張 冉

(南京圖書館，江蘇 南京 210018)

0 引言

2019年12月，一場(chǎng)突如其來的新冠疫情肆虐全球，截至2022年5月17日，全球5.19億人、全國累計(jì)144.99萬人感染。圖書館作為人流匯聚、空間密閉的公共場(chǎng)所，受到影響和沖擊的力度前所未有，使得公共圖書館的服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容不得不隨之改變。階段性的疫情終將過去，但是必須清醒地看到，進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國至少經(jīng)歷了兩次重大公共衛(wèi)生事件，如今的新冠疫情相較于2003年的SARS疫情有過之而無不及，有理由相信，新冠疫情絕不會(huì)是最后一起突發(fā)公共衛(wèi)生事件。但公共圖書館在應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件方面，學(xué)術(shù)研究層面上存在研究成果較少、起步較晚、內(nèi)容單一、缺乏細(xì)節(jié)、可操作性不強(qiáng)等問題[1]，工作實(shí)踐層面上存在思想上不重視、謀劃上不超前、應(yīng)對(duì)上較被動(dòng)等問題。鑒于此，本文希望對(duì)南京圖書館在疫情防控期間的管理、服務(wù)、應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行梳理分析，對(duì)公共圖書館應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的策略路徑進(jìn)行探討。

1 新冠疫情下南京圖書館的應(yīng)對(duì)舉措

自2020年1月24日江蘇省決定啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)之后，南京圖書館面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控形勢(shì)迅速行動(dòng)起來，根據(jù)疫情防控的進(jìn)展情況，相繼采取了一系列抗擊疫情的做法和舉措，堅(jiān)持做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，從嚴(yán)從緊、從細(xì)從實(shí)抓好疫情防控各項(xiàng)措施。

1.1 緊急閉館，保護(hù)生命安全

作為公共圖書館，保護(hù)讀者的生命安全是第一要?jiǎng)?wù)。江蘇省啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)之后，南京圖書館(含24小時(shí)自助圖書館)立即實(shí)行閉館，第一時(shí)間通過網(wǎng)站、微信、微博和相關(guān)媒體發(fā)布通知。成立防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，修訂完善《南京圖書館突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《南京圖書館突發(fā)事件處置預(yù)案》，全面統(tǒng)計(jì)掌握單位干部員工及親屬的外出行程、身體健康狀況，實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度，從而使南京圖書館未發(fā)現(xiàn)一起確診病例、疑似病例。閉館期間，認(rèn)真做好館舍消殺、防疫物資采購等工作。

1.2 科普知識(shí)，穩(wěn)定社會(huì)情緒

作為信息發(fā)送的權(quán)威渠道之一，公共圖書館在傳播科學(xué)知識(shí)、安撫恐慌情緒等方面具有獨(dú)到的優(yōu)勢(shì)。南京圖書館網(wǎng)站專門開辟萬方醫(yī)學(xué)網(wǎng)的“新型冠狀病毒肺炎”專題欄目，為新冠預(yù)防的權(quán)威資訊提供了一個(gè)全新的宣傳渠道；同時(shí)，利用微博、微信和官網(wǎng)新媒體平臺(tái)等向廣大讀者和市民宣傳普及“新型冠狀病毒肺炎”防護(hù)知識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)輿論堅(jiān)定戰(zhàn)勝疫情的信心和決心。南京圖書館面向讀者舉辦了“‘中科杯’疫情防控知識(shí)大賽”，舉行“萬眾一心抗疫情”主題征文活動(dòng)，同時(shí)聯(lián)合省內(nèi)68家公共圖書館和2家高校圖書館參加了線上閱讀活動(dòng)——2020“我的戰(zhàn)疫”閱讀馬拉松線上快閃賽，江蘇共有2 300多名讀者參與本次活動(dòng)，比賽用書選擇了《張文宏教授支招防控新型冠狀病毒》，旨在讓更多人通過閱讀掌握新型冠狀病毒的防控知識(shí)，真正“以讀攻毒”。

1.3 線上服務(wù)，滿足閱讀需求

疫情初期，廣大市民都禁足在家中，相較平時(shí)有著更為強(qiáng)烈的閱讀需求，公共圖書館應(yīng)著力滿足讀者的需求。在疫情閉館期間，南京圖書館堅(jiān)持“閉館不打烊”，推出“網(wǎng)上服務(wù)更精彩”專題?！敖K少兒數(shù)字圖書館”為少兒讀者提供了豐富的專題線上資源與活動(dòng)，少兒館精選了一份寒假書單推薦給線上讀者，同時(shí)更新官網(wǎng)欄目，推出了艾迪科森少兒多媒體圖書館、樂兒動(dòng)漫圖書館、妙趣手工坊、中華連環(huán)畫在線閱讀、貝貝國學(xué)、智編牛等欄目，給孩子們提供了一份知識(shí)大餐，為孩子們的生活增添厚度與樂趣，也為家長陪伴孩子升溫助力。向讀者薦讀古今中外經(jīng)典書刊，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的網(wǎng)絡(luò)化傳播；聯(lián)合懶人聽書等多媒體資源，讓讀者宅在家里也能享受視聽盛宴。海量的電子圖書、有聲讀物、數(shù)據(jù)庫、線上文化活動(dòng)陸續(xù)上線供讀者免費(fèi)使用。此外，還持續(xù)通過江蘇省聯(lián)合參考咨詢網(wǎng)和江蘇省工程文獻(xiàn)平臺(tái)，為廣大讀者提供答題和文獻(xiàn)傳遞服務(wù)，切實(shí)保障讀者在疫情防控階段的精神文化需求。

1.4 馳援湖北，履行社會(huì)責(zé)任

2020年年初，湖北疫情吃緊。為支援湖北“抗疫”工作，南京圖書館推出了對(duì)援鄂抗疫醫(yī)護(hù)人員和湖北省讀者全方位的免費(fèi)服務(wù)。2020年2月21日，南京圖書館專門為江蘇省援助湖北前方指揮部制作了線上獲取南圖資源的流程圖，提供給江蘇省援助湖北醫(yī)療隊(duì)員、前方指揮部人員共2 700人左右使用，他們可通過手機(jī)微信免費(fèi)閱讀圖書館提供的幾十萬種數(shù)字資源，還可以免費(fèi)注冊(cè)辦理南圖借閱證,同時(shí)向武漢圖書館捐贈(zèng)一次性雨衣、手套、護(hù)目鏡等防疫物資。此外，南京圖書館專門針對(duì)湖北省讀者開通了“陶風(fēng)網(wǎng)借服務(wù)項(xiàng)目”，湖北地區(qū)讀者可以在網(wǎng)上借閱南京圖書館館藏圖書，通過快遞公司免費(fèi)送書到家，讀者可以通過快遞公司實(shí)現(xiàn)還書。為了對(duì)抗疫情，南圖黨員響應(yīng)號(hào)召，積極捐款，僅一天時(shí)間就籌集捐款6萬余元。

1.5 有序開放，提升閱讀體驗(yàn)

隨著新冠疫情防控工作的推進(jìn)，各地陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為了滿足居民群眾的閱讀需求，公共圖書館也陸續(xù)開放。為了迎接開館，館舍全面消殺，保潔人員定期對(duì)館舍進(jìn)行清潔消毒，堅(jiān)持“人、物、環(huán)境”同防，按時(shí)對(duì)圖書和電梯、存包間、辦證大廳、衛(wèi)生間、停車場(chǎng)等公共區(qū)域進(jìn)行消殺，重點(diǎn)對(duì)使用率高的少兒館、閱覽室進(jìn)行精細(xì)消殺，確保“全覆蓋、無死角”；同時(shí)，南京圖書館按疫情防控要求，對(duì)各層區(qū)域的散流罩、通風(fēng)管道及空調(diào)機(jī)房內(nèi)的風(fēng)機(jī)濾網(wǎng)及時(shí)消毒、清洗。2020年3月19日，南京圖書館在繼續(xù)執(zhí)行嚴(yán)格防控措施的前提下，對(duì)讀者開放了二、三層外借區(qū)域，滿足讀者借還書的基本需求，對(duì)出入通道及讀者活動(dòng)區(qū)域進(jìn)行重新規(guī)劃，實(shí)行預(yù)約入館制，每日進(jìn)館總量控制在2 000人次。開館前提前準(zhǔn)備好口罩、手套、消毒液、測(cè)溫儀等相關(guān)防疫物資，設(shè)置獨(dú)立的出入口通道，建立體溫檢測(cè)制度，做好環(huán)境衛(wèi)生消毒消殺工作，關(guān)閉中央空調(diào)系統(tǒng)，限制人員聚集。2020年3月25日讀者限額增至3 000人，新增開放了三層“電子閱覽廣場(chǎng)”、五層“和暢文苑”自修室。2020年6月5日，讀者限額增至5 000人，新增開放少兒館(7～15歲)、江蘇作家作品館、惠風(fēng)書堂、三層中外文報(bào)刊借閱及專題閱覽區(qū)、四層“國學(xué)館”所有開架閱覽區(qū)、縮微閱覽區(qū)、七層典藏書庫等區(qū)域。

2 公共圖書館疫情防控中存在的不足和問題

雖然公共圖書館在新冠疫情面前積極作為、沉著應(yīng)對(duì)，但是來勢(shì)洶洶的疫情也將公共圖書館的諸多不足和問題暴露了出來。

2.1 思想和制度層面不夠重視

長期以來，因?yàn)闆]有經(jīng)歷過如本次新冠疫情這般嚴(yán)峻的重大公共衛(wèi)生事件的考驗(yàn)，公共圖書館在應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件方面普遍存在重視不夠、意識(shí)淡化、機(jī)制不夠健全等問題。公共圖書館長期把工作重心放在讀者借閱服務(wù)、數(shù)字信息服務(wù)、館藏圖書建設(shè)等方面，而對(duì)重大公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)考慮得不夠多。即便是同屬于安全范疇內(nèi)的事項(xiàng)，對(duì)公共圖書館來說，平時(shí)更多關(guān)注的是防火安全、保衛(wèi)安全等，而對(duì)衛(wèi)生安全重視不多，提及衛(wèi)生安全更多地等同于衛(wèi)生保潔。公共圖書館的多數(shù)資金也集中在館舍建設(shè)、圖書購買、設(shè)備更新等方面，除了疫情防控期間，幾乎沒有資金投入公共衛(wèi)生防疫工作上。

2.2 館舍設(shè)計(jì)缺乏考慮防疫因素

毋庸置疑，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文明程度的提升、各方的重視，公共圖書館建設(shè)得越來越“高大上”、越來越時(shí)尚，如南京圖書館占地面積2.52萬m2，建筑面積約7.8萬m2，地下局部2層，地上9層。當(dāng)代新建設(shè)的公共圖書館，為了時(shí)尚感，一般采用玻璃幕墻，為了營造氣勢(shì)，一般采取開放式的空間布局，只在功能上進(jìn)行區(qū)域劃分，而沒有在實(shí)體上進(jìn)行物理隔離。這就帶來了巨大的隱藏風(fēng)險(xiǎn)，如果讀者中有類似于新冠肺炎這樣的傳染病患者，病毒將不受約束地四處散播，大大提高病毒的傳播半徑，成倍增加讀者的感染概率；同時(shí)，正如程丞[2]所述，這種開放的空間也對(duì)防疫隔離和流行病學(xué)調(diào)查及病毒傳播路徑追蹤帶來難以克服的困難。公共圖書館大多采用中央空調(diào)來調(diào)節(jié)室溫，讀者上下樓的主要方式是乘坐公共電梯，這些都不利于疫情的防控。

2.3 公共衛(wèi)生專業(yè)人才缺乏

因?yàn)榍笆鏊枷肷喜粔蛑匾暤脑?，公共圖書館缺少應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件專業(yè)性的人才隊(duì)伍。在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置中，也很少有明確分管公共衛(wèi)生工作的專職領(lǐng)導(dǎo)，更沒有相應(yīng)的專職部門和專職崗位。組織網(wǎng)絡(luò)不健全、缺少專業(yè)人才，就會(huì)導(dǎo)致沒有順暢的信息傳遞渠道，沒有科學(xué)的信息分析能力，不能及時(shí)在萌芽狀態(tài)發(fā)現(xiàn)問題，不能準(zhǔn)確預(yù)判衛(wèi)生事件的趨勢(shì)和危害程度，難以及時(shí)有效地進(jìn)行信息報(bào)告和果斷處置。

2.4 傳統(tǒng)紙質(zhì)書籍增大傳染風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，讀者到公共圖書館還是以借閱紙質(zhì)載體的書籍為主，每天都有大量的書籍經(jīng)過不同讀者的觸摸、翻閱，通過讀者的借閱帶入不同的家庭，這些書籍都是傳染病毒的良好傳播載體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，病原微生物的污染程度與借閱率成正比關(guān)系，圖書借閱1次時(shí)細(xì)菌菌落數(shù)為36，借閱5次時(shí)細(xì)菌菌落數(shù)為51，借閱10次時(shí)細(xì)菌菌落數(shù)高達(dá)73[3]。被污染的紙質(zhì)書籍，會(huì)成為威脅廣大讀者和館員的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

3 突發(fā)疫情對(duì)公共圖書館常態(tài)發(fā)展的啟示

新冠肺炎疫情終將過去，但遺留的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)絕對(duì)不能忘記，一定要以此次危機(jī)為警醒，把應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件擺在公共圖書館發(fā)展的重要位置。推動(dòng)公共圖書館變革、更新和重構(gòu)，建立起后疫情時(shí)代常態(tài)化應(yīng)對(duì)機(jī)制，在重大公共衛(wèi)生事件突發(fā)時(shí)，能夠?qū)⒂绊懞蛽p失降到最低限度。

3.1 提高思想認(rèn)識(shí)，完善響應(yīng)機(jī)制

思想是行動(dòng)的總開關(guān)，只有思想上真正重視起來了，才有可能建立健全相應(yīng)的體制機(jī)制。各家公共圖書館一定要從新冠疫情中汲取教訓(xùn)，切實(shí)把公共衛(wèi)生安全問題擺上本單位工作的重要位置，精心制定緊急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演習(xí)，提升應(yīng)急管理能力。應(yīng)明確圖書館一把手負(fù)總責(zé)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人，加強(qiáng)開展面對(duì)普通館員公共衛(wèi)生領(lǐng)域知識(shí)的培訓(xùn)，引進(jìn)專門的醫(yī)學(xué)衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)I(yè)人員負(fù)責(zé)和指導(dǎo)圖書館公共衛(wèi)生安全工作，提升應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件的能力。建立健全一支包括館員和讀者在內(nèi)的公共衛(wèi)生志愿服務(wù)隊(duì)，定期在圖書館舉行公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急演練，平時(shí)當(dāng)戰(zhàn)時(shí)，戰(zhàn)時(shí)才能當(dāng)平常，有條不紊，臨危不亂。

3.2 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化功能布局

新建的公共圖書館應(yīng)在設(shè)計(jì)之初，就將應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件納入設(shè)計(jì)功能之一，統(tǒng)籌好美觀、實(shí)用與有效防疫之間的關(guān)系。已建成的公共圖書館應(yīng)進(jìn)行適度改造，必要時(shí)可以將通透大空間實(shí)現(xiàn)區(qū)域隔離，以適應(yīng)防疫要求。對(duì)圖書館的通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，減少對(duì)中央空調(diào)的依賴，盡可能地實(shí)現(xiàn)區(qū)域獨(dú)立通風(fēng)換氣，及時(shí)有效地對(duì)公共電梯、電腦等設(shè)備和圖書進(jìn)行清潔消毒，切斷傳染途徑。

3.3 提升無紙化率，推廣數(shù)字閱讀

《公共圖書館法》促進(jìn)了數(shù)字閱讀的發(fā)展，數(shù)字閱讀逐漸成為閱讀推廣的新趨勢(shì)[4]。在新冠疫情期間，由于讀者不能前往圖書館借閱實(shí)體書籍，為了滿足閱讀需求，較多地轉(zhuǎn)向了數(shù)字閱讀，這在客觀上促成了讀者數(shù)字閱讀的習(xí)慣養(yǎng)成。數(shù)字閱讀能夠有效減少讀者的間接接觸，有利于傳染類疾病的防范，應(yīng)予以積極推廣。要推動(dòng)紙本資源同步轉(zhuǎn)化為電子資源，尤其是一些珍貴的古籍資源，平時(shí)只允許讀者復(fù)印掃描，查閱不便，轉(zhuǎn)化為電子資源才能使讀者更高效地利用圖書館資源。在圖書采購中重視電子書與紙質(zhì)書同步采購，加大公共圖書館之間、公共圖書館與高校圖書館之間的信息共享、資源整合，打造紙電一體化云平臺(tái)。

3.4 創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)智慧建設(shè)

疫情閉館期間，公共圖書館開展了一系列形式多樣的線上活動(dòng)，得到了讀者的積極參與，這使得圖書館服務(wù)模式從“線下服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬€上服務(wù)”、從“讀者在館借閱”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝脩粼诰€訪問”、從“有線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盁o線移動(dòng)服務(wù)”[5]，成為公共圖書館未來的發(fā)展趨勢(shì)。疫情防控期間，明星們開起了線上演唱會(huì)，老師們紛紛變身網(wǎng)絡(luò)主播，開啟網(wǎng)絡(luò)直播教學(xué)，這給了公共圖書館以啟示。要緊跟5G時(shí)代步伐，拓展移動(dòng)客戶端服務(wù)，將網(wǎng)絡(luò)直播與傳統(tǒng)講座相結(jié)合，提供可視化服務(wù)，拓展社交功能，積極構(gòu)建智慧型圖書館。

4 結(jié)語

突如其來的新冠疫情倒逼公共圖書館在頂層設(shè)計(jì)、運(yùn)行方式和管理模式等方面加以改進(jìn)。公共圖書館在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面，存在思想和制度層面不夠重視、館舍設(shè)計(jì)缺乏防疫因素考慮、公共衛(wèi)生專業(yè)人才缺乏、傳統(tǒng)紙質(zhì)書籍增大傳染風(fēng)險(xiǎn)等不足，要通過提高思想認(rèn)識(shí)、完善響應(yīng)機(jī)制、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化功能布局、提升無紙化率、推廣數(shù)字閱讀、創(chuàng)新服務(wù)方式、推進(jìn)智慧建設(shè)等途徑，不斷提升公共圖書館常態(tài)化應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。