宋永輝，康捷瑜，任福真

（沈陽工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院， 遼寧 沈陽 110870）

一、引言

新冠疫情席卷全球，造成全球經(jīng)濟(jì)水平急速下滑，貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡，國際政治動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化在本遭美國為主的逆全球化的影響下再一次受到嚴(yán)重影響。當(dāng)前各國疫情進(jìn)入防控常態(tài)化，東北亞地區(qū)疫情防控成果顯著，總體呈現(xiàn)安全和穩(wěn)定，面對(duì)百年未有之大變局，如何在東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作建設(shè)中構(gòu)建東北亞命運(yùn)共同體是重大課題。

遼寧省地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈核心位置，其具有南接朝鮮、毗鄰韓國、與日本隔海相望、蒙古國和俄羅斯是近鄰等獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，同時(shí)上述各國還具有豐富的自然資源和工業(yè)優(yōu)勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)稟賦和外部環(huán)境來看，東北亞各國生產(chǎn)端比較優(yōu)勢(shì)明顯，消費(fèi)端和雙邊貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)，區(qū)域安全和經(jīng)貿(mào)環(huán)境日臻完善，為形成完整的區(qū)域價(jià)值鏈“閉環(huán)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此遼寧省在后疫情常態(tài)化下與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行縱深的合作需要持久的努力，在變局中把握東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，促進(jìn)遼寧與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)東北振興，將遼寧省打造成東北亞區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心。

二、遼寧與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展現(xiàn)狀與分析

(一)遼寧省對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及占中國貿(mào)易總額的比重

圖1 反映遼寧2009-2020 年對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額的整體趨勢(shì)與發(fā)展近況。自2009 年以來，在遭受2008 金融危機(jī)的影響下，遼寧省在2009-2014 年期間遼寧對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)出口額、進(jìn)口額和出口額都呈正向的上升狀態(tài)，在2015-2016 年進(jìn)出口總額顯著下降，出口額的下降幅度多于進(jìn)口額的下降幅度，從2017-2020 年由于進(jìn)口額增加，出口額基本不變導(dǎo)致進(jìn)出口總額增加出現(xiàn)貿(mào)易逆差，逆差是過去十多年沒有出現(xiàn)過的現(xiàn)象。2020 年由于受疫情的影響進(jìn)出口總額會(huì)下降，但在后疫情下貿(mào)易水平會(huì)逐漸恢復(fù)，總體來看遼寧省對(duì)外貿(mào)易能夠維持平衡狀態(tài)且進(jìn)出口總額有上升的潛力。

圖1 遼寧省進(jìn)出口總額及差額 (單位：億美元)

圖2 表明遼寧2009-2013 年遼寧的生產(chǎn)總值和進(jìn)出口額都呈上升趨勢(shì)且出口額大于進(jìn)口額，對(duì)外貿(mào)易處于順差狀態(tài)；2014-2016 年GDP 保持基本不變，進(jìn)口額和出口額出現(xiàn)下降趨勢(shì)導(dǎo)致進(jìn)出口總額減少，由于進(jìn)口額等于出口額，對(duì)外貿(mào)易保持平衡；2017-2018 年，GDP 和進(jìn)出口總額開始增長，出口額小于進(jìn)口額，貿(mào)易處于逆差；2018-2020 年GDP 呈增長態(tài)勢(shì)，但出口額減少進(jìn)口額相對(duì)增加導(dǎo)致遼寧貿(mào)易處于逆差狀態(tài)?？傮w上遼寧生產(chǎn)總值呈現(xiàn)出不斷地上升趨勢(shì)且平均增長速度達(dá)到8.07%，但對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)出口總額保持穩(wěn)定的形勢(shì)，且近五年來遼寧始終在貿(mào)易赤字的情況下，說明遼寧的貿(mào)易結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的進(jìn)程受阻大，新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度緩慢。

圖2 遼寧2009-2020 年生產(chǎn)總值(GDP)與進(jìn)出口基本情況(單位：億美元)

由表1 可知：2009-2020 年中國的進(jìn)出口額都在呈不斷上升的態(tài)勢(shì)，且貿(mào)易差額長期保持順差狀態(tài)，遼寧作為工業(yè)大省在對(duì)外貿(mào)易中所占中國的進(jìn)出口總額比例低，當(dāng)前僅有2%的份額且在十年間所占比重在逐年遞減。2016-2020 年期間遼寧的對(duì)外貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài)，尤其在2018-2020 年遼寧出現(xiàn)逆差的幅度較大，而中國整體的貿(mào)易差額雖有些許下降但還是保持順差，這說明遼寧2018 到2020 受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響的程度偏大，2020 年在疫情和中美貿(mào)易戰(zhàn)下遼寧的進(jìn)口遠(yuǎn)多于出口，貿(mào)易逆差額更加明顯，而中國的順差額較上一年卻有大幅度的增加，進(jìn)一步說明出遼寧在對(duì)外貿(mào)易中綜合競(jìng)爭(zhēng)力較弱，現(xiàn)有工業(yè)科技水平偏低的情勢(shì)。

表1 中國和遼寧2009-2020 年對(duì)外貿(mào)易情況(單位：億美元)

數(shù)據(jù)來源：遼寧統(tǒng)計(jì)局整理所得

進(jìn)出口總額 出口額 進(jìn)口額 差額年份 遼寧 中國 比重 遼寧 中國 遼寧 中國 遼寧 中國2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 629.2 806.7 959.6 1039.9 1142.8 1139.6 960.9 865.2 994.2 1144.3 1052.6 1011.9 22075.4 29740.0 36418.6 38671.2 41589.9 43015.3 39530.3 36855.6 41071.4 46224.4 45778.9 49776.6 2.9%2.7%2.6%2.7%2.7%2.6%2.4%2.3%2.4%2.5%2.3%2.0%334.4 431.2 510.4 579.5 645.4 587.6 508.4 430.7 448.8 488.0 454.4 410.1 12016.1 15777.5 18983.8 20487.1 22090.0 23422.9 22734.7 20976.3 22633.4 24867.0 24994.8 27759.5 294.8 375.5 449.2 460.4 497.4 552.0 452.5 434.6 545.5 656.3 598.2 601.8 10059.2 13962.5 17434.8 18184.1 19499.9 19592.4 16795.6 15879.3 18437.9 21357.5 20784.1 22017.1 39.6 55.7 61.2 119.1 148.0 35.6 55.9-3.9-96.7-168.3-143.8-191.7 1956.9 1815.1 1549.0 2303.1 2590.2 3830.6 5939.0 5097.1 4195.5 3509.5 4219.3 5742.4

(二)遼寧同東北亞主要國家的貿(mào)易現(xiàn)狀不平衡

遼寧地處東北亞的中心地帶，在貿(mào)易過程中起到中心樞紐的作用，因此東北亞區(qū)域的日韓俄蒙是遼寧參與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的首選國家，由于朝鮮對(duì)外開放程度低，參與全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易度小，與中國的貿(mào)易額低，蒙古以自然能源為主發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，參與中國市場(chǎng)份額小，因此本文主要討論遼寧與日韓俄的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。據(jù)表2 統(tǒng)計(jì)：近些年來遼寧對(duì)外貿(mào)易與東北亞主要國家的份額占遼寧貿(mào)易進(jìn)出口總額的47%左右，規(guī)模比較龐大，主要集中在日本和韓國，日本貿(mào)易份額保持在25%，遠(yuǎn)超出與美國、德國的進(jìn)出口額，韓國貿(mào)易量維持在16%，與俄羅斯貿(mào)易水平較低僅維持在6%的水平；除卻俄羅斯貿(mào)易份額后，日韓的貿(mào)易份額是對(duì)外貿(mào)易總額的41%，進(jìn)一步突出遼寧與東北亞各國具有深化發(fā)展的潛力，尤其是與日韓進(jìn)行貿(mào)易往來的重要性愈發(fā)顯著。

表2 遼寧對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額排名前十的國家(單位：億美元)

數(shù)據(jù)來源：遼寧統(tǒng)計(jì)局整理所得

2015 2016 2017 2018 2019國家 進(jìn)出口總額 比重 進(jìn)出口總額 比重 進(jìn)出口總額 比重 進(jìn)出口總額 比重 進(jìn)出口總額 比重日本韓國美國德國澳大利亞俄羅斯巴西馬來西亞英國新加坡貿(mào)易總額126.53 87.22 89.28 70.02 32.57 30.18 29.99 16.27 10.86 39.78 532.69 24%16%17%13%6%6%6%3%2%7%100%127.32 80.19 78.81 56.2 34.68 32.54 32.47 10.3 15.16 34.1 501.78 25%16%16%11%7%6%6%2%3%7%100%145.4 100 90.55 55.36 52.47 41.21 35.71 10.44 17.59 27.41 576.13 25%17%16%10%9%7%6%2%3%5%100%163.46 96.92 112.28 63.5 59.15 41.09 49.52 13.07 23.17 16.67 638.82 26%15%18%10%9%6%8%2%4%3%100%142.75 85.34 76.67 67.31 56.72 34.58 35.63 32.3 22.08 15.03 568.41 25%15%13%12%10%6%6%6%4%3%100%

由圖3 可以看出，2015-2018 年遼寧對(duì)日本的出口總額上漲，進(jìn)口總額也在增長，因此進(jìn)出口總額呈上升趨勢(shì)且處在貿(mào)易順差狀態(tài)，差額維持穩(wěn)定。2019 年遼寧與日本的進(jìn)出口額都有些許下降，但進(jìn)口額下降多，凈出口稍有增加。后疫情下遼寧與日本貿(mào)易合作的整體趨勢(shì)是穩(wěn)中向好，處于貿(mào)易順差將會(huì)降低遼寧整體處于逆差狀態(tài)的不利地位。

圖3 遼寧省與日本的進(jìn)出口總額及差額(單位：萬美元)

韓國在東北亞經(jīng)濟(jì)圈中占有重要的地位，與遼寧有密切的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來。圖4 反映出遼寧與韓國的貿(mào)易進(jìn)出口額在2015-2018 進(jìn)口額和出口額基本保持一致，貿(mào)易差額基本平衡，具有良性的互動(dòng)關(guān)系。2019 年由于進(jìn)口額下降，凈出口增加，遼寧貿(mào)易出現(xiàn)順差。

圖4 遼寧省與韓國的進(jìn)出口總額及差額(單位：萬美元)

圖5 表明遼寧在與俄羅斯的貿(mào)易水平較低且遼寧一直處于貿(mào)易逆差的狀態(tài)，導(dǎo)致遼寧對(duì)外貿(mào)易逆差程度加劇。 2018-2019 年遼寧對(duì)俄羅斯的出量緩慢上升，2018-2019 年對(duì)俄進(jìn)口額逐漸減少，貿(mào)易逆差幅度出現(xiàn)減小趨勢(shì)，后疫情下，隨著中俄兩國政治互信的程度加深，中俄關(guān)系友好的情況下，遼寧應(yīng)當(dāng)把握機(jī)遇進(jìn)一步提高與俄羅斯的貿(mào)易深化合作，打造更高的雙邊貿(mào)易依存度。

圖5 遼寧省與俄羅斯的進(jìn)出口總額及差額(單位：萬美元)

遼寧對(duì)外貿(mào)易和東北亞各國的貿(mào)易現(xiàn)狀表明雖然在東北亞占有大規(guī)模的貿(mào)易額，但是遼寧自身發(fā)展的局限性，未能快速地升級(jí)制造業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因此在貿(mào)易合作中通常以進(jìn)料加工貿(mào)易、一般貿(mào)易和來料加工裝配貿(mào)易為主要形式，進(jìn)出口貿(mào)易商品的種類不足，新科技和新材料產(chǎn)品少，大部分物品附加值低，商品結(jié)構(gòu)趨同明顯，進(jìn)一步說明遼寧的制造業(yè)和工業(yè)水平亟待升級(jí)，進(jìn)而轉(zhuǎn)向高水平、高質(zhì)量的貿(mào)易進(jìn)程。遼寧可以利用國內(nèi)生產(chǎn)總值、人口規(guī)模和沿海沿邊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)對(duì)區(qū)域貿(mào)易效率具有推動(dòng)作用；提高政府效率、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通有助于提升東北亞區(qū)域貿(mào)易效率。

三、后疫情時(shí)代遼寧省面對(duì)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的困境

(一)后疫情時(shí)代東北亞局勢(shì)變化影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

后疫情時(shí)代下，各國將會(huì)為有效應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件實(shí)施制造業(yè)回流和本土化以滿足自給自足的能力，使全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系發(fā)生變化。2021 年，隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治地位、軍事實(shí)力、海洋地位日益發(fā)展和持續(xù)崛起的趨勢(shì)下，以美國為首的西方主要國家英、意、澳、加等歐美域外勢(shì)力以聯(lián)盟化的形式對(duì)印太及東北亞事務(wù)進(jìn)行多維度、強(qiáng)勢(shì)力的介入以達(dá)到孤立中國，從而使東北亞在世界經(jīng)濟(jì)中被邊緣化。因此后疫情下遼寧如何在世界發(fā)展的大變局中求得與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作面進(jìn)而擴(kuò)大開放格局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制造業(yè)水平升級(jí)，將遼寧打造成東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心面臨極大挑戰(zhàn)。

(二)后疫情時(shí)代遼寧與東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作面臨內(nèi)部隱患

1.東北亞地區(qū)面臨內(nèi)部問題阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

東北亞區(qū)域內(nèi)部各國在遭受疫情的沖擊和逆全球化思潮的影響下對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略將會(huì)根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)利益和不同的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域重新考量區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)合作。日本一直扮演著西方世界的重要經(jīng)濟(jì)體，是東北亞地區(qū)的主要親美國家。此外日韓歷史、島嶼矛盾不易化解、中日關(guān)系暗流涌動(dòng)、朝美關(guān)系緊張、朝韓半島積怨已久、中韓關(guān)系搖擺不定、美俄沖突不停、蒙古執(zhí)行“第三鄰國”的外交不確定性、東北亞地區(qū)缺乏身份認(rèn)同等充滿內(nèi)部矛盾與斗爭(zhēng)導(dǎo)致彼此間政治與戰(zhàn)略互信度低，這將使遼寧參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)按部就班有效的發(fā)展進(jìn)程受到極大的阻礙。

2.遼寧與東北亞地區(qū)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)不均衡

俄羅斯(遠(yuǎn)東)與蒙古都是自然資源豐富的國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，主要以能源和原料出口，產(chǎn)品附加值低，貿(mào)易結(jié)構(gòu)較為單一，對(duì)外貿(mào)易依存度高；日韓作為發(fā)達(dá)國家科技化水平高以精密儀器、電子產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體等高附加值產(chǎn)品出口，附加值高，發(fā)展水平高；遼寧當(dāng)前主要以能源、裝備制造業(yè)、原材料為出口，附加值不高，貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量偏差。貿(mào)易結(jié)構(gòu)不均衡不利于東北亞地區(qū)形成長期穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

四、后疫情時(shí)代遼寧省與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展對(duì)策

(一)在全面改革開放的政策方針下確立東北亞區(qū)域合作對(duì)策

1.在新冠疫情沖擊及經(jīng)濟(jì)全球化逆潮的雙重壓力下，東北亞各國經(jīng)濟(jì)受到巨大沖擊，后疫情時(shí)代下，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題。逆全球化促使東北亞各國重新考慮加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，同時(shí)也加速了東北亞雙邊及多邊貿(mào)易體系的建立。各國為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須進(jìn)入與新冠病毒長期共存的狀態(tài)，在全球政治復(fù)雜經(jīng)濟(jì)衰退的情勢(shì)下《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》正式簽署，將會(huì)推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)的進(jìn)程。開拓戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、打造示范工程、創(chuàng)新金融合作和完善協(xié)調(diào)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)中韓第三方市場(chǎng)合作可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

2.共同打造“冰上絲綢之路”，東北亞主要國家中日韓蒙俄積極開展北極航道合作，2017 年，俄羅斯政府主動(dòng)邀請(qǐng)中國參與北極航道建設(shè)，且希望北極航道能在“冰上絲綢之路”框架下推動(dòng)建設(shè)進(jìn)程，遵循“一帶一路”倡議的“人類命運(yùn)共同體”理念及“共商、共建、共享”原則下實(shí)現(xiàn)互利共贏。以“共同、綜合、合作、可持續(xù)”為核心的亞洲安全觀是中國提出的重大安全理念創(chuàng)新，可以成為解決東北亞安全難題、構(gòu)建東北亞人類命運(yùn)共同體的指導(dǎo)理念。

(二)構(gòu)筑東北亞命運(yùn)共同體的思想文化

在新冠疫情的影響下，每個(gè)國家都清楚地認(rèn)識(shí)到在自然災(zāi)害下不能獨(dú)善其身，需要國與國之間的互相幫助、同舟共濟(jì)，共同治理和解決面臨的問題，因此人類命運(yùn)共同體的理念將會(huì)被各國肯定與認(rèn)同。論東亞人文共同體的建構(gòu)：文化區(qū)域主義的視角也說明東北亞區(qū)域內(nèi)會(huì)逐漸形成具有共同利益、相同目標(biāo)、相互依存的命運(yùn)共同體身份認(rèn)同觀，這將為東北亞共同體的構(gòu)建指明方向。

(三)把握機(jī)遇將遼寧打造成東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的舞臺(tái)中心

1.后疫情下遼寧應(yīng)快速全面提升貿(mào)易便利化水平，東北亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易便利化水平提高能夠推動(dòng)五國深化貿(mào)易合作，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，改善國民福利。遼寧應(yīng)積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，在推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、中日韓自貿(mào)區(qū)過程中，向北完善與蒙俄政策對(duì)接，不斷深化區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)制成品的貿(mào)易往來，促進(jìn)蒙古國和俄羅斯兩國在區(qū)域發(fā)展中完成經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性調(diào)整；向東抓住與日韓發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，深入遼寧的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化進(jìn)而優(yōu)化升級(jí)遼寧的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升對(duì)外貿(mào)易水平，為東北亞經(jīng)濟(jì)圈的活力注入持久的能量。

2.遼寧應(yīng)主動(dòng)參與打造東北亞跨境物流通道，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化基礎(chǔ)建設(shè)為東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快速度，強(qiáng)化樞紐體系建設(shè)，依托港口、鐵路站建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)物流基地等提高綜合服務(wù)功能，將物流廊道和節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)為東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供全面的服務(wù)。

3.后疫情時(shí)代下，疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，遼寧在面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型滯后、制造業(yè)水平相對(duì)日韓處于劣勢(shì)的情形下應(yīng)把握當(dāng)前時(shí)代下的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人工智能、智能制造、5G 等新技術(shù)領(lǐng)域，促進(jìn)制造業(yè)的優(yōu)化與模式的創(chuàng)新。將遼寧制造業(yè)融入中國雙循環(huán)大格局下的內(nèi)循環(huán)中進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展；積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略；通過遼寧制造業(yè)參與中日韓自貿(mào)區(qū)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新；促進(jìn)遼寧制造業(yè)建設(shè)國家“一帶一路”進(jìn)程中與俄羅斯及東北亞地區(qū)的合作創(chuàng)新。遼寧制造業(yè)的優(yōu)化與升級(jí)將給東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作帶來繁榮與穩(wěn)定。