林 繁 ，高鶴卿 ，楊祥雪

（1.中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué) 投資經(jīng)濟(jì)系， 北京 102488； 2.北京理工大學(xué) 人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院， 北京 102401）

2022 年冬奧會(huì)即將在北京召開，冬奧會(huì)的召開一般會(huì)對(duì)舉辦國的滑雪產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，我國政府顯然也有意借助舉辦冬奧會(huì)助推滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，國家大力實(shí)施冰雪運(yùn)動(dòng)“南展、西擴(kuò)、東進(jìn)”戰(zhàn)略。2020 年我國室內(nèi)滑雪場數(shù)量已經(jīng)躍居世界第一位，室外滑雪場總數(shù)也在近年快速增長。但是值得注意的是，我國滑雪產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，滑雪場以中小型為主，場地狹小，設(shè)備老舊，專業(yè)滑雪教練缺乏。這造成游客初次滑雪體驗(yàn)差、留存率低，大多數(shù)中小滑雪場都出現(xiàn)財(cái)政困難，難以為繼。吉林省作為我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史最為悠久、發(fā)展稟賦最為優(yōu)越的省份，需要抓住“冬奧會(huì)紅利”，實(shí)現(xiàn)滑雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也為我國滑雪產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展打開局面。

一、滑雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)概述

(一)滑雪產(chǎn)業(yè)的定義

借助張貴海對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)的定義，滑雪產(chǎn)業(yè)指開發(fā)山地雪資源以滿足市場運(yùn)動(dòng)需求的產(chǎn)品和服務(wù)要素的集合，可分為四個(gè)層面：第一、開發(fā)資源；第二、制造產(chǎn)品；第三、服務(wù)市場；第四、挖掘與創(chuàng)造滑雪文化。開發(fā)資源指在滿足地形、降雪等自然條件的地區(qū)修建滑雪場。產(chǎn)品制造是為人們進(jìn)行滑雪運(yùn)動(dòng)而制造的相關(guān)產(chǎn)品，包括滑雪板、滑雪杖、滑雪鞋等個(gè)人滑雪用品和壓雪機(jī)、造雪機(jī)、雪地摩托等雪場設(shè)備。服務(wù)市場指與滑雪運(yùn)動(dòng)開展相關(guān)的配套服務(wù)，如滑雪培訓(xùn)、滑雪賽事運(yùn)營等等?；┪幕峭ㄟ^對(duì)滑雪運(yùn)動(dòng)的提煉和想象，賦予滑雪運(yùn)動(dòng)以社會(huì)含義。

(二)滑雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史

20 世紀(jì)30 年代，第一屆和第二屆冬季奧運(yùn)會(huì)分別在法國霞慕尼和瑞士圣莫里茨舉辦，刺激了滑雪產(chǎn)業(yè)在阿爾卑斯山區(qū)的發(fā)展。越來越多的高山村莊發(fā)現(xiàn)了滑雪產(chǎn)業(yè)帶來的商機(jī)，開始修建滑雪場。二戰(zhàn)后，歐洲地區(qū)的大眾滑雪參與度迅速上升，冬季滑雪成為了一種重要的運(yùn)動(dòng)和社交方式，一些滑雪開發(fā)商從零開始建造滑雪度假區(qū)。這股滑雪熱也逐漸擴(kuò)散到北美和亞洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。20 世紀(jì)50 至80 年代，滑雪產(chǎn)業(yè)在美國、加拿大、日本等國家得到了快速發(fā)展。世界滑雪產(chǎn)業(yè)基本形成了歐洲、北美、日本三大中心地區(qū)。21 世紀(jì)之后，發(fā)達(dá)國家的滑雪產(chǎn)業(yè)基本進(jìn)入了成熟期，滑雪市場飽和，滑雪人次多年保持穩(wěn)定。以中國為代表的新興市場國家滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，是全球滑雪市場下一步的發(fā)展重點(diǎn)。

(三)滑雪產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)

1.苛刻的自然條件約束。滑雪作為一項(xiàng)在雪上進(jìn)行的戶外運(yùn)動(dòng)，其開展有著極其苛刻的自然條件。一個(gè)理想的滑雪場應(yīng)該建在降雪量大、雪期長、垂直落差大、溫度適宜的地區(qū)。其中降雪條件對(duì)于滑雪產(chǎn)業(yè)的影響最大，全球最著名的滑雪場基本上都集中在阿爾卑斯山脈、落基山脈等粉雪區(qū)，降雪狀況不佳往往會(huì)對(duì)當(dāng)年的滑雪市場造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

2.經(jīng)濟(jì)門檻較高?；┳鳛槭澜缟献顬榱餍械募澥窟\(yùn)動(dòng)之一，有著較高的經(jīng)濟(jì)門檻。購置一整套滑雪裝備少則幾千元，多則上萬。而接受滑雪教練指導(dǎo)一天的價(jià)格也在幾百元到上千元不等?；┊a(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)集中在高收入國家。日本在上世紀(jì)經(jīng)濟(jì)騰飛時(shí)期滑雪產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，大眾參與滑雪運(yùn)動(dòng)的熱情很高。但當(dāng)日本泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后，滑雪運(yùn)動(dòng)參與率下降，日本滑雪產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)。

3.產(chǎn)業(yè)高度集聚。根據(jù)《2019 全球滑雪市場報(bào)告》，全球百萬人次滑雪場一共有51 家，僅占全球滑雪場總數(shù)的2.4%(全球一共有2084 家滑雪場)，但卻占全球滑雪人次的80%。由于初期投入和經(jīng)營成本高，滑雪場一般短期難以盈利。大型綜合性滑雪場一般會(huì)通過住宿、娛樂等項(xiàng)目增加收入，從而在長期實(shí)現(xiàn)滑雪場微利、旅游度假地產(chǎn)和相關(guān)配套娛樂盈利。

4.覆蓋范圍廣，帶動(dòng)效應(yīng)明顯。從滑雪產(chǎn)業(yè)的定義可以發(fā)現(xiàn)，滑雪產(chǎn)業(yè)不僅包括滑雪場，還包括雪場設(shè)計(jì)、管理、培訓(xùn)、滑雪裝備制造等等。此外，滑雪度假區(qū)能夠帶動(dòng)周邊旅游、交通、娛樂、餐飲、住宿等行業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

二、吉林省滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2020 年，吉林省共有滑雪場40 家，省內(nèi)所有地級(jí)市至少擁有一座滑雪場，這在全國范圍內(nèi)是極其罕見的。吉林省的滑雪場主要集中分布在吉林市、長白山地區(qū)以及長春市。其中吉林市已建成12 座滑雪場，雪道總面積超過356 萬平方米，雪道總長度近100 公里，萬科松花湖滑雪場、北大壺滑雪場在全國范圍內(nèi)享有盛譽(yù)。此外，長白山地區(qū)也聚集了一些優(yōu)秀的滑雪度假區(qū)，萬達(dá)長白山國際度假區(qū)更是我國第一個(gè)以國際一流標(biāo)準(zhǔn)打造的大型滑雪度假區(qū)。在2021 國際冬季(北京)博覽會(huì)上，萬科松花湖度假區(qū)、北大壺度假區(qū)、萬達(dá)長白山國際度假區(qū)三個(gè)滑雪場榮膺2021 國際冬季運(yùn)動(dòng)領(lǐng)先品牌·雪場TOP10(中國區(qū))大獎(jiǎng)，充分顯示了吉林省已經(jīng)具備了滑雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

根據(jù)《2020 中國滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書》的相關(guān)數(shù)據(jù)，2020 年吉林省滑雪場數(shù)量位居全國第八位，占全國滑雪場總數(shù)的5.6%，吉林省的滑雪場數(shù)量相較于其他北方省份并不突出。但吉林省滑雪場的規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施條件在全國位列前茅。萬科松花湖占地152 公頃，是全國占地面積最大的滑雪場，萬達(dá)長白山也占地100 公頃。足夠大的面積能夠使滑雪場設(shè)計(jì)不同的雪道滿足不同水平滑雪者的需求。萬達(dá)長白山共有42 條雪道，位居全國第一。萬科松花湖、北大壺約有30 條雪道?；﹫龅目傞L度上，北大壺、萬達(dá)長白山、萬科松花湖都超過了30 公里，其中北大壺最長(37 公里)。長白山西坡滑雪場垂直落差950 米，是全國垂直落差最大的滑雪場，北大壺、長白山天池雪、萬科松花湖的垂直落差也超過了500 米。滑雪用索道數(shù)量一定程度上反映了滑雪場的質(zhì)量。國內(nèi)滑雪場中建成并投入使用的架空索道總數(shù)為275 條，吉林省共有40 條架空索道分布在16 個(gè)滑雪場內(nèi)，位居全國第二位，占全國總數(shù)的14.5%。在有架空索道的雪場中，脫掛式架空索道的多少更是雪場規(guī)模和效率的集中體現(xiàn)，吉林省共有20條，分布于6 家雪場，占了全國總數(shù)的29%。吉林省滑雪場的整體質(zhì)量在全國領(lǐng)先，吸引了大量游客。2020-2021 雪季吉林省共接待滑雪游客202 萬人次，位居全國第二位。

三、吉林省滑雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形勢分析

(一)吉林省滑雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢

1.自然條件優(yōu)越。吉林省位于北緯40 度至北緯46度之間，是國際公認(rèn)的的滑雪“黃金緯度”，國際上大部分著名的滑雪場都位于這一緯度區(qū)間。吉林省雪季長、降雪量大，雪質(zhì)松軟，被稱為“粉雪天堂”，深受滑雪愛好者的喜愛。長白山脈也為吉林省滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的地形條件。

2.交通便利。滑雪場大多坐落于山地地區(qū)，通達(dá)性成為了制約很多滑雪場發(fā)展的問題。與黑龍江、新疆等省份相比，吉林省距離東北、華北等主要潛在滑雪消費(fèi)群體較近。吉林省公路、鐵路、航空等交通方式發(fā)達(dá)。省內(nèi)游客可自駕前往，省外游客可乘坐火車、飛機(jī)后換乘景區(qū)接駁車前往。

3.冬季娛樂豐富。對(duì)于大型滑雪度假區(qū)來說，除了滑雪，舒適的酒店，美景、美食、娛樂等配套服務(wù)也是不可或缺的。吉林省冬季娛樂豐富，觀霧淞、泡溫泉、賞冰雕、享民俗能夠給滑雪者帶來獨(dú)一無二的冬季體驗(yàn)。

(二)吉林省滑雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展劣勢

1.周邊地區(qū)消費(fèi)能力不足。本地周邊市場對(duì)于滑雪場至關(guān)重要，國際上大型滑雪度假區(qū)的本地客源普遍在50%以上。但是近些年伴隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩，南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距有所拉大，東北地區(qū)年輕人流失嚴(yán)重，北方地區(qū)除北京外消費(fèi)能力略顯不足。

2.冬季氣候寒冷。對(duì)于絕大多數(shù)人來說，滑雪都是一個(gè)休閑娛樂的項(xiàng)目，舒適性是不可忽視的條件。國際上的大型滑雪度假區(qū)冬季最低溫度大多在零下15 度以上。吉林省屬于溫帶季風(fēng)氣候，冬季平均氣溫比同緯度的歐洲和北美地區(qū)要低很多，吉林省冬季月最低氣溫在零下10度到零下20 度之間，長期呆在室外滑雪者體驗(yàn)較差。

(三)吉林省滑雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可能的機(jī)遇

1.疫情導(dǎo)致部分游客流向國內(nèi)市場。新冠疫情的蔓延導(dǎo)致國際間人員流動(dòng)完全受限，之前常年出境滑雪的消費(fèi)群體基本加入了“內(nèi)循環(huán)”行列，選擇在國內(nèi)優(yōu)秀的滑雪場消費(fèi)。2020-2021 雪季，滑雪愛好者占滑雪人數(shù)比例明顯上升，滑雪者在國內(nèi)滑雪場的人均滑雪次數(shù)由2019 年的1.60 次上升為1.91 次。

2.大量政策出臺(tái)。為了在北京冬奧周期助力冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家和吉林省先后出臺(tái)了大量相關(guān)政策。國家層面出臺(tái)了《中國冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃(2016-2025 年)》《中國冰雪場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2016-2022 年)》《冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2019-2022 年)》等政策，全面涵蓋了滑雪者、滑雪場、滑雪裝備等方方面面。吉林省也出臺(tái)了《關(guān)于做大做強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》《吉林省滑雪場建設(shè)布局規(guī)劃(2020-2025 年)》等政策文件，為吉林省滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

(四)吉林省滑雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展亟需解決的問題

1.滑雪用品和設(shè)備嚴(yán)重依賴進(jìn)口。國外品牌占據(jù)了國內(nèi)滑雪器材市場，滑雪用品中較為核心的滑雪板、滑雪杖和滑雪鞋均被國外品牌壟斷?；﹫鲈O(shè)備也基本進(jìn)口國外品牌產(chǎn)品，國內(nèi)品牌的市場占有率非常低。進(jìn)口滑雪用品和設(shè)備昂貴的價(jià)格直接造成了我國滑雪成本的居高不下。

2.專業(yè)人才大量缺乏。我國目前缺乏符合本國國情和滑雪運(yùn)動(dòng)規(guī)律的教練培訓(xùn)體系，教練隊(duì)伍的質(zhì)量正嚴(yán)重制約著初學(xué)者的留存率?；┙叹毚蟛糠质羌竟?jié)工，經(jīng)過短期突擊培訓(xùn)上崗，難以給初次滑雪者帶來良好的滑雪體驗(yàn)。此外，雪場設(shè)計(jì)、運(yùn)營、管理方面的專業(yè)人才也存在著較大缺口。

3.滑雪市場供過于求。近些年，我國滑雪場數(shù)量實(shí)現(xiàn)了飛速增長，但我國滑雪者的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上滑雪場的增長速度，滑雪產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重供過于求。我國的滑雪人口滲透率(滑雪人口/ 總?cè)丝?和滑雪人口轉(zhuǎn)換率(滑雪人次/ 滑雪人口)都很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他主要滑雪國家。我國滑雪產(chǎn)業(yè)還處在價(jià)格競爭的初級(jí)階段，與其他滑雪產(chǎn)業(yè)成熟的國家相比有較大差距。

四、吉林省滑雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

(一)大力發(fā)展滑雪裝備制造產(chǎn)業(yè)

前期重點(diǎn)通過招商方式引進(jìn)國內(nèi)外滑雪裝備龍頭企業(yè)，形成示范帶動(dòng)作用。以長春冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園、吉林冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)作為抓手，加快產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的滑雪裝備制造基地。中期以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，提升研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、現(xiàn)代服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，全力打造滑雪產(chǎn)業(yè)帶，做大做強(qiáng)滑雪裝備制造業(yè)。遠(yuǎn)期通過技術(shù)消化吸收，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品品牌實(shí)力和口碑。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批本土龍頭企業(yè)和隱形冠軍企業(yè), 實(shí)現(xiàn)滑雪裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)現(xiàn)有滑雪從業(yè)者培訓(xùn)，以培訓(xùn)班、學(xué)校教育、冰雪實(shí)踐等多種形式提升滑雪產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的相關(guān)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，探索發(fā)展符合本國國情和滑雪運(yùn)動(dòng)規(guī)律的教練培訓(xùn)體系。與國外滑雪培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)培訓(xùn)方法和管理經(jīng)驗(yàn)，面向海內(nèi)外大力引進(jìn)高層次專業(yè)人才。在高校設(shè)立院系、研究所，設(shè)置包括運(yùn)動(dòng)、教育、翻譯、康復(fù)治療、經(jīng)濟(jì)管理、設(shè)備維修等相關(guān)專業(yè)，打造精品課程，大力培養(yǎng)復(fù)合型人才，建設(shè)一支高水平、專業(yè)化的人才隊(duì)伍。此外，還要為專業(yè)人才出臺(tái)配套政策和措施，做到留住人才、用好人才。

(三)增加宣傳力度，提高知名度

加大媒體宣傳力度，充分發(fā)掘利用新興傳播媒介，做好吉林省滑雪產(chǎn)業(yè)推廣工作。通過自媒體、廣告、展銷會(huì)等方式拓展?fàn)I銷手段，精確瞄準(zhǔn)潛在客戶群體，提升吉林省滑雪產(chǎn)業(yè)整體形象。積極學(xué)習(xí)其他國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新宣傳方式和促銷戰(zhàn)略。政府相關(guān)部門與企業(yè)加強(qiáng)合作，共同策劃促銷活動(dòng)。積極參與全國乃至世界范圍內(nèi)的線上線下展銷會(huì)，使吉林滑雪走出去。積極邀請(qǐng)媒體記者、旅行社、資深愛好者來吉林省實(shí)地參觀考察，積極促成國際高端滑雪賽事在吉林省落地，將滑雪者請(qǐng)進(jìn)來。

(四)在金融、教育等方面出臺(tái)配套政策法規(guī)

通過政策鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投入滑雪產(chǎn)業(yè)，將降低銀行貸款利率、項(xiàng)目補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)、簡化用地手續(xù)等具體措施盡快落地實(shí)施，緩解滑雪場經(jīng)營和發(fā)展的巨大壓力，實(shí)現(xiàn)滑雪產(chǎn)業(yè)長期高質(zhì)量發(fā)展。積極組織省內(nèi)滑雪企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，制定統(tǒng)一定價(jià)策略，防止惡意競爭，加強(qiáng)大中小型滑雪場分工合作，防止省內(nèi)滑雪產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展。大力發(fā)展校園冰雪運(yùn)動(dòng)，在有條件的高校和中小學(xué)冬季開設(shè)滑雪課程，對(duì)青少年參與滑雪運(yùn)動(dòng)實(shí)施補(bǔ)貼，積極組織青少年滑雪賽事。