尚長風(fēng)，李云霞

(合肥工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 合肥 230009)

由于人們對自然規(guī)律和社會規(guī)律的認(rèn)識和適應(yīng)能力有限，人類不可避免地要遭遇各種程度不同的災(zāi)難。1942—1943年間，河南自然災(zāi)害頻發(fā)。這一時(shí)期也是抗日戰(zhàn)爭當(dāng)中較為艱苦的年代。在此期間，中國軍隊(duì)在中原大地與日本侵略軍激戰(zhàn)。一方面河南人民要為國軍供應(yīng)大量軍需，另一方面，窮兇極惡的日軍對河南進(jìn)行了殘酷的破壞掠奪。關(guān)于這場饑荒，以往研究的關(guān)注點(diǎn)主要在于自然災(zāi)害、國民政府對災(zāi)荒的應(yīng)對等，研究視角較為孤立，尤其對日本侵華與饑荒的聯(lián)系有所忽視。本文從自然災(zāi)害、日本入侵，以及國民政府對災(zāi)荒的應(yīng)對三個(gè)維度，綜合探討上述三個(gè)因素對饑荒形成和發(fā)展的影響。

一、1942—1943年河南災(zāi)情

在人類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的歷史上，不同年份、不同地區(qū)糧食生產(chǎn)有豐有歉。如果僅一年遭受災(zāi)害，并不容易導(dǎo)致大饑荒，因?yàn)橐话隳攴萆鐣峡偸橇粲幸徊糠旨Z食備荒。但如果連年遭遇災(zāi)害，由于上年的余糧已被消耗，則極易導(dǎo)致大饑荒。1942—1943年，由于一系列的天災(zāi)人禍，河南人民處于慘烈的饑荒當(dāng)中，河南省3 000萬同胞中，“受災(zāi)1 500萬以上，餓死300萬，流落他省的200萬”(1)河南民國日報(bào)，1943年4月4日.。

早在1941年，處于戰(zhàn)亂中的河南就發(fā)生了嚴(yán)重的旱災(zāi)。1941年夏，日軍發(fā)動中條山戰(zhàn)役，河南的大旱就成了定局。當(dāng)時(shí)洛陽農(nóng)村的許多老太太冒著日機(jī)轟炸的危險(xiǎn)，紛紛趕到城里的廟中燒香，祈求老天爺保佑。河南全省大部分地區(qū)除了夏秋之交稍沾雨澤外，自春至夏，自夏至秋，赤日炎炎，滴雨未下，夏、秋兩季莊稼幾乎顆粒無收。據(jù)調(diào)查，僅在國統(tǒng)區(qū)的72個(gè)受災(zāi)縣中，就有1 600余萬人食不自給，占全省人口的二分之一以上，其中非賑不活的又有數(shù)百萬人[1]。

不幸的是，1942年河南的自然災(zāi)害更為嚴(yán)重。據(jù)《大公報(bào)》報(bào)道，八九月間臨泛各縣黃河溢堤，汪洋泛濫，大旱之后復(fù)遭水淹，災(zāi)情嚴(yán)重(2)大公報(bào)，1943年2月1日.。1942年11月30日，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的《新華日報(bào)》報(bào)道了河南省主席李培基對災(zāi)情的描述：“豫省本年麥季，干旱為災(zāi)，以致二麥欠收。原冀秋收豐稔，以補(bǔ)麥?zhǔn)罩蛔?，不意入秋以來，雨水失調(diào)，晚秋復(fù)告絕望，豫省安全區(qū)內(nèi)之六十余縣，幾無縣無災(zāi)，無災(zāi)不重?！?3)新華日報(bào)，1942年11月30日.據(jù)統(tǒng)計(jì)，1942年，國統(tǒng)區(qū)96個(gè)縣的耕地面積約為6 400萬畝，夏收麥田受災(zāi)約5 100萬畝，秋收受災(zāi)約5 500萬畝。國統(tǒng)區(qū)夏秋兩季的糧食收成僅占全年所需的25%左右，另外75%則沒有著落[2]。

繼1941、1942連續(xù)兩年遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害之后，1943年河南又先后遭遇水災(zāi)、旱災(zāi)、蝗災(zāi)、瘟疫的襲擊。經(jīng)濟(jì)更加凋敝，饑荒持續(xù)發(fā)展。1941—1943年河南災(zāi)害的突出特點(diǎn)是連續(xù)性。即1941、1942、1943連續(xù)三年發(fā)生自然災(zāi)害，其后果必然極其嚴(yán)重。因?yàn)椋r(nóng)耕社會一直有積谷防饑的傳統(tǒng)。對于偶發(fā)災(zāi)害，即使農(nóng)作物歉收，由于農(nóng)民、商家以及政府都留存有后備糧食，一般不致于出現(xiàn)大饑荒。但是，如果災(zāi)害延續(xù)發(fā)生，農(nóng)作物連年減產(chǎn)，儲備糧食消耗殆盡，大饑荒就很容易發(fā)生。由于當(dāng)時(shí)日寇入侵，加之國民政府應(yīng)對失當(dāng)，慘烈的大饑荒就不可避免地發(fā)生了。

當(dāng)時(shí)的河南國統(tǒng)區(qū)可以說是成了人間地獄，災(zāi)民死得路斷人稀。河南國統(tǒng)區(qū)出現(xiàn)成片的荒地，饑民成群結(jié)隊(duì)逃荒，餓殍載道。百姓被迫吃草根樹皮，賣兒賣女，“人相食”的慘象不斷發(fā)生。

二、日本帝國主義侵華與饑荒形成的聯(lián)系

1937年7月7日盧溝橋事變爆發(fā)后，華北正面戰(zhàn)場迅速潰敗，河南便成為華北抗戰(zhàn)的后方、西北的門戶、武漢的屏障、南北戰(zhàn)場的樞紐、中國抗戰(zhàn)的最前線，形勢極為嚴(yán)峻。1937年10月以后，日軍即侵入河南境內(nèi)。

日本侵略軍先后向豫北、豫東和豫南進(jìn)行了三次大的軍事進(jìn)攻。第一次是1937年11月至1938年2月侵犯豫北。到1938年2月底，豫北大好河山幾乎全部淪入敵手。第二次是1938年5月至6月侵犯豫東。國民黨軍事當(dāng)局為阻止日軍西犯，炸開鄭州黃河花園口大堤。黃河的洪水固然遲滯了日軍攻占鄭州再沿平漢路南下武漢的計(jì)劃，但卻淹沒了豫東、皖北、蘇北40余縣的廣大土地，給廣大人民造成極大的災(zāi)難。第三次是1938年9月至l0月日軍侵犯豫東南。到10月12日，日軍占領(lǐng)信陽。至此，包括豫北、豫東、豫東南的河南半壁河山被日軍占領(lǐng)。國民黨軍隊(duì)退守黃河以南、新黃河(中牟、尉氏、扶溝、西華一線)以西、淮河以北地區(qū)與日軍對峙。

至此，日軍在河南的第一輪大規(guī)模進(jìn)攻暫時(shí)告一段落。之后，直到1944年4月，河南形勢基本穩(wěn)定。期間日軍控制的淪陷區(qū)和國民黨控制的國統(tǒng)區(qū)區(qū)域基本穩(wěn)定。

日軍入侵是此次饑荒發(fā)生的元兇。正如《解放日報(bào)》所指出的：“在華北前線，在黃河的彼岸，侵華日軍更是用了全部的時(shí)間和精力，制造了這饑餓的大悲劇”(4)解放日報(bào)，1944年8月29日.。具體主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

第一，這一時(shí)期抗日戰(zhàn)爭已進(jìn)入全面抗戰(zhàn)時(shí)期，日本帝國主義妄圖滅亡中國的野心已經(jīng)充分暴露，中日之間的民族矛盾上升為中國社會的主要矛盾。日本的侵略，激起了全民族的反抗，必然帶來支出激增。整個(gè)國家在政治、經(jīng)濟(jì)和社會各方面被迫卷入為戰(zhàn)爭服務(wù)的軌道，包括統(tǒng)治者在內(nèi)的社會主流的首要關(guān)注點(diǎn)在于如何抵抗日寇，糧食是重要的戰(zhàn)略資源，不得不被主要用于戰(zhàn)爭，民生被放到次要位置。

第二，由于日寇全面入侵，我國山河破碎，大一統(tǒng)格局不復(fù)存在。日本帝國主義對淪陷區(qū)實(shí)行殘酷的封鎖政策，河南國統(tǒng)區(qū)與其他地區(qū)被戰(zhàn)爭人為割裂。災(zāi)民向北、東、南三個(gè)方向的逃亡路線受阻。戰(zhàn)爭使鐵路中斷，救災(zāi)物資難以抵達(dá)災(zāi)區(qū)。常態(tài)年份救災(zāi)，一個(gè)主要手段是依靠災(zāi)區(qū)外部糧食進(jìn)入，但由于日寇的封鎖，外部糧食難以進(jìn)入饑荒中的河南國統(tǒng)區(qū)。此外，河南國統(tǒng)區(qū)周邊不少地區(qū)糧食收成尚好，正常年份，災(zāi)民可向這些地區(qū)逃荒保命，但由于日軍封鎖，災(zāi)民逃荒的路也被限制了。

第三，日本帝國主義對河南進(jìn)行了直接的摧殘和掠奪。河南國統(tǒng)區(qū)多地遭受戰(zhàn)爭蹂躪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1943年底，河南全省的111縣中，有48縣經(jīng)歷過戰(zhàn)爭，其中經(jīng)過多次戰(zhàn)役且有大戰(zhàn)者有13縣。河南全省戰(zhàn)場面積達(dá)15萬平方公里，17 312.6萬公畝耕田遭破壞，傷亡者123 952人，死亡94 132人[3]。因戰(zhàn)爭影響，農(nóng)業(yè)播種面積和產(chǎn)量也是急劇下降。日軍還頻繁地對非淪陷區(qū)進(jìn)行“掃蕩”，摧毀田地里的莊稼，實(shí)行慘無人道的“三光”政策，掠奪糧食、牲畜等物資，使國統(tǒng)區(qū)的災(zāi)情雪上加霜。

第四，在對日戰(zhàn)爭中，河南國統(tǒng)區(qū)的負(fù)擔(dān)大增。河南是抵抗日軍的重要戰(zhàn)場，常駐國民政府軍隊(duì)50—100萬。1941年7月1日前，這些部隊(duì)的糧食由地方供應(yīng)。由此，1941年上半年全省田賦征收額較1937年提高了一倍[4]。軍糧供應(yīng)與饑荒的關(guān)系，正如經(jīng)歷者所說：“1942年秋，當(dāng)災(zāi)情嚴(yán)重人民在死亡線掙扎之際，正軍方向省方索糧火急之時(shí)，人民舊存余糧，悉數(shù)充軍猶不足，死亡慘重，此為一最大原因?！盵5]此外，抗戰(zhàn)以后，河南出兵役數(shù)量占全國最多，這大大減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力。河南人民還為抗戰(zhàn)做出過其他貢獻(xiàn)，如修路、架線、運(yùn)輸?shù)?。這些都嚴(yán)重削弱了河南抗災(zāi)能力。

第五，黃河花園口掘堤后果慘重。為了阻止日軍西進(jìn)，早在1938年6月9日，蔣介石下令在鄭州的黃河花園口掘堤放水淹日軍。黃河泥沙涌入平原，淤塞河道，淹沒田野，漫溢湖泊，堵塞交通和航運(yùn)。每年汛期時(shí)，黃河水會回流倒灌，淹沒農(nóng)田，土地?zé)o法耕種，對農(nóng)業(yè)造成嚴(yán)重破壞。河南大地慘遭蹂躪。據(jù)國民黨行政院善后救濟(jì)總署統(tǒng)計(jì)，河南、安徽和江蘇3省44個(gè)縣，1250萬人流離失所，89萬人死于洪水，390多萬人外逃。自此至1947年黃河歸道，黃河水在泛區(qū)泛濫長達(dá)9年。持續(xù)多年的黃河改道后果嚴(yán)重，黃泛區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活條件嚴(yán)重惡化，各種災(zāi)荒頻發(fā)。

三、國民政府當(dāng)局對饑荒的消極應(yīng)對

無疑，日寇入侵和自然災(zāi)害給河南人民帶來了巨大災(zāi)難。但是，這一時(shí)期國統(tǒng)區(qū)總體上大部分地區(qū)、大部分時(shí)間處于和平狀態(tài)，國統(tǒng)區(qū)人民遭受的苦難，在很大程度上，與國民政府對饑荒的反應(yīng)有關(guān)。

自1927年北伐戰(zhàn)爭以后，國民黨反動派背叛革命，徹底淪為沒落的大地主、大資產(chǎn)階級等反動勢力的代表。由于其所代表的階級與人民利益根本對立，這就決定了這一政權(quán)把維護(hù)其所代表的剝削階級利益作為其根本使命。1942年河南大饑荒中，國民黨當(dāng)局與人民的敵對性質(zhì)決定了其對饑荒的消極反應(yīng)。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：

(一)政府對百姓疾苦的漠視

人不可一日無糧，時(shí)效性對于挽救饑民生命至關(guān)重要。“救災(zāi)如救火，緩則莫及?！?942年夏收以后，嚴(yán)重的災(zāi)荒局面已經(jīng)形成。這本是遏止河南災(zāi)情蔓延的關(guān)鍵時(shí)刻。但救災(zāi)意味著大幅減少征糧和增加對災(zāi)區(qū)的財(cái)政和糧食投入，這是國民政府所力圖避免的。所以當(dāng)饑荒發(fā)生以后，當(dāng)局仍然漠視人民疾苦，沒有采取切實(shí)、有效措施阻止饑荒的發(fā)展。

20世紀(jì)40年代初，蔣介石的主要目標(biāo)是抗擊日本軍隊(duì)，同時(shí)準(zhǔn)備與中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)的內(nèi)戰(zhàn)。為此，必須征購到足夠多糧食以維持其財(cái)政和軍糧之需。為了確保糧食征購，國民政府規(guī)定虛報(bào)災(zāi)況的要予以重懲、征糧有功的予以嘉勉。另一方面，在國民黨政權(quán)的專制體制下，官員的升遷一般由更高級官員決定。

人的行為是由其所受到的激勵(lì)所決定的。出于上述原因，各級官員為了向上邀功，普遍瞞災(zāi)不報(bào)，反而著力征糧。例如，當(dāng)1942年河南大災(zāi)已成定局之后，河南省主席李培基向中央呈送的報(bào)告稱“河南的糧食收獲還好?！?942年10月下旬，中央派張繼等到河南查災(zāi)、賑濟(jì)。在災(zāi)情匯報(bào)會召開前，李培基還囑各地方代表：“不要把災(zāi)情說得太嚴(yán)重，主席自有辦法?！盵6]318

直到1943年3月底，在宋慶齡的力促下，曾到災(zāi)區(qū)做過調(diào)查的美國《時(shí)代》周刊記者白瑞德得以面見蔣介石，向其匯報(bào)災(zāi)情并出示災(zāi)區(qū)照片，才引起中央對饑荒的重視。

1943年4月以后，國民政府的救災(zāi)大規(guī)模地展開，但已經(jīng)貽誤救荒時(shí)機(jī)約半年。災(zāi)荒已造成慘重?fù)p失。正如當(dāng)時(shí)的報(bào)刊所報(bào)道：“省政府一再急如星火地下令，把救災(zāi)運(yùn)動作為目前行政的中心工作……可惜這個(gè)救災(zāi)運(yùn)動開展得太晚，如果能早幾個(gè)月成立，不知能多救活幾千條人命呢?！盵6]28

各基層政權(quán)也普遍漠視人民疾苦。特別是湖北、陜西等地政府冷酷地對待河南逃荒災(zāi)民，使得災(zāi)民生活雪上加霜。其景象正如當(dāng)時(shí)的報(bào)章所刊：“豫省災(zāi)民逃荒到鄰省的，多被拒絕入境，甚至武力驅(qū)逐。最慘的是壯男送壯丁，婦女強(qiáng)成婚，老弱則驅(qū)之出境，轉(zhuǎn)死道途。”[6]177

1942年10月，在糧食大幅減產(chǎn)的背景下，蔣介石將1942年河南糧食征購額確定為250萬石(事后，糧食部長徐堪改為250萬包，約合280萬石)(5)中國人民政治協(xié)商會議河南省開封市委員會文史資料研究委員會.開封文史資料(第5輯)[M].開封：中國人民政治協(xié)商會議河南省開封市委員會文史資料研究委員會，1987：64.。1942年河南省的全部所征糧稅占農(nóng)民總收獲的30%-50%[7]。

以上的征收額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過河南人民的負(fù)擔(dān)能力。于是，各地強(qiáng)力從災(zāi)民口中奪取糧食。例如，許昌縣麥的收成大都是一成許，而當(dāng)時(shí)的縣長王桓武為了保住官職，強(qiáng)令人們按照他預(yù)報(bào)的八成收成繳糧。派地方自衛(wèi)團(tuán)的團(tuán)勇挨戶坐催，逼著農(nóng)民被迫賣掉所有的東西去納糧(6)中國人民政治協(xié)商會議許昌市魏都區(qū)委員會文史委員會.魏都文史資料(第4輯)[M].許昌：中國人民政治協(xié)商會議許昌市魏都區(qū)委員會文史委員會，1994：55.。

(二)官吏普遍貪腐

吏治狀況根本上由社會制度決定，是這一制度生命力的體現(xiàn)之一。在災(zāi)荒時(shí)期，各項(xiàng)臨時(shí)性的舉措較多，監(jiān)管一般都較為薄弱，貪腐行為容易發(fā)生，這就能夠比較明顯地暴露一個(gè)社會的吏治狀況。

由于歷史原因，國民黨先天具有“弱質(zhì)性”，其中吏治不良是這一特性的重要方面。在1942—1943年的河南救荒過程中，國民黨當(dāng)局進(jìn)一步暴露了其腐朽。突出的表現(xiàn)是，大批官員乘機(jī)發(fā)“國難財(cái)”，使得各項(xiàng)救災(zāi)舉措乏力，加深了人民的苦難。呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

首先，國民政府政權(quán)機(jī)構(gòu)貪腐。例如，1943年3月，重慶中央政府撥給河南8 000萬救濟(jì)款，河南省當(dāng)局“把這筆錢存入銀行，讓它生息增值”[8]。又因這些錢“都是面值100元的鈔票”，需在銀行兌成小票，才能在市場流通，而“一張100元的大票只能兌換回83元的小票——1元的，5元的和10元的”[9]。巨額救濟(jì)款被盤剝。

其次，各級官吏貪污。例如，第1戰(zhàn)區(qū)副總司令湯恩伯是蔣介石的愛將，駐扎河南期間，被稱為“中原王”，是河南國統(tǒng)區(qū)實(shí)際最高統(tǒng)治者。大災(zāi)中，湯恩伯利用職務(wù)之便，參與經(jīng)商走私，大發(fā)國難財(cái)。深受其害的河南老百姓把湯恩伯列為造成河南大災(zāi)的“四害”(水、旱、蝗、湯)之一。上行下效，基層官吏普遍參與各種腐敗行為。如鄧縣田管處的黃劍峰，1942年“浮收征實(shí)征購為數(shù)至巨”，盜賣凈盡(7)河南民國日報(bào)，1944年3月1日.。該縣田賦管理處科長李東光，私自將公倉小麥盜賣59 000斤[10]。

由于官員貪腐嚴(yán)重，一邊是餓殍載道、尸骨遍野；一邊是燈紅酒綠、窮奢極欲。饑荒發(fā)生期間，行政院長孔祥熙在宴請英國訪華團(tuán)時(shí)，公開夸耀統(tǒng)治階級的生活：“中國地大物博，抗戰(zhàn)數(shù)年還是雞鴨魚肉，山珍海味，要吃什么，就有什么。”(8)中國人民政治協(xié)商會議河南省開封市委員會文史資料研究委員會.開封文史資料(第5輯)[M].開封：中國人民政治協(xié)商會議河南省開封市委員會文史資料研究委員會，1987：74.

盡管國民黨當(dāng)局處理了若干貪腐官員，但受其統(tǒng)治基礎(chǔ)和執(zhí)政能力決定，這種處理僅僅是象征性的。如當(dāng)巨貪湯恩伯受到指控時(shí)，蔣介石便公然為其辯護(hù)、開脫，并繼續(xù)重用。正如當(dāng)時(shí)報(bào)刊所指出的“中央近來已不諱言貪污，但伏法的多是末官微秩，尚不足以滌蕩污垢、震懾貪官?！盵6]269

(三)救荒舉措失誤連連

不可否認(rèn)，日寇侵略對于國民政府救荒工作的開展有顯著的不利影響。但是，當(dāng)時(shí)救荒仍存在著極為重要的有利條件：其一，饑荒主要發(fā)生在河南，而河南周邊省份，如湖北、安徽、陜西等省份國統(tǒng)區(qū)的糧食收成尚好；其二，當(dāng)時(shí)中原戰(zhàn)局相對穩(wěn)定，河南國統(tǒng)區(qū)與大后方的交通聯(lián)系基本維持正常，在這種情況下，國民政府是有可能避免饑荒的進(jìn)一步發(fā)展的。

國民政府在根本上漠視人民疾苦，但在海內(nèi)外社會輿論的強(qiáng)大壓力下，也不得不做出一些姿態(tài)，采取一些措施，救濟(jì)災(zāi)民，但由于國民政府執(zhí)政能力低下，這些救災(zāi)措施收效甚微。

1.從周邊調(diào)糧情況

歷代救荒的一個(gè)主要辦法是從周邊調(diào)糧。1942年9、10月間，河南省政府曾下?lián)軌|平糶基金2 000多萬元，派員分赴陜、皖、鄂等省采購糧食。1943年1月，根據(jù)行政院令，河南省組設(shè)省平糶委員會，由中國農(nóng)民銀行貸給平糶基金1億元，分別從安徽、湖北、陜西等地購來糧食。同時(shí)，河南省當(dāng)局另令各縣成立縣平糶委員會，自行籌集平糶基金，每縣最少以100萬元為限，共購進(jìn)糧食1.7萬石[11]。這些糧食與災(zāi)區(qū)的需要相比，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的。

當(dāng)時(shí)，河南周邊省份的糧食收成尚可。因此，通過從鄰省購進(jìn)糧食以緩解河南饑荒，本應(yīng)成為一個(gè)有力的救荒舉措。但實(shí)際上，相對于慘烈的災(zāi)情，購運(yùn)來的糧食數(shù)量只能稱得上杯水車薪，沒有對緩解饑荒發(fā)揮明顯作用。

究其原因，第一，國民政府對于救荒的投入有限，以及大批官員在平糶過程中營私舞弊，挪用貪污救災(zāi)糧和救災(zāi)款。第二，當(dāng)時(shí)的中央政府對地方的控制能力有限，外地軍閥們寧愿在本省多積糧食，而不愿救濟(jì)河南災(zāi)民。正如時(shí)人所論：“鄰封遏糶，無異關(guān)死豫民。”(9)前鋒報(bào)，1943年3月27日.第三，為了遏制糧價(jià)的猛漲，當(dāng)局曾經(jīng)實(shí)行糧食限價(jià)政策，為此，還槍斃過黑市賣糧的商人。但由于這一政策，河南糧食的官價(jià)不比鄰省高，致使一般商人不再把糧食從外省運(yùn)進(jìn)河南(10)前鋒報(bào)，1943年2月18日.。

2.對災(zāi)民減賦、配撥種籽貸款情況

歷代救災(zāi)的主要舉措除了從周邊調(diào)糧，就是減少糧賦。盡管災(zāi)情嚴(yán)重，但國民黨當(dāng)局仍在繼續(xù)殘酷地剝削人民，主要的形式是征糧。1942年下半年，國民政府將1942年度河南省糧食征實(shí)征購數(shù)額由原來的500萬石減為380萬石，后又核減為280萬石，合200萬大包(每大包為200斤)[6]15。同時(shí)，國民政府準(zhǔn)許河南省在1943年4月以前先交140萬包，其余60萬包，30萬包借作省級公糧及災(zāi)民口糧，另外30萬包緩至1943年7、8月麥?zhǔn)蘸笤傺a(bǔ)交(11)河南省政府救災(zāi)工作總報(bào)告[A].河南省檔案館藏，M8-49-1407.。

由于災(zāi)荒歉收，糧種奇缺，1942年，由中國農(nóng)民銀行撥給麥種貸款500萬元。另外，給予災(zāi)民晚秋種籽貸款85萬元(12)河南省政府救災(zāi)工作總報(bào)告[A].河南省檔案館藏，M8-49-1407.。這一舉措具有一定積極意義，災(zāi)民在逃荒之前，普遍地把冬麥種上。這樣，1943年夏季的收成有了可能。

但是，由于當(dāng)局對百姓疾苦關(guān)注不足，糧食征收數(shù)量仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過災(zāi)民承受能力，減賦對于緩解慘烈的饑荒沒有發(fā)揮明顯作用。

3.節(jié)約度荒情況

據(jù)研究，災(zāi)民吃普通人一半之食糧，即可勉保性命，不致餓死。這樣，兩個(gè)飽食人每人節(jié)省四分之一的食糧，即可養(yǎng)活一個(gè)災(zāi)民[6]232。因此，節(jié)約度荒可以成為應(yīng)對災(zāi)荒的一個(gè)重要舉措。宋慶齡、馮玉祥等愛國人士也力所能及地開展了一些募捐救災(zāi)工作。

但由于國民政府的腐朽，統(tǒng)治階級與人民嚴(yán)重對立，整個(gè)國家甚至河南省基本上沒有開展節(jié)約度荒工作。突出的表現(xiàn)是，糧食消費(fèi)的極端不均衡。當(dāng)全省處于嚴(yán)重饑荒之中時(shí)，一些官員富商則在正常地消費(fèi)，甚至還有一部分人在享受奢靡的生活。據(jù)1943年3月7日河南《前鋒報(bào)》記載，在災(zāi)區(qū)宛城，可以發(fā)現(xiàn)“包辦酒席的飯莊餐館，依然是珍羞紛羅，酒綠燈紅，一席之費(fèi)，動輒千金；洋廣貨肆，百物陳雜，價(jià)值上千上萬的貴物，隨到隨即售去?！盵6]23

此外，盡管國民政府還采取了設(shè)立粥廠、接濟(jì)流民等救荒措施，但由于河南糧食不足，這些措施必然力度很弱，只能是象征性的。

總之，考慮到當(dāng)時(shí)中原戰(zhàn)局較為穩(wěn)定，而且河南周邊，如湖北、陜西、安徽等省的國統(tǒng)區(qū)糧食收成較好，國民黨當(dāng)局如采取有力措施就有可能避免大饑荒的形成。例如，迅速、大規(guī)模地將周邊糧食運(yùn)往河南；及時(shí)減少河南糧食征購額；整肅吏治等。但是，當(dāng)局并沒有有效地推行上述舉措。各種救荒舉措遲緩且虛弱乏力，只起到裝點(diǎn)門面的作用，慘烈的饑荒不可避免地發(fā)生了。

四、結(jié)語

1942—1943年的河南大饑荒給人民帶來巨大災(zāi)難。究其原因，盡管天災(zāi)是饑荒的直接誘因，但更主要的是“人禍”。這個(gè)“人禍”就是日本帝國主義的入侵和國民黨當(dāng)局的腐朽。特別需要注意的是，一方面，戰(zhàn)爭對河南生產(chǎn)和生活設(shè)施都造成了巨大的破壞；另一方面，在民族生死存亡之際，中國方面不得不把主要的人力、物力和財(cái)力用于抗戰(zhàn)。因此，日本侵華是造成這場大饑荒的決定性因素。