詹世盈， 倪全勝， 陳 強(qiáng)， 鞏喜佳， 張琳琳

（1.南召縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局， 河南南陽 474650； 2.南陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局， 河南南陽 473000）

中國漁政“亮劍2021”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)是保障漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、 助推水域生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。 南陽市作為河南省“長江十年禁漁”唯一重點(diǎn)執(zhí)法地市，“亮劍2021”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的好壞，直接決定著河南省“長江十年禁漁”開局的成敗，因此，南陽市人民政府緊緊圍繞南陽長江流域禁捕和春季禁漁制度建設(shè)， 扎實(shí)開展長江流域水生生物保護(hù)區(qū)禁捕、 春季禁漁等系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)， 取締 “三無船舶”，嚴(yán)厲打擊電、毒、炸魚等非法捕撈行為，建立健全漁政與公安、市場(chǎng)監(jiān)督、水政、地方海事等相關(guān)部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，取得了一系列成效，為河南省“長江十年禁漁”開好局、起好步。

一、抓組織領(lǐng)導(dǎo) 助推“長江禁漁”落實(shí)見效

南陽市委、市政府對(duì)黨中央、國務(wù)院作出的“長江十年禁漁”重大決策部署高度重視，成立了以市長為組長、 主管副市長為副組長的南陽市長江流域禁捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對(duì)禁捕工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并將長江禁捕禁漁工作納入對(duì)縣市區(qū)年度績效考核和“河長制”考核內(nèi)容。 按照中國漁政“亮劍2021” 系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)總體要求， 制定下發(fā)南陽市行動(dòng)方案，推動(dòng)市、縣成立專項(xiàng)執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，南陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與公安局成立了“打擊長江流域非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)合指揮部”， 指揮、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市打擊非法捕撈專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了打擊非法捕撈專項(xiàng)整治工作專班，加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、水利、地方海事等部門的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)水域?qū)嵤┏B(tài)化綜合執(zhí)法管理。 同時(shí)，健全完善行刑銜接機(jī)制，強(qiáng)化與法檢部門的提前介入、案件會(huì)商等司法協(xié)作，形成了打擊整治非法捕撈的工作合力。

二、抓宣傳發(fā)動(dòng) 營造“長江禁漁”法制氛圍

印發(fā)《南陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 南陽市公安局 南陽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于實(shí)施2021年春季禁漁期制度的通告》，設(shè)立禁漁舉報(bào)電話，先后在《南陽新聞聯(lián)播》、《南陽日?qǐng)?bào)》等媒體發(fā)布禁漁通告， 3月1日在全市開展春季禁漁和《長江保護(hù)法》宣傳活動(dòng)。 在執(zhí)法檢查中，主動(dòng)邀請(qǐng)媒體參與打擊非法捕撈行動(dòng)報(bào)道，并通過互聯(lián)網(wǎng)、微信、抖音等新媒體，開展法制科普宣傳，發(fā)布執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)圖片，多形式、多角度宣傳禁捕禁漁的政策法規(guī)，進(jìn)一步提升群眾的知曉率和參與度。 淅川縣、新野縣和西峽縣通過舉辦公開巡回法庭，審判電魚等非法捕撈案件，以案釋法、以案說法，讓漁民群眾感受到了法律的嚴(yán)肅性和威懾力， 增強(qiáng)了漁民群眾對(duì)法律的敬畏。 截至目前全市各地累計(jì)印發(fā)禁漁、漁業(yè)法規(guī)等宣傳品35000余份，省市縣級(jí)電視、報(bào)紙等媒體報(bào)道418次，較好的營造了濃厚的禁漁氛圍和輿論聲勢(shì)。

三、抓重點(diǎn)領(lǐng)域 強(qiáng)化“長江禁漁”專項(xiàng)打擊

在專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，南陽市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門統(tǒng)籌調(diào)配執(zhí)法力量，加強(qiáng)漁政執(zhí)法管理力度，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，克服日常工作多、人員少、任務(wù)重等困難，采取分班組、 定區(qū)域等方法對(duì)所管水域?qū)嵤┙麧O執(zhí)法檢查。主要對(duì)白河、唐河和灌河等天然河道，大、中型水庫等重點(diǎn)水域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管， 按照要求扎實(shí)開展打擊長江流域非法捕撈專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。常年持續(xù)開展“電打魚”、“絕戶網(wǎng)”專項(xiàng)執(zhí)法，加大對(duì)涉漁船舶的清查整治， 加強(qiáng)水生野生動(dòng)物保護(hù)和規(guī)范利用專項(xiàng)執(zhí)法力度，強(qiáng)化對(duì)休閑垂釣人員活動(dòng)的管理，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品規(guī)范整治行動(dòng)等。今年以來，全市各級(jí)漁政執(zhí)法部門共出動(dòng)執(zhí)法人員8253人次， 執(zhí)法車輛1929輛次，執(zhí)法船艇771艘次，水上巡查11148 km，檢查水生生物保護(hù)區(qū)240次，配合、聯(lián)合有關(guān)部門檢查238次，收繳非法網(wǎng)具475余套、取締“涉漁三無船舶”32艘， 查處非法捕撈案件和非法釣魚案件88起；配合公安偵破刑事案件227起、采取強(qiáng)制措施290人、移送起訴219人；有力地震懾了涉漁違法犯罪，有效地宣傳了“長江十年禁漁”政策法規(guī)，增強(qiáng)了廣大干群對(duì)長江流域?qū)嵤┤娼兜淖杂X性， 主動(dòng)樹立長江大保護(hù)意識(shí)，樹立“長江就要禁捕、偷捕就是違法”意識(shí)。

四、抓督查監(jiān)管 確保“漁政亮劍”開局良好

南陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門， 對(duì)全市相關(guān)單位落實(shí)長江禁捕工作開展情況進(jìn)行督促檢查，市紀(jì)委、監(jiān)委把長江禁捕工作納入督查問效重點(diǎn)。 南陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)重點(diǎn)任務(wù)，適時(shí)開展督查監(jiān)管，持續(xù)開展跟蹤問效，對(duì)在督查中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的問題，建立問題整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限，做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過、督查不問效不放過、群眾不滿意不放過，確保中國漁政“亮劍2021”系列執(zhí)法行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，筑牢“不能捕、不敢捕、不想捕”的“禁漁”防線，實(shí)現(xiàn)南陽“長江十年禁捕”開門紅。