劉景超， 袁澤華

（1.北京航空航天大學(xué)研究生院，北京 100191；2.中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警中心，北京 100012）

0 引 言

當(dāng)前，世界范圍內(nèi)正在加速推進(jìn)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式為特征的新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，更加迫切要求培養(yǎng)大批創(chuàng)新型卓越工程技術(shù)人才。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換和未來全球競爭力提升，對我國工程技術(shù)人才的培養(yǎng)提出了新的更高要求，迫切需要我國加快建設(shè)和發(fā)展面向工業(yè)界、面向世界、面向未來的“新工科”［1］。高校實驗室是培養(yǎng)現(xiàn)代工程技術(shù)人才的重要課堂，是高校重要的教學(xué)科研基地。因此，高校必須加強(qiáng)實驗室的建設(shè)和管理，以高水平實驗室為平臺支撐推動“新工科”建設(shè)［2］?！靶鹿た啤苯ㄔO(shè)對實驗室安全提出了新的要求，跨學(xué)科融合需要進(jìn)一步提高實驗室資源的開放性和儀器設(shè)備的共享性［3］，進(jìn)入實驗室的人員學(xué)科背景知識不同、學(xué)科交叉跨度加大、項目人員數(shù)量增多、流動性增強(qiáng)，這些無疑為實驗室安全管理帶來更多風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

1 高校實驗室安全管理的重要意義

實驗室是高校開展教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)的重要場所，是建設(shè)“新工科”的重要基地。當(dāng)前，高等工程教育進(jìn)入新階段，“新工科”建設(shè)更加注重學(xué)科間的交叉融合，高校實驗室需要不斷提升開放共享，實驗室建設(shè)規(guī)模和教學(xué)科研活動不斷加大，實驗室建設(shè)發(fā)展和安全管理成為亟待解決的重要問題。

1.1 安全管理是順利開展實驗的基礎(chǔ)前提

通常，教師可以在傳統(tǒng)課堂上對簡單實驗進(jìn)行演示操作，學(xué)生通過模擬操作來完成教學(xué)功能。隨著學(xué)生學(xué)習(xí)水平和知識層次的不斷提高，教學(xué)過程中涉及的實驗內(nèi)容也會越來越復(fù)雜。此時，教師仍采用簡單的實驗教學(xué)方法，難以滿足大學(xué)生日益增長的實際需要［4］?；诖耍咝＿x擇建設(shè)專業(yè)實驗室為教師開展更為復(fù)雜的實踐教學(xué)和科學(xué)研究，所以高校實驗室開展的教學(xué)和科研活動通常具有復(fù)雜性和危險性特點，因而高校實驗室的安全管理是教師和學(xué)生順利開展實踐教學(xué)和實驗研究的基礎(chǔ)前提和必要條件。

1.2 安全管理是降低風(fēng)險隱患的關(guān)鍵舉措

安全管理是實驗室管理的首要任務(wù)，也是降低風(fēng)險隱患的關(guān)鍵舉措。實驗室里很多化學(xué)品或?qū)嶒炂鞑囊兹家妆?，屬于高危區(qū)域。一旦發(fā)生安全事故，實驗室的損失將無可估量，最直接的后果是實驗室遭受破壞，實驗儀器和設(shè)備受損，科學(xué)研究和教學(xué)工作停滯；重大安全事故則可能導(dǎo)致人員傷亡，對建筑物和生態(tài)環(huán)境造成損壞和不可逆影響，使國家和社會遭受重大損失，甚至可能引發(fā)其他刑事或民事訴訟［5］。因此，建立健全的安全管理機(jī)制和嚴(yán)格遵守安全規(guī)范，才能有效降低安全隱患，減少安全事故引發(fā)的損失。

1.3 安全管理是加快新工科建設(shè)的重要保障

“新工科”建設(shè)從根本上說是學(xué)科專業(yè)建設(shè)，實驗室與學(xué)科建設(shè)緊密相連，是學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的重要載體和保障。學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)可以促進(jìn)實驗室良好運行，實驗室的安全管理和良好運行也能促進(jìn)學(xué)科和專業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實驗室作為創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要基地，是“新工科”建設(shè)的必要條件，建設(shè)面向工業(yè)界、面向世界、面向未來的“新工科”必須建設(shè)一流的實驗室基地［6］。實踐證明，高水平實驗室是培育高水平科研成果的沃土，高?？蒲械陌l(fā)展有賴于實驗室的建設(shè)發(fā)展和安全管理。

2 高校實驗室安全管理的研究現(xiàn)狀

“新工科”建設(shè)背景下防范化解高校實驗室安全問題，對推動“新工科”建設(shè)具有積極的促進(jìn)作用。通過文獻(xiàn)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，高校實驗室安全管理的研究熱度正逐年增強(qiáng)，基于統(tǒng)計和分析實驗室安全事故的原因，可為實驗室安全管理體系建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新提供可行思路和有益參考。

2.1 高校實驗室安全管理的研究熱度增強(qiáng)

為準(zhǔn)確分析高校實驗室安全管理的研究現(xiàn)狀，以“高校實驗室安全管理”為主題，2021年7年31日在中國知網(wǎng)中檢索共獲得1 578篇文獻(xiàn)。不同年度的文獻(xiàn)數(shù)量，如圖1所示。文獻(xiàn)數(shù)量呈逐年增加趨勢，說明高校實驗室安全管理的研究熱度不斷增強(qiáng)，愈發(fā)受到研究者和管理者的關(guān)注和重視。如圖2所示，以“新工科”為主題在知網(wǎng)平臺檢索文獻(xiàn)可以看出，自2016年提出“新工科”概念后［7］，共計獲得文獻(xiàn)13 001篇，其數(shù)量隨年度呈快速增長趨勢，說明“新工科”的相關(guān)研究更是如火如荼。高校實驗室安全管理的研究層次如圖3所示，實驗室安全管理的主題詞中化學(xué)實驗室和危險化學(xué)品的管理研究較為廣泛，同時實驗室安全管理體系的構(gòu)建和安全教育的研究也廣受關(guān)注，從中可知高校實驗安全研究管理所聚焦的重點。

2.2 高校實驗室安全事故原因統(tǒng)計和分析

根據(jù)文獻(xiàn)報道，將高校實驗室安全事故可歸因于自然因素和人為因素進(jìn)行考察和分析［8-10］，如表1所示。分析近年來高校實驗室安全事故原因，人為因素占到約98%，主要是實驗室管理粗放、安全意識薄弱、法律意識淡薄、實驗操作不當(dāng)?shù)戎饔^因素。如圖4所示，以往的事故案例統(tǒng)計中可以發(fā)現(xiàn)［11］，每起安全事故中均有操作不當(dāng)?shù)娜藶橐蛩?。?dāng)前在“新工科”建設(shè)背景下，實踐教學(xué)和科研活動采取分工協(xié)作和學(xué)科交叉方式傳授和生產(chǎn)知識，相應(yīng)的教學(xué)方法、研究方法和技術(shù)手段等呈現(xiàn)多樣性和復(fù)雜性，進(jìn)入實驗室的人員更加復(fù)雜，更易引發(fā)操作失誤，釀成安全事故。通過對高校實驗室安全事故原因統(tǒng)計和分析，進(jìn)而提出針對性的管理機(jī)制和預(yù)防對策，可以為高校實驗室安全管理提供思考和借鑒。

表1 高校實驗室常見安全事故原因統(tǒng)計

2.3 高校實驗室安全管理機(jī)制研究進(jìn)展

“新工科”建設(shè)背景下，高校實驗室安全管理成為國內(nèi)高校非常重視的領(lǐng)域和研究熱點，歐美及亞洲發(fā)達(dá)國家的高校也十分重視實驗室安全管理，在長期發(fā)展過程中形成了系統(tǒng)科學(xué)的管理體系和管理模式。以美國、加拿大為首的北美高校多采用“環(huán)境、健康與安全”管理體系（Environment，Health and Safety，簡稱EHS），為實驗室環(huán)境及師生的健康和安全提供強(qiáng)有力的保證［12］。英國高校通過構(gòu)建校領(lǐng)導(dǎo)分管、各系部領(lǐng)導(dǎo)為本單位第一責(zé)任人的安全管理體系，注重將安全責(zé)任落實到人。新西蘭高校通過對實驗室中正確操作和原因、錯誤操作及可能導(dǎo)致的后果進(jìn)行明確闡述，使安全管理規(guī)章制度更具可操作性。澳大利亞大學(xué)對實驗室違規(guī)行為通過口頭警告、事件檢討、禁止進(jìn)入實驗室等進(jìn)行嚴(yán)格處理，并要求學(xué)生必須重新學(xué)習(xí)和通過考試才能再次進(jìn)入實驗室。日本高校對實驗室的教學(xué)科研工作制定嚴(yán)格的安全管理規(guī)定，并設(shè)置專人對實驗室進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查。國內(nèi)的中南大學(xué)提出了“五抓五促五到位”的實驗室安全管理運行機(jī)制［9］；南京工業(yè)大學(xué)建設(shè)了“安全宣傳平臺、實驗室安全手冊、實驗室安全考試、安全培訓(xùn)、安全競賽、安全演練”六位一體的實驗室安全宣傳教育模式［13］；湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)探索了基于矩陣管理和“互聯(lián)網(wǎng)＋”信息化管理的可視化、信息化、可操作的實驗室安全管理模式［14］。綜上所述，國內(nèi)外高校對于實驗室安全管理已經(jīng)進(jìn)行了長足的機(jī)制研究和積極的實踐探索，但是系統(tǒng)化的實驗室安全管理體系建設(shè)還鮮見報道，尤其是在“新工科”建設(shè)背景下，提升高校實驗室安全管理成為日益重要的研究課題。

3 高校實驗室安全管理的難點和不足

高校實驗室教學(xué)和科研活動中的安全風(fēng)險通常被認(rèn)為比大規(guī)模過程工業(yè)操作的風(fēng)險要低得多，但世界范圍內(nèi)報告的實驗室事故導(dǎo)致死亡、嚴(yán)重傷害和經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)據(jù)表明，高校實驗室也面臨著相當(dāng)?shù)陌踩L(fēng)險防控考驗［15］。當(dāng)前在“新工科”建設(shè)背景下，隨著高校教學(xué)任務(wù)和研究項目的增長，進(jìn)入實驗室的人員數(shù)量增多且人員結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，涉及危險物品的實驗室數(shù)量不斷擴(kuò)大，產(chǎn)生危害廢物的數(shù)量也逐年增多，這些都為實驗室安全管理帶來了更多風(fēng)險和挑戰(zhàn)，也暴露出部分實驗室安全管理的難點和不足。

（1）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善。由于涉及的部門和學(xué)科眾多，高校實驗室安全管理成為一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。相關(guān)資料顯示，國內(nèi)高校實驗室往往由教務(wù)處、設(shè)備處、保衛(wèi)處、實驗中心、資產(chǎn)處等部門協(xié)同管理。各部門一般獨立管理一部分工作，缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致實驗室管理分散。管理主體的模糊性會導(dǎo)致責(zé)任“盲點”的出現(xiàn)，各部門之間的責(zé)任相互推諉［16］。實驗安全問題一旦發(fā)生，協(xié)調(diào)溝通煩瑣，難以及時有效地處理和應(yīng)對。

（2）協(xié)同聯(lián)動機(jī)制有待健全。近年來，高校實驗室安全事故引起了教育部門和學(xué)校的高度重視。高校已經(jīng)建立了相關(guān)的實驗室安全管理體系，但在內(nèi)容、質(zhì)量、覆蓋面、可操作性等方面還不夠理想，特別是在實施過程中存在一些嚴(yán)重問題。實驗室相關(guān)管理體系無法與學(xué)校的人事考核制度、職稱晉升等制度相互關(guān)聯(lián)、整合，使其失去約束，孤立存在。

（3）專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制有待提升。高校普遍重視高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，但往往忽視實驗室技術(shù)人員的配備和管理。許多實驗室技術(shù)人員和管理人員都是兼職人員，他們熟悉設(shè)備的基本用途，但沒有接受設(shè)備維護(hù)的專業(yè)培訓(xùn)，容易導(dǎo)致設(shè)備損壞和使用壽命縮短。并且由于人員流動和對實驗技術(shù)人員梯隊培訓(xùn)重視不夠，大量設(shè)備閑置，造成極大浪費，設(shè)備維護(hù)和操作不當(dāng)也極易導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

（4）安全教育機(jī)制有待深入。高校仍存在一種錯誤的安全觀念，即“沒有事故就是安全”。但當(dāng)前沒有事故并不意味著將來也不會出現(xiàn)事故，更不意味著沒有安全隱患。根據(jù)對國內(nèi)外實驗室事故的統(tǒng)計和分析，大多數(shù)事故都是由于人們安全意識淡薄造成的。其中的事故原因并不是由設(shè)施或設(shè)備本身引起的，而是由于操作人員對安全重視不夠、操作不規(guī)范、沒有嚴(yán)格遵守操作程序或沒有采取有效的保護(hù)措施等主觀因素造成的。發(fā)生事故的實驗室其規(guī)章制度也只是掛在墻上的擺設(shè)，安全教育流于形式，為事故發(fā)生埋下了隱患。

（5）監(jiān)督保障機(jī)制有待加強(qiáng)。目前，大多數(shù)高校實行三級管理責(zé)任制，即學(xué)校、二級學(xué)院和實驗室逐級簽訂安全責(zé)任承諾書，明確實驗室管理者和安全責(zé)任人。然而，部分高校簽署承諾只是一種形式，相關(guān)部門和人員在實際安全管理中沒有采取具體行動［17］。此外，部分高校在實驗室安全的投入明顯不足［18］：如實驗室房間緊張、實驗室內(nèi)人員擁擠、逃生通道堵塞、消防設(shè)施不足以及環(huán)保設(shè)施不能滿足要求等。

4 高校實驗室安全管理的對策建議

實驗室作為高校教學(xué)科研的重要組成部分，是“新工科”建設(shè)的基礎(chǔ)保障，必須加強(qiáng)管理，確保安全運行。高校實驗室安全管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程［19］，針對實驗室安全管理的難點和不足，學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅持“全員參與、全程監(jiān)管、全面覆蓋”的安全管理理念，從組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、規(guī)劃保障等方面加強(qiáng)落實，結(jié)合“三全五實”安全管理對策建議，構(gòu)建科學(xué)完善的實驗室安全管理體系。高校實驗室安全管理的基本體系架構(gòu)如圖5所示。

4.1 完善組織機(jī)構(gòu)體系，強(qiáng)化責(zé)任落實

管理體制革新是理順實驗室安全管理職責(zé)的關(guān)鍵。高校應(yīng)建立學(xué)校、院系、實驗室“三級”管理架構(gòu)，負(fù)責(zé)實驗室建設(shè)論證、耗材審批和采購、實驗室安全檢查、實驗室教學(xué)管理、實驗室相關(guān)信息上報等工作，強(qiáng)化業(yè)務(wù)主管部門承擔(dān)相應(yīng)管理安全責(zé)任的落實。學(xué)校成立由校級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的實驗室安全領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實驗室安全管理工作［20］。各二級單位成立以院長（部門負(fù)責(zé)人）為組長的實驗室安全小組，并建立專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)本專業(yè)特點建立符合本單位的安全管理組織體系。在實驗室需明確實驗室安全第一責(zé)任人和安全管理員，同時課題負(fù)責(zé)人對本課題組安全工作負(fù)主責(zé)。通過建立架構(gòu)清晰的“三級”組織機(jī)構(gòu)體系，有助于明確各級安全管理責(zé)任人，壓實相應(yīng)安全管理責(zé)任。

4.2 完善規(guī)章制度體系，強(qiáng)化制度落實

健全規(guī)章制度是實驗室安全管理的堅實基礎(chǔ)。實驗室安全規(guī)章制度應(yīng)由高校專門的管理機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。實驗室安全規(guī)章制度應(yīng)包括管理制度、實施細(xì)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范、儀器操作規(guī)程及應(yīng)急處置預(yù)案等相關(guān)責(zé)任制度。這些規(guī)章制度應(yīng)根據(jù)當(dāng)前國家安全形勢、高校實驗室安全管理的要求而制定和及時補(bǔ)充更新。學(xué)校層應(yīng)根據(jù)國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校實際，制定實驗室安全管理的“母法”，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門依據(jù)“母法”制定專項管理制度和實施細(xì)則。院系結(jié)合本單位安全特點，補(bǔ)充完善安全管理實施細(xì)則和應(yīng)急處置預(yù)案。實驗室須結(jié)合實驗室管理需求，重點補(bǔ)齊儀器操作規(guī)程、技術(shù)實施規(guī)范和專項應(yīng)急處置預(yù)案等，形成完善的“三級”規(guī)章制度管理體系。

4.3 完善教育培訓(xùn)體系，強(qiáng)化行動落實

加強(qiáng)教育培訓(xùn)是實驗室安全管理的重要保障。高校應(yīng)建立實驗室安全準(zhǔn)入制度，通過制度約束以加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升安全意識，強(qiáng)化行動落實。安全教育和培訓(xùn)既有聯(lián)系，又有區(qū)別。安全教育強(qiáng)調(diào)普適性、通用性，通過組織形式多樣的宣傳教育活動（實驗室安全知識競賽、安全事故展覽、圖片展等），強(qiáng)化安全理念，不斷提高師生安全意識。安全培訓(xùn)側(cè)重專業(yè)性、實操性，通過知識技能培訓(xùn)，使實驗室技術(shù)人員或管理人員確保規(guī)范操作，所有實驗室的新進(jìn)人員必須培訓(xùn)考核合格以后才能進(jìn)入實驗室。學(xué)校和院系應(yīng)結(jié)合工作目標(biāo)，分別制定實驗室安全教育和安全培訓(xùn)年度工作計劃，落實“兩級兩層”教育培訓(xùn)體系的工作內(nèi)容。

4.4 完善監(jiān)督檢查體系，強(qiáng)化整改落實

做好監(jiān)督檢查是實驗室消除安全隱患的重要手段。高校應(yīng)建立多層次、全方位的實驗室安全監(jiān)督檢查機(jī)制，以降低實驗室安全事故發(fā)生概率。實驗室安全檢查應(yīng)采取學(xué)校監(jiān)督檢查與單位自檢相結(jié)合、臨時抽查與定期檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。學(xué)校每季度至少開展1次安全綜合檢查，院系每月至少開展1次安全專項檢查，課題組和實驗室每周至少開展1次安全自查，值班安全員每日認(rèn)真完成巡察。所有“四級”督查、檢查、自查和巡查都應(yīng)做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時上報和整改落實。安全隱患整改完成后，須對同一隱患位置拍照并反饋，以確保隱患整改落實到位，杜絕安全檢查中的形式主義［21］。

4.5 完善規(guī)劃保障體系，強(qiáng)化技防落實

科學(xué)規(guī)劃和設(shè)施保障是實驗室安全管理的強(qiáng)力支撐。高校實驗室的建設(shè)不能盲目依據(jù)二級院系建設(shè)要求，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和論證，根據(jù)學(xué)科發(fā)展要求和學(xué)校特色，科學(xué)合理地配置各學(xué)科實驗室的場地、經(jīng)費、設(shè)備、師資等資源。技防設(shè)施設(shè)備是防范安全風(fēng)險、降低事故傷亡和財產(chǎn)損失的重要基礎(chǔ)保障，包括環(huán)境控制裝置（如空氣凈化、壓力控制裝置等）、監(jiān)控警報裝置（如危化品泄漏報警、煙霧警報裝置等）、消防設(shè)施裝置（如滅火器、消火栓等）、?；穬\裝置（如鋼瓶固定架、防爆冰箱等）、應(yīng)急處置裝置（如緊急噴淋裝置、洗眼器等）和人員防護(hù)裝置（如防毒面具、護(hù)目鏡等）“六類”安全配套設(shè)施。根據(jù)風(fēng)險評估，嚴(yán)格落實技防設(shè)施設(shè)備，并設(shè)立專項資金，定期檢查自查和設(shè)備更新升級。同時借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”科技手段，通過信息化平臺建設(shè)，不斷提升高科技防護(hù)水平，實現(xiàn)高校實驗室安全管理的信息化、規(guī)范化、精細(xì)化。

5 結(jié) 語

“新工科”建設(shè)背景下，實驗室建設(shè)為實踐教學(xué)和科學(xué)研究提供可靠保障和發(fā)展動力，高校實驗室必須抓住機(jī)遇，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，而實驗室安全管理是實驗室建設(shè)運行的根本保證。隨著時代進(jìn)步和社會發(fā)展，新的安全形勢對高校實驗室安全管理提出了更高要求，而實驗室安全管理涉及的問題廣泛，人員眾多，面臨諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)。學(xué)校須堅持“全員參與、全程監(jiān)管、全面覆蓋”的安全管理理念，從自身實際出發(fā)，不斷完善管理體制、機(jī)制，建立健全務(wù)實有效的實驗室安全管理體系，保證師生人身財產(chǎn)安全和教學(xué)科研秩序穩(wěn)定，為“新工科”建設(shè)提供堅實基礎(chǔ)和強(qiáng)勁助力。