竇蘇明

共同富裕是馬克思主義基本原理和中國社會實際的統(tǒng)一，其基本內(nèi)涵、階段性目標與實現(xiàn)路徑都具有鮮明時代特色，是習近平經(jīng)濟思想的重要組成部分[1]。伴隨全面建成小康社會目標的實現(xiàn)，人民對于生活水平、生活質量、生活品質均提出了新訴求，使共同富裕成為全體人民的共同期盼和最大心愿。黨的十八大以來，習近平總書記對促進全體人民共同富裕作出一系列重要論述，強調(diào)“共同富裕是全體人民的富裕，是人民物質生活和精神生活的富?！?。黨的十九大報告指出，“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富?！盵2]。2021年6月，《中共中央國務院關于支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》公布，把促進全體人民共同富裕擺在更加重要位置，充分體現(xiàn)了黨中央對實現(xiàn)全體人民共同富裕的堅定決心。共同富裕的實現(xiàn)最終體現(xiàn)在人的作用發(fā)揮上[3]，治國之道，富民為始；富民之道，教民為要。推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，促進全體人民共同富裕，職業(yè)教育發(fā)揮著不可替代的引擎作用[4]，農(nóng)村職業(yè)教育更是不可或缺[5]。作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心要素，農(nóng)村職業(yè)教育通過“波及效應”帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟新增長注入活力。同時，農(nóng)村職業(yè)教育持續(xù)衍生經(jīng)濟紅利，在影響個人生產(chǎn)發(fā)展和競爭力基礎上，能夠積極推動共同富裕目標實現(xiàn)。

一、農(nóng)村職業(yè)教育服務共同富裕的應然價值取向

習近平總書記指出：“共同富裕是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略導向?！敝袊伯a(chǎn)黨領導下人民所追求的共同富裕，是物質文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村職業(yè)教育為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保障、智力支持與技術支撐，以此形塑共同富裕實現(xiàn)路徑[6]。

（一）發(fā)展動能：面向“全面發(fā)展”與“實踐進步”新邏輯

共同富裕作為脫貧攻堅的“最終場”，需要更多高質量技能型人才予以支持[7]。這就要求農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展要適應農(nóng)村現(xiàn)代化進程，在推進共同富裕過程中發(fā)揮應有價值。一方面，農(nóng)村職業(yè)教育是促進人全面發(fā)展的動力源泉。農(nóng)村職業(yè)教育有利于突破社會歷史結構制約，促進人的全面發(fā)展。馬克思認為：“人實質上是社會關系的總和”，即人的全面發(fā)展需要自由、豐富的實踐活動組成社會空間。農(nóng)村職業(yè)教育秉承“一盤棋”思想，著力推進“立德樹人”根本任務，為個體參加多領域、各層次的實踐教育活動開啟新境界，為打造共同富裕新格局注入新動能。另一方面，農(nóng)村職業(yè)教育是獲得“致富”能力的實踐抓手。農(nóng)村職業(yè)教育有利于促進職業(yè)教育與終身教育接軌，打造學習型社會與“特色鮮明、產(chǎn)教融合、適應需求”的多功能辦學實體，實現(xiàn)教育相對公平，而共同富裕的實現(xiàn)需要依托教育公平。共同富裕要求人人獲得能力提升、向上流動的平等機會，鼓勵個人憑借自身經(jīng)驗創(chuàng)造美好生活。習近平總書記指出：“高質量發(fā)展需要高素質勞動者，只有促進共同富裕，提升居民收入，方能夯實高質量發(fā)展基礎?！庇纱耍r(nóng)村職業(yè)教育具有的普惠功能，可增強個人致富能力，形成人人參與致富的共同富裕新局面。從國際經(jīng)驗看，基尼系數(shù)維持在0.25～0.35之間是較為合理的收入差距。2020年我國居民收入的基尼系數(shù)達到0.465，收入差距較大，需充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育對共同富裕的強大賦能力。

（二）理論指向：強化“技術賦能”與“技術傳承”新優(yōu)勢

農(nóng)村職業(yè)教育具備的公共產(chǎn)品性質，使其可以產(chǎn)生較為強烈的正向外部效應，在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中逐漸凸顯優(yōu)勢地位。農(nóng)村職業(yè)教育旨在謀個性之發(fā)展、謀生活之準備、服務社會之應然，適應現(xiàn)代社會需求和教育自身發(fā)展需要。而共同富裕的全面性則要求人民不僅在衣食住行方面追求富裕，還要實現(xiàn)文化、娛樂等精神上的富裕?？梢哉f，農(nóng)村職業(yè)教育與共同富裕的價值取向不謀而合，為滿足人全面發(fā)展提供多重需求。從黨的十九大報告到2022年中央一號文件，農(nóng)村職業(yè)教育作為關鍵詞之一，在建設技能型社會、釋放教育積極信號等方面具有積極效應。一方面，農(nóng)村職業(yè)教育通過技術賦能助力共同富裕。農(nóng)村職業(yè)教育通過技術賦能，使農(nóng)村70%以上的學生實現(xiàn)大學生夢想，幫助其掌握就業(yè)技能，形成“一人職教、一人就業(yè)、一家脫貧”的良好代際傳遞氛圍。在此基礎上，人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神需求被激發(fā)與挖掘，成為農(nóng)村職業(yè)教育服務共同富裕的使然。另一方面，農(nóng)村職業(yè)教育通過技術傳承賦能共同富裕。作為國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，農(nóng)村職業(yè)教育通過培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能等職責賦能共同富裕。教育部公布的一組數(shù)字顯示，2020年和2021年高職院校擴招人數(shù)均超過200萬人，其中農(nóng)村職業(yè)院校學生占比高達70%，說明農(nóng)村職業(yè)教育獲得充足發(fā)展動力，可為全面推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力人才支撐。人才發(fā)揮支撐作用需要以能動、全面、雙向度的人力資本為基準，實現(xiàn)物質生活與精神生活的全面富裕，更高質量、更有保障的共同富裕。

（三）價值旨歸：滿足“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”與“產(chǎn)業(yè)升級”新愿景

習近平總書記指出：“扎實推進共同富裕的總體思路在于堅持以人民為中心，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，構建‘橄欖型’收入分配格局，促進個人全面發(fā)展”。在此背景下，農(nóng)村職業(yè)教育立足鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)進行改革創(chuàng)新，為共同富裕積累高質量人力資源，凸顯農(nóng)村職業(yè)教育服務共同富裕的價值旨歸。一方面，農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)由鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力共同富裕實現(xiàn)。農(nóng)村職業(yè)教育極大擴充了個人就業(yè)面，提高了農(nóng)村對資金、人才與技術的吸引力，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化可緩解收入分配不均問題，在經(jīng)濟運行各環(huán)節(jié)獲得平等回報，開辟出實現(xiàn)共同富裕的基本路徑。另一方面，農(nóng)村職業(yè)教育通過產(chǎn)業(yè)升級促進共同富裕?！丁笆奈濉苯逃l(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)[2021]34號）對不同地區(qū)、不同類型的鄉(xiāng)村教育進行分類指導，強調(diào)形成由上至下、由單向到雙向的融合貫通教育體系。基于此，農(nóng)村職業(yè)教育要及時適應所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結構變革，促進以社會協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為基準的共同富裕。

（四）實踐進路：實現(xiàn)“教育統(tǒng)籌”與“教育均衡”新布局

2021年3月12日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（下文簡稱《綱要》）發(fā)布，《綱要》將“全體人民共同富裕取得實質性進展”作為2035年遠景目標之一，這屬于國家長期發(fā)展規(guī)劃中關于共同富裕的首次愿景。在此過程中，農(nóng)村職業(yè)教育承擔著鞏固脫貧攻堅成果、推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性作用，有利于打通并完善服務共同富裕的實踐進路。一方面，農(nóng)村職業(yè)教育通過統(tǒng)籌教育資源推動共同富裕。農(nóng)村職業(yè)教育是協(xié)助學生學習專業(yè)技能型知識、使其快速適應社會發(fā)展的使然[8]。同時，農(nóng)村職業(yè)教育通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，加快發(fā)展步伐，更好助力共同富裕。共同富裕要求實現(xiàn)單維至多維、低級到高級的個人發(fā)展，實現(xiàn)由農(nóng)村到城市再到全國的協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢钥闯?，農(nóng)村職業(yè)教育成為服務共同富裕的主要愿景，也是農(nóng)村職業(yè)教育應該承擔的重要功能。另一方面，農(nóng)村職業(yè)教育通過教育均衡筑牢共同富裕根基。習近平總書記在《扎實推進共同富?！芬晃闹兄赋?，共同富裕應以提高人民受教育程度、創(chuàng)造普惠公平的教育條件為基礎?；诖?，農(nóng)村職業(yè)教育順勢而為，不僅使弱勢群體獲得脫貧增效的機會，縮小“白領”和“藍領”之間差距，還為增強勞動力市場的中堅力量筑牢基礎，提升共同富?！霸煅蹦芰Α?022年4月，十三屆全國人大常委會第三十四次會議表決通過新修訂的《職業(yè)教育法》，明確職業(yè)教育是與普通教育具有同等地位的教育類型，著力提升職業(yè)教育認可度，深化產(chǎn)教融合、校企合作。特別是全國“兩會”期間，多位人大代表將“職教高考”作為實現(xiàn)共同富裕的歷史機會。“職教高考”是優(yōu)化學生類型、打造均衡教育場景、暢通升學渠道的關鍵，可以顯著促進教育公平，進而彰顯農(nóng)村職業(yè)教育對共同富裕的服務與賦能作用。

二、農(nóng)村職業(yè)教育服務共同富裕的關鍵困局

人才不興，則鄉(xiāng)村難興，桎梏共同富裕前行道路。雖然近年來職業(yè)教育和培訓受到社會高度重視，但農(nóng)村職業(yè)教育仍是整個教育系統(tǒng)中的短板，無法有效服務并賦能共同富裕自覺發(fā)展。

（一）“寬進寬出”政策增加共同富裕脆弱性

“寬進寬出”策略極大擴充了農(nóng)村職業(yè)教育規(guī)模，但質量提升速度較為緩慢，導致農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展能力衰退，影響共同富裕實現(xiàn)[9]。其一，“寬進寬出”政策違反共同富裕本質規(guī)律。雖然農(nóng)村職業(yè)教育“寬進寬出”政策解決了許多學生的就業(yè)問題，但其存在的負向效應致使人才培養(yǎng)質量急劇下降，共同富裕呈“躺平”態(tài)勢。其二，“寬進寬出”政策為共同富裕帶來陣痛。為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)村職業(yè)教育鼓勵實施“寬進”政策，即招收學生數(shù)量明顯不匹配辦學規(guī)模，師資水平與辦學能力處于初期發(fā)展階段，降低農(nóng)村職業(yè)教育辦學水平，為共同富裕發(fā)展帶來陣痛。其三，“寬進寬出”政策成為共同富裕堵點。共同富裕要求實現(xiàn)個人全面、全領域發(fā)展，但農(nóng)村職業(yè)教育對于質量不達標學生采取“寬出”策略，即只要達到修學時長便可獲得畢業(yè)證書，降低人才培養(yǎng)標準，與共同富裕所秉持的“全面性”相違背，成為共同富裕前進道路上的堵點。

（二）“普教性”特征阻斷共同富裕“再造血”

2020年我國重點領域技能型人才缺口超過1900萬人，尚不能滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對人才的需求。雖然農(nóng)村職業(yè)教育亦取得了突破性成就，但受限于職教體系初形成、產(chǎn)教淺融合、專業(yè)設置不合理等因素[10]，致使其發(fā)展處于較低水平。據(jù)澎湃網(wǎng)報道，2020年全國農(nóng)村人口約為5.6億人，農(nóng)民工總量2.856億人，其中外出農(nóng)民工1.6959億人，本地農(nóng)民工1.1601億人，導致農(nóng)村留守兒童較多，拉低農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展質量，無法使其成為共同富?！霸僭煅钡闹饕窂?。一方面，農(nóng)村職業(yè)教育面臨“生源危機”。近年來，我國高等教育規(guī)模持續(xù)擴大，加之城鎮(zhèn)人口數(shù)量超越農(nóng)村人口，導致流向農(nóng)村職業(yè)教育的生源漸少。這嚴重阻滯農(nóng)村地區(qū)高質量人才培育計劃，與共同富裕倡導的全民共享、全面共享理念不相符，阻斷其“再造血”路徑。另一方面，農(nóng)村職業(yè)教育固有的“普教性”阻礙其發(fā)展勢頭。職業(yè)教育與普通教育同等重要，但有所區(qū)別。從師資結構看，農(nóng)村職業(yè)教育的“涉農(nóng)性”特征決定教師必須具備一定農(nóng)科背景。但受農(nóng)村基礎設施不完善、教學條件較差等束縛，大部分教師均由普通高中轉崗而來，在教學過程中經(jīng)常忽視農(nóng)村這一基礎定位，不利于農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。而共同富裕理念則要求區(qū)域的循序漸進，雖然不可能實現(xiàn)各地區(qū)同步富裕，但應循序漸進推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與富裕?？梢园l(fā)現(xiàn)，農(nóng)村職業(yè)教育本身固有的特性讓其處于下游發(fā)展階段，對共同富裕的帶動作用顯著下降。

（三）“生存式”特質湮塞共同富裕道路

近年來，國家在政策層面數(shù)次加碼農(nóng)村職業(yè)教育，旨在將職業(yè)教育與普通高等教育保持在大體相當?shù)匚?，同時也將學生是否進入職業(yè)院校的分水嶺劃分至高中階段。這一舉措并未有效提高職業(yè)教育地位，“普職”同重仍面臨上熱下冷的尷尬情形。法國學者圖海納認為，現(xiàn)代社會就如同馬拉松賽跑，只有堅持跑完的人才可能進入主流社會，半途而廢者只能流向低端發(fā)展鏈。這就好比普通教育與職業(yè)教育，學生在初中畢業(yè)時面臨著被“分流”的風險，但無論從橫向抑或縱向來看，農(nóng)村職業(yè)教育與普通高等教育間并不存在“互聯(lián)互通”的途徑，導致農(nóng)村職業(yè)院校畢業(yè)生只能進行“垂直式”教學升級。另外，農(nóng)村職業(yè)教育社會認可度一直較低?；诖?，農(nóng)村職業(yè)教育學生的就業(yè)競爭處于持續(xù)劣勢地位，多數(shù)畢業(yè)生只能選擇“藍領”職業(yè)，致使農(nóng)村職業(yè)教育出現(xiàn)斷崖式下滑，只能以純粹的“生存式教育”存在，湮塞共同富裕道路。

（四）“直通車”偏差悖于共同富裕理念

在全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程中，產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結構不斷升級，使各行各業(yè)對技能型人才的需求日趨擴大[11]。數(shù)據(jù)顯示，我國重點領域的技能型人才缺口一直在擴大，預計到2025年達到3000萬人。與之形成鮮明對比的是，2021年普通高校畢業(yè)生達909萬人，同比增加35萬人，再創(chuàng)歷史新高。造成這一境地的原因在于，其一，農(nóng)村職業(yè)教育基礎能力薄弱，面臨發(fā)展“空心化”困局。農(nóng)村職業(yè)教育辦學條件差、服務農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的能力弱，加之城鄉(xiāng)間存在彼此割裂問題，使農(nóng)村職業(yè)教育表現(xiàn)出供需失調(diào)的發(fā)展困境，在服務共同富裕時顯得力不從心。其二，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展模式僵化。一方面，隨著農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展逐漸深入，涉農(nóng)專業(yè)不再局限于“農(nóng)”字開頭的專業(yè)類型，而是轉向以數(shù)字化建設、鄉(xiāng)村旅游為主的新業(yè)態(tài)。而農(nóng)村職業(yè)教育的專業(yè)設置仍沿襲傳統(tǒng)方式，僵化特征較為明顯，使農(nóng)村高質量人才培育存在一定缺口，這成為共同富裕進步的主要阻礙因素。另一方面，農(nóng)村職業(yè)教育仍以教師的“傳道授業(yè)解惑”教學為主，無法真正做到理論與實踐相結合，影響農(nóng)村人才培養(yǎng)質量，致使全體居民走向共同富裕受到一定阻滯。

三、農(nóng)村職業(yè)教育服務共同富裕的優(yōu)化路徑

（一）“專業(yè)鏈+產(chǎn)業(yè)鏈+創(chuàng)新鏈”：打造耦合化農(nóng)村職業(yè)教育育人體系

農(nóng)村職業(yè)教育應科學設置職業(yè)教育專業(yè)課程體系與育人機制，促進專業(yè)鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，探索服務共同富裕的有效路徑。

首先，以優(yōu)化頂層設計，提升農(nóng)村職業(yè)教育目標與行業(yè)組織適配度打造“專業(yè)鏈”。農(nóng)村職業(yè)教育應將區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與地方產(chǎn)業(yè)納入規(guī)劃中，加強教育專業(yè)建設與專門性行業(yè)的對接，實現(xiàn)專業(yè)設置動態(tài)調(diào)整，促進供需鏈接，大力推動共同富裕。農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展目標緊密對接《“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》，錨定農(nóng)村專業(yè)性領域，建設一流專業(yè)群，培育一大批高質量技能型人才，形成共同富裕良性發(fā)展新格局。吸納相關專家與教師組成咨詢組，引導農(nóng)村職業(yè)院校創(chuàng)新辦學模式與管理體制，推動建立產(chǎn)教融合職教集團，著力打造農(nóng)村職業(yè)教育人力資本“命運共同體”，為共同富裕注入強勁發(fā)展動力。

其次，以創(chuàng)新培養(yǎng)體系，提升農(nóng)村職業(yè)教育規(guī)模與產(chǎn)業(yè)結構適配度打造“產(chǎn)業(yè)鏈”。農(nóng)村職業(yè)院校應緊跟產(chǎn)業(yè)前沿，面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系進行專業(yè)設置與布局；聯(lián)合不同層次、不同批次的農(nóng)村職業(yè)院校，打造職業(yè)院校協(xié)同育人局面，將新增重點專業(yè)向急需產(chǎn)業(yè)傾斜，提升職業(yè)教育整體專業(yè)實力與育人能力，鍛造“產(chǎn)業(yè)鏈”賦能共同富裕新思路；根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，地方政府應出臺指導農(nóng)村職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的文件或意見，建設一批對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的專業(yè)課程，形成產(chǎn)業(yè)與教育協(xié)同育人局面，為共同富裕凝聚龐大人才力量。

最后，以有效整合資源，提升農(nóng)村職業(yè)教育質量與智力支撐適配度打造“創(chuàng)新鏈”。其一，創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育師資培訓模式。依托相關應用型本科高校與當?shù)卣?，采取“雙證書”師資培養(yǎng)模式，開展“本科+技能”一體化的“雙師型”教育教學改革；梳理省內(nèi)具備建立實訓基地資格的企業(yè)，加強校企合作，為全面優(yōu)化師資培訓模式提供平臺支撐。其二，創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育辦學模式。農(nóng)村職業(yè)院校可通過多種形式創(chuàng)辦二級學院、技能培訓基地，打造“嵌入式”學習基地，推廣應用“產(chǎn)學一體”教學模式，真正實現(xiàn)產(chǎn)教融合；積極參與“1+X”證書試點，結合院校技能證書培訓要求創(chuàng)新專業(yè)設置，為企業(yè)培養(yǎng)適應高端產(chǎn)業(yè)的高素質技能型人才，助推中國產(chǎn)業(yè)走向全球價值鏈中高端，點亮共同富裕新圖景。

（二）“2.0+3.0+4.0”：形成統(tǒng)籌化農(nóng)村職業(yè)教育辦學機制

2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》，提出緊密對接數(shù)字技術變革和職業(yè)教育發(fā)展，推動“數(shù)字化”與農(nóng)村職業(yè)教育深度融合，創(chuàng)新辦學機制，提高辦學質量。

首先，搶占“2.0”式農(nóng)村職業(yè)教育數(shù)字化新機遇。其一，農(nóng)村職業(yè)教育應遵循行業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，尊重職業(yè)教育和技能型人才成長規(guī)律，創(chuàng)設適用于農(nóng)村職業(yè)教育的專業(yè)領域；開展以“數(shù)字化”為基礎的農(nóng)村職業(yè)教育試點區(qū)域建設，打造“數(shù)字化”樣板職業(yè)院校，以鞏固“數(shù)字化”對農(nóng)村職業(yè)教育的深入變革效果，滿足人民對于物質與精神生活的雙重需求，促進實現(xiàn)共同富裕。其二，相關政府部門應轉變數(shù)字化發(fā)展理念，將其由簡單的技術工具轉變?yōu)橹貥嬣r(nóng)村職業(yè)教育新業(yè)態(tài)的系統(tǒng)理念，聚焦專業(yè)建設重點、疏通課程設置堵點、破解教育教學難點，不斷提升農(nóng)村職業(yè)教育適應性，以更好地服務于共同富裕。其三，農(nóng)村職業(yè)院校應借助大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，鏈式突破傳統(tǒng)辦學模式，轉變辦學機制，積極服務未來的中高端產(chǎn)業(yè)，夯實共同富裕的物質基礎。

其次，培育“3.0”式農(nóng)村職業(yè)教育數(shù)字化新動能。其一，農(nóng)村職業(yè)院校應以遵循個人成長規(guī)律、提升不同階段個人能力為導向，加強產(chǎn)教融合、校企合作，發(fā)揮政府與市場的引導作用，建立健全職業(yè)教育數(shù)字化資源準入與退出機制，探索實用型教學體系；調(diào)動各方參與辦學體制改革的積極性，形成教師、院校、企業(yè)與政府協(xié)同辦學局面，持續(xù)激發(fā)數(shù)字化內(nèi)生動力，增加教育資源總量，讓廣大農(nóng)民享受到“數(shù)字化”與教育鏈融合發(fā)展的紅利，形成共同富?？沙掷m(xù)發(fā)展的長效機制。其二，深入探究“數(shù)字化”帶來的共享開放理念，組合形成跨區(qū)域、跨省域、跨教育類型的辦學體制，引導農(nóng)村職業(yè)教育從“自我封閉”的單向思維轉向“合作共建”的開放思維，實現(xiàn)辦學體制創(chuàng)新。其三，利用“數(shù)字化”思維創(chuàng)新教育教學評價體系，擴大師生話語權與評價權，賦能農(nóng)村職業(yè)教育辦學朝高質量、現(xiàn)代化方向發(fā)展，實現(xiàn)更高程度的共同富裕。

最后，明確“4.0”式農(nóng)村職業(yè)教育數(shù)字化新舉措。其一，農(nóng)村職業(yè)教育應向薄弱專業(yè)領域注入新動能，加大與本科院校類似的虛擬仿真資源占比；吸納企業(yè)技術人員參與專業(yè)群建設，將企業(yè)優(yōu)質資源與實踐案例納入現(xiàn)有教學體系，形成“4.0”式農(nóng)村職業(yè)教育辦學體制。其二，升級農(nóng)村職業(yè)教育平臺，拓展現(xiàn)有資源，建立完善的專業(yè)群與課程資源共建共享體系，為創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育辦學模式提供新舉措；打破數(shù)據(jù)與教學資源壁壘，實現(xiàn)全國教師庫、信息資源庫的有效對接，使農(nóng)村職業(yè)教育辦學體制的優(yōu)化有依可循。其三，打造“數(shù)字化+職業(yè)教育”的新發(fā)展格局。農(nóng)村職業(yè)院校應根據(jù)專業(yè)教學需求，推出智慧教室、虛擬仿真實訓基地等數(shù)字化平臺，為農(nóng)村職業(yè)教育服務共同富裕提供優(yōu)良環(huán)境。

（三）“黨政領導、行業(yè)主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主”：建立多元化農(nóng)村職業(yè)教育治理體系

黨的十八屆三中全會將推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標，并將國家治理體系和治理能力界定為國家參與制度建設的集中體現(xiàn)?！毒V要》提出，建設高質量教育體系、推動教育改革發(fā)展，這無疑對農(nóng)村職業(yè)教育治理體系變革具有借鑒作用。

首先，發(fā)揮黨政領導優(yōu)勢，提升農(nóng)村職業(yè)教育治理體系新效能。農(nóng)村職業(yè)教育具有的復雜性、跨界性以及地域特色性，只有堅持黨的領導才能打造教育體系新格局，提高教育治理水平。健全黨對農(nóng)村職業(yè)教育治理體系變革的領導機制，承擔好黨總攬全局、服務群眾、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，暢通農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展通道，增強其認可度和吸引力，進而充分發(fā)揮對共同富裕的服務功能。農(nóng)村職業(yè)教育作為為黨育人的關鍵領域，應充分發(fā)揮黨組織在教育過程中的政治核心作用，保證農(nóng)村職業(yè)教育治理體系朝正確方向發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化強國培育新型接班人，進而展現(xiàn)對共同富裕的強大服務效用。

其次，突出行業(yè)主導作用，促進農(nóng)村職業(yè)教育治理體系強轉型。一方面，行業(yè)組織應基于黨的領導進行發(fā)展定位，深刻把握農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，堅持面向市場、服務農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進就業(yè)的辦學方向，打造科學、合理的治理體系；建立行業(yè)組織培育和轉型試點，健全農(nóng)村職業(yè)教育自我管理機制，同時將相關評價體系融入行業(yè)組織發(fā)展中，促進辦學模式與治理體系改革。另一方面，行業(yè)組織應協(xié)同合作，加強自身指導能力與主導作用，將行業(yè)人力資源開發(fā)、行業(yè)能力標準制定與農(nóng)村職業(yè)教育納入特定職能范圍，增強人才培養(yǎng)基礎，以人力資本動力賦能共同富裕。

最后，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合保障，構建農(nóng)村職業(yè)教育治理體系新框架。一方面，農(nóng)村職業(yè)院校應因地制宜打造獨具特色的管理體系，實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育治理體系向智慧化轉型。學校層面，以農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展為基準，構建蘊含學校與師生的樣本數(shù)據(jù)，全流程監(jiān)督并管控數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育治理體系現(xiàn)代化；行政部門層面，運用現(xiàn)代化信息技術強化對數(shù)據(jù)的分析和預測能力，為行政管理人員進行準確決策提供數(shù)據(jù)支持，以提升管理效能。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應聯(lián)合企業(yè)與行業(yè)，建立涵蓋管理體制、學習模式與教師評價的職業(yè)教育智庫，在農(nóng)村職業(yè)教育治理體系、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與重大項目安排方面形成合力；鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)基于中國特色職業(yè)教育理論進行深入探索，聯(lián)合第三方參與農(nóng)村職業(yè)教育治理體系構建，以回應農(nóng)村職業(yè)教育服務共同富裕的重大需求。

（四）“富教合一、互利共贏、靈活自主”：構建一體化農(nóng)村職業(yè)教育政策體系

為更好發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育育人功能，將共同富裕擺在更重要位置，應充分發(fā)揮政策的導向作用。

首先，堅持“富教合一”思想?！案唤毯弦弧彼枷爰磮猿帧案晦r(nóng)”與“教農(nóng)”并重發(fā)展，以農(nóng)村職業(yè)教育服務共同富裕。就“富農(nóng)”而言，農(nóng)村地區(qū)應以高等教育為抓手，以職業(yè)教育為支撐，實現(xiàn)高等教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。針對部分落后地區(qū)，應加大教育基礎設施投入與師資力量投入，統(tǒng)籌相關力量，全面助力鄉(xiāng)村地區(qū)“富農(nóng)”。就“教農(nóng)”而言，黨中央、國務院和教育部應針對農(nóng)村職業(yè)教育頒布一系列重要文件，落實關鍵頂層設計；職業(yè)院校和教師應將國家意志轉化為專業(yè)教育知識，落實到教育教學領域與育人環(huán)節(jié)；改革職業(yè)教育評價體系與招生制度，將教學評價、學校評價、師生評價納入同一框架，營造良好“教農(nóng)”環(huán)境；學校、家長與社會都應更新教育理念，凝聚人才發(fā)展觀與職教質量觀，克服當前社會普遍存在的職業(yè)教育“低人一等”焦慮。在“富農(nóng)”與“教農(nóng)”協(xié)調(diào)發(fā)展背景下，農(nóng)村職業(yè)教育獲得發(fā)展新優(yōu)勢，可以更好地服務于共同富裕目標實現(xiàn)。

其次，營造“互利共贏”局面。其一，作為準公共物品，農(nóng)村職業(yè)教育的公益性特征使其在服務共同富裕層面具有深遠意義。政府部門應致力于營造互利共贏的育人生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮其監(jiān)督管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、資源配置等職能，引導各主體協(xié)同配合；認識到農(nóng)村職業(yè)教育在服務共同富裕方面發(fā)揮的先導性作用，進一步深化農(nóng)村職業(yè)教育定位，打造全方位、戰(zhàn)略性的“元治理”局面。其二，始終堅持以人民為中心、為人民服務的根本宗旨，圍繞鄉(xiāng)村振興、精準脫貧等政策識別貧困對象，為農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展提供人才助力。其三，通過電視、網(wǎng)絡與多媒體等形式加強輿論引導，將農(nóng)村職業(yè)教育擺在重要位置，有計劃、有步驟地實施教育扶貧扶智，進而為共同富裕貢獻更多力量。

最后，體現(xiàn)“靈活自主”特征。我國各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構存在較大差異，使其在人才培養(yǎng)模式與人才需求方面具有明顯差異。因此，在政策創(chuàng)新過程中，當?shù)卣畱谧裱h域發(fā)展現(xiàn)狀基礎上，與當?shù)夭块T展開合作，制定相關條例與法規(guī)，使農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展有配套政策予以支撐，引導農(nóng)村職業(yè)教育健康發(fā)展。除此之外，農(nóng)村職業(yè)教育應借鑒高等教育體系化優(yōu)勢，主動服務“四個面向”并肩負區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展任務，探索育人新模式，助力共同富裕實現(xiàn)。