方 楠 閔 寅 黃恒宇 黃曉朋 陸燁鑫 郭天蔚

（1.福建中醫(yī)藥大學(xué)團(tuán)委，福建 福州 350001；2.福建中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)學(xué)院，福建 福州 350001；3.福建中醫(yī)藥大學(xué)護(hù)理學(xué)院，福建 福州 350001；4.成都中醫(yī)藥大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)院，四川 成都 611137；5.國家中醫(yī)藥管理局國際合作司，北京 100001）

引言

“一帶一路”倡議提出九年來，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易憑借其醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)和文化三重屬性優(yōu)勢快速融入國家發(fā)展大局，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和策應(yīng)外交方面具有積極意義，尤其是在后疫情時代助力構(gòu)建新發(fā)展格局和推動共建“一帶一路”中發(fā)揮了重要作用。然而，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易在人才培養(yǎng)方面存在素質(zhì)參差不齊、專業(yè)化程度低以及人員配備不齊全等問題，造成中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易規(guī)模小、競爭力弱等困境。本文以人才培養(yǎng)為切入點(diǎn)，分析探討在共建“一帶一路”倡議下提升中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平的對策，為促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展以及推動中醫(yī)藥“走出去”提供參考。

一、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀

中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易以中醫(yī)藥服務(wù)為內(nèi)容的國際貿(mào)易，是中醫(yī)藥“走出去”的重要形式[1]。2012年-2021年，我國先后出臺《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的若干意見》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略綱要（2016-2030）》《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施》等一系列政策和指導(dǎo)意見，旨在促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。“一帶一路”倡議以來，中醫(yī)藥發(fā)展步入快車道，2016年發(fā)布《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》，將“貿(mào)易暢通”作為“五通”任務(wù)之一，2021年底《推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》（簡稱《規(guī)劃（2021—2025年）》）發(fā)布，強(qiáng)調(diào)做大做強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易依托共建“一帶一路”平臺走向世界，并有效推動了共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。目前世界傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)除中醫(yī)藥外，主要包括印度阿育吠陀、阿拉伯醫(yī)學(xué)、德國順勢療法、自然療法、日本漢方醫(yī)學(xué)、韓國韓醫(yī)學(xué)等，而中醫(yī)藥在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域以其在知識產(chǎn)權(quán)和歷史文化方面的明顯優(yōu)勢，已傳播至196個國家和地區(qū)，疫情以來，“三藥三方”等中藥類產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)廣泛參與抗擊疫情，并獲得多個海外國家和地區(qū)的注冊或者上市批文，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易具有巨大的市場潛力。

在發(fā)展趨勢方面，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、國際化發(fā)展趨勢?！笆濉睍r期，中醫(yī)藥建立了17家首批國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，30個較高質(zhì)量的中醫(yī)藥海外中心和56個中醫(yī)藥國際合作基地，為共建“一帶一路”國家民眾提供優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)。2021年12月，《規(guī)劃（2021—2025年）》正式發(fā)布，“十四五”時期中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易以“高質(zhì)量”發(fā)展為主題，突出“共建”理念，強(qiáng)調(diào)“服務(wù)大局”，對中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易作出了更高要求的規(guī)劃，同時，面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境以及貿(mào)易壁壘等問題，對中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易人才提出了新的需求。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，現(xiàn)階段應(yīng)立足人才培養(yǎng)，把握共建“一帶一路”良好契機(jī)，方可加快推動中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

二、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

相較于運(yùn)輸、信貸、保險、金融等領(lǐng)域而言，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易起步較晚。2012年，商務(wù)部等十四部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的若干意見》首次提出“加快培養(yǎng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才”，然而目前我國未形成專業(yè)的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易人才隊(duì)伍，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易從業(yè)人員規(guī)模較小、水平較低、結(jié)構(gòu)單一。在共建“一帶一路”的大背景下，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易對于相關(guān)人才的需求規(guī)模和質(zhì)量不斷提升，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易人才在數(shù)量和質(zhì)量上均存在較大缺口。

1.共建“一帶一路”為中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來機(jī)遇，亟需擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易人才規(guī)模

“一帶一路”倡議提出以來，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易迸發(fā)出極大的經(jīng)濟(jì)潛力?！吨嗅t(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》執(zhí)行期間，建設(shè)了17家首批國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，完善了中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系，形成了國家層面進(jìn)行統(tǒng)籌部署的發(fā)展模式，根據(jù)中國醫(yī)藥保健品商會統(tǒng)計顯示，在2016年—2020年間，中藥類產(chǎn)品貿(mào)易總額達(dá)281.9億美元，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易額規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

然而，我國存在中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易人才短缺和發(fā)展適應(yīng)性不足的問題。近年來中醫(yī)藥院校教育存在中醫(yī)教育西化、醫(yī)藥兼修不夠等問題，在一定程度上導(dǎo)致中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易人才儲備不足[2]。此外，我國目前尚未形成專業(yè)的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易從業(yè)隊(duì)伍，從業(yè)人員兼具學(xué)生、教師、商人等多種身份，水平層次不齊且缺乏穩(wěn)定性，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易從業(yè)人員規(guī)模和整體素質(zhì)也亟待提升。伴隨共建“一帶一路”不斷深入推進(jìn)、國際合作交流日益深入以及后疫情時代世界對中醫(yī)藥接受度的不斷提升，未來中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易存在較大人才缺口。

2.中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”發(fā)展，亟待提升中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易人才質(zhì)量

2021年12月，《規(guī)劃（2021—2025年）》出臺，強(qiáng)調(diào)以高質(zhì)量發(fā)展為主題，強(qiáng)調(diào)“做大做強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易”，并以此深化國際貿(mào)易合作，著力培育中醫(yī)藥發(fā)展新優(yōu)勢。因此，未來中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易對專業(yè)人才的素質(zhì)要求將進(jìn)一步提升。目前國內(nèi)中醫(yī)藥院校均未開設(shè)相關(guān)課程或?qū)I(yè)，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易人才隊(duì)伍與“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃契合度尚顯不足，特別缺乏高水平的、并能在海外長期工作的中醫(yī)藥資深專家。

3.統(tǒng)籌考慮和謀劃構(gòu)建新發(fā)展格局和共建“一帶一路”，需要調(diào)整人才供需思路

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要統(tǒng)籌考慮和謀劃構(gòu)建新發(fā)展格局和共建‘一帶一路’，聚焦新發(fā)力點(diǎn)，塑造新結(jié)合點(diǎn)”[3]。中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易具有科學(xué)性和文化性的自身屬性、民族性和經(jīng)濟(jì)性的社會屬性以及普適性和超前性的國際化屬性，在共建“一帶一路”國家和地區(qū)備受矚目。尤其是在基于其抗擊新冠肺炎疫情獨(dú)特療效備受世界矚目的情況下，以及我國構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的屬性優(yōu)勢在形成民族品牌、培育經(jīng)濟(jì)增長極、促進(jìn)文化傳播和提升影響力方面具有良好基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢。

目前，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易在結(jié)構(gòu)上比較單一，尚未與傳媒、旅游、互聯(lián)網(wǎng)等高附加值產(chǎn)業(yè)結(jié)合，難以滿足新發(fā)展格局需求。在境外中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)中，除針灸外，其他項(xiàng)目相對較少。此外，我國中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易主體以公立中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)藥院校等事業(yè)單位為主，其經(jīng)營活動要求公益性，很難在商業(yè)性強(qiáng)的服務(wù)貿(mào)易中發(fā)揮較大的作用。

三、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)建議

如今，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迎來良好機(jī)遇，我國內(nèi)疫情防空取得了有效控制，率先進(jìn)入“后疫情時代”[4]，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易具有巨大市場需求，中醫(yī)藥在推動抗疫國際合作、構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體中發(fā)揮了重要角色；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，我國步入新發(fā)展格局，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易以其獨(dú)特優(yōu)勢逐漸成為暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要抓手。“一帶一路”倡議提出以來，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易作為中醫(yī)藥依托“一帶一路”“走出去”的重要載體，在線上教育、援外抗疫和醫(yī)療服務(wù)等方面提升了我國的國際影響力，并將擴(kuò)大到文化、教育等領(lǐng)域，進(jìn)一步推動中醫(yī)藥更高層次、更深水平、更大范圍“走出去”。

1.轉(zhuǎn)變培養(yǎng)理念，擴(kuò)大人才規(guī)模

一是推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易和教育培訓(xùn)相融合，將服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域知識技能納入中醫(yī)藥院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育和師承教育，形成完善的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易理論教育體系，探索“中醫(yī)藥+”培養(yǎng)模式，在中醫(yī)藥健康旅游、森林康養(yǎng)等“中醫(yī)藥+”領(lǐng)域開展人才培養(yǎng)，為中醫(yī)藥特色優(yōu)勢培育人才力量；二是注重文化涵養(yǎng)，加強(qiáng)中醫(yī)經(jīng)典書籍學(xué)習(xí)，厚植文化底蘊(yùn)，以便中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易從業(yè)人員向海外民眾普及、推廣中醫(yī)藥知識和文化，尤其是在后疫情時代積極利用各種平臺、機(jī)制和場合對外宣傳中醫(yī)藥抗疫的作用地位、技術(shù)方案、經(jīng)驗(yàn)做法和有效方藥，推動中醫(yī)藥“走出去”；三是就中藥類產(chǎn)品“海外注冊”、中醫(yī)藥服務(wù)在不同國別的發(fā)展情況以及有關(guān)政策和經(jīng)驗(yàn)開展培訓(xùn)，如指導(dǎo)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易從業(yè)人員將中藥類產(chǎn)品以藥品、植物藥、天然健康產(chǎn)品等身份在各國注冊，收集科研資料和樣本數(shù)據(jù)，提升中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易人員競爭力，同時組織部分企業(yè)對海外注冊和推廣應(yīng)用的有效經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行及時總結(jié)，為促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易提供參考。

2.深化聯(lián)合培養(yǎng)模式，提升人才質(zhì)量

人才自主培養(yǎng)并不意味著自我隔絕，高校要結(jié)合新形勢加強(qiáng)人才國際交流，堅持全球視野、爭取達(dá)到世界一流水平。一是開展院校合作。以醫(yī)療為先導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，鼓勵中醫(yī)藥高等院校以針灸、醫(yī)學(xué)英語、中醫(yī)傳播等服務(wù)貿(mào)易相關(guān)學(xué)科與知名院校開展教育合作與交流。二是開展培訓(xùn)合作。鼓勵共建“一帶一路”國家和地區(qū)具備服務(wù)貿(mào)易從業(yè)資格或者相關(guān)學(xué)科背景的留學(xué)生、從業(yè)人員來華接受中醫(yī)藥知識和技能培訓(xùn)并頒發(fā)證書，推動其培訓(xùn)結(jié)束后回到所在國家和地區(qū)從事中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易工作，進(jìn)而提升當(dāng)?shù)孛癖妼χ嗅t(yī)藥的理解和認(rèn)同。三是開展聯(lián)合培養(yǎng)。依托中醫(yī)藥英才海外培養(yǎng)合作項(xiàng)目、科技合作項(xiàng)目等平臺，推動中醫(yī)藥人才赴高水平機(jī)構(gòu)進(jìn)修，提升國際視野，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為提升中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平奠定基礎(chǔ)。

3.探索融合發(fā)展，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

目前我國海外中醫(yī)藥中心主要由中醫(yī)藥高校及附屬醫(yī)院開展建設(shè)和運(yùn)行，如成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院承接的“中國-黑山中醫(yī)藥中心”項(xiàng)目、福建中醫(yī)藥大學(xué)承接的“中國—菲律賓中醫(yī)藥中心”和北京中醫(yī)藥大學(xué)承接的“中南中醫(yī)藥防治重大疾病國際合作基地”等，越來越多的中醫(yī)藥高校及附屬醫(yī)院開始注重中醫(yī)藥海外中心建設(shè)。中醫(yī)藥高?？梢源藶槠鯔C(jī)，組織不同行業(yè)、不同專業(yè)背景的畢業(yè)生跨賽道賦能中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易行業(yè)，共同為中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展助力，如支持互聯(lián)網(wǎng)、商務(wù)、科技、經(jīng)貿(mào)、金融、法律、財稅等專業(yè)領(lǐng)域畢業(yè)生參與中醫(yī)藥服務(wù)出口基地、中醫(yī)藥海外中心、中醫(yī)藥國際合作基地等中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易平臺工作，將中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容拓展至醫(yī)療、教育、文化等方面，拓寬中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易范圍和規(guī)模。