟投資回報率和促進以先進制造業(yè)為主體的工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。總之，“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢”[5]247，推動經(jīng)濟發(fā)展要素變革、技術(shù)變革、創(chuàng)新變革，大幅提升我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，滿足有效需求和潛在需求，才能提振經(jīng)濟發(fā)展信心，改善市場發(fā)展預(yù)期，實現(xiàn)實體經(jīng)濟內(nèi)部以及金融、房地產(chǎn)與實體經(jīng)濟之間的供需匹配和動態(tài)均衡，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展整體效能的最大化和效益的最優(yōu)化。

第四，以安全性為前提。“國家安全和社會穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。只有國家安全和社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進?！盵7]3“沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起。”[7]10基于此，習(xí)近平總書記指出，確立包括內(nèi)部安全和外部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，以及自身安全與共同安全在內(nèi)的總體國家安全觀。構(gòu)建包括政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全和海外利益安全等十二個領(lǐng)域的總體性、綜合性、全面性、合作性和可持續(xù)性的總體國家安全觀體系。

就政治安全而言，就是要堅持科學(xué)社會主義的基本原則，堅持中國特色社會主義的根本道路，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)道路方向和能力體系的同向同行和協(xié)同發(fā)力。國土和軍事安全就是要堅持國防和軍隊建設(shè)，維護國家領(lǐng)土和主權(quán)完整，建設(shè)海洋強國，維護中華民族的根本利益，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。經(jīng)濟安全一方面是要“采取有效措施化解區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險，防范局部性問題演變?yōu)槿中燥L(fēng)險”[7]71，另一方面要降低核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)品的對外依存度，增強經(jīng)濟發(fā)展的獨立性和自主性。文化和社會安全就是要掌握價值觀念領(lǐng)域的主動權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，增強預(yù)防化解社會矛盾的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，確保文化社會領(lǐng)域的安全紅線，以和諧文化環(huán)境和善治社會氛圍保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不了，討不來的?！笨萍及踩褪且选瓣P(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中”，進而“從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全”[5]248。網(wǎng)絡(luò)信息安全事關(guān)國家安全穩(wěn)定和社會前進發(fā)展，沒有網(wǎng)絡(luò)安全和信息化就沒有國家安全和現(xiàn)代化。網(wǎng)絡(luò)安全就是要遵循尊重信任原則，增強防御威懾能力，構(gòu)建安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間和多邊、透明、民主的網(wǎng)絡(luò)治理體系。生態(tài)環(huán)境安全問題歸根到底是生產(chǎn)力和經(jīng)濟發(fā)展方式問題，生態(tài)和資源安全就是要以生態(tài)良好為前提和約束，使生態(tài)良好成為經(jīng)濟發(fā)展的助力；就是要以發(fā)展生產(chǎn)為樞紐和中軸，使發(fā)展生產(chǎn)成為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力；就是要以富裕生活為動力和內(nèi)容，使生活富裕成為經(jīng)濟發(fā)展的標(biāo)向?？傊皥猿挚傮w國家安全觀。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則”[7]13，也是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一個重要前提、標(biāo)準(zhǔn)和保障。

第五，以強創(chuàng)新為支撐。習(xí)近平總書記強調(diào)：“創(chuàng)新是第一動力”[5]247，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的必然趨勢和根本引擎。“創(chuàng)新發(fā)展是引領(lǐng)世界經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必然選擇?！盵5]210“創(chuàng)新主要指的是科技創(chuàng)新，在創(chuàng)新的各個領(lǐng)域中，科技創(chuàng)新居于核心地位?！盵8]習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處在爬坡過坎的關(guān)鍵時期和實現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口，順應(yīng)科技發(fā)展的未來趨勢和最新要求，強化科技與經(jīng)濟的深度融合，塑造創(chuàng)新驅(qū)動型新經(jīng)濟合作和發(fā)展，擴大和鞏固創(chuàng)新成果分享，降低勞動力、土地、資源等傳統(tǒng)要素對經(jīng)濟發(fā)展的剛性制約，打破阻礙技術(shù)、知識、人才等創(chuàng)新要素自由流動的頑固障礙，培養(yǎng)和激發(fā)個人創(chuàng)新靈感，尊重和調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新熱情，形成企業(yè)、學(xué)校、科研院所交叉融合的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作模式，使創(chuàng)新精神成為引領(lǐng)，使創(chuàng)新行動成為自覺，讓創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化普及，讓創(chuàng)新源泉充分涌流，是克服產(chǎn)業(yè)分工格局低水平鎖定和搶占國際科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新制高點，進而實現(xiàn)“非對稱”趕超戰(zhàn)略的關(guān)鍵。具體來說，創(chuàng)新是大體量經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，創(chuàng)新具有的全面滲透力和深刻牽引力能夠助推經(jīng)濟由高成本粗放型的要素驅(qū)動和低產(chǎn)值投資規(guī)模驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)榈统杀緝?nèi)涵式的創(chuàng)新驅(qū)動和精細化投資創(chuàng)新發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展的整體素質(zhì)和綜合競爭力?！鞍褎?chuàng)新擺在第一位，是因為創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。……抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的‘牛鼻子’?！盵9]33要“大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展著力點更多放在創(chuàng)新上，發(fā)揮創(chuàng)新激勵經(jīng)濟增長的乘數(shù)效應(yīng)，破除體制機制障礙，讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的決定性力量”[9]29，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)經(jīng)濟增長的發(fā)力點和增長極，推動新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、生物技術(shù)和信息技術(shù)的廣泛聯(lián)動和深度滲透，帶動所有經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)生智能化、綠色化和泛在性的群體性技術(shù)革命，推進文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和理論創(chuàng)新等全方位、立體化的疊加創(chuàng)新，讓創(chuàng)新涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展的一切領(lǐng)域，讓創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的始終。

三、習(xí)近平闡明經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑和價值意義

我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方向，以“雙循環(huán)”營造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展氛圍，以市場化改革夯實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，以虛實互益筑牢經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展地基，從而化挑戰(zhàn)為機遇，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

(一)以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方向

新發(fā)展理念作為“管全局”“管根本”“管長遠”的鮮明導(dǎo)向，科學(xué)回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的問題，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的方向標(biāo)和指揮棒。新發(fā)展理念從解決發(fā)展動力、發(fā)展不平衡、人與自然和諧、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動和社會公平正義五個維度規(guī)定了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵意蘊和評價指標(biāo)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了路徑方向。具體而言，實行創(chuàng)新驅(qū)動，全面推進理論、制度、科技、文化等各領(lǐng)域的全面創(chuàng)新，推行創(chuàng)新戰(zhàn)略，吸引爭奪標(biāo)準(zhǔn)、專利、人才等各方面的創(chuàng)新資源，加強創(chuàng)新攻關(guān)、突破創(chuàng)新瓶頸，實現(xiàn)創(chuàng)新領(lǐng)跑，改革創(chuàng)新體制，制定創(chuàng)新政策，加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，構(gòu)建創(chuàng)新體系，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新潛能和整體競爭力。著力協(xié)調(diào)發(fā)展，在宏觀方面，“著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展”[2]206。在微觀層面，著力推動實體經(jīng)濟內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性平衡、實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的和諧協(xié)調(diào)以及房地產(chǎn)與實體經(jīng)濟的均衡發(fā)展。促進人與自然和諧共生，樹立尊重自然的生態(tài)意識，踐履順應(yīng)自然的生態(tài)行動，建設(shè)保護自然的生態(tài)工程，摒棄損害自然的錯誤觀念，矯治破壞自然的慣常行為，避免犧牲自然的毀滅后果，改善生態(tài)環(huán)境，涵養(yǎng)生態(tài)氣質(zhì)，增值自然資本，實行綠色發(fā)展，增強環(huán)境效益，以生態(tài)環(huán)境保護增進經(jīng)濟發(fā)展，以經(jīng)濟發(fā)展改善生態(tài)環(huán)境，最終形成經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的良性互動。打破要素流動梗阻，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟格局，擴大對外市場開放，提高開放型經(jīng)濟水平，加快形成和擴大“雙循環(huán)”的對外開放新格局。堅持以人民為中心的發(fā)展，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進全民共享、全面共享、共建共享和漸次共享。最后，實現(xiàn)安全發(fā)展。2020年7月，中央政治局會議上習(xí)近平總書記強調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，“必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。必須堅定不移推進改革，繼續(xù)擴大開放，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力?！瓕崿F(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一”[10]。至此，安全與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享一道成為引領(lǐng)和衡量經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心理念，豐富拓展和完善升華了新發(fā)展理念的內(nèi)涵。

(二)以“雙循環(huán)”營造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展氛圍

改革開放以來，我國已經(jīng)進入全方位對外開放階段，基于歷史和現(xiàn)實的雙重考量，習(xí)近平總書記指出，“開放帶來進步，封閉必然落后”[5]201?！爸袊_放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大！”[5]194“未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行?！盵5]194當(dāng)前，“灰犀?！薄昂谔禊Z”等逆全球化潮流和世界范圍內(nèi)的新冠肺炎疫情蔓延，改變了國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，提高了對中國經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的要求，加大了經(jīng)濟外循環(huán)的下行壓力?；诖?，習(xí)近平總書記從歷史、現(xiàn)實和未來的三重角度出發(fā)，指出“開放合作是增強國際經(jīng)貿(mào)活力的重要動力……是推動世界經(jīng)濟穩(wěn)定復(fù)蘇的現(xiàn)實要求……是促進人類社會不斷進步的時代要求”[5]200。要著力改善投資環(huán)境轉(zhuǎn)變，加強經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接和知識產(chǎn)權(quán)保護，落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，放寬金融服務(wù)業(yè)、制造業(yè)的市場準(zhǔn)入，獎勵競爭，反對壟斷，創(chuàng)造更具有吸引力的投資環(huán)境，“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”[11]。

具體而言，“雙循環(huán)是一個矛盾有機體，包含內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)兩個方面，所謂‘內(nèi)循環(huán)’是指在獨立自主和穩(wěn)中求進的理念指導(dǎo)下，國內(nèi)經(jīng)濟作為一個相對完整的自我創(chuàng)生系統(tǒng)，通過發(fā)揮市場機制的決定性作用，能夠有效調(diào)動區(qū)域內(nèi)一切生產(chǎn)資源和活動要素，促使其自由流動，提升生產(chǎn)、交換、消費和分配等環(huán)節(jié)的高水平嵌套融通和高質(zhì)量耦合自洽，促進實現(xiàn)經(jīng)濟社會平衡充分和健康有序發(fā)展，為‘外循環(huán)’創(chuàng)造條件。所謂‘外循環(huán)’是指在對外開放、包容聯(lián)動和共建共治共享的原則指導(dǎo)下，對接國際規(guī)則和主動融入國際循環(huán)，借力國際市場和利用國際資源，學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和借鑒先進經(jīng)驗，從而實現(xiàn)合理分工、互利共贏和行穩(wěn)致遠的發(fā)展趨勢和發(fā)展期待?！盵12]“雙循環(huán)”以“內(nèi)循環(huán)”為主體，通過發(fā)揮市場機制的決定性作用，有效調(diào)動區(qū)域內(nèi)一切生產(chǎn)資源和活動要素促使其自由流動，提升生產(chǎn)、交換、消費和分配等環(huán)節(jié)的高水平嵌套融通和高質(zhì)量耦合自洽，促進實現(xiàn)經(jīng)濟社會平衡充分和健康有序發(fā)展，為“外循環(huán)”創(chuàng)造條件。與之相應(yīng)，“外循環(huán)”通過對接國際規(guī)則和主動融入國際循環(huán)，借力國際市場和利用國際資源，學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和借鑒先進經(jīng)驗，從而實現(xiàn)合理分工、互利共贏和行穩(wěn)致遠的發(fā)展趨勢和發(fā)展期待。以我為主、內(nèi)外兼修、東西聯(lián)動、優(yōu)勢互補的“雙循環(huán)”發(fā)展格局能夠為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造暢通的條件和營造良好的環(huán)境。

(三)以市場化改革夯實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

良好健全的市場經(jīng)濟體制和市場制度環(huán)境為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境條件。為此，習(xí)近平總書記強調(diào)，要“針對制約經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域加快改革步伐，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障”[5]212。要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，以市場經(jīng)濟體制改革為牽引，強化市場觀念，健全市場體系，推進市場發(fā)育，完善市場激勵，暢通要素流動，推動市場出清，釋放沉淀資源，激活微觀經(jīng)濟活力，調(diào)控宏觀經(jīng)濟環(huán)境，提高資源配置效率，構(gòu)建更高層次、更加系統(tǒng)成熟的社會主義市場經(jīng)濟體制，營造更加活躍、更高效率的社會主義市場經(jīng)濟晉升環(huán)境。

具體而言，要以國有企業(yè)改革為抓手，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進國有經(jīng)濟的保值增值和做優(yōu)做強，積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混合所有制改革，營造支持非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境，提升國有經(jīng)濟的創(chuàng)新力、控制力和競爭力以及非國有經(jīng)濟的創(chuàng)新力、協(xié)調(diào)力和適應(yīng)力，實現(xiàn)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展和共同提升。要以高標(biāo)準(zhǔn)市場體系為基礎(chǔ)，全面完善和強化產(chǎn)權(quán)制度和產(chǎn)權(quán)激勵，深入破除市場壁壘和實行動態(tài)負(fù)面清單，強化制度剛性約束和打造柔性競爭文化，筑牢社會主義市場經(jīng)濟有效運行的體制基礎(chǔ)。要以要素市場化配置為重點，推進要素市場制度建設(shè)，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。要以分配制度改革為基點，優(yōu)化收入分配格局，健全可持續(xù)的多層次社會保障體系，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。要以更加積極主動的改革開放為戰(zhàn)略，全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的全面開放。要以保護產(chǎn)權(quán)、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟法治體系。要發(fā)揮黨全方位的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，強化改革落地見效，推動經(jīng)濟體制改革不斷走深走實。要發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，協(xié)同推進政治、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域改革，促進改革發(fā)展高效聯(lián)動。

(四)以創(chuàng)新驅(qū)動注入經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動能

習(xí)近平總書記指出：“創(chuàng)新能力不強，科技發(fā)展水平總體不高，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力不足，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率遠低于發(fā)達國家水平，這是我國這個經(jīng)濟大個頭的‘阿喀琉斯之踵’?！盵2]198為克服創(chuàng)新能力“不強”“不高”的弱項和短板，習(xí)近平總書記強調(diào)我們要利用世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，產(chǎn)生同頻共振和倍增效應(yīng)。促進科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟的創(chuàng)新融合，尤其注重加強科技前沿領(lǐng)域的交叉合作，共同攜手打造納米技術(shù)等新技術(shù)、人工智能等新業(yè)態(tài)和新模式以及數(shù)字經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)。要以創(chuàng)新驅(qū)動引燃經(jīng)濟發(fā)展新能量，以創(chuàng)新思維引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新方向，要瞄準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展的核心和前沿，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和軟肋，看準(zhǔn)交叉融合的契機和拐點，抓住跨越發(fā)展的中樞和關(guān)鍵，打通研發(fā)轉(zhuǎn)化的“最先一公里”和“最后一公里”。以理論創(chuàng)新打破阻礙經(jīng)濟發(fā)展的“老思維”，以文化創(chuàng)新疏通妨礙經(jīng)濟發(fā)展的“陳文化”，以發(fā)展創(chuàng)新顛覆評判經(jīng)濟發(fā)展的“舊標(biāo)準(zhǔn)”，以科技創(chuàng)新突破阻滯經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”的“難問題”，以制度創(chuàng)新攻克阻塞經(jīng)濟升級重要領(lǐng)域“決定性”的“大問題”，以經(jīng)濟創(chuàng)新沖破阻攔經(jīng)濟繁榮全面領(lǐng)域“關(guān)涉性”的“新問題”?！白畲笙薅冉夥藕图ぐl(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能?！盵5]249以創(chuàng)新變革突破經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，穩(wěn)定經(jīng)濟回緩上升態(tài)勢，樹立經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)衡量標(biāo)尺和新的基準(zhǔn)點，培育經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定動力源和新的增長點。要堅持創(chuàng)新科技和創(chuàng)新制度的雙重創(chuàng)新和雙輪驅(qū)動，要堅持創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才的雙維創(chuàng)新和雙翼引領(lǐng)，要堅持科技普及和科技跨越的雙舉并重和雙拳出擊，形成問題導(dǎo)向、需求牽引，以及理論+文化+科技+制度+實踐等多維合力組成的創(chuàng)新效能體系。具體而言，一方面，要“革故”以“鼎新”，改造舊產(chǎn)業(yè)和舊技術(shù)，舍棄舊思想和舊模式，淘汰舊企業(yè)和舊標(biāo)準(zhǔn)，超越舊制度和舊常態(tài)，優(yōu)化傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，升級固有的要素型驅(qū)動和有形化，做到存量提質(zhì)。另一方面，要“鼎新”以“革故”，把握智能化和網(wǎng)絡(luò)化的新契機，培育信息化和數(shù)字化的新動能，突出支柱性和先導(dǎo)性的新優(yōu)勢，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+實體經(jīng)濟”的新經(jīng)濟，發(fā)展“人工智能+實體經(jīng)濟”的新模式，推進數(shù)字經(jīng)濟和智能制造，實現(xiàn)增量增效，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和企業(yè)形態(tài)的根本性變革和轉(zhuǎn)變，促進我國產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈向中高端的升級邁進。

總之，習(xí)近平總書記從為何要實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的背景前提和如何實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑要求等角度出發(fā)，全面、系統(tǒng)地闡釋了中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵，作為馬克思主義中國化的最新理論成果，是對馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的豐富發(fā)展和中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)新完善，為中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)制定了目標(biāo)方案、提供了行動指南。只有正確理解和深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的思想精華和行為要求，才能聚焦經(jīng)濟發(fā)展問題，對準(zhǔn)經(jīng)濟升級疑難，提升經(jīng)濟治理能力，克服經(jīng)濟發(fā)展短板，最終實現(xiàn)經(jīng)濟善治和高質(zhì)量發(fā)展。