池毓江

（龍巖學院，福建 龍巖 364000）

高校教務(wù)管理是“高等學校管理者運用一定的理論與方法，采用一定的措施和手段，對學校人才培養(yǎng)工作進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督、評價，引導和激勵組成成員實現(xiàn)學校人才培養(yǎng)目標的一種學校管理活動”。[1]高校的教務(wù)管理能力，不僅影響教學運行的順暢度，還影響學校人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)度，最終影響社會對學校的認可度。伴隨著教育理念的更新迭代和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的高校教務(wù)管理理念與實踐掣肘著新時代對人才培養(yǎng)質(zhì)量和規(guī)格的要求。準確識別并科學治理高校教務(wù)管理中存在的問題，主動進行教務(wù)管理與信息技術(shù)融合創(chuàng)新，不斷提高教務(wù)管理效能，努力實現(xiàn)教務(wù)管理能力現(xiàn)代化。

一、高校教務(wù)管理積弊之困——準確識變

（一）教務(wù)管理目標不夠清晰

新時代高等教育的目標是培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。高校肩負著“立德樹人根本任務(wù)”的光榮使命。有學者提出：“促進學生學習和進步是高等學校管理的首要和核心目的，源自教育立德樹人的根本任務(wù)?！盵2]還有學者認為：“教育管理的目標就是教育目標的有效實施?！盵3]教務(wù)管理目標要緊緊圍繞學校管理目標及教育管理目標展開定位，一所學校如果沒有明確的目標，就會迷失前進的方向。教務(wù)管理人員在繁雜瑣碎的工作中會無法思考教務(wù)管理工作目標，我們之所以對教務(wù)管理的目標聚焦不夠，忙碌于繁復的工作之中，是因為培養(yǎng)人的效益總是不那么直觀，功利和急切遮蔽了育人目標和信仰。一些教務(wù)工作者對教育目標的理解還停留在掌握知識和能力目標的理念上，認為培養(yǎng)人的任務(wù)在一線教學教師身上。教務(wù)管理目標不同于其他管理目標，教務(wù)管理目標的對象是人，教務(wù)工作是為了人的進步和成長，是為了塑造人的靈魂，是為了成全一個完整的人。如果沒有意識到教育目標是對人的德、智、體、美、勞全面素養(yǎng)的引領(lǐng)，注定無法讓清晰的教務(wù)管理目標進腦入心。

（二）教務(wù)管理模式不夠靈活

教務(wù)管理逐步從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)變，一部分教務(wù)管理工作還是延續(xù)傳統(tǒng)的模式。從人事安排的角度看，高等學校校長全面負責教學、科研、行政管理工作，分管教學副校長具體負責教學管理相關(guān)工作，學校設(shè)立教務(wù)處長統(tǒng)籌全校的教務(wù)管理工作，教務(wù)處其他人員在處長領(lǐng)導下開展工作，二級學院配備教學秘書負責具體教務(wù)工作。從組織架構(gòu)上看，當前我國高校的教務(wù)管理幾乎全是“金字塔構(gòu)建模式”，即由頂層從上而下逐層分級，從決策層到教務(wù)處再到二級學院最后到系（教研室）。向上集中的模式有利于資源的統(tǒng)一調(diào)度，提高各項教學資源的利用率，但隨著辦學規(guī)模的擴大和精細化管理的要求，這種層級結(jié)構(gòu)的管理弊病日益突出。在高校教務(wù)管理中，層級結(jié)構(gòu)嚴重阻礙了教務(wù)管理效能：其一，層級結(jié)構(gòu)容易滋生形式主義，極大地降低了管理服務(wù)效能；其二，層級結(jié)構(gòu)的向上報批審查制約下一層級人員的主觀能動性，不利于激發(fā)活力、凝聚智慧；其三，層級結(jié)構(gòu)的單向傳播性降低了信息傳遞的時效性，甚至信息傳遞時常被中斷。這種線狀的教務(wù)管理模式讓教務(wù)工作變得單一、僵化，重要決策到了執(zhí)行層面易變形走樣。

（三）教務(wù)職員素養(yǎng)再生之困

不論是教育管理還是教務(wù)管理，教育教學理論與管理理論共同指導其工作。“管理功能的精髓則在于知人善任，激勵優(yōu)秀人才。”[4]人是最不可控的因素，教務(wù)管理人員是完成好教務(wù)管理工作的先決條件，教務(wù)管理應(yīng)看到每個人已具備的才能以及未來的可能性，并把不同的人匹配在合適的崗位上。當前高校正陷入人員素養(yǎng)參差不齊的困境。首先，缺乏終身學習的意識，教務(wù)人員本身也是接受過學校教育，大學畢業(yè)往往意味著學習的結(jié)束，只用已學知識投入工作中。其次，信息素養(yǎng)不高，“信息素養(yǎng)對于個人來說很重要，指的是一個人對于所需要的信息能夠意識到的能力，能夠采取一定的方式尋找到所需的信息，并進行正確的評價及有效的利用，最終能夠創(chuàng)造出新信息?！盵5]作為一名高校教務(wù)管理人員，既要有信息意識，又要有信息獲取能力，更要有信息運用能力。最后，責任意識不強，缺少“一切為了師生發(fā)展服務(wù)”的責任意識，教務(wù)人員的換位思考能力不足，如果站在師生的角度想問題、辦事情，管理對象與管理者必然可以和諧發(fā)展。

（四）教務(wù)管理效能提升無力

高校辦學不比辦企業(yè)，高校辦學無法直接產(chǎn)生社會效益和經(jīng)濟效益，甚至對地方財政來說還是一種負擔。高校處在這種現(xiàn)實的尷尬境地，自身更要正視問題，主動對接地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動融入地方社會發(fā)展需求，主動思考教務(wù)管理應(yīng)有的效能。忽視教務(wù)管理效能的教務(wù)管理十分不可取，一些高校不重視教務(wù)管理效能，尤其地方高校更沒有效能管理意識。一方面表現(xiàn)在教務(wù)工作按部就班，只完成領(lǐng)導交辦的事務(wù)，事情能拖就拖、能推就推，沒有做到急師生之所急、想師生之所想。另一方面表現(xiàn)在應(yīng)付工作任務(wù)，沒人關(guān)心工作任務(wù)完成的質(zhì)量，新時代高等教育改革的內(nèi)在要求與教務(wù)管理效能的長期缺位之間的不適切，嚴重影響教務(wù)管理向現(xiàn)代化邁進。教務(wù)管理水平越現(xiàn)代化，它的效能就越高，完成的工作質(zhì)量就越好。一所學校在擁有明確的教務(wù)管理目標、立體的教務(wù)管理模式以及高素養(yǎng)的教務(wù)管理人員的情況下，就要努力構(gòu)建教務(wù)管理效益的評價標準，否則一切努力都會付諸東流。只有牢牢抓緊“效能”這只無形的手，才有可能實現(xiàn)高質(zhì)量的人才培養(yǎng)。

二、當前高校教務(wù)管理問題應(yīng)對之策——科學應(yīng)變

（一）明確教務(wù)管理目標

教務(wù)管理目標就是培養(yǎng)人才，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的高素質(zhì)人才，而培養(yǎng)人才的主要途徑是通過教學活動。教學活動的有效開展關(guān)鍵在于教務(wù)管理，“教務(wù)管理內(nèi)容面很廣，但教學計劃的管理是其核心內(nèi)容，其他各項管理工作都是為完成教學計劃管理服務(wù)的，為它提供優(yōu)化的客觀條件，充分調(diào)動各方面的積極性”[6]。由此可見，教務(wù)管理目標的核心就是對教學計劃的有效管理。第一，樹立以課程為中心的人才培養(yǎng)觀，建設(shè)更新、更多、更好的“金課”，淘汰低質(zhì)、低效、低頭的“水課”，要緊緊抓住課程是人才培養(yǎng)的核心要素這個管理目標。圍繞課程的管理目標要抓住課程教學大綱、考核大綱、教材，教學大綱是課程的具體實施方案，考核大綱是對教學目標的檢驗，教材是課程內(nèi)容的主要載體。教務(wù)管理目標就是進行教材管理，為師生提供教材信息服務(wù)；進行考核方式改革，考核就是評價，有什么樣的評價觀就有什么樣的考核觀；進行課程教學改革，把最前沿、最新研究融入教學大綱，切合人才培養(yǎng)目標。第二，樹立以人的共同成長為終極奧義的教育觀，堅持學生是主體的定位，堅持教師是主導的定位，堅持管理者是服務(wù)的定位，不但要為學生的學習成長注入最強大的師資隊伍，更要為學生的成人成才提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在學生、教師、管理者之間躍升到人性互哺互育境界，構(gòu)建和諧共生的教育生態(tài)。

（二）創(chuàng)新教務(wù)管理模式

構(gòu)建以師生為中心的立體化教務(wù)管理模式，既是對傳統(tǒng)線性教務(wù)管理模式的創(chuàng)新改革要求，又是教務(wù)管理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。它是以師生為圓心，以決策層、教務(wù)處、二級學院三者為動力，形成良性循環(huán)的教務(wù)管理體系，這種管理模式體現(xiàn)了各方的平等關(guān)系?！霸诟咝?nèi)部自主管理和自由發(fā)展，既意味著人們對高校教務(wù)管理本真意義的理解，從管理者的一元話語向多話語的復歸；也意味著人們需要從‘管理關(guān)懷’和‘教育關(guān)懷’的角度重新審視自己的管理行為。”[7]以師生為中心的立體化教務(wù)管理模式，真正體現(xiàn)了一切依靠師生、從師生中來、到師生中去的教育管理情懷。教務(wù)管理現(xiàn)代化就是讓管理者與師生之間的不平等話語逐漸走向平等話語。新模式有利于：一是立體化的管理結(jié)構(gòu)不再是層層堆疊，不同教育對象之間可以自由對話，如決策層可以直接把指令傳達給教務(wù)處、二級學院及一線師生，師生也能把信息同時反饋給決策層、教務(wù)處和二級學院。二是立體化的管理結(jié)構(gòu)讓信息多節(jié)點傳達，不再因某個環(huán)節(jié)掉鏈而斷路，讓信息跑最短的路程，不再因上下長跑而走形變樣，讓信息高效地流動起來，不再因?qū)訉幼韪舳徛托?。三是立體化的管理結(jié)構(gòu)加強了部門之間、人與人之間的協(xié)作，有效調(diào)動了所有人的積極性，集體的智慧得到了凝聚。立體化教務(wù)管理體系與傳統(tǒng)教務(wù)管理體系比較圖如下：

（三）逐步提高教務(wù)職員素養(yǎng)

教務(wù)管理的復雜特質(zhì)要求教務(wù)人員具備細致性、耐勞性、服務(wù)性、責任性，這直接決定了高校教務(wù)工作者要有較高的思想道德素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、心理素養(yǎng)、溝通素養(yǎng)。第一，全面提高教務(wù)人員的思想道德素養(yǎng)。一方面認真學習國家有關(guān)教育的方針政策，堅持社會主義辦學方向，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。另一方面主動提高個人的道德修養(yǎng)，從“管理即是服務(wù)”出發(fā)，充分理解服務(wù)育人的內(nèi)涵，讓服務(wù)意識內(nèi)化于心、外化于行。第二，全面提高教務(wù)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。教務(wù)人員必須掌握教學運行管理、學籍管理、考務(wù)管理等具體的業(yè)務(wù)知識，還應(yīng)學習高等教育相關(guān)管理知識，加深對教務(wù)管理的認識和理解，更要培養(yǎng)教務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新素養(yǎng)。第三，全面提高教務(wù)人員的心理素養(yǎng)，教務(wù)人員在工作中需要面對性格迥異的師生，做好面對困難的心理準備，容師生之難言，納師生之異色。做到喜怒不形于色，好惡不言于表，待人和顏悅色，處事心態(tài)豁達。第四，全面提高教務(wù)人員的溝通素養(yǎng)，按照是否需要與人打交道的標準，教務(wù)管理工作可以分為兩種：一種是個體能夠完成的事務(wù)，如新生信息導入系統(tǒng)、成績錄入等。另外一種是必須通過團隊協(xié)作才能夠完成的任務(wù)，如制訂人才培養(yǎng)方案、排課等工作。教務(wù)管理工作看重的不是一個人能做什么，而是他能讓整個團隊發(fā)生什么樣的化學反應(yīng)，教務(wù)管理更需要的是一名軍師，要讓團隊聚合能量，而這就需要極高的溝通藝術(shù)及素養(yǎng)。

（四）全面提升教務(wù)管理效能

“高校教務(wù)管理高效能就是指在教務(wù)管理過程中資源的消耗程度、工作效率與獲取的效果達到最佳匹配結(jié)果的狀態(tài)?！盵8]首先，構(gòu)建科學、系統(tǒng)的教務(wù)管理考核評價體系，尊重每一份勞動成果，嘉獎每一次工作改進創(chuàng)新，弘揚每一顆熱忱服務(wù)的心?？己酥笜嗽O(shè)置要體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，可以量化的考核指標一定要量化，如培養(yǎng)方案變更次數(shù)、調(diào)停課次數(shù)，定性化的考核指標一定要經(jīng)得起時間的檢驗，必須集思廣益、反復研討、嚴謹周密。完滿的考核評價體系能夠激發(fā)教務(wù)人員的斗志，不斷提高教務(wù)管理效能。其次，樹立教務(wù)管理過程觀，每一項教務(wù)工作的過程順暢度直接影響教務(wù)管理效能。只要把工作過程理清、看細，問題的癥結(jié)就會明朗。最后，重視教務(wù)工作透明化，如教室的預約，從申請者發(fā)起到學院審核再到教務(wù)處審批，初步一看工作規(guī)范、合理，但深入細究就會發(fā)現(xiàn)，教室的預約經(jīng)過了兩層的流轉(zhuǎn)，大大降低了管理效能。教務(wù)處層面審批的目的是讓教室合理、合規(guī)地使用，只要把教室審批權(quán)下放給學院，再結(jié)合教室預約信息透明化，依靠全校師生員工監(jiān)督，既能規(guī)范教室管理，又能提高教室管理效能。

三、新時代高校教務(wù)管理破障之道——主動求變

（一）教務(wù)管理業(yè)務(wù)流程化

教務(wù)管理業(yè)務(wù)流程化是為了解決師生要辦什么、怎么辦的問題，并減少人為因素的干擾，使各項教務(wù)工作有條不紊地運行?！皹I(yè)務(wù)流程再造的關(guān)鍵是對現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程進行梳理、分解、評價和重組，突出關(guān)鍵業(yè)務(wù)，減少沒有價值的業(yè)務(wù)，重新設(shè)計更加高效的業(yè)務(wù)流程?！盵9]因此，業(yè)務(wù)流程化包含三個要點：第一，對業(yè)務(wù)進行分類。一類是日常教務(wù)管理業(yè)務(wù)，其特點是穩(wěn)定性，這類業(yè)務(wù)流程要快速響應(yīng)師生的需求，減少業(yè)務(wù)非必要流轉(zhuǎn)，簡化程序；另一類是個性化教務(wù)管理業(yè)務(wù)，其特點是不確定性，這類業(yè)務(wù)流程不可急于求成，要注重辦事的效益。第二，對業(yè)務(wù)流程進行設(shè)計。設(shè)計的要點包括：一是清晰描述業(yè)務(wù)含義，尤其是一些師生容易混淆的概念，如什么是學籍證明、在讀證明、在校證明、學歷證明。二是明確業(yè)務(wù)辦理材料，把辦理有關(guān)業(yè)務(wù)的材料逐條進行羅列，避免師生因為材料不齊全而無法辦理。三是明確業(yè)務(wù)辦理方式，哪些可以通過線上辦理，哪些是必須進行線下辦理，哪些可以代辦，哪些需要本人辦理。四是承諾業(yè)務(wù)辦理時限，可以馬上辦理的，當場辦結(jié)，對辦理時限較長的業(yè)務(wù)，需要及時跟師生做好溝通，做到信息渠道通暢。第三，對業(yè)務(wù)流程進行優(yōu)化。既要反反復復研究業(yè)務(wù)，又要搭建師生評價反饋平臺，還要關(guān)注高等教育教學改革的最新變化。教務(wù)管理業(yè)務(wù)流程化是以提升全校師生的滿意度為前提，并實現(xiàn)教務(wù)管理的規(guī)范化，提高教務(wù)管理效能，促進教務(wù)管理能力現(xiàn)代化水平的提升。

（二）教務(wù)管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化

教務(wù)管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化是大數(shù)據(jù)教務(wù)管理從理念到實踐的落地，對教務(wù)數(shù)據(jù)進行挖掘是實現(xiàn)高校教務(wù)管理能力現(xiàn)代化的重要途徑，從而打破傳統(tǒng)的信息孤島效應(yīng)，實現(xiàn)教務(wù)數(shù)據(jù)共享，提高教務(wù)管理效能。教務(wù)管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化就是借用互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)教務(wù)的線下業(yè)務(wù)進行變革，實現(xiàn)業(yè)務(wù)的線上辦理。應(yīng)從以下幾個方面做好教務(wù)管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化：首先，要制訂好教務(wù)數(shù)據(jù)標準，充分做好前期調(diào)研，厘清教務(wù)系統(tǒng)與人事、科研、財務(wù)等系統(tǒng)的關(guān)系，不但要做到數(shù)據(jù)輸入、輸出統(tǒng)一規(guī)范，更要做到數(shù)據(jù)的大聯(lián)動、大共享，真正讓數(shù)據(jù)動起來、跑起來。其次，做好教務(wù)數(shù)據(jù)采集，“通過多途徑、多方式、多節(jié)點采集數(shù)據(jù)是獲取海量數(shù)據(jù)的基本方式”[10]，尤其是要做好多節(jié)點采集數(shù)據(jù)，因為數(shù)據(jù)具有時效性特點，一個排課數(shù)據(jù)的變動，如果沒有及時更新、推送，就可能釀成一次教學事故。再次，做好教務(wù)數(shù)據(jù)存儲，使用多臺服務(wù)器進行數(shù)據(jù)異地備份，不僅可以避免數(shù)據(jù)丟失后無法修復，更是為了實現(xiàn)數(shù)據(jù)的可回溯，讓數(shù)據(jù)更加安全、可靠。最后，做好教務(wù)數(shù)據(jù)挖掘，從教務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化升華到教務(wù)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化是一個不斷螺旋提升的過程，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化的質(zhì)變。教務(wù)管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化的作用表現(xiàn)在：經(jīng)過教務(wù)數(shù)據(jù)的不斷沉淀和堆積，對教務(wù)大數(shù)據(jù)進行挖掘和分析，為學生個性化學習提供精準指導，為教師有效教學提出改進意見和建議，為教育教學管理改革提供決策依據(jù)。

（三）教務(wù)管理業(yè)務(wù)信息化

提升教務(wù)管理信息化水平是一所高校教務(wù)管理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手，當前高校信息化的軟硬件設(shè)施條件已經(jīng)相當成熟，下一步關(guān)鍵是走向應(yīng)用，教務(wù)管理業(yè)務(wù)信息化就是依托互聯(lián)網(wǎng)，對流程化、數(shù)據(jù)化后的教務(wù)管理業(yè)務(wù)進行整合創(chuàng)新。在教務(wù)管理業(yè)務(wù)與信息技術(shù)不斷融合的過程中，應(yīng)從安全性、便捷性、效益性進行完善建設(shè)。首先，要加強網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)安全的風險正變得日益突出，信息安全關(guān)系到每一位師生的切身利益，尤其要注重保護師生的敏感信息，杜絕信息泄露和信息被篡改。其次，要全面深入調(diào)研，了解師生的真正需求，通過信息化應(yīng)用，不但要解決好師生的普遍共性需求，更要用好大數(shù)據(jù)實現(xiàn)并滿足師生的個性化需要，為師生提供便捷性、個性化的服務(wù)。最后，在教務(wù)信息化項目建設(shè)過程中，要注重效益問題，努力提高信息化教學資源的利用率。教務(wù)管理業(yè)務(wù)信息化的優(yōu)勢體現(xiàn)在：一是有利于實現(xiàn)信息的互通共享，提高教務(wù)管理效率。二是業(yè)務(wù)處理不再受時空的限制，隨時隨地可以發(fā)起和受理。三是每一項業(yè)務(wù)具有可追溯性，接受全體師生的監(jiān)督。學校必須努力實現(xiàn)各項教務(wù)管理業(yè)務(wù)信息化，如學籍異動、成績管理等業(yè)務(wù)只需通過在線辦理，實現(xiàn)無紙化辦公，不斷提高教務(wù)管理水平和教務(wù)管理效能?？偠灾?，教務(wù)管理業(yè)務(wù)信息化能夠解決學生的痛點、教師的堵點、教育管理者的難點。

四、結(jié)語

當前，我國高校教務(wù)管理正處于從未有之大變局中，高等教育改革的深化倒逼教務(wù)管理能力現(xiàn)代化，教務(wù)管理能力現(xiàn)代化又不斷促進高等教育變革創(chuàng)新。在線教育教學、數(shù)字化教育教學、線上線下混合式教育教學，不斷對教務(wù)管理提出新的挑戰(zhàn)。高校教務(wù)管理在現(xiàn)代化發(fā)展過程中應(yīng)做到教務(wù)管理理念、教務(wù)管理模式、教務(wù)管理方法、教務(wù)管理手段以及教務(wù)管理隊伍的現(xiàn)代化，并深刻把握教育發(fā)展方向，提高教育治理能力和水平，加快推進教育現(xiàn)代化，培養(yǎng)好德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。