李永國

共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，更是全體人民的殷切期盼。當(dāng)前，我國已實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的全面脫貧，縈繞中華民族千百年的絕對貧困問題得到根本性解決。然而，在絕對貧困得到有效解決之后，相對貧困問題逐漸凸顯，成為阻礙共同富裕愿景目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的障礙。北京師范大學(xué)中國收入分配研究院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自20世紀(jì)90年代以來，中國相對貧困發(fā)生率呈逐年上升趨勢。2021年5月12日，中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）發(fā)布的報(bào)告《全面建成小康社會后中國還要緩解相對貧困問題》指出，中國依舊面臨收入、教育、就業(yè)、健康、社會保障和生活環(huán)境的多維相對貧困問題，且這一問題在中、西部尤為突出。因此，如何有效治理相對貧困、提升低收入群體收入水平成為實(shí)現(xiàn)共同富裕亟待解決的問題。

從社會結(jié)構(gòu)角度來看，共同富裕就是要構(gòu)建中間大、兩頭小的“橄欖形”收入結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。而技能型社會建設(shè)可通過提高社會整體技能水平、提升低收入群體創(chuàng)收能力，在擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模的同時(shí)，培養(yǎng)一大批“大國工匠、能工巧匠”[1]，為共同富裕遠(yuǎn)景目標(biāo)實(shí)現(xiàn)持續(xù)注入技術(shù)技能因子。正因如此，2021年4月，全國職業(yè)教育大會創(chuàng)造性提出建設(shè)技能型社會的理念與戰(zhàn)略方針，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建國家重視技能、社會崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能的技能型社會。2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》再次強(qiáng)調(diào)，到2025年，要全面推進(jìn)技能型社會建設(shè)；2035年，要基本建成技能型社會，職業(yè)教育在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中發(fā)揮更為顯著的作用。但在技能型社會建設(shè)過程中，我國依舊面臨技能供給結(jié)構(gòu)失衡、技能治理體系困厄和零工經(jīng)濟(jì)過度繁榮等層層阻滯[2][3]，制約著共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。鑒于此，本文在探究技能型社會建設(shè)助推共同富裕邏輯向度的基礎(chǔ)上，綜合分析在此過程中面臨的現(xiàn)實(shí)困境，并提出相應(yīng)實(shí)踐路徑，以求更好發(fā)揮職業(yè)院校在實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)中的賦能作用。

一、技能型社會建設(shè)助推共同富裕的邏輯向度

新發(fā)展階段，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效率與動(dòng)能發(fā)生深刻變革，對技能型人才的需求持續(xù)激增。在此背景下，有必要科學(xué)探究技能型社會建設(shè)助推共同富裕的邏輯向度，明晰技能型社會建設(shè)何以賦能共同富裕，以此發(fā)揮技能型社會建設(shè)的“壓艙石”作用，助推共同富裕美好愿景實(shí)現(xiàn)。

（一）技能筑牢產(chǎn)業(yè)振興之路，夯實(shí)共同富裕之基

產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根基，唯有以產(chǎn)業(yè)振興做大經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蛋糕”，才能不斷夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全體人民生活富足。而技能型社會建設(shè)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的根本之要，可為產(chǎn)業(yè)振興提供強(qiáng)有力的技能人才支撐。

一是促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向?qū)?。產(chǎn)業(yè)振興與共同富裕良性互動(dòng)格局的形成，需要統(tǒng)籌融合教育與產(chǎn)業(yè)、對接技能供給和需求[4]。技能型社會建設(shè)能夠基于產(chǎn)業(yè)振興需求，以產(chǎn)教融合為導(dǎo)向，引導(dǎo)職業(yè)教育圍繞先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新需求開展精品課程建設(shè)。并且，技能型社會建設(shè)可結(jié)合產(chǎn)業(yè)亟需的技能人才，打造特色鮮明、效益顯著的技能品牌專業(yè)，增強(qiáng)技能專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配性。此外，技能型社會建設(shè)導(dǎo)向下，國家可加大對職業(yè)教育的專業(yè)資金扶持力度，助推職業(yè)院校提檔升級。積極鼓勵(lì)各職業(yè)院校建立“校際技能人才建設(shè)聯(lián)盟”，促進(jìn)各職業(yè)院校技能教育教學(xué)良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效對接，從而擴(kuò)大高級技術(shù)人才培養(yǎng)規(guī)模，提升技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二是激發(fā)工匠人才新活力。作為第一要素資源，人才始終是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力。技能型社會建設(shè)能夠有效深化產(chǎn)業(yè)工人制度改革，破除產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展體制機(jī)制障礙[5]，從而為工匠人才發(fā)展提供新活力，為共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供人才支撐。具言之，一方面，技能型社會建設(shè)可借助技能人才獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)工匠人才發(fā)展積極性。通過先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)軍人才、技能大師、行業(yè)領(lǐng)軍人才評選表彰，加大對高技能人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，將具有重大貢獻(xiàn)的技能人才納入獎(jiǎng)勵(lì)范疇。另一方面，技能型社會建設(shè)以技能價(jià)值為導(dǎo)向，調(diào)整技能人才薪酬分配制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立技能序列薪酬分配機(jī)制。并通過引導(dǎo)技能人才薪酬與企業(yè)技能等級認(rèn)定制度相掛鉤，貫通高技能人才職業(yè)薪酬上升通道，激發(fā)高技能人才發(fā)展新活力。

三是提升產(chǎn)業(yè)工人技能水平。伴隨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級縱深發(fā)展，如何提升產(chǎn)業(yè)工人整體技能水平，促使技能工人向高技能領(lǐng)域遷越成為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興和共同富裕目標(biāo)的必然要求。一方面，構(gòu)建有利于技能人才創(chuàng)新的實(shí)踐體系。技能型社會建設(shè)要對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，著力建成一批高技能人才培訓(xùn)示范基地、技能大師工作室。充分發(fā)揮示范基地和技能大師工作室之間的創(chuàng)新實(shí)踐指導(dǎo)功能，突出發(fā)揮其在技能培訓(xùn)、技能攻堅(jiān)、帶徒授技方面的輻射帶動(dòng)作用，提升產(chǎn)業(yè)工人技能水平。另一方面，有利于推動(dòng)技能評價(jià)模式改革。技能型社會建設(shè)可圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)用工產(chǎn)業(yè)、人才緊缺型產(chǎn)業(yè)，開展以職業(yè)資格認(rèn)證為根本、以職業(yè)技能等級評價(jià)為核心、以專項(xiàng)職業(yè)能力為補(bǔ)充的網(wǎng)格化評價(jià)體系。通過以企業(yè)自評為中心、以第三方評價(jià)為窗口提升技能評價(jià)供給能力，為產(chǎn)業(yè)工人技能提升給予評價(jià)支撐。

（二）技能搭建鄉(xiāng)村振興之橋，深化共同富裕之本

共同富裕不是少數(shù)人的富裕，而是全體人民共同富裕。唯有從根本上解決長期以來城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的結(jié)構(gòu)性矛盾，縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，才能真正達(dá)成全體人民共同富裕的偉大愿景[6]。技能型社會可促進(jìn)技能與鄉(xiāng)村振興發(fā)展相銜接，加速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程，補(bǔ)齊共同富裕短板。

其一，有利于培養(yǎng)孕育新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民培育是職業(yè)教育推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的核心內(nèi)容。2022年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民計(jì)劃，培育與數(shù)字化鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相契合的新型職業(yè)農(nóng)民。技能型社會建設(shè)可充分發(fā)揮職業(yè)教育在新型職業(yè)農(nóng)民培育中的“提速器”作用，讓農(nóng)民扛上“金扁擔(dān)”，充分發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用。具體而言，技能型社會建設(shè)可基于當(dāng)前農(nóng)民對新知識、新技能的需求，緊緊圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提升農(nóng)民自主發(fā)展能力和市場競爭能力。并且，技能型社會建設(shè)背景下，地方政府要發(fā)揮帶頭作用，積極探索新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地、農(nóng)民技術(shù)實(shí)踐培養(yǎng)基地，借助現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育資源提升新型職業(yè)農(nóng)民技能水平。通過大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的縱深應(yīng)用，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，為構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村、推動(dòng)共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)勁助力。

其二，有利于激發(fā)技能型鄉(xiāng)村建設(shè)活力。激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力不僅是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必由之路，更是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本之要[7]。技能型社會建設(shè)可通過統(tǒng)籌職業(yè)院校、鄉(xiāng)村人才、技術(shù)技能、資源稟賦等優(yōu)勢，以提升農(nóng)民綜合素質(zhì)為抓手，建立技術(shù)技能與鄉(xiāng)村發(fā)展間的“橋梁”，激發(fā)技能型鄉(xiāng)村建設(shè)新活力。并且，技能型社會建設(shè)可通過職業(yè)技能大賽等方式，建立健全鄉(xiāng)村技能型勞動(dòng)者激勵(lì)措施，鼓勵(lì)農(nóng)村群體提倡技能文明，使其樹立技能成才理念，提升農(nóng)村技能人才榮譽(yù)感和幸福感，點(diǎn)燃農(nóng)村技能人才引擎，讓更多農(nóng)村技能人才大有可為。通過技能型社會建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)“人人皆可成才”，激發(fā)技能型鄉(xiāng)村建設(shè)活力，強(qiáng)化技能型人才使命擔(dān)當(dāng)，為鄉(xiāng)村振興賦能，為共同富裕獻(xiàn)力。

（三）技能拓寬增收致富之徑，強(qiáng)化共同富裕之要

技能致富是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵途徑。習(xí)近平總書記指出，“幸福生活是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造”。技能型社會建設(shè)能夠提升全社會整體專業(yè)技能水平，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)人民增收致富本領(lǐng)。

一方面，技能型社會建設(shè)可以促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。技能型社會建設(shè)通過深化產(chǎn)教融合、校企合作，建立實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地，提升社會整體技能水平，拓寬就業(yè)渠道。例如，通過積極探索股份制、混合所有制職業(yè)院校，促進(jìn)“引企駐校、引校進(jìn)企”的校企一體模式，促進(jìn)職業(yè)院校人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的緊密結(jié)合。并且，技能型社會建設(shè)可借助現(xiàn)代學(xué)徒制，瞄準(zhǔn)移動(dòng)應(yīng)用、新型材料、建筑節(jié)能等技能人才短缺行業(yè)領(lǐng)域，對接制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等高質(zhì)量就業(yè)崗位，構(gòu)建提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能“快車道”，培養(yǎng)一批高質(zhì)量的大國工匠。通過技能型社會建設(shè)，促進(jìn)人們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，走向共同富裕之路。

另一方面，技能型社會建設(shè)可促進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)。長期以來，我國始終堅(jiān)持“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的指導(dǎo)方針，有效帶動(dòng)人民整體收入水平提升。技能型社會建設(shè)背景下，職業(yè)院校能夠以實(shí)踐技能操作為主體，緊密結(jié)合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全“雙師型”職業(yè)教師隊(duì)伍。在此基礎(chǔ)上，通過開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)課程，增強(qiáng)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)與技能。并且，技能型社會建設(shè)可以有效提升社會成員和大學(xué)生專業(yè)行業(yè)技能，為其進(jìn)行技能型創(chuàng)業(yè)予以關(guān)鍵的技能支持，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)可能性與成功率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)技能致富，減小共同富裕遠(yuǎn)景目標(biāo)實(shí)現(xiàn)阻力。

二、技能型社會建設(shè)助推共同富裕的現(xiàn)實(shí)困境

技能型社會建設(shè)在一定程度上成為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕遠(yuǎn)景目標(biāo)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)。然而，受技能供給結(jié)構(gòu)失衡、技能治理體系滯后以及零工經(jīng)濟(jì)過度繁榮等一系列掣肘性因素影響，這一驅(qū)動(dòng)作用并不明顯。

（一）技能供給結(jié)構(gòu)失衡，拖緩產(chǎn)業(yè)躍遷步伐

隨著數(shù)字化、智能化的加速發(fā)展，我國對于技能人才的需求持續(xù)激增。在此情形下，我國產(chǎn)業(yè)躍遷迫切需要尋找人才支撐點(diǎn)。然而，在這一過程中面臨著低級技能人才多、中高級技能人才少；大齡技能人才多、年輕技能人才少；單一技能人才多、復(fù)合技能人才少的結(jié)構(gòu)性失衡以及高端制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)技能人才嚴(yán)重短缺的問題，拖緩產(chǎn)業(yè)躍遷步伐。2020年11月13日，教育部、人社部、工信部聯(lián)合發(fā)布的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》顯示，2020年中國制造業(yè)10大重點(diǎn)領(lǐng)域人才缺口超過1900萬人。并且預(yù)計(jì)到2025年，這一數(shù)據(jù)將進(jìn)一步激增，達(dá)到3000萬人，人才缺口率高達(dá)48%。因此，如何改善技能供給結(jié)構(gòu)失衡問題，成為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)躍遷，推動(dòng)共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

細(xì)究其因，技能供給結(jié)構(gòu)失衡的原因主要來自兩方面。一是產(chǎn)教融合程度不高。雖然近年來國家大力提倡產(chǎn)教融合，增加技能人才供給，但企業(yè)招工難、勞動(dòng)力就業(yè)難的矛盾依舊普遍存在。一方面，據(jù)制造業(yè)業(yè)內(nèi)人員表示，當(dāng)前招工難的問題依舊存在，且集中表現(xiàn)在制造業(yè)兩端用工短缺。其中一端為生產(chǎn)線操作工人招工難，另一端為高技術(shù)人才招工難。另一方面，據(jù)智聯(lián)招聘調(diào)查報(bào)告顯示，在2022年春季招聘受訪大學(xué)生中，大部分大學(xué)生表示同時(shí)面臨2021屆和2022屆應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)，就業(yè)競爭激烈。二是新一代產(chǎn)業(yè)工人技能水平與技能需求匹配度不高。伴隨產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型進(jìn)程不斷提速，新一代產(chǎn)業(yè)工人技能素養(yǎng)亟待提升[8]。然而，由于中小企業(yè)技能人才培養(yǎng)機(jī)制普遍不健全，人才流動(dòng)相對較大，導(dǎo)致部分中小企業(yè)對于人才培養(yǎng)的重視程度不足[9]。并且，由于高技能人才培養(yǎng)平臺欠缺，尤其是針對復(fù)合型技能人才的培養(yǎng)渠道有限，使得企業(yè)難以找到合適的平臺讓工人接受繼續(xù)教育，提升技能水平，進(jìn)一步導(dǎo)致技能供給難以匹配技能需求，阻滯產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)躍遷，不利于技能型社會助推共同富裕遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）技能治理體系短板，制約增收致富質(zhì)效

推進(jìn)技能治理現(xiàn)代化不僅是落實(shí)國家戰(zhàn)略的必然要求，更是技能型社會推動(dòng)共同富裕的客觀需要。黨的十八屆三中全會指出，堅(jiān)持完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2021年《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》再次強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加速構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供人才與技能支撐。然而值得注意的是，我國缺少完善的技能治理體系，使得技能對人民增收致富的帶動(dòng)作用不明顯，阻滯共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一是治理制度供給的滯后性和路徑依賴性。長期以來，技能治理制度主要依賴于政府政策供給[10]。然而，由于制度設(shè)計(jì)復(fù)雜性和困難性，使得政府對于技能治理制度供給的“速度”難以匹配技能治理現(xiàn)實(shí)需求，無法及時(shí)針對技能治理形勢制定相應(yīng)政策，嚴(yán)重影響制度供給質(zhì)量。二是治理主體作用缺失或不顯。技能治理主體主要包括政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)和社會組織，然而囿于政府治理過度干預(yù)、社會組織和行業(yè)企業(yè)參與治理不足問題，致使社會組織和行業(yè)企業(yè)技能治理效能不顯，難以有效發(fā)揮技能對人民增收致富的帶動(dòng)作用。例如，技術(shù)技能類“山寨證書”、技能培訓(xùn)亂收費(fèi)、技能亂評價(jià)等行為層出不窮，嚴(yán)重影響技能型社會建設(shè)驅(qū)動(dòng)人民增收致富。三是治理過程與行為異化。當(dāng)前，在部分技能治理主體存在缺少對技能治理內(nèi)在需求感知的情形下，為實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)和迫于外部壓力勉強(qiáng)進(jìn)行技能治理，導(dǎo)致技能治理難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)而為技能型社會促進(jìn)人民增收致富與共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供應(yīng)有支持。

（三）零工經(jīng)濟(jì)過度繁榮，擠壓鄉(xiāng)村振興發(fā)展

所謂零工經(jīng)濟(jì)，不僅包含傳統(tǒng)的小時(shí)工，還包括外賣騎手、網(wǎng)約車、快遞員、兼職等行業(yè)[11]。伴隨中國平臺經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，零工經(jīng)濟(jì)因門檻低、靈活性強(qiáng)等優(yōu)勢日漸繁榮。據(jù)相關(guān)專家預(yù)測，到2036年，中國參與零工經(jīng)濟(jì)成員將達(dá)4億人。零工經(jīng)濟(jì)在很大程度上解構(gòu)了傳統(tǒng)的工作模式與勞資關(guān)系，為勞動(dòng)力與就業(yè)市場注入了新活力。但不可忽略的是，由于零工經(jīng)濟(jì)具有高靈活性與高收入性特征，大批農(nóng)村年輕勞動(dòng)力躋身“外賣大軍”“快遞大軍”行列。據(jù)中國第一大外賣平臺2020年年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年末，美團(tuán)已擁有950萬騎手，其中農(nóng)村年輕勞動(dòng)力占較大比例。大量農(nóng)村年輕勞動(dòng)力外流使得農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、空心化問題進(jìn)一步加深。并且，農(nóng)村年輕勞動(dòng)力由于長期從事零工經(jīng)濟(jì)，逐漸造成農(nóng)村勞動(dòng)力去技能化，不利于鄉(xiāng)村振興長遠(yuǎn)發(fā)展。具體而言，中國零工經(jīng)濟(jì)主要集中在快遞、外賣、網(wǎng)約車、保潔等勞動(dòng)密集型領(lǐng)域，就業(yè)者主要依靠體力勞動(dòng)獲取相應(yīng)收入。在此情形下，農(nóng)村低收入群體成為零工經(jīng)濟(jì)的主力軍。然而，長期從事零工經(jīng)濟(jì)工作會導(dǎo)致農(nóng)村低技能群體持續(xù)處于低技能狀態(tài)，逐漸陷入“去技能化陷阱”，喪失技能提升最佳時(shí)間，加大勞動(dòng)力失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。未來，如果農(nóng)村缺少大批量的年輕技能型勞動(dòng)力支撐，技能型鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)將會出現(xiàn)動(dòng)搖，嚴(yán)重制約技能型社會推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，阻礙共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

三、技能型社會建設(shè)助推共同富裕的實(shí)踐路徑

技能型社會建設(shè)可筑牢產(chǎn)業(yè)振興之路、搭建鄉(xiāng)村振興之橋和拓寬增收致富之徑，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供強(qiáng)勁支撐?；诖耍磥砦覈鴳?yīng)立足當(dāng)前技能供給結(jié)構(gòu)失衡、技能治理體系欠缺以及零工經(jīng)濟(jì)過度繁榮的困境，實(shí)施針對性實(shí)踐路徑，推動(dòng)共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（一）“嵌入”治理：驅(qū)動(dòng)技能治理現(xiàn)代化建設(shè)

技能是強(qiáng)國之基，立業(yè)之本。以技能型社會建設(shè)助推共同富裕，實(shí)現(xiàn)技能治理體系現(xiàn)代化是首要前提。因此，技能治理相關(guān)主體應(yīng)將技能型社會建設(shè)嵌入治理體系，促進(jìn)技能治理與技能型社會建設(shè)相契合，為技能型社會建設(shè)助推共同富裕保駕護(hù)航。

一方面，以技能型社會建設(shè)為靶心，強(qiáng)化技能“制治”。政府部門應(yīng)緊緊圍繞技能型社會建設(shè)需求，積極完善技能治理制度。具言之，政府部門可以《勞動(dòng)法》為核心，加強(qiáng)技能工人社會福利保障制度、企業(yè)治理制度和薪資制度建設(shè)，在保護(hù)技能工人合法權(quán)益的同時(shí)，加強(qiáng)對技能工人勞動(dòng)安全與職業(yè)安全的保障，提升其收入水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。并且，政府部門應(yīng)積極健全完善技能管理制度，在企業(yè)層面形成良性的技能積累機(jī)制，繼而實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與技能工人間的良性互動(dòng)。并且，政府部門可利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建技能治理信息平臺。進(jìn)一步立足技能型社會治理需求前沿，通過信息平臺的數(shù)據(jù)搜集功能，不斷征集篩選職業(yè)院校、企業(yè)、社會組織、個(gè)人技能治理需求，從而完善技能治理體系，提升治理制度及時(shí)性與需求匹配性。

另一方面，以技能型社會建設(shè)為導(dǎo)向，推進(jìn)技能“共治”。一是強(qiáng)化技能管理層級，暢通多元治理主體“參治”渠道。職業(yè)院校應(yīng)聯(lián)合企業(yè)和社會組織搭建學(xué)校理事會、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、教師委員會等技能治理部門，在強(qiáng)化產(chǎn)教融合、校企合作的同時(shí)，暢通教師、學(xué)生、企業(yè)、社會組織參與技能治理的渠道。通過充分發(fā)揮技能治理部門粘合效應(yīng)，形成政府“元治”、職業(yè)院校、社會組織、企業(yè)“參治”的多元主體“共治”格局。二是強(qiáng)化職業(yè)院校、企業(yè)和社會組織技能治理職能。治理體系現(xiàn)代化背景下，政府不再是技能治理體系的唯一主體，應(yīng)將職業(yè)院校、社會組織和企業(yè)納入技能治理權(quán)力執(zhí)行者范疇。并且，國家應(yīng)推動(dòng)政府、職業(yè)院校、社會組織和企業(yè)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行技能治理，建立技能治理伙伴關(guān)系和協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，保障治理有效性。

（二）“長入”經(jīng)濟(jì)：加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程

技能是支撐中國制造和中國創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》強(qiáng)調(diào)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)。推進(jìn)技能型社會建設(shè)“長入”經(jīng)濟(jì)，能夠滿足廣大人民群眾對技能的需求，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)技能力量，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)保障。

一是銜接新發(fā)展格局，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，人力資源是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要依托，各行各業(yè)均需要大量的技能型人才。將技能型社會建設(shè)與新發(fā)展格局相銜接，全面提升人力資源技能水平，擴(kuò)大人口質(zhì)量紅利，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路。鑒于此，技能型社會建設(shè)背景下，國家可以加快培育完整內(nèi)需體系，以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為導(dǎo)向，推進(jìn)不同層次職業(yè)教育縱向貫通、不同類型教育模式橫向融通。具體而言，職業(yè)院校應(yīng)著重突出類型特色，立足暢通國內(nèi)大循環(huán)導(dǎo)向，銜接人才成長渠道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會深度融合。形成層次豐富、形式多樣的職業(yè)教育模式，建立“開放靈活、反應(yīng)靈敏、全面覆蓋、服務(wù)終身”的現(xiàn)代化職業(yè)教育體系。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會需求相適應(yīng)的技術(shù)技能人才，實(shí)現(xiàn)技能型社會與新發(fā)展格局的有效銜接，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二是緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，唯有產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，才能為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入動(dòng)能[12]。技能型社會建設(shè)可通過深化“產(chǎn)教融合、崗課賽證”等途徑緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)能。在產(chǎn)教融合方面，技能型社會建設(shè)應(yīng)通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與人才發(fā)展需要制定相應(yīng)政策，完善專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。引導(dǎo)職業(yè)院校緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將技能型人才成長的多階段、多樣化需求融入職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程。實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育教學(xué)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對接、專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相聯(lián)動(dòng)、技能人才培育與產(chǎn)業(yè)用人需求相結(jié)合。在崗課賽證方面，技能型社會建設(shè)緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、職業(yè)技能大賽標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容與職業(yè)教育課程內(nèi)容、人才培養(yǎng)方案相融合。促使職業(yè)院校將產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃虒W(xué)標(biāo)準(zhǔn)，將崗位需求融入模塊化課程體系，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送高技能、高適宜性人才，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)提供人力資本支持。

（三）“融入”鄉(xiāng)村：推進(jìn)技能型鄉(xiāng)村建設(shè)工程

培養(yǎng)一大批高技能、高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重中之重，更是補(bǔ)足農(nóng)村發(fā)展短板、促進(jìn)農(nóng)民增收的根本之要[13]。鑒于此，我國應(yīng)將技能型社會建設(shè)融入鄉(xiāng)村，加速構(gòu)建“人人學(xué)技能、人人有技能”的技能型鄉(xiāng)村社會，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村在實(shí)現(xiàn)共同富裕中的“壓艙石”作用。

其一，緊貼農(nóng)村市場需求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場現(xiàn)代化建設(shè)。技能型社會建設(shè)應(yīng)與農(nóng)村市場發(fā)展需求相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“對接鄉(xiāng)村、引領(lǐng)鄉(xiāng)村、助推鄉(xiāng)村”發(fā)展。詳細(xì)而言，我國技能型社會建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)圍繞“品牌強(qiáng)農(nóng)、質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)、特色強(qiáng)農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、開放強(qiáng)農(nóng)和融合強(qiáng)農(nóng)”六大農(nóng)村市場建設(shè)需求，以技能賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場建設(shè)。地方政府部門可聯(lián)合村委會、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村組織以及農(nóng)村個(gè)體農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村與現(xiàn)代化科技相結(jié)合，立足農(nóng)村市場發(fā)展需要，促進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生態(tài)鄉(xiāng)村等農(nóng)村市場新業(yè)態(tài)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，借力技能型社會建設(shè)，賦能農(nóng)村市場“新理念、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)”發(fā)展，為驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場現(xiàn)代化、推進(jìn)技能型鄉(xiāng)村建設(shè)、補(bǔ)齊共同富裕短板持續(xù)賦能。

其二，圍繞農(nóng)村人才發(fā)展需要，加速培育新型職業(yè)農(nóng)民。技能型鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮職業(yè)院校在技能人才培養(yǎng)中的主渠道作用，推進(jìn)職業(yè)院校參與技能型鄉(xiāng)村建設(shè)，加速培育新型職業(yè)農(nóng)民。地方政府應(yīng)聯(lián)合職業(yè)院校，開展“縣校合作”，實(shí)施“技能下鄉(xiāng)”，提升新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、現(xiàn)代化工作能力以及職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式層面，職業(yè)院校應(yīng)充分結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢、交通條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等鄉(xiāng)村要素資源稟賦，建立特色化新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)體系，培養(yǎng)高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民，打好技能型鄉(xiāng)村建設(shè)人才基礎(chǔ)。在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方法層面，職業(yè)院校應(yīng)借助多元化技能提升方法，采用“線上與線下”相結(jié)合的方式，利用智慧職教等技能學(xué)習(xí)平臺載體，為新型職業(yè)農(nóng)民提供主題鮮明、形式多樣的技能培訓(xùn)課程。引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、實(shí)時(shí)學(xué)習(xí)以及終身學(xué)習(xí)，推進(jìn)技能型鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（四）“匯入”生活：促進(jìn)生活富裕水平穩(wěn)步提升

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，伴隨我國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。以技能型社會助推共同富裕，更應(yīng)緊緊圍繞人民美好生活需要，切實(shí)提升人民物質(zhì)生活富裕、精神生活富足和生活環(huán)境宜居。

首先，推動(dòng)技能匯入物質(zhì)生活，增強(qiáng)人民致富本領(lǐng)。物質(zhì)生活富裕是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本內(nèi)涵，人民精神生活富足和生活環(huán)境宜居均需要建立在物質(zhì)生活富裕之上。因此，以技能型社會推動(dòng)共同富裕，首要前提是解決人民物質(zhì)生活富裕問題。一是縱深推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，增強(qiáng)人民創(chuàng)收能力。國家應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)技能型社會建設(shè)。著力提高就業(yè)匹配度和勞動(dòng)參與率，建立職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、農(nóng)民工等群體就業(yè)支持體系，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，提升人民創(chuàng)收能力。二是建立健全終身技能培訓(xùn)體系，提升人民收入水平。相關(guān)政府部門應(yīng)聯(lián)合技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技能培訓(xùn)平臺，持續(xù)開展大規(guī)模培訓(xùn)，拓展技能人才上升通道；并通過加強(qiáng)技能人才經(jīng)濟(jì)待遇、公共福利待遇和政治待遇提升技能人才收入水平和社會地位，從而提升全體人民的物質(zhì)生活富裕水平。

其次，驅(qū)動(dòng)技能匯入精神生活，促進(jìn)人民精神富足。精神的成長是“靈魂”的重塑，促進(jìn)精神生活富足更是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要內(nèi)容。一方面，國家應(yīng)強(qiáng)化公共服務(wù)技能綜合應(yīng)用，通過增設(shè)公共服務(wù)類、設(shè)施維護(hù)類、社會事業(yè)類、社會治理類等崗位，不斷夯實(shí)公共管理服務(wù)力量與技能水平，更好地滿足人民的多層次、多樣化、多方面精神文化需求，在潛移默化中提升人們的精神富足水平。另一方面，增強(qiáng)技能勞動(dòng)者獲得感、幸福感和安全感。國家應(yīng)加強(qiáng)對技能型人才合法權(quán)益的監(jiān)管力度，要求用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同和勞務(wù)協(xié)議，切實(shí)保障技能型勞動(dòng)者合法權(quán)益。同時(shí)，加強(qiáng)對技能型勞動(dòng)者的公共服務(wù)保障，切實(shí)提升人民精神富裕水平。

最后，推進(jìn)技能匯入生活環(huán)境，建設(shè)人民宜居環(huán)境。居住環(huán)境是人民賴以生活的生存空間，直接影響到人民的健康和精神生活。第一，促進(jìn)技能提升人民健康環(huán)保意識。地方政府、學(xué)校、社會組織和企業(yè)聯(lián)合開展常態(tài)化“技能創(chuàng)造綠色生態(tài)、健康生活”教育教學(xué)活動(dòng)，并通過綠色健康技能知識競賽等方式展開宣傳，增強(qiáng)群眾健康環(huán)保意識。第二，推進(jìn)技能創(chuàng)造綠色智慧生活。國家應(yīng)積極推進(jìn)技能型社會與宜居生活相對接，加強(qiáng)在人民生活中對綠色技術(shù)的應(yīng)用，改善人民宜居環(huán)境。