河南省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中心 張妙霞 崔鵬娟 韓愛玲 鄭亦男 蘇慧清

長(zhǎng)期以來，“轉(zhuǎn)基因”一直是老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)，它已經(jīng)不是單純的科學(xué)問題、技術(shù)問題，而是受到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、貿(mào)易、倫理等諸多因素影響，牽一發(fā)動(dòng)全身的社會(huì)關(guān)注問題。2015 年中央一號(hào)文件明確提出了“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究、安全管理、科學(xué)普及”，首次將轉(zhuǎn)基因科學(xué)普及與研發(fā)和安全管理并列，確定了科普宣傳在今后的轉(zhuǎn)基因研究與推廣工作中的重要地位。河南做為農(nóng)業(yè)大省、人口大省和消費(fèi)大省，人們普遍對(duì)轉(zhuǎn)基因生物了解程度不夠,對(duì)選擇消費(fèi)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品持謹(jǐn)慎態(tài)度。轉(zhuǎn)基因是一項(xiàng)新技術(shù)，也是一個(gè)新產(chǎn)業(yè)，科學(xué)認(rèn)識(shí)和利用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)，推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)是保障糧食安全和打贏種業(yè)翻身仗的主要支撐。近年來,為提高公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)及其產(chǎn)品的認(rèn)知度,我省轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管者和研發(fā)者開展了一系列卓有成效的科普工作,取得了一些成效，但與強(qiáng)省相比，還有很大差距，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新科普工作方式,建立系統(tǒng)、完善的轉(zhuǎn)基因生物科普宣傳長(zhǎng)效機(jī)制,向公眾科學(xué)、客觀傳播轉(zhuǎn)基因生物安全知識(shí),提高公眾法律意識(shí)和科學(xué)認(rèn)知，提高管理人員政策法規(guī)執(zhí)行力，有力推動(dòng)河南省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

一、整體情況

（一）舉辦科普專題培訓(xùn)班，提高工作人員知識(shí)結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2016 年至今，河南省共組織舉辦農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管、科普等培訓(xùn)班9 期。前后邀請(qǐng)部、省級(jí)共14 名農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因領(lǐng)域?qū)＜?，?duì)全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因行政管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和轉(zhuǎn)基因科研人員每年開展專題培訓(xùn)800 人次，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因法律法規(guī)、政策方針、轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，提升從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管工作能力和科普宣傳水平，初步培養(yǎng)了一支懂理論、熟法律、會(huì)講解的專業(yè)監(jiān)管科普隊(duì)伍，為有力貫徹中央關(guān)于“尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”的決策部署打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）開展有效科普活動(dòng)，提高全民理論認(rèn)識(shí)。6 年來，省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門成功舉辦農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)科研院所、進(jìn)鄉(xiāng)村和進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)30 多期。共有來自部、省級(jí)的35位農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因?qū)＜摇⒋髮W(xué)教授和科研專家，通過專家專題講座、咨詢答疑、現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)宣傳展覽、發(fā)放科普書籍等形式，對(duì)全省高校學(xué)生、行政事業(yè)單位工作人員、農(nóng)技推廣人員、轉(zhuǎn)基因科研工作者、社區(qū)居民、鄉(xiāng)村群眾和相關(guān)加工企業(yè)員工，采用多種形式方式開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因法律法規(guī)、政策方針和科普知識(shí)宣傳活動(dòng)，有效提升轉(zhuǎn)基因從業(yè)人員的生物安全意識(shí)，打消了基層群眾對(duì)轉(zhuǎn)基因問題的疑慮，立體式營(yíng)造了我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因健康和諧的輿論氛圍。多年來，各省轄市也相繼開展了各類轉(zhuǎn)基因科普宣傳活動(dòng)，2021 年共開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)30 次、進(jìn)社區(qū)110 次、進(jìn)鄉(xiāng)村547 次、進(jìn)校園5 次等，受眾超6 萬人次。

（三）借助宣傳平臺(tái)，擴(kuò)大科普效果。6 年來，河南省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中心多次借助全國(guó)科普日，舉辦科普講解大賽的宣傳平臺(tái)，以及河南省科普科幻作品大賽、科技扶貧下鄉(xiāng)、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和河南省圖書館等活動(dòng)和場(chǎng)所，組織人員巧用“天時(shí)”和“地利”，依托更廣闊的網(wǎng)絡(luò)媒體和線下展覽平臺(tái)，增加農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因的“登臺(tái)表演”頻次，讓1000 余人走近農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因、了解農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因，讓轉(zhuǎn)基因知識(shí)的科普宣傳惠及更多公眾。

（四）印制科普宣傳圖書資料和物品，提高科普成效。從2016 年開始，河南省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中心相繼編印了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理法律法規(guī)知識(shí)匯編》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理法律法規(guī)匯編》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普匯編》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普問答》等科普書籍，制作農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普展板和科普宣傳小禮品，6 年累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普書籍10000 余本、科普小禮品18000 余份，進(jìn)一步擴(kuò)大了科普效果，提高大眾的科學(xué)意識(shí)，引導(dǎo)人們理性看待轉(zhuǎn)基因。

二、存在問題

隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)的不斷深入，我國(guó)轉(zhuǎn)基因科普的力度在不斷加強(qiáng)，轉(zhuǎn)基因輿論環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定向好?！笆奈濉逼陂g，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化將進(jìn)入快速發(fā)展的時(shí)期。面對(duì)這一新局面，讓公眾接受轉(zhuǎn)基因，對(duì)推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用不可或缺。結(jié)合多年從事轉(zhuǎn)基因科普經(jīng)驗(yàn)與相關(guān)調(diào)研，目前轉(zhuǎn)基因科普尚存在以下幾方面不足：

（一）財(cái)政對(duì)科普經(jīng)費(fèi)投入不足。省級(jí)財(cái)政在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普方面雖然每年都有相應(yīng)的配套資金，但由于資金量有限，截至2021 年，省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門6 年舉辦的9 次培訓(xùn)班和30 期科普活動(dòng)，科普受眾僅9600 人次，這與河南人口大省的實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)，科普規(guī)模和科普受眾人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，無法使大眾清晰明白了解農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因知識(shí)。同時(shí)由于缺少經(jīng)費(fèi),專業(yè)化的轉(zhuǎn)基因科普宣傳教育基地建設(shè)滯后,目前全國(guó)也只有少數(shù)幾個(gè)科研單位建有規(guī)?；霓D(zhuǎn)基因科普宣傳基地，但開放時(shí)間有限，內(nèi)容更新較慢。此外，從國(guó)家到地方的很多科技館中，也很難找到轉(zhuǎn)基因科普知識(shí)宣傳展區(qū)，作為科普宣傳重要陣地的學(xué)校、社區(qū)和農(nóng)村等場(chǎng)所，基本沒有專門宣傳設(shè)施開展這方面的知識(shí)宣傳，影響了轉(zhuǎn)基因相關(guān)知識(shí)的宣傳、普及和傳播，沒有取得應(yīng)有的科普宣傳效果。

（二）科普人員嚴(yán)重不足。目前開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普的人員主要是轉(zhuǎn)基因科研和管理人員，且是其中的部分人員。多數(shù)科研人員“重研究，輕科普”，只埋頭做研究，卻忽視了輿論環(huán)境的重要性，形成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普主力力量薄弱，無法及時(shí)、準(zhǔn)確和快速普及知識(shí)；同時(shí)大多數(shù)新聞媒體對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因知識(shí)的報(bào)道也較少，導(dǎo)致輿論缺失，使大眾難以了解事實(shí)真相。

（三）科普形式跟不上時(shí)代發(fā)展。目前大多數(shù)單位只是采用組織開展小規(guī)?？破罩v座，在科普進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園和進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)中發(fā)放少量科普書籍和科普宣傳小禮物等模式，這種方式也因場(chǎng)地和環(huán)境的局限性，只有小范圍的人群能參與了解農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，無法大規(guī)模、全方位地普及宣傳，整個(gè)科普渠道尚不順暢。

三、意見和建議

轉(zhuǎn)基因知識(shí)專業(yè)性較強(qiáng)，公眾的認(rèn)知和接受能力高低不同。近年來雖然通過一系列的科普宣傳工作，國(guó)內(nèi)輿論氛圍比較平穩(wěn)，但依然面臨炒作的風(fēng)險(xiǎn)。為有序推進(jìn)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，迫切需要我們進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)基因科普宣傳力度，持之以恒做好科普宣傳工作，凝聚最廣泛的社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（一）保障現(xiàn)有財(cái)政經(jīng)費(fèi)，增加科普經(jīng)費(fèi)投入。轉(zhuǎn)基因科普宣傳是一項(xiàng)持續(xù)性、公益性事業(yè),有關(guān)行政主管部門應(yīng)在保持原有經(jīng)費(fèi)投入的基礎(chǔ)上，增加投入來源渠道。一是各有關(guān)部門在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)設(shè)定時(shí)，應(yīng)專門增設(shè)轉(zhuǎn)基因科普宣傳相關(guān)項(xiàng)目，保證充足經(jīng)費(fèi)支持，提高科普人員創(chuàng)造作品的積極性，增加作品數(shù)量，進(jìn)而創(chuàng)造出形式多樣、覆蓋面廣的轉(zhuǎn)基因科普宣傳作品。二是各相關(guān)單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，設(shè)立轉(zhuǎn)基因科普宣傳專項(xiàng)資金，定期組織權(quán)威性的科普宣傳專家，深入各級(jí)機(jī)關(guān)單位、校園、社區(qū)、農(nóng)村和相關(guān)企業(yè)開展轉(zhuǎn)基因科普系列活動(dòng)，把活動(dòng)深入到各個(gè)層面，進(jìn)一步擴(kuò)大科普效果。

（二）多措并舉，擴(kuò)大科普人員隊(duì)伍。各級(jí)相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，相互協(xié)作，打造系統(tǒng)化轉(zhuǎn)基因知識(shí)科普隊(duì)伍。一是建立有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員能夠積極主動(dòng)投身到轉(zhuǎn)基因知識(shí)科普宣傳工作中；二是定期開展基層科普人員培訓(xùn)，擴(kuò)大懂理論、熟法律、會(huì)講解的專業(yè)科普隊(duì)伍；三是加強(qiáng)科普志愿隊(duì)伍建設(shè)，依托各大院校，從在校大學(xué)生中吸收相關(guān)專業(yè)學(xué)生組成科普志愿者隊(duì)伍。從而形成一支以轉(zhuǎn)基因權(quán)威專家為顧問，以專業(yè)化科普?qǐng)F(tuán)隊(duì)為支撐，以廣大科普志愿者為基石的專業(yè)化、系統(tǒng)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因知識(shí)科普宣傳隊(duì)伍。

（三）緊跟時(shí)代發(fā)展，優(yōu)化科普傳播渠道。一是充分利用宣傳部門和主流媒體傳播渠道廣、覆蓋面寬等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦轉(zhuǎn)基因科普知識(shí)專欄，邀請(qǐng)權(quán)威專家開展科普知識(shí)專題講座和訪談等宣傳活動(dòng)，打造轉(zhuǎn)基因科普知識(shí)傳播鏈條。二是借助科普協(xié)會(huì)舉辦各類科普大賽等契機(jī)，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)基因科研、管理、科普人員和社會(huì)各界群眾，積極參與原創(chuàng)作品的制作，利用動(dòng)漫、動(dòng)畫和視頻的動(dòng)態(tài)特性，創(chuàng)造出一批知識(shí)性強(qiáng)、趣味性高和通俗易懂的轉(zhuǎn)基因科普宣傳作品，提高科普宣傳質(zhì)量。

（四）擴(kuò)大科普形式，提升科普效果。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，積極向機(jī)關(guān)單位工作人員、學(xué)生、居民和農(nóng)民開展全方位科普。轉(zhuǎn)基因科普工作者還應(yīng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的信息傳播優(yōu)勢(shì),打造轉(zhuǎn)基因科普宣傳平臺(tái)，線上線下宣傳相互配合、取長(zhǎng)補(bǔ)短，最大限度提升科普宣傳工作效率。

四、結(jié)論

推進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究與應(yīng)用，是著眼于未來國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)化分工的重大發(fā)展戰(zhàn)略，是確保國(guó)際糧食安全的必然要求和重要途徑。轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展迅速，人們對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的認(rèn)知水平參差不齊，因此，需要大力推進(jìn)轉(zhuǎn)基因科普宣傳工作，要從基層群眾入手，針對(duì)科普對(duì)象的不同，有計(jì)劃開展形式多樣的活動(dòng)，同時(shí)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使科普宣傳活動(dòng)貼近公眾日常生活，知其所需、應(yīng)其所需，進(jìn)一步提高宣傳效果和認(rèn)知水平，創(chuàng)造更加良好的輿論氛圍。