殷林飛 程恩富 張國獻

在新時代馬克思主義政治經(jīng)濟學的重大建設工程中，“勞動者全面發(fā)展權論”發(fā)展創(chuàng)新了馬克思勞動價值論，得到了學界的支持和認同。這一理論認為，物質(zhì)以及各種非物質(zhì)領域的生產(chǎn)勞動能造就全面發(fā)展的勞動力，勞動者追求全面發(fā)展是一種權利。[1]遵循此思想邏輯，本文試理清馬克思勞動者發(fā)展權理論，討論發(fā)展型勞動關系的特征，拓展勞動者發(fā)展權益內(nèi)涵，以期為用法治手段推動勞動者全面發(fā)展取得實質(zhì)性進步提供思想材料和理論基礎。在馬克思主義視野中，勞動者發(fā)展思想主要體現(xiàn)在勞動力擴大生產(chǎn)思想、生存和發(fā)展資料思想、發(fā)展需要思想、人的解放思想等方面。弄清楚這些思想的發(fā)展意蘊，需要從馬克思勞動力再生產(chǎn)理論、消費資料類型理論、人的需要層次理論以及人的本質(zhì)理論中找出勞動力發(fā)展的思想淵源。這些基礎理論的創(chuàng)新，對于深入理解和貫徹習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會上的講話中提出的“積極推動人的全面發(fā)展”具有重要的意義。

一、起點邏輯：物質(zhì)再生產(chǎn)和勞動力再生產(chǎn)是人的發(fā)展的前提

馬克思研究人的發(fā)展是從兩種再生產(chǎn)理論開始的。馬克思認為，人的發(fā)展最根本的動力是發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)力，唯此，人才有發(fā)展的自由和空間，并且人類要實現(xiàn)發(fā)展，還要有相當數(shù)量的生命存在，因為“勞動力只是作為活的個體的能力存在”，[2](p.198)這些生命要具有勞動能力，要組成一定的生產(chǎn)系統(tǒng)，能通過勞動創(chuàng)造出各種必備的生存和發(fā)展條件。

（一）人類全部力量的全面發(fā)展成為目的本身

馬克思認為，人的全面、充分和自由的發(fā)展是建立在生產(chǎn)力高度發(fā)展基礎上的，在物質(zhì)不斷地生產(chǎn)和再生產(chǎn)的基礎之上，一切民族注定能達到“在保證社會勞動生產(chǎn)力極高度發(fā)展的同時又保證每個生產(chǎn)者個人最全面的發(fā)展的這樣一種經(jīng)濟形態(tài)”。[3](p.145)在這種經(jīng)濟形態(tài)中，人不是生產(chǎn)出自己某一種規(guī)定性，而是生產(chǎn)出自己的全面性，在這里，“人類全部力量的全面發(fā)展成為目的本身”。[4](p.137)如果沒有生產(chǎn)力這種發(fā)展和目的的改變，極端貧窮將會普遍化，人會“重新開始爭取必需品的斗爭，全部陳腐污濁的東西又要死灰復燃”。[5](p.538)

生產(chǎn)力的高度發(fā)展，如何造就全面發(fā)展的人，有三個方面途徑。第一，先前的生產(chǎn)力歷史地造就了豐富的物質(zhì)條件和財富。馬克思指出，過去的統(tǒng)治階級總是“肆無忌憚地迫使人類去為生產(chǎn)而生產(chǎn)”，[2](p.683)創(chuàng)造的財富和物質(zhì)條件成為未來人的全面發(fā)展的前提。財富是人創(chuàng)造天賦的絕對發(fā)揮，當財富不再用舊的尺度來衡量時，財富的增長將成為衡量“人類全部力量的全面發(fā)展”新尺度。[4](p.137)第二，生產(chǎn)力的發(fā)展消除了分工，造就了能力全面發(fā)展的人。馬克思指出，未來社會人們共同地有計劃地經(jīng)營工業(yè)，需要“才能得到全面發(fā)展、能夠通曉整個生產(chǎn)系統(tǒng)的人”，[5](p.688)并“通過產(chǎn)業(yè)教育、變換工種、所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利，通過城鄉(xiāng)的融合，使社會全體成員的才能得到全面發(fā)展”。[5](p.689)第三，生產(chǎn)力的發(fā)展造就了新的經(jīng)濟制度。馬克思揭示，物質(zhì)的發(fā)展“創(chuàng)造出了新的經(jīng)濟制度的要素，它同時給社會勞動生產(chǎn)力和一切生產(chǎn)者個人的全面發(fā)展以極大的推動”。[6](p.465)新制度的基本原則是：社會全體成員要有計劃地利用生產(chǎn)力，把生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展到能滿足所有人需要的水平，杜絕為了滿足一小部分的需要而犧牲另一部分人利益的狀況。[5](p.689)

（二）勞動力萎縮再生產(chǎn)是資本主義社會常態(tài)

與前一時期相比較，勞動力再生產(chǎn)在優(yōu)勢、劣勢、等同條件下，存在擴大再生產(chǎn)、萎縮再生產(chǎn)、簡單再生產(chǎn)的不同區(qū)分。對于勞動力簡單再生產(chǎn)，馬克思認為，“勞動力所有者今天進行了勞動，他必須明天也能夠在同樣的精力和健康條件下重復同樣的過程”，[2](p.199)在勞動力因損耗、死亡而不得不退出市場情況下，至少需“同樣數(shù)目的新勞動力來補充”，[2](p.199)資本主義的生產(chǎn)方式需要“工人的這種不斷再生產(chǎn)或永久化”。[2](p.659)如果生活資料不能夠使勞動者個體在同樣的生活狀況下維持自己，勞動力就會出現(xiàn)萎縮狀況。萎縮再生產(chǎn)不能超過一定限度，“超過這一點，損耗便以幾何級數(shù)的增加，同時勞動力再生產(chǎn)和發(fā)揮作用的一切正常條件就遭到破壞”。[2](p.602)勞動力萎縮再生產(chǎn)是資本主義社會的常態(tài)，馬克思、恩格斯確認，現(xiàn)代工人“并不是隨著工業(yè)的進步而上升，而是越來越降到本階級的生存條件以下”。[7](p.43)這里的萎縮再生產(chǎn)，包括三層意思：第一，補償和維持勞動力的體力、智力存在困難。第二，無法順利完成代際再生產(chǎn)。第三，不能及時更新勞動力應有的教育和培訓。只有在擴大再生產(chǎn)條件下，勞動力數(shù)量和質(zhì)量才可能增加，勞動者才有順利發(fā)展的可能。

（三）兩種再生產(chǎn)“互相配合”使勞動者“螺旋式”發(fā)展

馬克思、恩格斯認為再生產(chǎn)具有兩種類型，一種是物質(zhì)生產(chǎn)，一種是勞動力生產(chǎn)。恩格斯指出：“一方面是生活資料即食物、衣服、住房以及為此所必需的工具的生產(chǎn)；另一方面是人自身的生產(chǎn)，即種的繁衍。”[8](pp.15-16)兩種再生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量互相制約，體現(xiàn)為兩方面：第一，兩種生產(chǎn)都以彼此為存在和發(fā)展前提。前者為后者提供生活資料，后者為前者提供主體、動力。兩者是一體的，恩格斯說，經(jīng)濟因素和種族因素共同制約著歷史發(fā)展。[9](p.668)第二，兩種再生產(chǎn)是按照比例進行的。馬克思強調(diào)，“一定量的生產(chǎn)資料，必須有一定數(shù)目的工人與之相適應”，[10](p.162)不同的生產(chǎn)部門這個比例往往極不相同。只有兩種再生產(chǎn)按比例進行時，勞動者才能順利發(fā)展，遵循的規(guī)律是“發(fā)展的螺旋形式”。[11](p.401)勞動力再生產(chǎn)和物質(zhì)資料再生產(chǎn)具有矛盾性。首先，這種矛盾表現(xiàn)為兩種再生產(chǎn)在空間上是分離的。在物的依賴性社會，物質(zhì)資料再生產(chǎn)的場所是企業(yè)，勞動力再生產(chǎn)的場所通常是家庭和教育部門，這種空間上的分離使兩種再生產(chǎn)表現(xiàn)出一種“分割”狀態(tài)，?；ケ憩F(xiàn)為“超前”或“滯后”的特征，導致生產(chǎn)系統(tǒng)紊亂。其次，這種矛盾在時間上表現(xiàn)為物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展和勞動力過剩同時存在。在資本主義條件下，“資本過剩和日益增加的人口過剩結(jié)合在一起是完全不矛盾的”。[10](p.273)資本主義制度發(fā)展生產(chǎn)是為了追求利潤，而不是為了滿足人口（勞動力）質(zhì)量與數(shù)量擴大的需要，正如馬克思所講，“每一種特殊的、歷史的生產(chǎn)方式都有其特殊的、歷史地發(fā)生作用的人口規(guī)律”，[2](p.728)人口過剩（勞動力過剩）是資本主義的鐵律。

（四）擺脫勞動力價值補償?shù)慕d使勞動者自由發(fā)展

在勞動力的價值補償范圍內(nèi)，勞動者發(fā)展受到極大限制。馬克思認為：“勞動力的價值，是由生產(chǎn)、發(fā)展、維持和延續(xù)勞動力所必需的生活必需品的價值決定的?！盵6](p.56)這包括三個方面內(nèi)容，一是勞動力自己再生產(chǎn)所需衣、食、住、行等生活資料的價值，二是維持勞動力代際再生產(chǎn)所需生活資料的價值，三是勞動力自身的發(fā)展費用，包括教育和培訓。氣候、自然條件、地理位置、歷史文化對這些生活資料的價值也有影響，所以“它們是變動的，但是在一定的國家，在一定的時期，又是一定的”。[12](p.436)不過，在勞動力的價值補償中，前兩方面的價值補償是愿意給予的，第三方面的價值補償資本家是不愿意給予的。資本家的心態(tài)是，在勞動力市場上能撿到物有所值的勞動力，何必再費心負責勞動力的發(fā)展。于是，在勞動力市場上，資本家總是以不斷增長的學歷來遴選只需要中學文憑就能達到相關崗位能力的職員。在馬克思、恩格斯生活的年代，資本主義國家總是“把初等教育宣布為勞動的強制性條件”，[2](p.555)而目前，隨處可見“把本科教育宣布為勞動的強制性條件”。從勞動力價值的角度觀察勞動者發(fā)展，要使勞動者自由發(fā)展，就需要給予勞動者較高工資收入，使勞動力價值的補償?shù)玫捷^大程度實現(xiàn)。這種補償水平除滿足勞動者日常的吃、穿、住、行之外，還能購買得起教育培訓等發(fā)展性消費資料，最好能分享到剩余價值。工資對勞動力再生產(chǎn)具有重要作用，“在完全的市場經(jīng)濟條件下，工資作為勞動者消費和生存的唯一或主要收入來源，對勞動力再生產(chǎn)的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)起決定性作用”。[13]

（五）勞動力使用價值及時更新推動勞動者發(fā)展跟上時代變化

馬克思、恩格斯“把勞動力或勞動能力，理解為人的身體中存在的，每當人生產(chǎn)某種使用價值時就運用的體力和智力的總和”。[2](p.195)馬克思在批判“資本和勞動交換”的假象時說道，勞動力的使用價值是指“一定的有用勞動”，[2](p.620)如裁縫勞動、鞋匠勞動、紡紗勞動等。在資本主義條件下，勞動力使用價值的特殊性能夠為資本家?guī)硎Ｓ鄡r值，并且這種能生產(chǎn)剩余價值的勞動同“勞動的一定內(nèi)容，同勞動的特殊效用或勞動所借以表現(xiàn)的特殊使用價值絕對沒有關系”，[14](p.862)只同資本主義剝削制度有關。勞動力使用價值可以變化且具有多元性。勞動力使用價值的變化主要通過教育、培訓來完成。資本主義工廠不斷培訓勞動者絕對不是資本家的善心使然，而是物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然，因為“大工業(yè)的本性決定了勞動的變換、職能的更動和工人的全面流動性”。[2](p.560)縱然在勞動力成為商品的條件下，勞動者也不得不接受教育和培訓提升自身勞動力價值，并為資本剝削帶來更大的剩余價值，但是這也一步步促進了勞動者的解放。從使用價值角度看，勞動力的發(fā)展可以理解為勞動者體力得到增加、腦力得到提升、技能得到提高，也可以理解為勞動力使用價值的“轉(zhuǎn)型升級”“提速換擋”“更新?lián)Q代”，勞動力使用價值不斷更新必然促進勞動者不斷發(fā)展。

二、發(fā)展邏輯：消費方式反映勞動力生存和發(fā)展狀態(tài)

恩格斯說，勞動力再生產(chǎn)所需要的消費資料包括“生活資料，享受資料，發(fā)展和表現(xiàn)一切體力和智力所需要的資料”。[5](p.710)人不僅需要生活，還需要享受和發(fā)展，分別需要相應的消費資料予以滿足。在人類歷史中，人所享受到的消費資料類型受其社會地位、生活方式制約。

（一）發(fā)展資料的生產(chǎn)存在明顯的制度差異

在任何社會，發(fā)展資料的生產(chǎn)對于促進勞動者發(fā)展都具有重要作用，積累一定的利潤用來為全社會的人提供生存和發(fā)展保障也是必需的。馬克思說，用于教育、保健、社會福利等的發(fā)展基金都是保障人的自由全面發(fā)展的基本手段，無論任何主義制度，都需要不斷完成剩余勞動的積累，“以便能支配一個所謂發(fā)展基金——僅僅人口的增長，就已使這個發(fā)展基金成為必要的了”。[15](p.85)恩格斯強調(diào)說，這種后備基金在過去和現(xiàn)在“都是一切社會的、政治的和智力的發(fā)展的基礎”。[11](p.202)對于發(fā)展資料的生產(chǎn)如教育，不同社會制度的生產(chǎn)目的是不同的。在資本主義條件下，政府發(fā)展教育事業(yè)，雖然也促進人的能力的發(fā)展，不過這不是最終目的，資本主義國家教育目的是為資本主義再生產(chǎn)提供可用的“螺絲釘”，通過政治教育粉飾剝削以維護資本主義生產(chǎn)方式。正如馬克思所評價，其目的在于教導農(nóng)民和手工業(yè)者的子弟“愉快地滿足于他們在人間的命運，滿足于黑面包和土豆，滿足于勞役、低微的工資、長輩的鞭笞以及諸如此類的好事”。[11](p.192)而社會主義發(fā)展教育事業(yè)的目的是讓人實現(xiàn)全面自由發(fā)展，“最大限度地開發(fā)自己的智力、體力、創(chuàng)造力，成為具有自由個性的人，自己的主人”。[16](p.153)馬克思早就對精神資料的生產(chǎn)規(guī)律做了判斷，“支配著物質(zhì)生產(chǎn)資料的階級，同時也支配著精神生產(chǎn)資料”，[17](p.44)沒有精神生產(chǎn)資料的人的思想，一般的是隸屬于統(tǒng)治階級的。不僅僅是教育，只要不放手私有制度，資產(chǎn)階級對發(fā)展資料如醫(yī)療、康復、體育鍛煉、文化休閑、基礎設施、旅游景觀、圖書館、藝術館的侵占，“不僅成為多余的，而且在經(jīng)濟上、政治上和精神上成為發(fā)展的障礙”。[18](p.669)

（二）發(fā)展資料的消費決定著勞動者的發(fā)展質(zhì)量

消費對勞動力再生產(chǎn)具有重要作用。首先消費資料的類型對勞動力再生產(chǎn)具有決定性作用，在勞動力簡單再生產(chǎn)中生存資料消費具有決定性作用，在勞動力擴大再生產(chǎn)中發(fā)展資料消費具有決定性作用。消費發(fā)展資料原本只是統(tǒng)治階級專利，被統(tǒng)治階級只需要消費生存資料即可，然而，工業(yè)發(fā)展需要掌握全面生產(chǎn)領域的工人，只有這樣，“這種獨特的商品占有者的種族才能在商品市場上永遠延續(xù)下去”。[19](p.199)當消費主要是生存資料時，勞動力很難談得上處于發(fā)展狀態(tài)。當消費主要是發(fā)展資料時，勞動者的發(fā)展質(zhì)量才有保證。消費的方式也反映出勞動力生存和發(fā)展狀態(tài)，“饑餓總是饑餓，但是用刀叉吃熟肉來解除的饑餓不同于用手、指甲和牙齒啃生肉來解除的饑餓”。[4](p.16)吃、穿、住、用、行在人類發(fā)展歷史中重復了幾千年。在生產(chǎn)力極低時，吃的是撿來的谷子、穿的是獸皮、住的是茅草屋、用的是天然形成的日用品、出行靠的是雙腳。在生產(chǎn)力較高時，吃的是熟肉、穿的是綢緞、住的是空調(diào)房、用的是精美的工業(yè)品、出行靠的是汽車。消費方式的改進使人的生存和發(fā)展變得更加便利，生存和發(fā)展質(zhì)量水平也更高，到共產(chǎn)主義社會，“人人也都將同等地愈益豐富地得到生活資料、享受資料、發(fā)展和表現(xiàn)一切體力和智力所需的資料”，[20](p.326)并且，到那時“發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)的能力……既是發(fā)展消費的能力，又是發(fā)展消費的資料”，[14](p.790)這是從社會總體發(fā)展進程上來說的。如果從個體角度看，個體消費水平受社會地位制約，消費選擇在個體間也有明顯的差異性、層次性。未來社會，雖然個體存在差異，但每個人都能根據(jù)需要選擇不同的發(fā)展資料，以促進自身發(fā)展。

（三）發(fā)展資料的分配決定著勞動者發(fā)展的公平性

消費資料的分配對勞動者發(fā)展公平性具有重要影響。在物的依賴性社會，資產(chǎn)階級占有的發(fā)展資料多得用不完，而勞動者的發(fā)展資料總陷于匱乏，對此，恩格斯批判道：“在全世界追逐新消費者的大工業(yè)，卻在國內(nèi)把群眾的消費限制在忍饑挨餓這樣一個最低水平。”[21](p.69)工人想要有發(fā)展機會，要么加倍“勤奮”，要么受到家庭資助，然而，這也導致家庭其他成員放棄自己的發(fā)展機會甚至犧牲生存質(zhì)量。有很多人注意到階級之間發(fā)展資料消費的不平等，卻沒有注意到家庭成員發(fā)展資料消費的不均勻狀況，不過這主要是被統(tǒng)治階級家庭發(fā)展資料缺乏所致。從奴隸時代、封建時代，到資本主義時代，發(fā)展資料總是被統(tǒng)治階級占有，被統(tǒng)治階級的發(fā)展資料非常少，呈稀缺性特征。在資本主義社會，還會面對生產(chǎn)者（指工人）“沒有什么可以消費是因為缺乏消費者這種荒謬的矛盾而束手無策”。[21](p.78)就目前來說，一些消費模式如代際消費、兩棲消費、代理消費都是發(fā)展資料不足的產(chǎn)物。恩格斯對發(fā)展資料的分配進行了設想，“只要分配為純粹經(jīng)濟的考慮所支配，它就將由生產(chǎn)的利益來調(diào)節(jié)”，[11](p.209)而最能促進生產(chǎn)、保持和施展自己能力，使一切社會成員盡可能全面發(fā)展的那種分配方式，必然是按需分配。

（四）發(fā)展資料的交換有利于資本家而不利于工人

資本主義條件下，人要取得發(fā)展，需用貨幣從市場上交換回發(fā)展資料以滿足自我需求。不過從發(fā)展資料市場運行結(jié)果看，資本家的發(fā)展需求得到了較大程度滿足，而工人的發(fā)展需求無法滿足。資本家是不愿意工人得到發(fā)展資料的，他們給予工人的有限工資只能交換到生存資料，工人沒有余錢來購買發(fā)展資料。馬克思指出，工人生存的條件，迫使工人把貨幣花在十分有限的生活資料范圍內(nèi)。[4](p.514)資本主義最具劃時代特征的事情是逼迫勞動者和生存資料、發(fā)展資料相分離，對此，馬克思說，對資產(chǎn)階級起到推動作用的一切變革，首要因素是“大量的人突然被強制地同自己的生存資料分離，被當作不受法律保護的無產(chǎn)者拋向勞動市場”，[2](p.823)工人為了生存和發(fā)展，不得不尋求和勞動資料相結(jié)合。找到工作，就意味有了生存和發(fā)展機會，找不到工作，就失去了任何生存和發(fā)展的可能。馬克思揭示出，工人在這兩方面成為自己的對象的奴隸：工作和生存資料。[20](p.52)沒有生存，何談發(fā)展，“要能發(fā)展，首先必須生存，……任何人都不能否認”。[18](p.830)從發(fā)展資料滿足的途徑來看，工人要發(fā)展，在腰包里沒錢的情況下，必須依賴公共發(fā)展資料的發(fā)展程度。而資本主義國家基本不重視公共發(fā)展需要、家庭發(fā)展需要，而強調(diào)個人需要。這是因為，“市場制度滿足了個人多樣化、離散化的需求。無利可圖的社會生活需要和精神生活需要卻無人問津”。[22]人們生活的共同需要能夠滿足的程度和范圍，取決于統(tǒng)治階級的意志以及利益集團的博弈。對于未來公共資料的發(fā)展前景，馬克思指出，未來用來滿足共同需要的部分，如教育、育兒、醫(yī)療、公共設施等，“同現(xiàn)代社會比起來，這一部分一開始就會顯著地增加，并隨著新社會的發(fā)展而日益增長”。[6](p.433)

三、斗爭邏輯：人應為生存和增加享受的需要而斗爭

恩格斯在《自然辯證法》中認為，想把歷史發(fā)展的豐富內(nèi)容全部概括于“生存斗爭”這一干癟而片面的說法，是極其幼稚的。[11](p.548)他認為：“一有了生產(chǎn)，所謂生存斗爭不再單純圍繞著生存資料進行，而是圍繞著享受資料和發(fā)展資料進行?！盵11](p.548)生存從來不是勞動者辛苦工作的最終目的，實現(xiàn)自我發(fā)展、享受生活才應是終身追求。

（一）物質(zhì)生活需要的滿足及其發(fā)展是整個人類生活需要及其發(fā)展的基礎

物質(zhì)生活需要是人類的第一生活需要，“人們首先必須吃、喝、住、穿，就是說首先必須勞動，然后才能爭取統(tǒng)治，從事政治、宗教和哲學等等”。[3](p.136)物質(zhì)生活需要的滿足及其發(fā)展是整個人類生活需要及其發(fā)展的基礎，在這個基礎上，人類復雜的生產(chǎn)生活體系才得以建立和展開。在物質(zhì)生存需要基本得到滿足之后，人們才開始追求發(fā)展需要。馬克思在論述勞動力價值的內(nèi)容時認為，勞動力的價值包含生理要素和歷史、文化要素，勞動力的價值“不僅取決于身體需要，而且也取決于成為第二天性的歷史地發(fā)展起來的社會需要”。[10](p.973)這意味生產(chǎn)條件和交往方式的發(fā)展，已經(jīng)迫使資本主義生產(chǎn)方式把滿足勞動者社會需要，即政治的、科學的、藝術的、宗教的需要，所花費的成本計入勞動者價值。由此可見，滿足勞動者的社會發(fā)展需要是歷史發(fā)展的必然。馬克思還認為：“已經(jīng)得到滿足的第一個需要本身、滿足需要的活動和已經(jīng)獲得的為滿足需要而用的工具又引起新的需要?！盵5](p.531)先有維持當前生活方式和生產(chǎn)方式的需要，再有改進當前生活和生產(chǎn)方式而產(chǎn)生的需要，呈現(xiàn)出“需要—滿足—新需要—新滿足”的過程。

（二）資產(chǎn)階級利用工人需要壓榨勞動者的自由發(fā)展時間

馬克思認為，在資本主義社會，資本家不斷發(fā)現(xiàn)新的使用價值和創(chuàng)造新的需要，是為了持續(xù)實現(xiàn)剩余價值，“資本家不顧一切‘虔誠的’詞句，尋求一切辦法刺激工人的消費，使自己的商品具有新的誘惑力，強使工人有新的需求”。[23](p.247)資本家總是想喚起工人新的需要，無非是想讓工人在新的需要面前做出新的犧牲，使工人“處于一種新的依賴地位并且誘使他追求一種新的享受，從而陷入一種新的經(jīng)濟破產(chǎn)”。[5](p.223)需要是客觀歷史的存在，工人為滿足自己的生存和發(fā)展需要，才心甘情愿地把勞動力的使用權轉(zhuǎn)移給資本家，換來工資，從而取得生活和發(fā)展資料。實質(zhì)上，資本家給予工人的工資是勞動力的價值補償。在馬克思那里，勞動力的價值有物質(zhì)規(guī)定性和時間規(guī)定性之分，物質(zhì)規(guī)定性是由勞動力所需的生活資料、享受資料和發(fā)展資料的價值決定的。時間規(guī)定性質(zhì)是由生產(chǎn)勞動力的社會必要勞動時間決定的，“同任何其他商品的價值一樣，勞動力的價值也是由生產(chǎn)從而再生產(chǎn)這種獨特物品所必要的勞動時間決定的”。[24](p.198)隨著生產(chǎn)力提高，總體上勞動力價值趨于下降，在工作日固定的情況下，剩余勞動時間被資本家占有。資本家不僅占有勞動者的剩余勞動時間，而且還壓榨勞動者自由發(fā)展時間。經(jīng)常性的加班，通勤時間拉長，高強度工作節(jié)奏，擠壓了工人受教育、發(fā)展智力、履行社會職能、進行社交活動的時間，還擠壓了工人“自由運用體力和智力的時間，以至于星期日的休息時間”，[24](p.306)吃飯成了讓工人好好工作的不得不做的存在，睡眠“成了恢復筋疲力盡的機體所必不可少的幾小時麻木狀態(tài)”。[24](p.306)馬克思說，工人可供支配的時間，“按照自然和法律都是勞動時間”，[24](p.306)應當和資本結(jié)合起來用于資本增殖。而工人要做的是和資本斗爭，減少法定勞動時間，馬克思提醒說，“節(jié)約勞動時間等于增加自由時間，即增加使個人充分發(fā)展的時間”。[4](p.203)

（三）生存斗爭不再是單純?yōu)樯尜Y料而斗爭

人從來不是只為生存而存在，恩格斯說：“人不僅為生存而斗爭，而且為享受，為增加自己的享受而斗爭?！盵9](p.412)在滿足生存需要之后，人的消費將不只是局限于生存資料方面，會逐漸擴大到發(fā)展資料和享受資料的消費方面，而且“準備為取得高級的享受而放棄低級的享受”。[9](p.412)從需要的必要性角度出發(fā)，恩格斯提出了“必要需要”和“奢侈需要”的劃分，認為人類當然會為滿足自己的必要需要而生產(chǎn)，但是只要有可能，人會為追求奢侈資料而去生產(chǎn)。恩格斯指出，未來生產(chǎn)上會達到這樣的高度：既能生產(chǎn)足夠的生活必需品，又能生產(chǎn)足夠的奢侈品，即使奢侈品最初只是為少數(shù)人生產(chǎn)，這樣，“生存斗爭……就變成為享受而斗爭，不再是單純?yōu)樯尜Y料而斗爭”。[9](p.412)但是，享樂不是個人臆想的產(chǎn)物，它是和現(xiàn)實條件相聯(lián)系的，如果沒有經(jīng)濟條件的支撐，享樂將成為純粹的空話，正如馬克思、恩格斯所指出，每一個時代的個人的享樂同階級關系以及產(chǎn)生這些關系的、這些個人所處的生產(chǎn)條件和交往條件相聯(lián)系。[25](p.111)在資產(chǎn)階級那里，享樂采取了一個正式的經(jīng)濟形式—奢侈，但是在工人那里，有享樂的哲學，卻沒有享樂的經(jīng)濟基礎。為了使勞動者的生存、享受和發(fā)展條件免遭資本剝削制度破壞性作用的影響，辦法是從“資本家階級手中奪取社會生產(chǎn)和社會分配的領導權，并把它轉(zhuǎn)交給生產(chǎn)群眾——這就是社會主義革命”。[18](p.988)

（四）勞動者發(fā)展需要國家支持方能作為真實需要而存在

恩格斯說，“資本主義方式的生產(chǎn)所生產(chǎn)出來的生存資料和發(fā)展資料遠比資本主義社會所能消費的多得多”，[9](p.412)但這種生產(chǎn)人為地使生產(chǎn)者同這些生存資料和發(fā)展資料相隔絕。發(fā)展權作為工人群體的一種需要，需要國家給予政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)多方面支持方能作為真實需要而存在，少了這種支持就成為一種虛假的需要。正如馬克思評價1848年六月起義失敗給工人帶來的啟示，如果沒有無產(chǎn)階級專政，工人“要在資產(chǎn)階級共和國范圍內(nèi)稍微改善一下自己的處境只是一種空想”。[7](p.103)勞動者發(fā)展資料的提供可以由政府、市場和家庭實現(xiàn)部分替代。如收入，勞動者從市場上換回一部分，政府通過社會保障、公共服務等集體消費方式提供一部分，家庭自有經(jīng)濟可以補償一部分。隨著時代的發(fā)展，勞動者發(fā)展權的滿足方式必然表現(xiàn)為時代性，如封建時代普通農(nóng)奴的個人發(fā)展必須依賴于家庭才能完成，只有一小部分地主階級擁有發(fā)展權。資本主義時代個人發(fā)展的實現(xiàn)必須基于市場優(yōu)勝劣汰，只有資本階層及其管理階層才有發(fā)展權，工人“必須承擔社會的一切重負，而不能享受社會的福利”。[5](p.542)在社會主義條件下，實現(xiàn)勞動者發(fā)展權需要政府動用法治力量，將發(fā)展權平均化，使每個人都有發(fā)展的權利。未來社會中，政府將是勞動者發(fā)展的主要保障者，是勞動者發(fā)展政策、設施的提供者。這時候市場的作用也不可小覷，從企業(yè)、社會組織中分享一定的發(fā)展、機會、利潤，將為滿足多樣性、差異性很強的勞動者發(fā)展權需求提供豐富性供給。

四、政治邏輯：消除資本統(tǒng)治才是工人得到發(fā)展的根本出路

恩格斯認為，在階級社會，只有消除阻礙勞動者發(fā)展的社會制度，將社會生產(chǎn)的無政府狀態(tài)為有計劃的自覺的組織所代替，人才能從“動物的生存條件進入真正人的生存條件”。[11](p.300)只有從這時起，人們才能自由自在地發(fā)展和創(chuàng)造自己的歷史，也只有從這時起，人們才能按照自己的預期控制社會條件，從而進入自由王國。

（一）資本主義國家制度下的發(fā)展權屬于資產(chǎn)階級

人是在自身的需要、能力、社會關系、個性全面發(fā)展過程中不斷生成的。勞動者發(fā)展權就是要保證勞動者的需要不斷升級，能力不斷全面，社會關系不斷完整，個性不斷豐富。然而，在不同生產(chǎn)方式和制度中，勞動者發(fā)展權是以不同固化比例存在的，在資本主義國家中，資本家擁有發(fā)展權，勞動者的發(fā)展權是極其少的，在社會主義國家，資本有發(fā)展的權利，勞動者更有發(fā)展的權利。馬克思談到勞動者相對于資本平等權利時，指出：“權利決不能超出社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)制約的社會的文化發(fā)展?！盵6](p.435)恩格斯點明，在資本主義社會，少數(shù)人得到了發(fā)展的壟斷權，而多數(shù)人失去了任何發(fā)展的可能性。[26](p.507)每個人都應有發(fā)展的權利，而不是少數(shù)人享有的特權。要使勞動階層得到發(fā)展，單純消滅資本家是不夠的，只有消除資本主義的統(tǒng)治，工人階級才能找到發(fā)展的出路。馬克思在考察勞動權產(chǎn)生的歷史后指出，勞動權能保護勞動者的生存，但要是把勞動者的發(fā)展也包括進去，即實現(xiàn)“勞動控制資本的權利”，這就犯了忌，資本主義國家“勢必要在原則上把它的公式從憲法——法律的準繩——中刪去，把勞動權斥為異端”。[27](p.61)不過，馬克思對于工人的才能、個性的發(fā)展始終持樂觀態(tài)度，他說，人類的發(fā)展開始時會犧牲多數(shù)的個人甚至整個階級，“但最終會克服這種對抗，而同每個個人的發(fā)展相一致；因此，個性的比較高度的發(fā)展，只有以犧牲個人的歷史過程為代價”。[28](p.127)

（二）資本主義勞動法律制度只能保障勞動者的生存權

工人階級為維護自己的生存權利，同資產(chǎn)階級進行了長期斗爭。然而，除生存權之外，勞動階級也在為自己的發(fā)展權而努力，馬克思早在制定《國際工人協(xié)會章程》中，就提出協(xié)會目標是使“工人階級得到保護、發(fā)展和徹底解放”。[18](p.172)馬克思認為勞動者的發(fā)展權利包括三方面內(nèi)容：一是實現(xiàn)個人能力的發(fā)展。一切社會成員的職責、使命、任務就是盡可能全面地發(fā)展、保持和施展自己的能力。[29](p.210)二是實現(xiàn)社會交往關系的全面發(fā)展。社會關系是勞動實踐活動的展開，其廣度和深度決定著一個人的發(fā)展程度，“個人的全面性不是想象的或設想的全面性，而是他的現(xiàn)實聯(lián)系和觀念聯(lián)系的全面性”。[4](p.172)三是實現(xiàn)多彩個性之發(fā)展。個性發(fā)展“指人的自覺能動性、創(chuàng)造性和自主性得到全面發(fā)展”，[30]意味著每一個全面發(fā)展的人，其人格、理想、社會形象、能力體系都是獨特的。保障勞動者發(fā)展權的目的在于通過法律手段促進勞動者全面發(fā)展。歷史原因使然，社會主義國家在制定勞動法時參考了一些發(fā)達國家的勞動關系條款，在促進勞動關系調(diào)節(jié)的同時也存在一些局限。第一，私有制條件下市場經(jīng)濟勞動保護標準的實質(zhì)是簡單再生產(chǎn)保護。市場化勞動關系推崇“平等保護”和“傾斜性保護”政策，其實質(zhì)是簡單再生產(chǎn)保護，這種保護政策造成勞動關系分化分層嚴重、貧富差距擴大、特殊人群脫貧困難等弊端，客觀上使大量勞動力萎縮再生產(chǎn)。第二，私有制條件下市場經(jīng)濟國家勞動保護政策具有迷惑性。如這些國家普遍實行的國際勞工標準，其特點是對勞動者在勞動過程中（實質(zhì)是勞動力再生產(chǎn)的消費環(huán)節(jié)）的權益進行高水平保護，而對于勞動力再生產(chǎn)的生產(chǎn)、分配、交換環(huán)節(jié)中權益進行低水平保護甚至不保護，這是資本為了滿足獲取剩余價值的需要。這是因為，在勞動過程中，資本愿意給予勞動者人文關懷、優(yōu)越辦公環(huán)境甚至職工參與權，為的是讓工人開開心心創(chuàng)造剩余價值，一旦超出這個范圍，資本就變得冷漠無情。

（三）只有消除資本主義私有財產(chǎn)制度才能從根本上促進勞動者發(fā)展

在資本主義社會中，資本和雇傭勞動是一對矛盾，人格化的資本總是壓榨雇傭勞動，使工人處于異化的狀態(tài)，這種異化狀態(tài)使工人的發(fā)展成為不可能，而資本家的發(fā)展成為可能。雇傭制度使工人階級“一部分無事可做迫使它的另一部分從事過度勞動”，[31](p.733)這加速了產(chǎn)業(yè)后備軍的生產(chǎn)。資本主義的生產(chǎn)關系對人的全面發(fā)展是一種嚴重束縛，使人的本質(zhì)的“自由的有意識的活動”異化為人維持生存的手段，異化勞動否定了工人自身，不能使工人幸福，工人反而會感受到不幸，不能發(fā)揮自己的能力，肉體備受折磨，精神備受摧殘。異化勞動產(chǎn)生的根源是資本主義私有制，由此導致的分工讓工人的發(fā)展處于片面而畸形的狀態(tài)。資本主義制度下，統(tǒng)治階級不但不能促進工人發(fā)展，反而會通過周期性危機不斷摧毀勞動者的發(fā)展條件，恩格斯指出：“十年一次的危機不僅毀滅生產(chǎn)出來的生活資料、享受資料和發(fā)展資料，而且毀滅生產(chǎn)力本身的一大部分，以此來重建平衡?！盵18](p.987)在危機時期內(nèi)，勞動者大眾同生存和發(fā)展資料之間被人為強制地隔離出一道鴻溝。因此，只有消滅資本主義制度，改變由資本主義私有制制約的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，勞動者才有自由發(fā)展的可能。

代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是人人自由全面發(fā)展的聯(lián)合體。馬克思強調(diào)，人的本質(zhì)在其現(xiàn)實性上是一切社會關系的總和，社會屬性是人的根本屬性。[5](p.501)在論述個體和總體關系時，馬克思說，人是一個特殊的個體，也是一個總體，觀念的總體。[26](p.302)個體的發(fā)展總是和總體發(fā)展聯(lián)系在一起的，“一個人的發(fā)展取決于和他直接或間接進行交往的其他一切人的發(fā)展”。[17](p.121)總體發(fā)展程度決定了個體發(fā)展程度，個體發(fā)展要以總體發(fā)展為制約。只有每個個體都有平等的發(fā)展機會、發(fā)展資源、發(fā)展條件和發(fā)展保障，處于自由發(fā)展的狀態(tài)，人類總體才能得到真正的發(fā)展。馬克思、恩格斯預言：“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！盵7](p.53)在這個聯(lián)合體里，人們已經(jīng)消除了分工的差別，掙脫了把自己束縛于片面發(fā)展領域的限制，實現(xiàn)了全面發(fā)展。恩格斯揭示，資本主義生產(chǎn)方式已逐漸不能駕馭自己的生產(chǎn)力，正等待有計劃地合作而組織起來的社會去占有，以便保證“社會全體成員都擁有生存和自由發(fā)展其才能的手段”。[18](p.529)在共產(chǎn)主義社會里，“任何人都沒有特殊的活動范圍，而是都可以在任何部門內(nèi)發(fā)展”，[5](p.537)可根據(jù)自己的興趣決定自己從事的職業(yè)，在“獵人、漁夫、牧人或批判者”之間自由切換。

五、實踐邏輯：建構(gòu)中國特色社會主義勞動者發(fā)展權的政策建議

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，資本要發(fā)展，勞動者也要發(fā)展，“于是這里出現(xiàn)了二律背反，權利同權利相對抗，而這兩種權利都同樣是商品交換規(guī)律所承認的”。[31](p.271)不過馬克思認為，未來社會最終是“以每一個個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式”。[2](p.683)社會主義社會的建立為勞動者的全面發(fā)展開辟了制度道路。作為世界第二大經(jīng)濟體，我國生產(chǎn)力獲得巨大發(fā)展，勞動者的發(fā)展有了巨大上升空間。推動勞動者全面發(fā)展有各種途徑和手段，法律作為上層建筑，對勞動者的發(fā)展起到巨大的反作用。社會主義法律應促進勞動者豐富社會關系、提升素質(zhì)和發(fā)展個性。然而，這種抽象要求如果體現(xiàn)為法益，必須以權利、利益的方式存在，才能具有規(guī)范性、強制性。

（一）政府在保護勞動者生存權基礎上應突出保護勞動者發(fā)展權

要從根本上保護勞動者，需要特別注意保護勞動權，馬克思認為：“其實勞動權就是支配資本的權利，支配資本的權利就是占有生產(chǎn)資料，使生產(chǎn)資料受聯(lián)合起來的工人階級支配，也就是消滅雇傭勞動、資本及其相互間的關系?！盵27](p.61)然而，勞動權在資產(chǎn)階級意義上就是一種胡說，資本家把保護勞動者的生存看作保護勞動權，卻從來不把保護勞動者發(fā)展考慮進來，而保護勞動者發(fā)展權最終成為勞動階級的一種可憐的愿望，恩格斯做出說明，資產(chǎn)階級的法律不過是資本主義社會經(jīng)濟關系的反應，它把“勞動者變成了完全沒有財產(chǎn)，……被置于法律保護之外的無產(chǎn)者”。[32](p.22)勞動權具有保障勞動者生存和發(fā)展的雙重功能，但不同社會制度下的勞動權保護重心有根本區(qū)別，在資本主義條件下，建立和保護勞動權的是生存型的勞動關系，而在社會主義條件下，建立和保護勞動權的重心應是發(fā)展型勞動關系。勞動關系的建立受多種因素影響，包括社會制度性質(zhì)、生產(chǎn)力發(fā)展階段、勞動法傳承習慣等?，F(xiàn)代勞動法制度是勞動力與資本斗爭和平衡的結(jié)果，但資本為追求利潤，只允許勞動者處于生存線上，不會主動保護勞動者的發(fā)展權，所以從本質(zhì)上看，現(xiàn)代勞動法仍然是“資本控制勞動力”的制度。國內(nèi)現(xiàn)行勞動法繼承了現(xiàn)代勞動法的優(yōu)秀成果，也學習了現(xiàn)代勞動法尋求建立生存型勞動關系的內(nèi)核。其實，社會主義性質(zhì)的勞動法不但應重視勞動者的生存權，更應尋求建立發(fā)展型的勞動法律關系，以保護勞動者的發(fā)展權。目前對勞動者的傾斜性保護原則確立的是對勞動者生存權的簡單保護、形式保護，而勞動者發(fā)展權的提出是基于對勞動者權益的全面保護、實質(zhì)保護。勞動者發(fā)展權主張勞動者享有剩余價值索取權、充分的自由時間權、代際照顧權，工會有維護勞動者發(fā)展利益的職能，用人單位有保障勞動者發(fā)展的義務，勞動立法的直接目的是促進人的全面發(fā)展，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。由此，應創(chuàng)新立法原則，如確立從資本優(yōu)位到勞動優(yōu)位、從應有發(fā)展權利到法定發(fā)展權利、從割裂型發(fā)展權利到整體型發(fā)展權利、從促進就業(yè)到促進發(fā)展等原則。

（二）明晰勞動者發(fā)展權權利關系中相關主體的責任和義務

毫無疑問，勞動者發(fā)展權從柔性鼓勵到硬性規(guī)范，必然牽涉利益調(diào)整，國家承擔的部分會更多，企業(yè)也必須讓利，勞動者的發(fā)展權才能有所保證。不然，資本必然表現(xiàn)出本性來，馬克思說“凡是工人做的對自身不利的事，非工人都對工人做了，但是，非工人做的對工人不利的事，他對自身卻不做”，[20](p.63)在這里，“非工人”指的是資本家。不可否認，維護勞動者的發(fā)展權有利于國家長遠地發(fā)展生產(chǎn)力，并促使人的素質(zhì)得到提升，但在近期利益和長遠利益方面，企業(yè)顯然更趨向于前者，這是工業(yè)時代經(jīng)濟關系在勞動關系中的反映。新的經(jīng)濟關系如知識經(jīng)濟、信息經(jīng)濟或智能經(jīng)濟的發(fā)展極其依賴高素質(zhì)勞動者，高質(zhì)量的勞動力再生產(chǎn)更依賴個人活勞動的投入。處于新經(jīng)濟關系中的勞動者將越來越多，新的勞動關系的形成必然帶來權利和義務主體深刻調(diào)整與利益格局深刻變化，必須明確勞動者發(fā)展權中相關主體的責任和義務，才能更好地保障勞動者權益。這種調(diào)整并不限于用人單位和勞動者本人權利義務變化，工會、人社部門甚至黨委、人大、政府都應參與其中，進行一些職能調(diào)整。政府相關部門應承擔起機構(gòu)建設、發(fā)展規(guī)劃、標準制定責任，強化勞動者全面發(fā)展原則。政府對于勞資關系的治理必須超脫“勞資雙方之間的關系”這一狹小范圍，把政府力量充分納入勞動關系治理?，F(xiàn)階段特別要強化企業(yè)在勞動力再生產(chǎn)中的義務。在工作時間內(nèi)，企業(yè)應給予勞動者發(fā)展機會、提高其發(fā)展能力、規(guī)劃其發(fā)展方向、逐步提升其發(fā)展水平。企業(yè)應踐行共享經(jīng)濟制度，實行勞動力生產(chǎn)成本扣除后的利潤分享制，保證勞動力的“剩余價值索取權”。

（三）建立和完善發(fā)展型勞動關系調(diào)處制度

勞動關系是研究發(fā)展權從宏觀到微觀、從抽象到具體的中介，具有重要的媒介作用。要建立發(fā)展型勞動關系，應從我國基本經(jīng)濟制度出發(fā)，統(tǒng)籌考慮公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟的特點，不斷探究和把握社會主義市場經(jīng)濟條件下構(gòu)建發(fā)展型勞動關系的規(guī)律以及優(yōu)秀實踐，積極穩(wěn)妥推進具有中國特色的發(fā)展型勞動關系理論和路徑創(chuàng)新。在現(xiàn)階段，構(gòu)建發(fā)展型勞動關系最根本的辦法是擴大國家所有制、集體所有制的主導范圍。在中國，因為生產(chǎn)資料公有制占主導地位，勞動關系總體是和諧的，在一定程度上是發(fā)展型的。在私有制企業(yè)內(nèi)，資本對勞動的剝削雖然可以存在，但受到很多限制，資本和勞動的對立是次要的，統(tǒng)一是主要的?！皠谫Y關系的發(fā)展規(guī)律隨著其總體性質(zhì)的改變也會發(fā)生變化”，[33]隨著公有制經(jīng)濟主導力量加強，非公有制部門內(nèi)資本對勞動控制和分化的趨勢將逐漸減弱，而全社會范圍內(nèi)勞資雙方共同發(fā)展、和諧有序、互利共享的趨勢逐漸加強，最終將實現(xiàn)全體勞動者自由而全面的發(fā)展目標。在實踐中，應借鑒成熟做法把生存型勞動關系提升為發(fā)展型勞動關系。第一，國內(nèi)一些企業(yè)在構(gòu)建和諧勞動關系過程中，在發(fā)展工資權、接受終生職業(yè)教育權、職位交流與晉級晉升權、職工參與權、文化熏陶和體育鍛煉權方面做得較好，可以考慮推廣這些做法。第二，在分享利益方面，中國華為全員持股計劃、西班牙蒙德拉貢模式、美國利益談判分享模式、瑞典財政參與型分享模式等做法較好，可以考慮加以借鑒。第三，在自由時間方面，參考法國做法，把周工作時間逐步減少到每周35 小時甚至30 小時。目前，至少要把每天的工作時間嚴格限制在8 小時內(nèi)。第四，在代際照顧方面，可參考日本育兒支持體系做法，充分發(fā)揮政府、市場、家庭、社會團體、民間非營利組織的能動性，給予法律、配套政策、人才培養(yǎng)、服務模式等支撐，真正實現(xiàn)黨的十九大報告提出的“幼有所育”。[34]

（四）完善促進勞動者發(fā)展權益的保障制度和制定“勞動者發(fā)展促進法”

在勞動力再生產(chǎn)理論的視域下，市場經(jīng)濟國家普遍實行的國際勞工標準，是一種底線保護標準，能保護勞動者的簡單再生產(chǎn)，卻不能促進勞動者的擴大再生產(chǎn)，能保護勞動者的生存權，卻不能保護勞動者的發(fā)展權?，F(xiàn)代勞動法對保障勞動者發(fā)展權進行了一定程度的宣示，但缺乏整體性，如給勞動者高工資卻以加班為代價，給勞動者教育機會卻以停止發(fā)放工資為代價，給勞動者文化權利卻以減少民主參與權為代價。上述這些保護政策具有很大的迷惑性、欺騙性和形式性。再如最低工資問題，在市場條件下，最低工資法實質(zhì)上只考慮滿足勞動者的日常再生產(chǎn)需要，而沒有考慮到滿足勞動者長期再生產(chǎn)和子代再生產(chǎn)的需要。在沒有集體福利分享的條件下，這將導致勞動者長期再生產(chǎn)處于萎縮狀態(tài)和子代勞動力再生產(chǎn)出現(xiàn)中斷現(xiàn)象。因此，要實現(xiàn)勞動者權益保護正義，達到實質(zhì)公平，就要以馬克思主義勞動者權益保護思想為指導，克服市場化勞動關系的弊端，對勞動者進行擴大再生產(chǎn)保護，形成新時代中國特色的勞動者權益保護法律體系，促進勞動者全面發(fā)展。我國是社會主義國家，國體性質(zhì)決定了不能漠視勞動者發(fā)展權益。對勞動者來講，勞動力的擴大再生產(chǎn)顯然是最樸素、最核心的追求，馬克思對此加以清晰的肯定，但要把其上升為國家意志，超越應然，成為實然，需要在法律規(guī)范中進行清晰表達。要實現(xiàn)勞動者發(fā)展權進一步落地，應制定“勞動者發(fā)展促進法”，細化相關規(guī)則，明確勞動者發(fā)展權益內(nèi)容、權益主體和客體，落實相關責任，增強勞動者發(fā)展權的法治約束。應實行勞動者發(fā)展權報告制度，在權力運行層面建立勞動者發(fā)展權報告制度，細化發(fā)展指標及權重，規(guī)定由各級政府每年向本級人民代表大會作報告。