劉俊杰，王清慧

中共十八大首次在黨的代表大會(huì)上提出了社會(huì)主義協(xié)商民主的概念，十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央在實(shí)踐中大力發(fā)展協(xié)商民主，在理論上不斷提出發(fā)展協(xié)商民主的新觀點(diǎn)新論斷新要求，社會(huì)主義協(xié)商民主理論與實(shí)踐得到了長(zhǎng)足發(fā)展。馬克思主義協(xié)商政治思想是社會(huì)主義協(xié)商民主實(shí)踐的重要理論之源，對(duì)此，目前學(xué)術(shù)界缺乏應(yīng)有的關(guān)注，本文欲對(duì)此展開(kāi)初步探討分析，希冀能對(duì)溯清社會(huì)主義協(xié)商民主的思想之源、推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)主義協(xié)商民主發(fā)展做出點(diǎn)滴貢獻(xiàn)。

一、協(xié)商作為政治活動(dòng)的歷史邏輯

馬克思恩格斯認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)的人是社會(huì)存在物，人在自然界中生活、生存就需從事必要的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)，而從事這一活動(dòng)就會(huì)存在社會(huì)交往、結(jié)成社會(huì)，這樣建立在物質(zhì)資料生產(chǎn)活動(dòng)基礎(chǔ)之上的人類社會(huì)必然產(chǎn)生生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì)關(guān)系和政治關(guān)系。正因?yàn)槿绱?，馬克思在《經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》中引用亞里士多德的名言“人是最名副其實(shí)的政治動(dòng)物”。馬克思恩格斯認(rèn)為，政治主要圍繞公共權(quán)力而展開(kāi)，在人類進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以后，其主要圍繞國(guó)家權(quán)力而展開(kāi)。換句話說(shuō)，圍繞獲得、運(yùn)用、鞏固和參與社會(huì)公共權(quán)力或國(guó)家權(quán)力而展開(kāi)的活動(dòng)即是政治活動(dòng)。政治活動(dòng)涵蓋人們大多數(shù)社會(huì)實(shí)踐的政治行為如政治革命、政治斗爭(zhēng)、政治協(xié)商等。從馬克思恩格斯關(guān)于協(xié)商政治活動(dòng)的論述可以看出，其蘊(yùn)含的歷史邏輯可大致歸結(jié)如下。

第一，協(xié)商是自然形成民主制的重要內(nèi)容。恩格斯在其著作中描繪了原始社會(huì)初中期氏族社會(huì)的一種重要制度——氏族議事會(huì)，該議事會(huì)是氏族成年男女均可參與、平等表決的民主集會(huì)。在氏族議事會(huì)中，氏族成年男女自由平等地參與議事。在氏族之上還有部落議事會(huì)。部落議事會(huì)的主要成員是氏族的酋長(zhǎng)、軍事頭領(lǐng)，這些人是氏族的代表，他們可以被隨時(shí)罷免。部落議事會(huì)成員開(kāi)會(huì)時(shí)，部落成員圍坐在周圍，他們有權(quán)參加議事會(huì)的討論并發(fā)表己見(jiàn)。議事會(huì)在集會(huì)討論之后，做出決議[1]86-90。而且按照部落議事會(huì)的通例，只要是參加部落議事會(huì)的人都可以自由地發(fā)表觀點(diǎn)，婦女也可以選出自己的代理陳述人來(lái)代替自己陳述觀點(diǎn)。由于建立在公有制基礎(chǔ)上的原始社會(huì)尚沒(méi)有形成對(duì)抗人民的政治權(quán)力，部落成員能夠自由平等地參與部落公共事務(wù)的協(xié)商決定，所以恩格斯有感而發(fā)，指出判斷議事會(huì)的權(quán)力和地位的時(shí)候要考慮到它的依存背景。它的出發(fā)點(diǎn)是自然形成的民主制的全盛時(shí)期，在那個(gè)時(shí)候，部落的每位成年男人都是戰(zhàn)士，脫離人民、同人民對(duì)抗的公共權(quán)力尚不存在。這也就是說(shuō)，在恩格斯看來(lái)，在原始社會(huì)，協(xié)商是在沒(méi)有任何社會(huì)對(duì)立的氏族社會(huì)中自然形成的民主制，是氏族成員參與公共生活的主要形式。

第二，協(xié)商是階級(jí)社會(huì)中階級(jí)統(tǒng)治的重要工具。伴隨生產(chǎn)力的發(fā)展以及由此引發(fā)的社會(huì)大分工，原來(lái)沒(méi)有任何對(duì)立的氏族社會(huì)逐步發(fā)展成這樣一個(gè)社會(huì)：因?yàn)樯a(chǎn)力的發(fā)展導(dǎo)致了全部的經(jīng)濟(jì)生活條件發(fā)生改變，伴隨這一改變的是社會(huì)的分裂，形成了富人、窮人，自由民、奴隸，這個(gè)社會(huì)走向了對(duì)立；而原來(lái)的氏族社會(huì)制度在這種對(duì)立面前無(wú)能為力，不僅如此，它還使得這種對(duì)立變得激烈[1]169。這種空前的社會(huì)巨變，迫切需要一種超越社會(huì)、凌駕于社會(huì)之上的力量，把社會(huì)的對(duì)立和沖突控制在“秩序”范圍內(nèi)，于是，國(guó)家產(chǎn)生了。國(guó)家是同社會(huì)相異化的力量，實(shí)質(zhì)是統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治的工具。人類進(jìn)入階級(jí)國(guó)家以后，氏族社會(huì)制度也從原始的直接體現(xiàn)和順應(yīng)人民意志的工具，變成主宰、統(tǒng)治、壓迫人民的國(guó)家機(jī)關(guān)[1]165。這樣，原來(lái)那種氏族或原始部落成員可以在議事會(huì)中參與公共事務(wù)討論的情形就不復(fù)存在了?！霸嫉淖匀恍纬傻拿裰髦谱兂闪丝稍鞯馁F族制?！盵1]169于是，協(xié)商成為統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治的工具。這一點(diǎn)馬克思恩格斯曾多次提到，比如元老院、封建等級(jí)會(huì)議、資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)等的協(xié)商。

第三，反對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)與統(tǒng)治階級(jí)的妥協(xié)協(xié)商。如前文所述，在馬克思恩格斯看來(lái)，協(xié)商是階級(jí)社會(huì)中階級(jí)統(tǒng)治的重要工具。為了統(tǒng)治的需要，統(tǒng)治階級(jí)有時(shí)也會(huì)同被統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行協(xié)商對(duì)話；而被統(tǒng)治階級(jí)有時(shí)也希望通過(guò)這種方式實(shí)現(xiàn)自身的利益。對(duì)此，馬克思恩格斯從根本上講是不贊同的。他們認(rèn)為，階級(jí)矛盾是不可能通過(guò)協(xié)商對(duì)話的方式得到根本解決的，統(tǒng)治階級(jí)不會(huì)輕易地放棄自己擁有的已有利益。馬克思在《柏林的反革命》中指出，資產(chǎn)階級(jí)是很會(huì)算計(jì)、很會(huì)投機(jī)取巧的，他們寄希望于通過(guò)友好的協(xié)商將封建帝國(guó)變成資產(chǎn)階級(jí)的王國(guó)，他們?cè)趧儕Z了封建黨派有損資產(chǎn)階級(jí)臉面的各種徽志和封號(hào)之后，破壞了同封建所有制相關(guān)聯(lián)的有損資產(chǎn)階級(jí)收入的占有方式之后，是很樂(lè)意同封建黨派相勾搭共同壓迫人民的。但是，封建的舊官僚卻不會(huì)輕易放棄自己的地位和尊嚴(yán)，不甘于做資產(chǎn)階級(jí)的奴隸，因?yàn)樗麄兞?xí)慣了做資產(chǎn)階級(jí)的導(dǎo)師，所以封建黨派是不樂(lè)于同他們屈尊協(xié)商，犧牲自己利益的[2]16。由于寄希望于通過(guò)不流血的協(xié)商換得政權(quán)的希望破滅，資產(chǎn)階級(jí)不得不采取暴力革命以推翻封建統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治。對(duì)于資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的資產(chǎn)階級(jí)革命，工人階級(jí)應(yīng)該如何作為？恩格斯指出，在資產(chǎn)階級(jí)沒(méi)有建立統(tǒng)治之前，共產(chǎn)主義者不能有過(guò)高的期望，不能指望同它立馬展開(kāi)決戰(zhàn)，出于本身的利益考量，共產(chǎn)主義者應(yīng)該幫助資產(chǎn)階級(jí)取得統(tǒng)治，以能隨后將其推翻。所以毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)于自由派資產(chǎn)階級(jí)同封建專制政府的斗爭(zhēng)，共產(chǎn)主義者應(yīng)提供支持[3]374。在這一過(guò)程中，共產(chǎn)主義者并不是一無(wú)所獲，實(shí)際上他們自身也獲得了相應(yīng)的好處，這種好處體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是由于資產(chǎn)階級(jí)要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治權(quán)就需要工人階級(jí)的支持，為了獲得支持，它會(huì)對(duì)工人階級(jí)做出很多讓步；另外能夠通過(guò)這一過(guò)程使工人階級(jí)走向聯(lián)合，變得更加團(tuán)結(jié)，從而形成一個(gè)具有戰(zhàn)斗力的有組織的階級(jí)，也更能夠使共產(chǎn)主義者的主張得到傳播、捍衛(wèi)。二是它使工人階級(jí)更堅(jiān)信離勝利不遠(yuǎn)了，封建專制政府被推翻，也就意味著“輪到資產(chǎn)者和無(wú)產(chǎn)者斗爭(zhēng)了”[3]374。

資產(chǎn)階級(jí)革命成功以后，“輪到資產(chǎn)者和無(wú)產(chǎn)者斗爭(zhēng)了”，馬克思恩格斯反對(duì)他們之間的協(xié)商合作。一方面，他們根據(jù)工人階級(jí)現(xiàn)實(shí)狀況從實(shí)然層面指出了不妥協(xié)協(xié)商的必要性。恩格斯指出，在資本家取得統(tǒng)治以后，在人民得到一定程度的選舉權(quán)以后，通過(guò)大城市和工業(yè)區(qū)很多選區(qū)的選舉情況可以看出，工人階級(jí)拒絕同舊政黨進(jìn)行協(xié)商合作，反而在選舉中取得不錯(cuò)的成績(jī)。工人們?yōu)榇藲g欣雀躍，因?yàn)樗麄円庾R(shí)到利用選舉權(quán)不僅可震撼資產(chǎn)階級(jí)而且還可以在很大程度上滿足自己的利益訴求[4]382。另一方面，他們從應(yīng)然層面指出了不妥協(xié)協(xié)商的必要性。馬克思恩格斯指出，在資產(chǎn)階級(jí)取得政權(quán)的情況下，在資產(chǎn)階級(jí)壓迫工人階級(jí)的情況下，工人及其組織不應(yīng)該再做資產(chǎn)階級(jí)的應(yīng)聲蟲，而應(yīng)該建立一個(gè)公開(kāi)或秘密的工人階級(jí)政黨，以與那些偽裝的民主派相區(qū)別。而且應(yīng)該將每一個(gè)支部都建成工人聯(lián)合會(huì)的中心，在這種工人聯(lián)合建立的聯(lián)合會(huì)中，工人階級(jí)就自己利益和立場(chǎng)問(wèn)題進(jìn)行充分討論、獨(dú)立協(xié)商而不受任何外在的特別是資產(chǎn)階級(jí)的影響[5]。

第四，協(xié)商是工人階級(jí)斗爭(zhēng)走向自覺(jué)的重要手段。馬克思恩格斯很同情和關(guān)注工人的悲慘處境，他們?cè)诋?dāng)時(shí)各自生活的國(guó)家深入實(shí)際了解工人生活的狀況，探尋造成工人悲慘現(xiàn)狀的原因以及他們未來(lái)的前途命運(yùn)。在深入研究和思考的基礎(chǔ)上，兩人合寫了《德意志意識(shí)形態(tài)》。書中較為系統(tǒng)地闡述了唯物主義歷史觀，指出工人階級(jí)擔(dān)負(fù)著埋葬資本主義社會(huì)、創(chuàng)建新社會(huì)、實(shí)現(xiàn)自身解放的使命。為了使工人階級(jí)認(rèn)識(shí)到自己的使命，把唯物主義歷史觀與工人階級(jí)結(jié)合起來(lái)，馬克思恩格斯參與創(chuàng)建了無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命組織如共產(chǎn)主義通訊委員會(huì)、無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨如共產(chǎn)主義同盟、國(guó)際工人聯(lián)合組織如國(guó)際工人協(xié)會(huì)等。在這一過(guò)程中，工人階級(jí)的階級(jí)意識(shí)逐步增強(qiáng)，工人階級(jí)的斗爭(zhēng)逐步走向自覺(jué)，其中離不開(kāi)無(wú)產(chǎn)階級(jí)組織內(nèi)部協(xié)商的影響。一方面，通過(guò)協(xié)商討論，真理越辯越明，感悟越辯越真切，工人階級(jí)在這一過(guò)程中能夠真實(shí)地感受到思維與存在、現(xiàn)實(shí)與理想的巨大差距，能夠認(rèn)識(shí)到資本、雇傭勞動(dòng)、金錢等此類東西不是遙不可及的幻影，而是工人異化的現(xiàn)實(shí)產(chǎn)物，所以就必須用現(xiàn)實(shí)的、具體的方式消滅它們，從而使人不僅能在思維中、觀念中成為人，也能在具體的現(xiàn)實(shí)生活中、群眾中成為人[6]。另一方面，協(xié)商是無(wú)產(chǎn)階級(jí)組織內(nèi)部發(fā)揚(yáng)民主、凝聚共識(shí)的重要手段，馬克思恩格斯認(rèn)為這種協(xié)商討論是必然的，也是必要的，有助于集中不同方面人士的意見(jiàn)建議，凝聚共識(shí)。

二、協(xié)商作為民主需要相應(yīng)的條件

民主作為一種政治實(shí)踐是政治活動(dòng)的重要內(nèi)容。馬克思恩格斯在論述協(xié)商政治活動(dòng)的同時(shí)，還闡述了協(xié)商作為民主所需具備的條件。

第一，協(xié)商作為民主建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。馬克思恩格斯認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)政治上層建筑具有決定作用。而以協(xié)商政治形式存在的民主作為政治上層建筑的重要內(nèi)容自然決定于其所依賴的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。以協(xié)商政治形式存在的民主作為上層建筑的重要范疇，其任何時(shí)期的形式、制度和程度都是由相應(yīng)的那一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。在人類社會(huì)歷史進(jìn)程中，首先存在的是原始社會(huì)民主，如前文提到的原始氏族社會(huì)自然生成的協(xié)商民主制，它是建立在原始社會(huì)極不發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)之上的；之后是國(guó)家形態(tài)的政治民主，如500人議事會(huì)、元老院、封建等級(jí)會(huì)議以及資本主義國(guó)家議會(huì)等，政治民主不是人類社會(huì)與生俱來(lái)的，而是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，在階級(jí)和國(guó)家出現(xiàn)之后出現(xiàn)的。而馬克思恩格斯主要關(guān)注的是后者——以協(xié)商政治形式存在的政治民主。這是因?yàn)?，政治上層建筑是與政治權(quán)力最緊密相關(guān)的部分，在階級(jí)社會(huì)，統(tǒng)治階級(jí)運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)另一個(gè)階級(jí)進(jìn)行統(tǒng)治，經(jīng)濟(jì)矛盾通常最終通過(guò)國(guó)家權(quán)力得以解決。

第二，協(xié)商作為民主必須以人民主權(quán)為前提。在馬克思恩格斯看來(lái)，人民主權(quán)的實(shí)現(xiàn)是協(xié)商民主存在發(fā)展的基本前提，沒(méi)有人民主權(quán)就不可能有協(xié)商民主。馬克思認(rèn)為，人們現(xiàn)在所要求、尚沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的那些美好事物如選舉權(quán)、言論自由、知情權(quán)、政治平等等等，不該忘記。它們都是建立在人民主權(quán)之上的，沒(méi)有人民主權(quán)的實(shí)現(xiàn)，所有這些美好的事物都只能是空談，是美夢(mèng)[7]。馬克思在《資產(chǎn)階級(jí)和反革命》中根據(jù)歷史唯物主義的觀點(diǎn)批判了普魯士反革命獲勝的原因，深刻揭示了德國(guó)三月革命不同于法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命的性質(zhì)。因?yàn)槠蒸斒康馁Y產(chǎn)階級(jí)不想革命而只是希望通過(guò)同國(guó)王協(xié)商、達(dá)成協(xié)議取得政權(quán)，三月革命并沒(méi)有消除君主專制統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)，它只是使王權(quán)低下頭顱同資產(chǎn)階級(jí)相勾結(jié)，使曾經(jīng)的老對(duì)手開(kāi)始協(xié)商對(duì)話，從敵對(duì)走向了利益妥協(xié)，共同對(duì)付人民。表面上看，這一切建立在廣泛的民主基礎(chǔ)之上，但這一表象掩蓋了其虛偽的真相，這就是當(dāng)時(shí)甚囂塵上的協(xié)商論的本質(zhì)[2]128。

第三，協(xié)商作為民主具有一定的主體條件要求。對(duì)此，馬克思恩格斯主要提及以下幾點(diǎn)：一是理智。1872年恩格斯致保爾·拉法格的信中指出，“我們看到，當(dāng)廣大工人自己討論這些問(wèn)題時(shí)，他們獨(dú)具的健全理智和固有的團(tuán)結(jié)感總是會(huì)而且很快會(huì)使他們識(shí)破這種個(gè)人陰謀。對(duì)于工人們來(lái)說(shuō)，國(guó)際是他們決不愿意失去的偉大成果；而對(duì)于這些空談家和陰謀家來(lái)說(shuō)，國(guó)際只是個(gè)人和宗派進(jìn)行無(wú)謂爭(zhēng)吵的場(chǎng)所”[8]。二是認(rèn)真。態(tài)度的認(rèn)真是協(xié)商作為民主的必要主體條件，所謂認(rèn)真地參與協(xié)商，主要是指在協(xié)商討論中能夠充分陳述各種支持理由以及反對(duì)理由。三是自由。在馬克思恩格斯看來(lái)，主體是自由的，能自由地表達(dá)觀點(diǎn)和訴求，是協(xié)商作為民主的又一重要主體條件，如果主體或部分主體不能自由表達(dá)思想和觀點(diǎn)，這些主體開(kāi)展的協(xié)商就談不上是民主的。比如，1849年恩格斯在談到爭(zhēng)取憲章宣傳時(shí)提到，“在我看來(lái)，根據(jù)普選權(quán)選出的議會(huì)應(yīng)該研究所有社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題，而對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行自由討論，是鼓舞為爭(zhēng)取憲章而斗爭(zhēng)的千百萬(wàn)群眾的最好辦法，同時(shí)又是訓(xùn)練他們能在憲章成為法律時(shí)充分利用憲章的最好辦法”[9]。1871年他在羅馬工人代表大會(huì)上發(fā)言指出，“這就是德國(guó)議會(huì)中的大貴族、官僚、資本家和法學(xué)家所闡述的討論自由。他們中間唯一的一位工人對(duì)所有其他人來(lái)說(shuō)是非常嚴(yán)厲的敵手，因此他們必須用暴力堵住他的嘴”[10]。

三、協(xié)商作為政治活動(dòng)與選舉緊密相連

在馬克思恩格斯看來(lái)，協(xié)商和選舉作為人類參與公共政治生活的重要途徑，早已有之。人類社會(huì)早期的原始先民就已經(jīng)自發(fā)地運(yùn)用協(xié)商和選舉兩種方式參與共同體事務(wù)。比如恩格斯在《家庭、私有制和國(guó)家的起源》中描述，“氏族選舉一個(gè)酋長(zhǎng)(平時(shí)的首腦)和一個(gè)酋帥(軍事領(lǐng)袖)”[1]84；“氏族有議事會(huì)，它是氏族的一切成年男女享有平等表決權(quán)的民主集會(huì)”[1]86?？梢钥闯?，協(xié)商和選舉是原始社會(huì)共同體成員參與共同體事務(wù)的基本途徑和方法，它們是原始民主的重要內(nèi)容和形式，而且此時(shí)的選舉和協(xié)商都是直接協(xié)商和直接選舉，原始先民已經(jīng)自發(fā)地運(yùn)用兩者參與共同體事務(wù)。

進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以后，選舉和協(xié)商仍然是政治參與的重要形式。但此時(shí)選舉和協(xié)商的性質(zhì)發(fā)生了重大變化。在人類進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以后，選舉和協(xié)商都帶有了階級(jí)性，而且由于不同統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治，民主在不同社會(huì)發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)的程度不同，選舉和協(xié)商的參與程度也不同。在前資本主義社會(huì)，協(xié)商和選舉作為政治參與的重要形式只是極少數(shù)人甚至是個(gè)別人的特權(quán)，比如前文提到的封建統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)的選舉甚至包括選舉國(guó)王，以及封建統(tǒng)治集團(tuán)為便于統(tǒng)治而建立的等級(jí)會(huì)議、御前會(huì)議等，盡管統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部也存在著協(xié)商與選舉兩種政治參與方式，但這種協(xié)商和選舉很難說(shuō)是民主的，如果非要說(shuō)這是一種民主，那也只能說(shuō)是統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的民主，是極少數(shù)人的民主。因?yàn)閰f(xié)商和選舉要成為民主，就必須實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)，實(shí)現(xiàn)廣大人民的普選權(quán)，實(shí)現(xiàn)廣大人民廣泛的自由、民主權(quán)利。

資本主義代議民主制確立后，資產(chǎn)階級(jí)革命的重要政治成果之一就是建立了現(xiàn)代議會(huì)。當(dāng)然，資本主義議會(huì)不再是封建君主制下的等級(jí)會(huì)議、議會(huì)的繼續(xù)。它在國(guó)家政治生活中的實(shí)際權(quán)力、地位和作用與中世紀(jì)君主制中的議會(huì)相比已發(fā)生了重大變化。對(duì)于其積極意義，馬克思認(rèn)為它是新興資產(chǎn)階級(jí)戰(zhàn)勝封建勢(shì)力的結(jié)果。當(dāng)然，馬克思恩格斯也對(duì)資本主義議會(huì)的本質(zhì)進(jìn)行了批判。馬克思在闡述當(dāng)時(shí)的法國(guó)議會(huì)時(shí)指出：法國(guó)的議會(huì)制只不過(guò)是資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行輪流執(zhí)政、實(shí)行國(guó)家階級(jí)統(tǒng)治的形式上不偏不倚的地盤；它提供了資產(chǎn)階級(jí)共同統(tǒng)治的組織載體，創(chuàng)造了它們共同統(tǒng)治的基本條件；它以階級(jí)的共同利益“借以支配資產(chǎn)階級(jí)各派的要求和社會(huì)其他一切階級(jí)的唯一的國(guó)家形式”[11]。馬克思恩格斯根據(jù)對(duì)當(dāng)時(shí)英法德等國(guó)國(guó)民議會(huì)的觀察指出，“對(duì)國(guó)民議會(huì)來(lái)說(shuō)，人民是不存在的，因?yàn)樵谧h會(huì)的生活中找不出人民生活的反映”[12]46。可以看出，在馬克思恩格斯看來(lái)，盡管從形式看，在資本主義議會(huì)制中，議會(huì)議員由人民選舉產(chǎn)生，議員代表人民通過(guò)議會(huì)管理國(guó)家事務(wù)，實(shí)現(xiàn)了選舉民主與協(xié)商民主的協(xié)同運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了人民民主權(quán)利。但是資本主義民主的階級(jí)局限性決定了在本質(zhì)上廣大人民群眾毫無(wú)權(quán)利可言。

正因?yàn)榭吹劫Y本主義民主的局限性，所以馬克思恩格斯指出要推翻資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，以實(shí)現(xiàn)和保證最廣大下層群眾當(dāng)家做主。馬克思親眼所見(jiàn)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)就是巴黎公社，他毫不掩飾對(duì)這一政權(quán)及其制度的贊賞。在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中，馬克思在談到采用了巴黎公社的城市和鄉(xiāng)村之上應(yīng)該采用什么組織形式時(shí)提到，“設(shè)在專區(qū)首府里的代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)主管本專區(qū)所有一切農(nóng)村公社的公共事務(wù)，而這些專區(qū)的代表會(huì)議則應(yīng)派代表參加巴黎的全國(guó)代表會(huì)議；代表必須嚴(yán)格遵守選民的mandat impératif(確切訓(xùn)令)，并且隨時(shí)可以撤換。那時(shí)還會(huì)留給中央政府為數(shù)不多然而非常重要的職能，則不應(yīng)該像有人故意捏造的那樣予以廢除，而應(yīng)該交給公社的官吏，即交給那些嚴(yán)格負(fù)責(zé)的官吏?！者x制不是為了每三年或六年決定一次，究竟由統(tǒng)治階級(jí)中的什么人在議會(huì)里代表和壓迫人民，而是應(yīng)當(dāng)為組織在公社里的人民服務(wù)”[13]。通過(guò)馬克思的闡述可以看出，巴黎公社新共和制應(yīng)該包含地方層面的公社、專區(qū)層面的代表會(huì)議以及全國(guó)層面的代表會(huì)議。這一新組織形式的基本運(yùn)行邏輯大致如下：在地方上，居民按照規(guī)定選舉自己的代表組成公社，公社既派出代表組建專區(qū)代表會(huì)議，又負(fù)責(zé)管理地方事務(wù)。專區(qū)代表會(huì)議既選出代表組建全國(guó)代表大會(huì)，又監(jiān)督由其選出的官員的管理工作。全國(guó)代表大會(huì)是最高行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)關(guān)，同時(shí)也作為民族統(tǒng)一的代表?？梢钥闯觯鹿埠椭评?，地方上的公社、專區(qū)和全國(guó)的代表會(huì)議都具有議決的職能，而它們的代表又建立在選舉之上。所以，馬克思所闡述的巴黎公社制度是民主選舉和民主協(xié)商緊密結(jié)合的無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主制度。

需要指出的是，在工人階級(jí)追求自身解放、爭(zhēng)得民主的過(guò)程中，組建工人階級(jí)政黨、加強(qiáng)政黨民主建設(shè)也是馬克思恩格斯比較重視的方面。在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨籌建和建設(shè)過(guò)程中他們特別重視協(xié)商和選舉在黨內(nèi)民主建設(shè)中的作用。馬克思恩格斯制定了《共產(chǎn)主義者同盟章程》這部世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的第一部章程?！豆伯a(chǎn)主義者同盟章程》規(guī)定：盟員一律平等，盟的支部選舉主席和副主席各1人。盟的區(qū)部下轄2個(gè)以上10個(gè)以下支部。區(qū)部委員會(huì)由支部的主席和副主席組成。區(qū)委從委員中選出領(lǐng)導(dǎo)人。支部、區(qū)部委員會(huì)至少每?jī)芍荛_(kāi)會(huì)一次。區(qū)部委員會(huì)任期為1年，連選得連任，選舉者可以隨時(shí)撤換之[3]572-577?？梢钥闯鲞@部章程的規(guī)定充分體現(xiàn)了民主建黨思想，盟員一律平等，具有充分的選舉權(quán)，盟員選舉支部領(lǐng)導(dǎo)人，區(qū)委選舉區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)定期召開(kāi)會(huì)議商討相關(guān)重要事務(wù)。這種設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)了在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨內(nèi)部實(shí)行選舉民主與協(xié)商民主相協(xié)同的思想。

四、協(xié)商政治活動(dòng)開(kāi)展取得成效需要遵循一定原則

馬克思恩格斯認(rèn)為協(xié)商作為一種政治活動(dòng)其有效開(kāi)展需要遵循一些原則，否則協(xié)商的實(shí)效必然難以得到保證。這些原則概括地講主要有以下幾點(diǎn)。

第一，事前協(xié)商。恩格斯在《1891年社會(huì)民主黨綱領(lǐng)草案批判》中提出，不安定的形勢(shì)使得一些問(wèn)題在一夜之間可能變成迫在眉睫的問(wèn)題，因此，如果對(duì)于一些問(wèn)題不提前進(jìn)行討論協(xié)商，沒(méi)有征求大多數(shù)的意見(jiàn)的話，那么當(dāng)問(wèn)題突然出現(xiàn)時(shí)就會(huì)變得難以應(yīng)對(duì)[4]276。在1894年致馬克思女婿、法國(guó)與國(guó)際工人運(yùn)動(dòng)活動(dòng)家保爾·拉法格的信中，恩格斯就裁軍問(wèn)題要求他們每次的國(guó)際行動(dòng)都必須展開(kāi)事先的協(xié)商討論，這種協(xié)商應(yīng)該既包括實(shí)質(zhì)性的協(xié)商，也包括形式上的協(xié)商。他指出，如果此刻能在裁軍會(huì)議問(wèn)題上有所行動(dòng)，有條不紊地展開(kāi)提前商議，并同德國(guó)人、意大利人在民軍制度上形成協(xié)議，那就再好不過(guò)了，也必將產(chǎn)生積極效果。不同別人事先商議就公開(kāi)發(fā)出倡議，這樣很容易事與愿違，辦成壞事[14]。

第二，平等協(xié)商。馬克思恩格斯認(rèn)為，平等是人類社會(huì)的基本價(jià)值追求，是近代民主政治的基本要求，也是民主協(xié)商的現(xiàn)實(shí)要求?，F(xiàn)實(shí)的協(xié)商必然是平等的協(xié)商，沒(méi)有平等的協(xié)商，就不存在真正的民主，協(xié)商也難以持續(xù)。1848年恩格斯在柏林議會(huì)書草案中就提出，“人民選出來(lái)協(xié)商君民之間的憲法事宜的議會(huì)，不能因單方面的行動(dòng)而解散，因?yàn)檫@樣做就意味著王權(quán)不是和議會(huì)平行，而是凌駕于議會(huì)之上；因此，解散議會(huì)就是政變”[12]592。

第三，聚焦問(wèn)題。馬克思恩格斯認(rèn)為，協(xié)商必須聚焦問(wèn)題，不能漫無(wú)邊際地閑聊，無(wú)邊無(wú)際的協(xié)商會(huì)使人們對(duì)協(xié)商喪失信心，無(wú)助于問(wèn)題解決，最終會(huì)導(dǎo)致人們厭惡、放棄協(xié)商。恩格斯在《討論自由貿(mào)易問(wèn)題的布魯塞爾會(huì)議》中就會(huì)議評(píng)價(jià)道，“我還從來(lái)都沒(méi)有這樣失望過(guò)。這個(gè)會(huì)議上所進(jìn)行的討論根本不配叫做討論，簡(jiǎn)直是茶樓酒肆中的亂扯”[3]286。

第四，求同存異。在馬克思恩格斯看來(lái)，協(xié)商是因?yàn)橛蟹制绱嬖?，如果沒(méi)有分歧就無(wú)須協(xié)商，因?yàn)闆](méi)有分歧就意味著大家完全形成共識(shí)，自然也就不需要協(xié)商。當(dāng)然這種分歧又不是徹底的分歧，不是人們的認(rèn)識(shí)沒(méi)有任何交集和共識(shí)；如果是徹底的分歧，那也沒(méi)有協(xié)商的可能，因?yàn)槿藗冎g是完全對(duì)立的。正因?yàn)槿藗兇嬖诜制绲植皇墙^對(duì)分歧，所以才需要協(xié)商，而這種狀況就要求協(xié)商者做到求同存異。

第五，協(xié)商后執(zhí)行。馬克思恩格斯認(rèn)為，協(xié)商形成共識(shí)和決議就應(yīng)該執(zhí)行，如果不執(zhí)行，協(xié)商就會(huì)淪為形式，解決不了任何問(wèn)題。1882年恩格斯致愛(ài)德華·伯恩施坦的信就特別提到“一旦商定了的東西，就應(yīng)當(dāng)付諸實(shí)行”[15]。

五、馬克思恩格斯協(xié)商政治思想的當(dāng)代啟示

立足當(dāng)前，馬克思恩格斯協(xié)商政治思想對(duì)于我們認(rèn)識(shí)和發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主仍具有重要啟示意義。這主要體現(xiàn)在：

第一，有助于從歷史唯物主義角度理解協(xié)商政治，認(rèn)清社會(huì)主義協(xié)商民主的由來(lái)與未來(lái)。協(xié)商政治作為上層建筑的內(nèi)容是與其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的，依賴于不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就會(huì)存在不同的協(xié)商政治形式。人類社會(huì)從原始社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)的演進(jìn)，依賴于不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其間經(jīng)歷了不同的協(xié)商政治形式，社會(huì)主義協(xié)商政治是人類社會(huì)協(xié)商政治演進(jìn)的高級(jí)形式。但是，社會(huì)主義協(xié)商政治并不是人類協(xié)商政治的終結(jié)。社會(huì)主義是共產(chǎn)主義的初級(jí)階段，而我國(guó)目前又處于社會(huì)主義的初級(jí)階段。所以，這也就意味著，一方面，我們要有充分的制度自信，社會(huì)主義協(xié)商政治是人類社會(huì)協(xié)商政治發(fā)展的高級(jí)階段，它既擺脫了人類過(guò)于依賴自然而形成的自然生成的協(xié)商政治，又超越了社會(huì)主義制度確立之前那種階級(jí)國(guó)家中協(xié)商僅為少數(shù)人參與政治的現(xiàn)象，使得協(xié)商政治真正成為廣大人民群眾普遍參與的民主形式。另一方面，作為社會(huì)主義初級(jí)階段的民主形式，社會(huì)主義協(xié)商政治發(fā)展的終極方向和目標(biāo)是共產(chǎn)主義社會(huì)之中那種實(shí)現(xiàn)人自由全面發(fā)展，人人參與協(xié)商，實(shí)行自我管理的真正民主制。所以，當(dāng)前我們?nèi)匀恍枰粩嗪粚?shí)社會(huì)主義協(xié)商政治的物質(zhì)基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)，不斷發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商政治，朝著共產(chǎn)主義協(xié)商政治目標(biāo)邁進(jìn)。

第二，有助于充分認(rèn)識(shí)發(fā)展協(xié)商民主的現(xiàn)實(shí)要求和遵循原則，推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主有效有序發(fā)展。馬克思恩格斯深刻闡述了協(xié)商政治作為民主政治的條件要求及其成效取得遵循的原則。這些重要論述至今仍具有重要啟示意義。馬克思恩格斯突出了協(xié)商政治的發(fā)展要考慮到現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這提醒我們不能超越社會(huì)主義初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)國(guó)情追求更高階段的協(xié)商政治，也不能脫離中國(guó)的實(shí)際盲目照搬國(guó)外特別是西式的協(xié)商政治實(shí)踐。馬克思恩格斯對(duì)于協(xié)商政治發(fā)展的人民主權(quán)條件和主觀條件的強(qiáng)調(diào)，提醒我們必須切實(shí)保障人民當(dāng)家做主的權(quán)利，保障人民協(xié)商參與的權(quán)利，同時(shí)逐步提高參與主體的政治參與能力和素質(zhì)。馬克思恩格斯對(duì)于事前協(xié)商、平等協(xié)商、求同存異、聚焦問(wèn)題、協(xié)商后執(zhí)行等成功協(xié)商所應(yīng)遵循原則的強(qiáng)調(diào)對(duì)于當(dāng)前發(fā)展協(xié)商民主仍具有重要指導(dǎo)意義。十八大以來(lái)黨中央特別強(qiáng)調(diào)協(xié)商于決策之前和決策之中，指出協(xié)商就要真協(xié)商，重視解決群眾關(guān)心的重要問(wèn)題，并為協(xié)商民主的開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)保證，這些重要觀點(diǎn)和要求體現(xiàn)了對(duì)馬克思恩格斯觀點(diǎn)的守正創(chuàng)新。

第三，有助于跳出單一協(xié)商民主思維，注重協(xié)商民主與其他社會(huì)主義民主形式的關(guān)聯(lián)，系統(tǒng)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治發(fā)展。從馬克思恩格斯對(duì)協(xié)商政治的論述可以看出，他們對(duì)于協(xié)商政治的論述是與其他民主形式聯(lián)系起來(lái)、放在一個(gè)宏觀政治系統(tǒng)內(nèi)加以闡述的。社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的重要形式，其與選舉民主相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成社會(huì)主義政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。社會(huì)主義協(xié)商民主也是全過(guò)程人民民主的重要形式和環(huán)節(jié)。這就啟示我們，發(fā)展社會(huì)主義民主政治要注重發(fā)展協(xié)商民主，但又不能僅僅強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，還需要統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)商民主與其他民主形式、民主環(huán)節(jié)的發(fā)展，發(fā)展全過(guò)程人民民主，在挖掘現(xiàn)有民主政治“存量”的基礎(chǔ)上，通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展拓展社會(huì)主義民主政治發(fā)展“增量”，最大限度地保障人民當(dāng)家做主。